第一篇：四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法

四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法

四川省水利廳文件 川水發(fā)［2004］40號

四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法

（川水發(fā)［2004］40號）

第一章 總 則

第一條 為加強我省河道管理范圍內建設項目的管理，確保江河行洪排澇暢通，保障人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華 人民共和國河道管理條例》、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》、《四川省河道管理實施辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內，興建開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時性建筑物、構筑物以及臨時占用河灘地的，必 須遵守本辦法。

第三條 河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，省內市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內的河道管理范圍，按50年一遇的洪水位劃定；省內縣（區(qū)、市）級人民政府所在地的河道管理范圍，按20年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按10年一遇的洪水位劃定。第四條 在河道管理范圍內興修建設項目，必須符合國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和航運要求及其他技術要求，不得影響河勢穩(wěn)定、行洪暢通、堤防安全、航運安全和其他各類建筑物或構筑物的使用安全。

第五條 在河道管理范圍內興建建設項目，建設單位應按本辦法的規(guī)定，向河道主管提出申請，經(jīng)河道主管機關審查、同意，監(jiān)督施放治導線后方可進行施工建設。

第二章 建設項目的申請

第六條 在河道管理內修建各類永久性建筑物、構筑物的，建設單位應按以下規(guī)定向河道主管機關逐級提出申請：

（一）列入國家基本建設計劃的建設項目，應在按照國家規(guī)定的基本建設程序報批立項前，向河道主管機關提出申請；

（二）未列入國家基本建設計劃的建設項目，應在申辦建設用地規(guī)劃選址手續(xù)前，向河道主管機關提出申請。

第七條 在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的，建設單位在向河道主管機關提出建設申請時，應提交以下材料：

（一）興建建設項目的依據(jù)；

（二）建設項目的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告五份；

（三）涉及取用水的還應提交經(jīng)主管部門審定的水資源論證報告批準文件。行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告應按《河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告編制大綱（試行）》進行編制，內容包括建設項目基本情況、工程選址的合理性分析與建設方案比較論證、有關圖紙以及防御洪水的標準、建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況、河道演變、行洪論證與河勢穩(wěn)定 評價計算、綜合評價、河勢變化范圍與程度及對河岸、堤防護岸安全的影響、防治補救措施與投資估算等。

建設項目可能影響第三者合法權益的，還應提供建設項目影響第三者合法水事權益的相關協(xié)議書。

第八條 在河道管理范圍內修建各類臨時建筑物、構筑物或占用河灘地開展生產經(jīng)營等各類臨時活動的，單位或個人應當向當?shù)睾拥乐鞴軝C關提出申請，并同時提交以下材料：

（一）建設項目涉及河道部分的工程建設方案、圖紙以及防御洪水的標準和度汛措施；

（二）建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況；

（三）建筑物、構筑物占用河灘地及岸線水域的時間與恢復措施。臨時建設項目可能影響第者合法水事權益的，還應提供建設項目影響第三者合法水事權益的相關協(xié)議書。

第九條 建設項目的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告應由具乙級以上水利水電勘測設計資質的單位或省級以上科研機構縫制。其中，長江、黃河、嘉陵江、岷江河道管理范圍內的省級以上審批權限的建設項目，其行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告應由甲級水利水電勘察設計資質的單位編制。

第三章 建設項目的受理和審查

第十條 河道主管機關按河道管理權限和建設項目規(guī)模，對申請在河道管理范圍內修建各類建筑物、構筑物及占用灘地的，實行分組受理和審查：

（一）在國家直接管理的河道（長江、黃河、嘉陵江、岷江及跨省、自治區(qū)、直轄市河道）管理范圍內申請修建建設項目的，屬于國家審查權限的，由當 地河道主管機關受理后逐級轉報省河道主管機關初審，報水利部流域機構審查；國家審查權限以下的建設，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關受理，報市、州河道主管機關初審 后，再報省河道主管機關審查；

（二）在省管河道上，申請修建攔河、跨河或項目總投資在1000萬元以上的建設項目，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關受理，報市、州河道主管機關初審，再報省河道主管機關審查；其他建設項目，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關受理、初審，報市、州河道主管機關審查，再報省河道主管機關備案；

（三）在市、州管理河道范圍內申請修建的建設項目，由市、州河道主管機關受理、審查。

第十一條 河道主管機關在接到建設單位申請后，應在50日內組織有關方面的專家對建設單位提供的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告及工程建議方案進行評審，并提出審查意見。

涉及河道主管機關初審的，初審機關應在受理后30日內提出初審意見。

第十二條 河道主管機關對建設項目審查同意的，應下發(fā)給申報單位審批文件，該審批文件即作為河道審查同意書。審批文件應從有利于安全行洪與河勢穩(wěn)定的角度，對建設項目占用河道岸線長度、位置、界限和工程規(guī)模、工程布置、防洪標準等做出規(guī)定，并對建設項目的設計、施工、管理提出相應要求和必要的補救措施。河道主管機關對建設項目不同意的，或要求建設單位就建設項目的有關問題進一步修改補充后再進行審查的，河道主管機關應在審查意見中予以說明。

第十三條 省河道主管機關對市、州河道主管機關上報的建設項目備案材料有不同意見的，應在15日內作出修改或否決的決定，并通知市、州河道主管機關重新審查。因故不能按時回復的，先告之，延期回復。

第十四條 建設項目涉及航道、港口、取水口、碼頭、橋梁等設施安全使用范圍和通航安全的，建設單位還應報請有關主管部門審查同意。

第十五條 建設單位持有河道機關發(fā)給的河道準建批文（審查同意書），方可向計劃、國土、建設等行政主管部門申請辦理開工審批手續(xù)。

第十六條 涉河建設項目最終的審定方案發(fā)生變化，如項目的性質、位置、界限、規(guī)模、結構作較大變動的，應事先征得河道主管機關的同意，必要時建設單位應當重新辦理審查同意手續(xù)。

第四章 建設項目的施工和監(jiān)督管理

第十七條 建設項目開工前，建設單位應告知當?shù)睾拥乐鞴軝C關，并由審查同意該項目的河道主管機關或其授權、委托的河道主管部門按照審查同意書的要求施放河岸治導線，施工單位不得越線施工。

經(jīng)批準的建設項目在三年內未正式開工建設的，建設單位應重新申請辦理審查同意書。

第十八條 為保證建設項目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設單位在開工前，應將含有施工棄渣清除方案在內的施工安排計劃報送河道主管機關；河道主管機關認為其施工安排計劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，應書面通知建設單位改正。

第十九條 建設單位應根據(jù)施工安排計劃中的棄渣清除方案，分期清除施工圍堰、殘柱、沉箱、廢渣等施工遺留物。

第二十條 對河道管理范圍內建設項目的施工活動，河道主管機關有權依法檢查，被檢查單位必須如實提供有關情況和資料。建設項目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求 的，河道主管機關應提出整改意見，建設單位必須執(zhí)行。遇重大問題，應同時報告上級河道主管機關和建設單位的上級主管部門。第二十一條 工程施工完畢，建設單位應及時向河道主管機關報送有關竣工資料，竣工驗收必須有河道主管機關參加，并對涉河設施是否滿足防洪要求提出驗收意見。

第二十二條 各級河道管理部門必須加強涉河（水）事務管理，上一級河道管理部門對下一級河道管理部門的涉河（水）事務審批與管理事項應當進行監(jiān)督、指導與檢查，并對違法違規(guī)行為給予行政處罰與糾正。第二十三條 違反本辦法規(guī)定的建設項目法人及其他參建方（包括勘測設計單位，監(jiān)理單位，施工單位等），由省、市、州（縣、區(qū)、市）人民政府河道主管機關根據(jù)《中華人民 共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》及其它有關規(guī)定進行處罰。第二十四條 河道主管機關或其他有關管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十六條 本辦法由四川省水利廳負責解釋

第二篇：河道管理范圍內建設項目申請

占用河道管理范圍內土地情況，岸線長度及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施

本建設項目是北大荒五大連池礦泉水有限責任公司-五大連池100萬噸/年飲用天然礦泉水項目輸水管道工程——水廠至四合村段，敷設管道橫穿訥謨爾河。具體位置：位于平行于新修建的高速路跨河大橋110米處橫向穿越主/副河道。穿越主河道長度為70米；穿越副河道長度為30米；穿越主、副河道之間灘涂長度200米；施工時間：在2012年1月15日至1月19日，河道處于枯水期中水位最低時機。副河道已凍到河底，主河道最深水位也不過1.2米。施工工藝：圍堰及引流疏理河道等施工工藝。動用機械：4臺大型挖掘機。動用大量土、砂方。動用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷設埋深均控制在距河道河底-2.5米。在進出河道時，管道敷設深度均加深0.5米。且在橫穿主、副河道及灘涂段和兩頭各加長50米均采用PE100-DN200管徑護管進行了連續(xù)保護輸水管道。在管道敷設完之后，又對主副河道進行技術性疏通，保障河水暢通無阻，同時，又裝設500袋砂袋準備在中間河灘內，以備在汛期時進行必要的護坡可能性的準備。

整個施工方案和過程均考慮到對河道的防御洪澇的設防標準均無影響。對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質、沖淤變化也均無不利影響； 也不會防礙防洪、降低河道泄洪能力；對堤防、護岸和其它水工程安全的無影響；相反，對敷設的輸水管道反而起到保護進出河道的埋深作用； 因為敷設輸水管道距河底以下2.5米左右根本不會妨礙防汛搶險；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不會對輸水管道產生破壞 的，況且，輸水管道進出河道及穿越河道段均要設有標識樁和保護輸水管道的護管；所以，即不會影響防御洪澇設防也不會降低設防標準。

輸水管道設防標準與措施：進出河道輸水管道所敷設位置要設有鋼砼防坡，也防每年汛期河水上漲沖涮河床時發(fā)生降低輸水管道上岸段的埋深；還要加設輸水管道敷設位置標識樁，最好是水泥標識樁。并且還要在進出河道及中間河灘處明確立標牌。

第三篇：江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規(guī)定

江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規(guī)定

;第一條;為了加強對河道管理范圍內建設項目的管理，規(guī)范建設項目審批，確保防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。;關聯(lián)法規(guī)：全國人大法律(1)條地方法規(guī)(2)條

第二條;本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)）及其配套工程管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目及設施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構筑物），廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。第三條;河道管理范圍內建設項目必須符合國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其它技術要求，保障水利工程安全運行，保持河勢穩(wěn)定和行洪輸水、航運通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內建設項目還應當符合國務院《蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》的有關規(guī)定。

第四條;下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內的建設項目，由省河道主管機關審批，其中國家規(guī)定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內的建設項目，由省河道主管機關審核后報水利部所屬流域管理機構審批。

（一）由省河道主管機關管理的河道（具體河道名稱見附錄）；

（二）省際和市際重要河段；

（三）省河道主管機關直接管理的涵閘站等工程。

其它河道管理范圍內興建的建設項目由設區(qū)的市和縣級河道主管機關按照分級管理的權限審批。

第五條;因生產、經(jīng)營需要，確需在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目的，建設單位應當在項目建議書或者可行性研究報告報批前，按照河道管理權限向當?shù)睾拥乐鞴軝C關或者省屬水利工程管理單位（以下統(tǒng)稱河道主管機關）提出書面申請，并如實提供以下材料：

（一）河道管理范圍內建設項目申請書，并載明建設單位（個人）名稱、建設項目名稱、法定代表人、單位地址、建設地點、建設占

用范圍、建設內容、占用期限、施工輔助設施建設等情況，并附具占用示意圖；

（二）建設項目所依據(jù)的文件；

（三）占用河道管理范圍的情況及該建設項目防御洪澇的措施；

（四）建設項目對河勢變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補救措施；對于重要建設項目以及在蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內的建設項目，應當附具有資質單位編制的并經(jīng)有管轄權的河道主管機關組織審查的防洪與河勢評估報告（洪水影響評價報告）；

（五）建設項目對水質有影響的，應當附具有資質單位論證的環(huán)境影響評價報告；

（六）涉及取水的建設項目，應當提交經(jīng)批準的取水許可（預）申請書。第六條;河道主管機關收到建設單位提交的全部文件材料后，符合本規(guī)定第五條要求的，應當予以受理。

申請資料不齊全或者申請材料不符合規(guī)定的，河道主管機關應當書面告知建設單位需補正的內容。

第七條;河道主管機關受理申請后，對不屬于其審批權限范圍內的項目，應當逐級核轉有管轄權的河道主管機關審批。市、縣河道主管機關每級核轉期限不得超過二十日。

水利部所屬流域管理機構實施管理的河道及其配套工程范圍內的建設項目，省河道主管機關自收到核轉意見后三十日內審核報水利部所屬流域管理機構審批。

第八條;河道主管機關受理申請后，應當及時進行審查，審查主要內容為：

（一）是否符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；

（二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃；

（三）是否影響河勢穩(wěn)定、行洪輸水、水工程安全運行、水環(huán)境、防汛搶險，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設要求；

（四）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（五）是否影響第三人合法的水事權益；

（六）是否符合其它有關規(guī)定和協(xié)議。

第九條;除報請水利部所屬流域管理機構審批的外，河道主管機關自受理之日起六十日內，應當作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設單位。

審查同意書可以對建設項目設計、施工、建成后的運用和管理提出有關要求。

第十條;計劃主管部門在審批建設項目時，如對建設項目的性質、規(guī)模、地點作變動，建設單位應當重新向河道主管機關申請辦理審查同意書。第十一條;建設單位應當在建設項目開工前到當?shù)睾拥乐鞴軝C關領取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費。《江蘇省河道工程占用證》由省河道主管機關統(tǒng)一印制。建設單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設單位應當在當?shù)貓罂下暶髯鲝U，并向原發(fā)證機關申請補領。

第十二條;建設單位必須將建設項目批準文件和施工方案送當?shù)睾拥乐鞴軝C關審核，辦理開工手續(xù)。施工方案應當包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設計、施工期度汛措施等。

第十三條;建設單位不得擅自興建批準的建設內容以外的其他工程或者設施。建設單位需要改變工程規(guī)模、建設占用范圍、建設內容、度汛措施等，應當申請原審批機關重新審批。

建設單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應當申請原發(fā)放河道占用證的機關辦理變更手續(xù)。

第十四條;建設項目施工期間，當?shù)睾拥乐鞴軝C關應當對其是否按照同意書要求建設進行檢查，被檢查單位應當如實提供情況。

對未按照審查同意書或者經(jīng)審核的施工方案進行施工的，或者出現(xiàn)防洪安全問題的，河道主管機關應當及時制止，提出處理意見，建設單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應當同時抄報上級河道主管機關。

第十五條;建設項目竣工后，應當經(jīng)由河道主管機關參加驗收，合格后方可啟用。建設單位應當在竣工驗收六個月內向當?shù)睾拥乐鞴軝C關報送有關竣工資料。

第十六條;河道主管機關應當定期對河道管理范圍內的建設項目進行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應當提出限期改正的意見，建設單位應當服從安全管理。第十七條

;建設單位應當按照河道主管機關的要求，在規(guī)定的時間內接受建設項目占用情況檢驗，并提交《江蘇省河道工程占用證》和檢驗自查報告書。

河道主管機關應當根據(jù)建設單位提交的檢驗材料，對建設單位的河道占用情況進行審查，以確認其繼續(xù)占用的資格。

第十八條;在批準的使用期限內，河道主管機關為了防汛、搶險、水利建設等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設單位應當服從。

第十九條;違反本規(guī)定在河道管理范圍內興建建設項目的，縣級以上河道主管機關可以根據(jù)有關法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰。第二十條;本規(guī)定由省河道主管機關負責解釋。第二十一條;本規(guī)定自２００２年９月１日起施行。;附件：江蘇省河道主管機關管理的河道名錄;

（一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤；

（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖。

（三）小塔山、石梁河、安峰山、八條路、西雙湖、賀莊、橫溝、昌梨、房山、大石埠、云龍湖、阿湖、高塘、崔賀莊、慶安、化農、山洪、桂

五、紅旗、龍王山、河王壩、金牛山、大河橋、大泉、山湖、方便、中山、臥龍山、老鴉壩、赭山頭、姚家、龍墩河、趙村、北山、句容、二圣橋、茅山、月塘、沙河、大溪、橫山、侖山、墓東、凌塘、茅東、前宋、塘馬等大中型水庫。

注：國家規(guī)定由水利部所屬流域管理機構管理的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定

河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定

信息提供日期：2016-05-07 【字體：大中小 】 視力保護色：

（1992年4月3日水利部、國家計劃委員會頒發(fā)，自發(fā)布之日期起施行）

第一條 為加強在河道管理范圍內進行建設的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

第三條 河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理權限，經(jīng)河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡稱流域機構）實施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內興建的建設項目；

（三）在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。

其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規(guī)定。

第四條 河道管理范圍內建設項目必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內建設項目還應符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》的有關規(guī)定。

第五條 建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，申請時應提供以下文件：

（1）申請書；

（2）建設項目所依據(jù)的文件；

（3）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

（5）說明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。

對于重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應在申辦建設許可證前向河道主管機關提出申請。

第六條 河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查主要內容為：

（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標準和有關技術要求；

（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（8）是否影響第三人合法的水事權益；

（9）是否符合其它有關規(guī)定和協(xié)議。

流域機構在對重大建設項目進行審查時，還應征求有關省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條 河道主管機關應在接到申請之日起60日內將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設項目設計、施工和管理提出有關要求。

第八條 河道主管機關對建設單位的申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據(jù)。建設單位對批復持有異議的，可在接到通知書之日起30日內向作出決定的機關的上級水行政主管部門提出復議申請，由被申請復議機關會同同級計劃主管部門商處。

第九條 計劃主管部門在審批項目時，如對建設項目的性質、規(guī)模、地點作較大變動時，應事先征得河道主管機關的同意。建設單位應重新辦理審查同意書。

第十條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條 建設項目施工期間，河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題，應及時提出意見，建設單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應同時抄報上級水行政主管部門。

第十二條 河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后，應經(jīng)河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。

第十三條 河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。

第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內修建建設項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關可根據(jù)《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施，可并處1萬元以下罰款。

第十五條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

附：

《河道管理條例》有關河道管理范圍的規(guī)定

第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

《關于蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》對土地利用和產業(yè)活動的限制的規(guī)定：

四、土地利用和產業(yè)活動的限制

蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項建設必須符合防洪的要求，保護蓄洪能力，實現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災損失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區(qū)域內，不允許設置有礙行洪的各種建筑物。

（三）蓄滯洪區(qū)內工業(yè)生產布局應根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機遇進行可行性研究。對使用機遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應布置大中型項目；使用機遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設大中型項目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設有嚴重污染手質的工廠和儲倉。

（四）在蓄滯洪區(qū)內進行油田建設必須符合防洪要求，油田應采取可靠的防洪措施，并建設必要的避洪設施。

（五）蓄滯洪區(qū)內新建的永久性房屋（包括學校、商店、機關、企業(yè)房屋等），必須采取平頂、能避洪救人的結構形式，并避開洪水流路，否則不準建設。

第五篇：黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法

黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法

1993-11-29

發(fā)文單位：水利部黃河水利委員會 文

號：黃水政[1993]35號 發(fā)布日期：1993-11-29 執(zhí)行日期：1993-11-29

第一條 為加強黃河流域河道管理范圍內建設項目的管理，確保防洪安全，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、水利部、國家計劃委員會頒發(fā)的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》和水利部“關于黃河水利委員會審查河道管理范圍內建

設項目權限的通知”，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于黃河流域河道管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

一、審查權限

第三條 在水利部劃定的河段河道管理范圍內實施建設項目審查，必須按照下列權限，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設程序，履行審批手續(xù)。干支流審查權限劃分為：

（一）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以上河道，支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿鎮(zhèn)橋以上（含涇河）河道管理范圍內興建大型建設項目，分別由地方省級河道主管機關提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報黃河水利委員會（以下簡稱黃委）審查；興建中型建設項目，分別由地方省級河道主管機關提出意見，報黃委黃河

上中游管理局審查；

（二）黃河干流托克托至禹門口區(qū)間河道管理內興建大中型建設項目分別由地方省級河道主管機關提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報黃委審查；興建其它建設項目，由地方河道主管機關審查，抄黃委和黃河上中游管理局核備；

（三）黃河干流禹門口以下，左岸至風陵渡黃河鐵路橋、右岸至陜豫兩省交界處河道（包括該段三門峽庫區(qū)）管理范圍內興建各類建設項目，分別由黃委黃河小北干流山西、陜西管

理局提出意見，報黃委審查；

（四）黃河干流左岸風陵渡黃河鐵路橋、右岸陜豫兩省交界處至三門峽大壩保護區(qū)，渭河干流耿鎮(zhèn)橋以下至吊橋工程處河道（包括該段三門峽庫區(qū)）管理范圍內興建各類建設項目，分別由陜西、山西省三門峽庫區(qū)管理局、河南省三門峽市三門峽庫區(qū)管理局提出意見，報黃

委審查；

（五）黃河干流三門峽大壩保護區(qū)至西霞院河道管理范圍內興建各類建設項目，報黃委

審查；

（六）黃河干流西霞院至黃河入?？诤拥拦芾矸秶鷥扰d建大型建設項目及各類穿堤建設項目，分別由黃委河南、山東黃河河務局提出意見，報黃委審查；興建其它建設項目，分別

由黃委河南或山東黃河河務局審查；

（七）支流沁河紫柏灘以下至入黃口河道管理范圍內興建大型建設項目，由黃委河南黃河河務局提出意見，報黃委審查；興建其它建設項目，由黃委河南黃河河務局審查；紫柏灘以上河道管理范圍內興建大中型建設項目，報黃委審查；

（八）黃河北金堤滯洪區(qū)管理范圍內興建大型建設項目，分別由黃委河南、山東黃河河務局提出意見，報黃委審查；興建其它建設項目，分別由黃委河南、山東黃河河務局審查；其中金堤河干流北耿莊以下至張莊閘區(qū)間河道管理范圍內興建大型建設項目，由黃委金堤河管理局提出意見，報黃委審查；興建其它建設項目，由黃委金堤河管理局審查；

（九）支流大汶河戴村壩以下河道、東平湖滯洪區(qū)、齊河北展寬滯洪區(qū)、墾利南展寬滯洪區(qū)管理范圍內興建大型建設項目，由黃委山東黃河河務局提出意見，報黃委審查；興建其它建設項目，由黃委山東黃河河務局審查；

（十）黃河河口三角洲（以寧海為頂點，北起套爾河口，南至支脈溝口）地區(qū)規(guī)劃流路和現(xiàn)行流路范圍內，興建大型建設項目，由黃委山東黃河河務局提出意見，報黃委審查；1976年黃河改道清水溝流路前老河道管理范圍內興建中、小型建設項目，由黃委山東黃河

河務局審查；

（十一）三門峽大壩保護區(qū)管理范圍內興建各類建設項目，由黃委三門峽水利樞紐管理

局審查；

（十二）故縣水庫庫區(qū)及大壩保護區(qū)管理范圍內興建大型建設項目，由故縣水利樞紐管理局提出意見，報黃委審查；興建其它建設項目，由故縣水利樞紐管理局審查；

（十三）在黃河流域其它支流興建大型水工程項目，由當?shù)厥〖壓拥乐鞴軝C關提出初審

意見，報黃委審查；

（十四）除上述已明確的河道管理范圍內建設項目審查權限外，在黃河干支流河道管理范圍內興建其它建設項目，由地方各級河道主管機關根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃分級實施管理，地方河道主管機關在發(fā)放建設項目審查同意書時，須抄黃委核備。

第四條 黃委在審查河道管理范圍內的重要建設項目時，征求有關省、自治區(qū)水行政主

管部門的意見。

二、項目審查第五條 建設單位申請建設項目時，必須按照上述管理權限領取并填報河道管理范圍內建設項目申請書，提供如下文件一式三份：

（1）申請書；

（2）建設項目所依據(jù)的文件；

（3）建設項目涉及河道與防洪部分的方案；

（4）占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；

（5）說明建設項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪，河水水質的影響以及擬采取的補救措施。

對重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

第六條 河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查的主要內容為：

（1）是否符合黃河流域綜合規(guī)劃和有關的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標準和有關技術要求；

（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（8）是否影響第三人合法的水事權益；

（9）是否符合其它有關規(guī)定和協(xié)議。

第七條 河道主管機關在接到申請書之日起，六十日內將審查意見書面通知申請單位；同意興建的，填發(fā)黃委統(tǒng)一印制的審查同意書，并抄知上級河道主管機關和建設單位的上級主管部門；對于由黃委審查的建設項目，在接到申請書三十日內提出意見，報黃委審查。

第八條 河道主管機關對建設項目申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查，應當在批復中說明理由和依據(jù)；建設單位持有異議的，可在接到批復之日起三十日內向作出決定機關的上級河道主管機關提出復議申請。

第九條 在建設項目審查過程中，需補做的勘察、試驗、技術評價等工作，其費用由建

設單位承擔。

三、施工監(jiān)督

第十條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排、施工期間渡汛方案、占用河道管理范圍內土地情況，報送負責建設項目立項審查的河道主管機關或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核同意后發(fā)給河道管理范圍內施工許可證，建設單位方可組織施工。

第十一條 因建設項目的興建，占用、損壞河道管理范圍內灘地、工程設施，降低工程效益及防御洪水標準的，應采取補救措施或按規(guī)定給予補償；施工期間施工區(qū)的防汛任務由

建設單位承擔，確保防洪安全。

第十二條 建設項目施工中，由發(fā)放河道管理范圍內施工許可證的河道主管機關，對該建設項目是否按審查意見和批準的施工安排施工，組織檢查監(jiān)督。

第十三條 經(jīng)批準施工的建設項目，在施工中如有變動，應及時征得發(fā)放河道管理范圍內施工許可證的河道主管部門的同意；在性質、規(guī)模、地點等方面作較大變動時，應按照河

道管理權限，重新履行審查手續(xù)。

四、啟用、檢查第十四條 為保證建設項目竣工后現(xiàn)場清理干凈，保證河道安全暢通，施工單位在開工時按清理現(xiàn)場的工作量向填發(fā)河道管理范圍內施工許可證的河道管理部門預交現(xiàn)場清理復原抵押金，全部清理完畢后退還施工單位。

第十五條 建設項目竣工后，需經(jīng)填發(fā)審查同意書的河〖JP2〗道主管機關或其委托的河道管理部門檢驗合格后方可啟用；建設單位在竣工驗收三十日前應將有關竣工資料報送相

應的河道主管機關。

第十六條 河道主管機關應定期對黃河流域河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人必須服從。

第十七條 對未按本實施辦法在黃河流域河道管理范圍內興建建設項目和不服從安全管理的，有關河道主管機關可根據(jù)《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它

補救措施，可并處罰款。

五、附則

第十八條 河道管理范圍內建設項目申請書和河道管理范圍內施工許可證由黃委統(tǒng)一

印制。

第十九條 以往有關規(guī)定或辦法中與本實施辦法條款有抵觸時，應按本實施辦法規(guī)定執(zhí)

行。

第二十條 本實施辦法由黃委負責解釋。

第二十一條 本實施辦法自頒發(fā)之日起施行。

水利部黃河水利委員會