第一篇：華亭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

華亭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、總 則

(一)編制目的 為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù) 依據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》、《華亭縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國家有關(guān)救災(zāi)工作的方針政策和原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍 凡在我縣發(fā)生的冰雹、暴雨、沙塵暴、短時(shí)陣性大風(fēng)、強(qiáng)寒潮、霜凍、雷電、干旱、低溫冷凍、高溫、大霧等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)災(zāi)害、重大生物災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

(四)工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；

2、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主；

3、堅(jiān)持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；

4、堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)縣減災(zāi)委員會(huì)

按照《關(guān)于成立華亭縣減災(zāi)委員會(huì)的通知》（華政發(fā)?2010?10號(hào)），縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱“縣減災(zāi)委”）為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣的減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展減災(zāi)工作，推進(jìn)減災(zāi)交流與合作。在發(fā)生自然災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣減災(zāi)委即轉(zhuǎn)為縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急工作；縣減災(zāi)委主任、副主任分別擔(dān)任抗災(zāi)救災(zāi)指揮部總指揮、副總指揮。

1、縣減災(zāi)委員會(huì)組織構(gòu)成 主 任：縣政府分管副縣長；

副主任：縣政府辦公室副主任、縣民政局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局局長；

成員單位：縣政府辦、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣地震辦、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣公安局、縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、縣安監(jiān)局、縣電力局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、縣委宣傳部、縣文體廣電局、縣工業(yè)和信息化局、縣科協(xié)、縣工商聯(lián)、縣紅十字會(huì)。

縣減災(zāi)委員會(huì)下設(shè)辦公室和5個(gè)應(yīng)急救援工作小組。

2、縣減災(zāi)委員會(huì)主要職責(zé)

⑴召開緊急會(huì)議，聽取有關(guān)部門關(guān)于災(zāi)情的匯報(bào)，安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

⑵迅速向市政府、市民政局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。⑶啟動(dòng)緊急救助命令、發(fā)布災(zāi)害等級(jí)、抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)通告、通知、指示。

⑷根據(jù)需要會(huì)同縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

⑸緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，籌集救災(zāi)資金。⑹按照國家有關(guān)規(guī)定，做好接收外援工作。(二)縣減災(zāi)委辦公室及工作小組

1、縣減災(zāi)委辦公室

縣減災(zāi)委辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任，辦公室工作人員由減災(zāi)委成員單位各派一名聯(lián)絡(luò)員組成。

主要職責(zé)：

⑴迅速了解、收集、匯總災(zāi)情，及時(shí)向減災(zāi)委報(bào)告。⑵傳達(dá)救災(zāi)工作指令，督促協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組及相關(guān)部門落實(shí)救災(zāi)措施。

⑶組織災(zāi)害損失調(diào)查、核實(shí)和評(píng)估，了解救災(zāi)工作進(jìn)展及災(zāi)區(qū)需求情況。

⑷根據(jù)有關(guān)部門測(cè)報(bào)的預(yù)警情況，組織召開會(huì)議，分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策和措施。

⑸制定城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。

⑹協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活安排等事宜。⑺組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì)。⑻完成縣減災(zāi)委交辦的其它任務(wù)。

2、災(zāi)情核查組

由民政局牽頭，國土資源局、水務(wù)局、氣象局、地震辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局等單位組成。

主要職責(zé)：

⑴接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，實(shí)地勘測(cè)災(zāi)害損失程度，準(zhǔn)確評(píng)估核查災(zāi)害損失。

⑵及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情信息和各類災(zāi)情報(bào)表，起草反應(yīng)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果和救災(zāi)救濟(jì)工作情況的文件。

⑶建立因?yàn)?zāi)造成死亡人員或倒房戶需救助人員臺(tái)帳及花名冊(cè)。

⑷準(zhǔn)確掌握災(zāi)區(qū)需求、災(zāi)情發(fā)展及救災(zāi)工作情況，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、發(fā)放計(jì)劃。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

由人武部牽頭，公安局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、民政局、衛(wèi)生局、國土資源局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、文體廣電局、電力局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位組成。

主要職責(zé)：

⑴制定搶險(xiǎn)救援計(jì)劃。

⑵負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員及物資的公路運(yùn)輸，組織并提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路，維修電力、通信、水利等設(shè)施，保證公路、電力、通信、供水等渠道暢通。

⑶調(diào)派搶險(xiǎn)救援隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，救助遇難群眾，搶救國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)。

⑷組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

⑸處理好遇難者的安撫、撫恤等善后工作，穩(wěn)定受災(zāi)群眾的情緒，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

4、醫(yī)療救護(hù)組

由衛(wèi)生局牽頭，食品藥品管理局、水務(wù)局和各大醫(yī)院等單位組成。

主要職責(zé)：

⑴組織調(diào)配醫(yī)療救護(hù)力量，設(shè)立救護(hù)醫(yī)院、網(wǎng)點(diǎn)和巡回醫(yī)療組織。

⑵負(fù)責(zé)治療救護(hù)受傷群眾和救災(zāi)傷員，搶救危重傷員。⑶調(diào)集藥品及醫(yī)療器具，防治疫情，控制傳染病的蔓延。⑷調(diào)查和管理災(zāi)區(qū)群眾的飲水飲食衛(wèi)生。⑸組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

5、物資調(diào)配組

由民政局牽頭，財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革局、縣紅十字會(huì)等單位組成。

主要職責(zé): 5(1)籌集、調(diào)撥、緊急采購和分配救災(zāi)物資。(2)負(fù)責(zé)接收、登記上級(jí)與社會(huì)各方面支援和捐贈(zèng)的物資與資金。

(3)負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的發(fā)放工作。

6、恢復(fù)重建組

由發(fā)改局牽頭，財(cái)政局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、規(guī)劃局、地震辦等單位組成。

主要職責(zé):(1)掌握房屋建筑和生產(chǎn)生活設(shè)施毀損情況，提出修復(fù)措施。

(2)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，幫助、指導(dǎo)房屋的抗震鑒定、修復(fù)、重建工作。

(3)發(fā)動(dòng)受災(zāi)群眾就地取材，搭建簡易棚、帳篷，修建過渡性的簡易房屋，做好災(zāi)民臨時(shí)安置。

(4)及時(shí)安排好重大抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取短期內(nèi)恢復(fù)災(zāi)民正常生產(chǎn)、生活。

7、宣傳報(bào)道組

由宣傳部牽頭，縣委報(bào)道組、文體廣電局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息發(fā)布，抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道等工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

(一)資金準(zhǔn)備 縣財(cái)政局安排本級(jí)年度救災(zāi)資金預(yù)算，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整。

1、縣財(cái)政每年按上年財(cái)政總收入1%的標(biāo)準(zhǔn)列支本級(jí)自然災(zāi)害救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。

2、縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐年提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金預(yù)算自然增長機(jī)制。

3、縣財(cái)政救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理、封閉運(yùn)行，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。

4、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，縣級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助，確保困難災(zāi)民基本生活不出問題。

5、縣財(cái)政每年根據(jù)工作需要安排救災(zāi)物資采購儲(chǔ)備、救災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)、防減災(zāi)宣傳活動(dòng)、預(yù)案演練、網(wǎng)絡(luò)通訊等經(jīng)費(fèi)，安排城鄉(xiāng)避難、疏散場(chǎng)所建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。

(二)物資準(zhǔn)備 制定全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)劃，整合救災(zāi)儲(chǔ)備資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。健全救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法，建立分級(jí)分類儲(chǔ)備救災(zāi)物資管理制度。

1、按照全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，以縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)為輔助的全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。各級(jí)儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，主要包括救災(zāi)帳篷、棉衣被、小型發(fā)電機(jī)、對(duì)講機(jī)、部分糧油品和其他生存性所需救助物資。

2、每年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要從本級(jí)年度救災(zāi)資金預(yù)算中列支10%用于購置補(bǔ)充棉衣被、糧油食品、凈水設(shè)備、藥品等救災(zāi)物資，保證必要的救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量。

3、商務(wù)、糧食和供銷部門要建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資采購供應(yīng)機(jī)制。

4、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購救災(zāi)所需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械等。

5、建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

6、災(zāi)情發(fā)生時(shí)，視需求調(diào)用鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，必要時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)求調(diào)用相鄰地區(qū)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

7、建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。(三)通信和信息準(zhǔn)備 加強(qiáng)救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，依法保障災(zāi)害信息暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

1、建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)，健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制，建立相關(guān)部門的災(zāi)情信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度。健全縣級(jí)涉災(zāi)部門自然災(zāi)害信息共享及發(fā)布平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

2、建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

3、在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)和環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估以及災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

(四)救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

1、縣人武部、公安局、安監(jiān)局、廣電局等部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

2、民政部門配備救災(zāi)必需的車輛、通訊、攝像機(jī)等裝備及辦公設(shè)備。

(五)人力資源準(zhǔn)備

1、加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍及網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

2、建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國土等方面專家，重點(diǎn)做好災(zāi)情會(huì)商、恢復(fù)重建、災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。

3、加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與民兵、武警、消防、公安、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、培育發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的輔助作用。

(六)社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

1、建立和完善社會(huì)捐助動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害的社會(huì)捐助工作。

2、建立和完善城區(qū)社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）工作，實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)互助”和“對(duì)口援助”的救助網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣慈善辦、紅十字會(huì)的作用，接受、管理各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

3、完善社會(huì)捐助工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

9(七)轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

1、發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移與安置。轉(zhuǎn)移安置工作由公安、交警、交通、民政和鄉(xiāng)村干部組織實(shí)施。

2、轉(zhuǎn)移命令由縣減災(zāi)委發(fā)布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）具體組織實(shí)施，方式包括上門動(dòng)員、警報(bào)、媒體發(fā)布等。

3、要按照轉(zhuǎn)移安置預(yù)案的安排，就近選擇高地、學(xué)校、廣場(chǎng)等避險(xiǎn)場(chǎng)所，疏散受災(zāi)群眾。交警部門負(fù)責(zé)調(diào)集車輛，優(yōu)先保證人員轉(zhuǎn)移，優(yōu)先轉(zhuǎn)移老人、婦女、兒童和傷病員。交通部門要保證運(yùn)送災(zāi)民的路線和交通暢通。

4、采取投親靠友，非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶，借住學(xué)校、倉庫、影劇院、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，搭建帳蓬和簡易棚等方式，妥善安置轉(zhuǎn)移出來的災(zāi)民。電力、水利、民政部門負(fù)責(zé)解決好集中安置點(diǎn)上供電、水源、取暖等問題，保障災(zāi)民的基本生活。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)好轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

5、縣民政部門對(duì)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民情況進(jìn)行登記，并將轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難及時(shí)上報(bào)縣減災(zāi)委和市民政局。

(八)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、積極開展社區(qū)和鄉(xiāng)村減災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用多種方式宣傳自然災(zāi)害知識(shí)、法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的基本常識(shí)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2、縣民政局每年至少組織1次基層災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期對(duì)各類專業(yè)救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)。

3、縣減災(zāi)委根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，每年在災(zāi)害多發(fā)地域，組織開展預(yù)案演習(xí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、救災(zāi)指揮和響應(yīng)能力。

四、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理(一)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

1、縣氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局負(fù)責(zé)汛情預(yù)警信息，地震辦負(fù)責(zé)地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，國土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，林業(yè)局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息，農(nóng)牧局負(fù)責(zé)生物災(zāi)害預(yù)警信息，并及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告情況。

2、縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地域的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，向縣減災(zāi)委報(bào)告并向有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。

3、根據(jù)災(zāi)情預(yù)警和自然災(zāi)害可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

(二)災(zāi)情信息管理

1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)需求等。

⑴災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)受傷人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、無 11 家可歸人口、飲水困難人口。農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、倒塌、損壞房屋及其它財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。

⑵因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需轉(zhuǎn)移安置人口、需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量、需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量、需救濟(jì)傷病人口、需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

⑶已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量。已救濟(jì)口糧人口、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款人口、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

⑴災(zāi)情初報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)縣政府?？h減災(zāi)委辦公室在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，向縣減災(zāi)委和市民政局報(bào)告,同時(shí)上報(bào)市政府。

⑵災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，縣減災(zāi)委辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每天8點(diǎn)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向縣減災(zāi)委辦公 12 室上報(bào)，縣減災(zāi)委辦公室每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向縣減災(zāi)委主任、副主任、縣政府、市民政局上報(bào),特大災(zāi)情根據(jù)需要直接向市政府報(bào)告。

⑶災(zāi)情核報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告?？h減災(zāi)委辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全縣匯總數(shù)據(jù)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)）向縣減災(zāi)委主任、副主任、縣政府和市民政局報(bào)告，必要時(shí)向市政府報(bào)告。

3、災(zāi)情核定

災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)情評(píng)估組要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)地調(diào)查災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，取得災(zāi)情數(shù)據(jù)資料，并做出災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，為縣減災(zāi)委抗災(zāi)救災(zāi)決策提供依據(jù)。

4、災(zāi)情評(píng)估組在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋和需救濟(jì)人員花名冊(cè)，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。(詳見附表

一、表

二、表三)(三)災(zāi)情信息發(fā)布 信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，災(zāi)情數(shù)據(jù)以災(zāi)情評(píng)估組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由縣減災(zāi)委辦公室報(bào)縣減災(zāi)委主任或副主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

1、重大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由縣減災(zāi)委會(huì)商核定、統(tǒng)計(jì)匯總和審核發(fā)布。較大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由縣減災(zāi)委辦公室審核發(fā)布。

2、信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)和成效，下一步采取措施和方案、需要說明的問題等。

3、信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布等形式，由縣減災(zāi)委辦公室統(tǒng)一組織。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)要求和等級(jí)劃分

1、基本要求：按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)、村和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照“分級(jí)管理、各司其職”的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

2、災(zāi)害損失等級(jí)劃分

(1)自然災(zāi)害按其危害程度，劃分為特大災(zāi)害、重大災(zāi)害、較大災(zāi)害和一般災(zāi)害4個(gè)等級(jí)。（見下圖）

自然災(zāi)害損失等級(jí)劃分

自然災(zāi)害等級(jí) 等級(jí)成立 的條件 分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn)

人員 死亡 緊急轉(zhuǎn)移安置人口 倒塌 房屋 行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積（指減產(chǎn)八成以上）占播種面積% 直接經(jīng)濟(jì) 損失

特大 災(zāi)害 具備分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中任何一種 情況 30人 以上 0.1萬人 以上 0.3萬間 以上 15%以上 5000萬元以上

重大 災(zāi)害 同上 10人以上 0.05-0.1 萬人 0.1-0.3 萬間 10%-15% 3000-5000萬元

較大 災(zāi)害 同上 3-10人 0.01-0.05 萬人 0.01-0.1萬間 5%-10% 1000-3000萬元

一般 災(zāi)害 一次災(zāi)害過程造成損失未達(dá)到較大災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的

（2）地震災(zāi)害等級(jí)按其危害程度，劃分為特大災(zāi)害、重大災(zāi)害、較大災(zāi)害和一般災(zāi)害4個(gè)等級(jí)。（見下圖）

地震災(zāi)害事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)表

地震災(zāi)害等級(jí) 等級(jí)成立的條件 分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn) 初判標(biāo)準(zhǔn)

人員死亡 經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例 發(fā)生在人口密集區(qū)地震的震級(jí)

特大地震 具備分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中任何一種情況 300人以上 1%以上 7.0級(jí)以上

重大地震 同上 51-300人 造成一定損失 6.5--7.0級(jí)

較大地震 同上 21-50人 造成一定損失 6.0--6.5級(jí)

一般地震 同上 20人以下 造成一定損失 5.0--6.0級(jí)

3、災(zāi)害損失等級(jí)相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)

⑴應(yīng)對(duì)特大自然(地震)災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大自然(地震)災(zāi)害啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大自然(地震)災(zāi)害啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般自然(地震)災(zāi)害啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

⑵事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)響應(yīng)。

⑶對(duì)敏感地域、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地域等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

1、Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)：

⑴啟動(dòng)程序：災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初步查災(zāi)并報(bào)告災(zāi)情基本情況，由減災(zāi)委主任根據(jù)災(zāi)情情況宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助決定，并由縣減災(zāi)委向市減災(zāi)委報(bào)告。

⑵響應(yīng)措施：縣減災(zāi)委轉(zhuǎn)換為縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。指揮部召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)議,對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。指揮部及各小組進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。根據(jù)各自職責(zé)開展災(zāi)情評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)民救助等工作，全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

⑶響應(yīng)的終止：災(zāi)情和救災(zāi)工作結(jié)束后，由縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部總指揮宣布終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急決定。

2、Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)：

⑴啟動(dòng)程序：災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初步查災(zāi)并報(bào)告災(zāi)情基本情況，由減災(zāi)委主任根據(jù)災(zāi)情情況宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助決定，并由縣減災(zāi)委向市減災(zāi)委報(bào)告。

⑵響應(yīng)措施：縣減災(zāi)委轉(zhuǎn)換為縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。指揮部召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)議,對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。指揮部及各小組進(jìn)入24 16 小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。根據(jù)各自職責(zé)開展災(zāi)情評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)民救助等工作，全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

⑶響應(yīng)的終止：災(zāi)情和救災(zāi)工作結(jié)束后，由縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急決定。

3、Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)：

⑴啟動(dòng)程序:接到災(zāi)情報(bào)告后，由縣減災(zāi)委副主任根據(jù)災(zāi)情情況宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助決定。

⑵響應(yīng)措施:由縣減災(zāi)委組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)救助工作?？h減災(zāi)委副主任主持災(zāi)情會(huì)商,相關(guān)成員單位參加,對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定?？h減災(zāi)委各成員單位及各工作小組根據(jù)各自職責(zé)開展災(zāi)情評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)搶險(xiǎn)等工作，全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

⑶響應(yīng)的終止：災(zāi)情和救災(zāi)工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委副主任宣布終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急決定。

4、Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)：

⑴啟動(dòng)程序：縣減災(zāi)委辦公室主任接到災(zāi)情報(bào)告后向縣減災(zāi)委主任、副主任提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急的建議，由縣減災(zāi)委副主任宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助決定，并向減災(zāi)委主任報(bào)告。

⑵響應(yīng)措施：由縣減災(zāi)委組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)救助工作。⑶響應(yīng)的終止：災(zāi)情和救災(zāi)工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委副主任宣布終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急決定。

六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建(一)災(zāi)后救助

1、災(zāi)情發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)災(zāi)情基本數(shù)據(jù)并上報(bào)縣減災(zāi)委。

2、縣減災(zāi)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別制定本轄區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)方案。

3、縣減災(zāi)委及各小組按照各自職責(zé)開展救災(zāi)搶險(xiǎn)、籌備物資、妥善安排群眾生活。

4、通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、慈善救助、緊急調(diào)撥等方式解決災(zāi)民的過冬棉衣棉被問題。

5、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要落實(shí)好以工代賑政策，糧食部門組織糧食供應(yīng)。

(二)恢復(fù)重建 災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由縣鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救助、社會(huì)援助、鄰里互助、幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

1、制定工作方案。根據(jù)全縣災(zāi)情和災(zāi)區(qū)地域?qū)嶋H，發(fā)改、建設(shè)部門共同制定恢復(fù)重建方針政策、任務(wù)目標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

2、設(shè)立專項(xiàng)資金。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)款項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告，結(jié)合災(zāi)區(qū)災(zāi)情評(píng)估情況，縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局下?lián)茏匀粸?zāi)害災(zāi)后補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于災(zāi)區(qū)災(zāi)民倒損房屋恢復(fù)重建。

3、民政局、財(cái)政局定期向社會(huì)通報(bào)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)資金下?lián)芮闆r和恢復(fù)重建進(jìn)度。

4、及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組檢查和督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)，確?；謴?fù)重建工作的順利開展。

6、發(fā)改、民政、財(cái)政等部門要做好救災(zāi)資金、物資安排，并組織做好災(zāi)區(qū)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

七、附則

(一)名詞術(shù)語解釋

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、水旱災(zāi)害，冰雹、低溫冷凍和雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)、高溫?zé)崂藶?zāi)害和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水利、地震、國土、林業(yè)等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對(duì)災(zāi)害可能影響的地域和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi) 19 害救助工作中玩忽職守造成損失的或構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任和刑事責(zé)任。

(三)預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，盡快制定和完善本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

(四)制定與解釋部門 本預(yù)案由縣民政局修訂，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由民政局負(fù)責(zé)解釋。

(五)預(yù)案生效時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第二篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

港口鎮(zhèn)五磁村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1．目標(biāo)任務(wù) 1．1制定目的

為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力。迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定上。本預(yù)案與《港口鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接。1．2．適用范圍

凡在本村內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。2.基本情況

2.1本村轄區(qū)內(nèi)有30個(gè)自然村，現(xiàn)有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優(yōu)撫家庭8戶，危房18戶。耕地總面積26000畝左右（其中水田4000多畝，旱田3000多畝，山坡地6000多畝，林地12000多畝），主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、大豆等。

2．2境內(nèi)有河流2條，水庫2座。

2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布廣泛。

2．4轄區(qū)內(nèi)有工廠6家（其中化工廠2個(gè)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠家2個(gè)），具體分布五磁。3．災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災(zāi)，其中水田700多畝，旱地300畝左右。

3．3流經(jīng)本村的河流2條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災(zāi)，其中水田1000畝，旱地300畝。

3．4如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共170戶500人。3．5其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況 4．啟動(dòng)條件

4．1本村范圍內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂藲庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本預(yù)案：

（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上；（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口50人以上；（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋5間以上；

（5）發(fā)生5級(jí)以上地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。4．2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要飛機(jī)場(chǎng)、緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。4．3上級(jí)決定睥其他事項(xiàng)。5．救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

指揮機(jī)構(gòu)由村兩委成員及婦聯(lián)、民兵、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人組成?？傊笓]：陳賢友 副指揮：葉宏平

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險(xiǎn)、巡邏、保障組。在多個(gè)自然村，設(shè)立分指揮部，由村兩委人員組成。工作職責(zé)：

綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

信息組：負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

巡邏組：負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。

保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。6．應(yīng)急準(zhǔn)備

6．1應(yīng)急避難安置點(diǎn)準(zhǔn)備。

本村有3個(gè)集中避難安置點(diǎn)，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災(zāi)安置中心安置。6．2物資準(zhǔn)備。

（1）災(zāi)害發(fā)生前，村要及時(shí)儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。（2）災(zāi)民本人也要儲(chǔ)備攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品。

（3）村要在災(zāi)前與本地生活用品零售點(diǎn)預(yù)先身份證、簽訂供貨協(xié)議。保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和生活必須用品能夠及時(shí)供應(yīng)。

（4）物資不足時(shí)及時(shí)向上級(jí)部門申請(qǐng)解決。

6．3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

村要準(zhǔn)備必要的救災(zāi)車輛、電話、救災(zāi)搶險(xiǎn)工具，簡易通信器材等。6．4人員準(zhǔn)備。

（1）組織災(zāi)害信息員、民兵、預(yù)備役等人員，成立應(yīng)急救援突擊隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、應(yīng)急幫扶隊(duì)，各隊(duì)定好分工，積極做好應(yīng)急救援工作。（2）培育和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。6．5加強(qiáng)宣傳。

利用村廣播站、板報(bào)、圖片展和村干部演講等方式宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。7．災(zāi)害預(yù)警

據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，并及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向廣大居民通報(bào)預(yù)警信息。

8、信息報(bào)送

災(zāi)害發(fā)生后，村指揮部要及時(shí)上報(bào)各時(shí)段、各地域的受災(zāi)情況，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求主。上報(bào)災(zāi)情分初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)，初報(bào)的時(shí)間最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，村每天8小時(shí)之前將截止到前一天本轄區(qū)24時(shí)的災(zāi)情向鎮(zhèn)上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時(shí)核定災(zāi)情向鎮(zhèn)上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時(shí)核定災(zāi)情向鎮(zhèn)報(bào)告。對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳》、《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》和《冬春因?yàn)?zāi)生活因難政府救濟(jì)人口臺(tái)帳》，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依靠依據(jù)。

信息傳遞通過行政命令下達(dá)轉(zhuǎn)移安置指令時(shí)，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農(nóng)民信箱等方式進(jìn)行傳遞。市→鎮(zhèn)→村→組→戶（自上而下）臨災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息傳遞為：

戶←→組←→村（←→鎮(zhèn)←→市）、鎮(zhèn)雙方互動(dòng)、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的情況由鎮(zhèn)上報(bào)到市］ 從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險(xiǎn)區(qū)域了布信息時(shí)，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識(shí)別的信號(hào)，如市、敲鑼報(bào)警等。

9．應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以鎮(zhèn)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，村根據(jù)災(zāi)情，按照分工，啟動(dòng)救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，頂好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情核查評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）本村內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害；

（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（3）上級(jí)決定睥其他事項(xiàng)。9．1啟動(dòng)程序

村災(zāi)情發(fā)生后，由村主任決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。9．2響應(yīng)措施

（1）召開指揮部會(huì)議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

（2）及時(shí)動(dòng)員和組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定上。

（3）避難場(chǎng)所劃定。后青6組~11組共6個(gè)自然村在原后青小學(xué)及原后青村委會(huì)安置，180戶500多人。特別是做好重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動(dòng)力的老年人2戶2人。

（5）轉(zhuǎn)移線路及方式。當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定睥路線轉(zhuǎn)移。①需轉(zhuǎn)移安置到鎮(zhèn)避災(zāi)安置場(chǎng)所的，在后青輪窯一廠集中乘車前往。②需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場(chǎng)所的，沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。9．3響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應(yīng)急響應(yīng)。10．災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 10．1災(zāi)后救助

受災(zāi)影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村小組應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案，并組織實(shí)施。10．1．1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

各村小組每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由村審核、上報(bào)。

10．1．2救助方案制定

各村負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，村應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令，春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．1．3救助方案實(shí)施

村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實(shí)行,《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由村統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)為。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。10．1．4救助措施

村要積極落實(shí)對(duì)受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。10．2恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，村立即組織災(zāi)情核定向上匯報(bào)，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬》。要在災(zāi)情穩(wěn)定后4日內(nèi)將本轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)鎮(zhèn)政府。

（2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針，目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

（3）根據(jù)村需恢復(fù)重建情況，結(jié)合災(zāi)情核查和上級(jí)撥款情況，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。（4）村衛(wèi)生所做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)點(diǎn)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。11．附錄

11．1本市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

11．2本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。11．3自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度。11．4災(zāi)害信息員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

11．5本村應(yīng)急救助指揮機(jī)構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式。11．6鎮(zhèn)應(yīng)急救助聯(lián)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。

第三篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2、工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

4、適用范圍

在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

二、啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案

1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。

2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上。

3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

4、對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。

三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)

1、自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對(duì)應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。

2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)

（1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。（3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。

（4）收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上爭(zhēng)取支持。（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

3、相關(guān)成員單位及職責(zé)

民政辦：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭(zhēng)取重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取省以工代賑資金。

供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。

中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

國土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

城建站：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

公路站：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。

水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。

林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作。廣電站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

安全生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。統(tǒng)計(jì)站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

電信、移動(dòng)代辦點(diǎn)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作? 人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）和森林防火等任務(wù)。

各村委會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、資金準(zhǔn)備

鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。安排本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。

（1）、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

（2）、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。

（3）、鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長。物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標(biāo)準(zhǔn)-

2、通信和信息準(zhǔn)備 通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。

（1）、加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。（2）、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

3、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備（1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。（2）、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

4、人力資源準(zhǔn)備（1）、加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能;（2）、建立健全與軍隊(duì)。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。

5、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備（1）、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。

（2）、建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)。款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（3）、建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接（4）、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。（5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。

6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)（1）、開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險(xiǎn)。避災(zāi)、自教、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

（2）、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。（3）、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

（4）、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。

五、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)（1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息?？h水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、縣地震部門的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、縣國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預(yù)警信息；重大動(dòng)物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

（2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見，向縣政府和縣有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和各村通報(bào)。

（3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

2、災(zāi)害信息共享

鄉(xiāng)民政辦及時(shí)、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報(bào)；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。

3、災(zāi)情信息管理（1）、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

①災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

②因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。

③已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口。已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

（2）、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

①災(zāi)情初報(bào)。各村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-?時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報(bào)告。

②災(zāi)情續(xù)報(bào)，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。各村每曰9時(shí)前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)民政辦每日10時(shí)前向縣民政局報(bào)告。

③災(zāi)情核報(bào)。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在2個(gè)工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告。鄉(xiāng)民政辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報(bào)告。

（3）、建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳。倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)査、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。

(—)一級(jí)響應(yīng)

1、災(zāi)害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡5人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，②發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，③事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

⑤縣政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)，2、響應(yīng)工作

①由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

②由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作? ③鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。

④鄉(xiāng)民政辦全局動(dòng)員，實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向縣民政局報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)財(cái)政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)鄉(xiāng)政府，同時(shí)向縣政府報(bào)告爭(zhēng)取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。

(二）二級(jí)響應(yīng)

1、災(zāi)害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

②發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

⑤上級(jí)政府及本級(jí)政府決定的其他事項(xiàng)。

2、響應(yīng)工作

鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào)。

鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：

①災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

②根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案。經(jīng)審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告爭(zhēng)取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

③每2小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

④向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物、定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)報(bào)告。

(三）三級(jí)響應(yīng)

1、災(zāi)害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡1人以上，3人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，②發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

⑤上級(jí)政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。

2、響應(yīng)工作

1、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

2、鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：

①災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的教助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

②根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)。在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)?；?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。

③每2小時(shí)與受災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信悤；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同時(shí)向縣級(jí)部門報(bào)告爭(zhēng)取支持；鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會(huì)議，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。

④不定期向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公告。接受社會(huì)監(jiān)督。

七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

1、災(zāi)后救助（1）、災(zāi)區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)順昌縣民政局。（2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。

（3）、根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，鄉(xiāng)民政辦會(huì)同鄉(xiāng)財(cái)政所提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）、向社會(huì)公布各災(zāi)區(qū)救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度。確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。（5）、通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。（6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑政策、災(zāi)歉減免、糧食部門確保糧食供應(yīng)。

2、恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工人方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）、組織核査災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各災(zāi)區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)縣民政局。

（2）、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各災(zāi)區(qū)實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，鄉(xiāng)政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

（4）、民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。（5）、衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無大疫。

（6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

八、附則

1、名詞術(shù)語解釋

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危險(xiǎn)或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。

2、預(yù)案管理與實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案由鄉(xiāng)政府民政辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案自印發(fā)之曰起生效。

第四篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 制定目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際情況。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

（2）部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。

（3）以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。

（4）自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災(zāi)害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。

1.4.3 參照適用

因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，民政部門參照本預(yù)案施行救助。

2.啟動(dòng)條件

2.1 一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案：

（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；

（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上。

2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

2.3對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.1 組織機(jī)構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、屯溪地稅分局、區(qū)物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人。

3.1.2主要職責(zé)

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；

（2）研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；

（3）貫徹落實(shí)省、市政府對(duì)我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；

（4）向省、市政府報(bào)告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；

（5）承擔(dān)區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

3.1.3各成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外（上）聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

（3）機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。

（4）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)區(qū)級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時(shí)向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會(huì)同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。

（5）區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向市爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。

（6）區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作；指導(dǎo)企業(yè)開展自

救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（7）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊(duì)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

（8）區(qū)農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同區(qū)民政部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。

（10）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；根據(jù)需要及時(shí)開展應(yīng)急急救工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

（11）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會(huì)同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

（12）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。

（13）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

（14）屯溪公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；加強(qiáng)指導(dǎo)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（15）區(qū)商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時(shí)供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購銷工作；協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際合作項(xiàng)目。

（16）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（17）屯溪工商分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理。

（18）區(qū)水利局：及時(shí)通報(bào)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)水庫實(shí)施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作。

（19）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。

（20）區(qū)城建辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作；負(fù)責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。

（21）區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。

（22）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。

（23）屯溪地稅分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的減免稅政策。

（24）區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，維持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：（1）向各工作組傳達(dá)救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；（2）收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況；（3）及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；（4）協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系；（5）完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量，補(bǔ)充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時(shí)，將指揮部部分成員單位分為8個(gè)工作組分頭開展工作，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

（1）安置及生活救濟(jì)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

（3）衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

（4）生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

（5）災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。

（6）巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

（7）宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。

（8）對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3.2.2 專家組

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：

（1）監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情；

（2）分析、研判災(zāi)害趨勢(shì)；

（3）對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

（1）區(qū)級(jí)財(cái)政部門每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。

（2）救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。

（3）必要時(shí)申請(qǐng)省、市救災(zāi)資金支持。

4.2 物資準(zhǔn)備

（1）區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會(huì)同區(qū)有關(guān)部門采購和儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。

（2）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

（1）加強(qiáng)全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機(jī)通訊通暢。

（2）逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

（1）加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

（2）建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

（1）完善民政部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（2）加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。

（3）充分發(fā)揮各級(jí)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

（4）建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會(huì)氛圍。

4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡易棚，困難較大時(shí)可以向市、區(qū)民政部門申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時(shí)，區(qū)視情向省、市申請(qǐng)調(diào)用救災(zāi)帳篷。

4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

（1）各級(jí)政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)和gps等設(shè)備和裝備

（2）保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人，救災(zāi)辦工作人員手機(jī)保證24小時(shí)開機(jī)，因救災(zāi)工作需要個(gè)人通信費(fèi)增加者，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)助。

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）區(qū)級(jí)政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（2）區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭(zhēng)取參加一次上級(jí)救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）各鎮(zhèn)、各街道平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護(hù)訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難突降時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)人民群眾生活安寧。

５.預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

５.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息傳遞

（1）根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

（2）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

5.２ 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

（1）災(zāi)情初報(bào)。鎮(zhèn)、街道民政辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后２小時(shí)。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級(jí)民政辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)級(jí)民政部門每天９時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)民政局上報(bào)，區(qū)民政局每天10時(shí)之前向市民政部門上報(bào)。

（3）災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政局部門報(bào)告。

5.3.3災(zāi)情核定

（1）部門會(huì)商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

（2）民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。

6.預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行：洪澇、干旱災(zāi)害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

（1）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（3）區(qū)民政局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

按照“政府牽頭、社會(huì)參與，以自救為主，救濟(jì)為輔、互助為補(bǔ)充”的救災(zāi)工作原則，實(shí)施救災(zāi)工作的基本措施：

1．分工負(fù)責(zé)，部門協(xié)助。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實(shí)行各級(jí)政府及單位行政首長負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。

2．快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴(yán)重及嚴(yán)重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

3．規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時(shí)制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施救助。

7.應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)人民政府同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案；確定災(zāi)情報(bào)告、響應(yīng)等級(jí)和責(zé)任主體、啟動(dòng)和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

7.2 響應(yīng)等級(jí)

依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(ⅲ級(jí))三個(gè)等級(jí)。

7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序

7.3.1 ⅰ級(jí)響應(yīng)

7.3.1.1 啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）因?yàn)?zāi)死亡10人以上；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上；

（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口10000人以上；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋200間以上。

7.3.1.2 啟動(dòng)程序

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

7.3.1.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級(jí)響應(yīng)。

7.3.2 ⅱ級(jí)響應(yīng)

7.3.2.1 啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下；

（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口5000人以上，10000人以下；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。

7.3.2.2 啟動(dòng)程序

區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

7.3.2.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級(jí)響應(yīng)。

7.3.3 ⅲ級(jí)響應(yīng)

7.3.3.1 啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上（或發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震死亡1人以上），5人以下；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下；

（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。

7.3.3.2 啟動(dòng)程序

區(qū)民政局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

7.3.3.3響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級(jí)響應(yīng)。

7.4 響應(yīng)措施

7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)

7.4.1.1 啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：

（1）區(qū)政府向市委、市政府報(bào)告情況。

（2）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

（3）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。

（4）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日10時(shí)前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報(bào)送綜合情況。

（5）安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。

（6）查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（7）衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。

（8）生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等；組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（9）災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。

（10）巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報(bào)告研究解決。

（11）宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?/p>

（12）對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。

（13）申請(qǐng)省、市支持。

7.4.1.2 啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：

（1）召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

（2）2小時(shí)內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)民政局向市民政局報(bào)告，請(qǐng)求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)民政局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。

（5）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報(bào)送信息。

（6）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（7）根據(jù)情況，申請(qǐng)省、市支持。

7.4.1.3 啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：

（1）區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后，第一時(shí)間向區(qū)政府、市民政局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。

（2）根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

（4）會(huì)商區(qū)級(jí)財(cái)政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。

（5）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。

7.4.2 新聞報(bào)道

7.4.2.1 報(bào)道原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞發(fā)布

區(qū)政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核；涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核；涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負(fù)責(zé)審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。

新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.1.1 災(zāi)后生活救助

受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。

8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級(jí)民政部門逐級(jí)審核、上報(bào)。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時(shí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

8.1.4 救助方案實(shí)施

區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作，并請(qǐng)求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由區(qū)級(jí)民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

8.2 恢復(fù)重建

8.2.1 工作原則

群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。

8.2.2 方案制定

災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市級(jí)申請(qǐng)并安排建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。

8.2.3 組織實(shí)施

各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施，采取一切可行措施，確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過冬場(chǎng)所。

8.2.4 因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。

8.2.5 市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價(jià)局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

9.附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

（1）自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。

（2）災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

（3）冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2月份的3個(gè)月時(shí)間。

（4）春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。

（5）荒情：因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

（6）本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 獎(jiǎng)勵(lì)和法律責(zé)任

對(duì)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士；對(duì)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。

9.3 預(yù)案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評(píng)審論證，適時(shí)提出修訂和更新意見，報(bào)區(qū)政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。

9.4 制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：2322716。

9.5 預(yù)案的生效時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（屯政辦〔2006〕56號(hào)）同時(shí)廢止。

10.附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

10.2 預(yù)案目錄

1.總則

1.1 制定目的1.2 制定依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2.啟動(dòng)條件

3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

4.2 物資準(zhǔn)備

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.5 人力資源準(zhǔn)備

4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演練

5.預(yù)警預(yù)防與信息管理

5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告

5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

5.3 災(zāi)情信息管理

6.預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

7.應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

7.2 響應(yīng)等級(jí)

7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序

7.4 響應(yīng)措施

8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.2 恢復(fù)重建

9.附 則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.2 獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任

9.3 預(yù)案管理與更新

9.4 制定與解釋部門

9.5 預(yù)案的實(shí)施或生效實(shí)效

10.附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

10.2 預(yù)案目錄

10.3 各種規(guī)范文本

10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

*10.3 各種規(guī)范文本

包括預(yù)案啟動(dòng)審批、應(yīng)急期間信息通報(bào)、新聞發(fā)布等文本格式。

*10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細(xì)列出預(yù)案參與部門（單位）及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時(shí)更新。

單位

聯(lián)系電話

聯(lián)系人

備注

區(qū)委辦公室

2310558

區(qū)政府辦公室

2320505

區(qū)宣傳部

2313783

機(jī)關(guān)工委

2319221

區(qū)民政局

2322716

區(qū)發(fā)改委

2319272

區(qū)水利局

2511168

區(qū)衛(wèi)生局

2319262

區(qū)農(nóng)業(yè)委

2123714

區(qū)財(cái)政局

2319104

屯溪公安分局

2512929

區(qū)交通局

2356306

區(qū)林業(yè)局

2513520

區(qū)商務(wù)局

2126097

區(qū)教育局

2319223

區(qū)審計(jì)局

2319249

區(qū)監(jiān)察局

2319219

區(qū)城建辦

2312269

區(qū)糧食局

2512755

區(qū)統(tǒng)計(jì)局

2319294

區(qū)地稅局

2537373

屯溪工商分局

2513580

區(qū)物價(jià)局

2319273

區(qū)經(jīng)委

2319269

區(qū)人武部

2347813

第五篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

為應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少公司全體職員的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、制定本預(yù)案。

一、適用范圍

凡在我區(qū)發(fā)生的水災(zāi)，臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及火災(zāi)等其他突發(fā)公共事件時(shí)，適用于本預(yù)案。

二、工作目標(biāo)

1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高廣大員工自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。

三、工作原則

（１）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（２）公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（3）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

四、自然災(zāi)害事件的預(yù)防

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入公司目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。

2、公司應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公環(huán)境開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

3、公司應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好員工的疏散安排工作。

4、公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)，加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的救援搶險(xiǎn)設(shè)施。

五、災(zāi)后救災(zāi)措施

l、自然災(zāi)害發(fā)生后公司組織應(yīng)急小組立即到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織救災(zāi)工作，安排公司員工向安全地區(qū)撤離。迅速關(guān)閉輸電、輸氣、供水系統(tǒng)，嚴(yán)控明火。

2、受災(zāi)后要在第一時(shí)間內(nèi)向政府匯報(bào)災(zāi)害情況，同時(shí)拔打“110”、“120”或“119”報(bào)警。組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員送至附近醫(yī)院。

3、公司負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備和救濟(jì)款的準(zhǔn)備和發(fā)放。

4、災(zāi)害后期，及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和理賠。

此預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

附：自然災(zāi)害應(yīng)急措施

高樓避震措施：

策略一：震時(shí)保持冷靜，震后走到戶外。在地震發(fā)生的短暫瞬間，人們?cè)谶M(jìn)入或離開建筑物時(shí)，被砸死砸傷的概率最大。因此，室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去。

地震發(fā)生時(shí)先不要慌，保持視野開闊和機(jī)動(dòng)性，以便相機(jī)行事。特別要牢記的是，不要滯留床上；不可跑向陽臺(tái)；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；不可跳樓；不可使用電梯，若震時(shí)在電梯里應(yīng)盡快離開，若門打不開時(shí)要抱頭蹲下。另外，要立即滅火斷電，防止?fàn)C傷觸電和發(fā)生火情。

策略二：避震位置至關(guān)重要。住樓房避震，最好找一個(gè)可形成三角空間的地方。蹲在暖氣旁較安全，暖氣的承載力較大，金屬管道的網(wǎng)絡(luò)性結(jié)構(gòu)和彈性不易被撕裂，即使在地震大幅度晃動(dòng)時(shí)也

不易被甩出去；暖氣管道通氣性好，不容易造成人員窒息；管道內(nèi)的存水還可延長存活期。更重要的一點(diǎn)是，被困人員可采用擊打暖氣管道的方式向外界傳遞信息，而暖氣靠外墻的位置有利于最快獲得救助。

當(dāng)躲在廚房、衛(wèi)生間這樣的小開間時(shí)，盡量離爐具、煤氣管道及易破碎的碗碟遠(yuǎn)些。若廚房、衛(wèi)生間處在建筑物的犄角旮旯里，且隔斷墻為薄板墻時(shí)，就不要把它選擇為最佳避震場(chǎng)所。不要鉆進(jìn)柜子或箱子里；躺臥的姿勢(shì)也不好，被擊中的概率要比站立大5倍，而且很難機(jī)動(dòng)變位。

策略三：近水不近火，靠外不靠內(nèi)。不要靠近煤氣灶、煤氣管道和家用電器；不要選擇建筑物的內(nèi)側(cè)位置，盡量靠近外墻，但不可躲在窗戶下面；盡量靠近水源處，一旦被困，要設(shè)法與外界聯(lián)系，除用手機(jī)聯(lián)系外，可敲擊管道和暖氣片，也可打開手電筒。火災(zāi)逃生緊急措施：

1、沉著冷靜：根據(jù)火勢(shì)實(shí)情選擇最佳的自救方案，千萬不要慌亂，而是根據(jù)火勢(shì)、房 型冷靜而又迅速地選擇最佳自救方案，爭(zhēng)取到了最好的結(jié)果。

2、防煙堵火：這是非常關(guān)鍵的，當(dāng)火勢(shì)尚未蔓延到房間內(nèi)時(shí)，緊閉門窗、堵塞孔隙，防止煙火竄入。若發(fā)現(xiàn)門、墻發(fā)熱，說明大火逼近，這時(shí)千萬不要開窗、開門，可以用浸濕的棉被等堵封，并不斷澆水，同時(shí)用折成8層的濕毛巾捂住嘴、鼻，一時(shí)找不到濕毛巾可以用其他棉織物替代。另外，應(yīng)低首俯身，貼近地面，設(shè)法離開火場(chǎng)，以避開處于空氣上方的毒煙。

3、設(shè)法脫離險(xiǎn)境：底層的居民自然應(yīng)奪門而出。樓上的住戶若樓道火勢(shì)不大或沒有坍塌危險(xiǎn)時(shí)，可裹上浸濕了的毯子、非塑制的雨衣等，快速?zèng)_下樓梯。若樓道被大火封住而無法通過，可順墻排水管下滑或利用繩子緣陽臺(tái)逐層跳下。

4、盡快顯示求救信號(hào)。

5、切不可因貪戀錢財(cái)而貽誤脫險(xiǎn)時(shí)機(jī)。洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施：

1、避難所一般應(yīng)選擇在距公司最近、地勢(shì)較高、交通較為方便處，并有上下水設(shè)施，衛(wèi)生條件較好。

2、將不便攜帶的貴重物品做防水捆扎后置放高處，票款、賬本等物品可縫在衣物中。

3、扎制木排，并搜集木盆、木塊等漂浮材料加工為救生設(shè)備以備急需；洪水到來時(shí)難以找到適合的飲用水，所以在洪水來之前可用木盆、水桶等盛水工具貯備干凈的飲用水。

4、準(zhǔn)備好醫(yī)藥、取火等物品；保存好各種尚能使用的通訊設(shè)施，可與外界保持良好的 通訊、交通聯(lián)系。避雷措施：

1、雷雨天氣應(yīng)注意關(guān)閉門窗，以防側(cè)擊雷和球雷侵入。

2、在雷雨交加時(shí)，最好把室內(nèi)家用電器的電源切斷，并拔掉電話插頭。

3、雷電天氣時(shí)，員工在家中最好不要接觸煤氣管道、自來水管道以及各種帶電裝置。

4、不宜在雷電交加時(shí)用噴頭沖涼，因?yàn)榫薮蟮睦纂姇?huì)沿著水流襲擊淋浴者。

風(fēng)中行車安全措施：

1、集中精力駕駛車輛，尤其應(yīng)注意低頭騎車者，提防他們只顧行路而不顧機(jī)動(dòng)車輛和突然闖入機(jī)動(dòng)車道。同時(shí)堅(jiān)持中低速度行駛，隨時(shí)準(zhǔn)備制動(dòng)停車。

2、遇到不穩(wěn)定的目標(biāo)，要用力鳴笛。

3、過往交叉路口或在混合交通道路上行車時(shí)，更提防行人和騎自行車的人突然闖入自己的行車路線。

4、對(duì)車上裝載的物品要捆扎牢固，防止被大風(fēng)吹走或散落。

5、在大風(fēng)中行駛，盡量把車窗玻璃搖緊，防止沙塵飛進(jìn)駕駛室影響駕駛員的呼吸和觀察。

6、在大風(fēng)伴有揚(yáng)沙時(shí)，應(yīng)打開霧燈，使其他車輛能提早發(fā)現(xiàn)你。