第一篇：城市管理交流材料

以人為本、注重長效，提高城市管理執(zhí)法水平

——分隊(duì)開展城市管理執(zhí)法工作淺析

年初，大隊(duì)根據(jù)本區(qū)的工作實(shí)際，提出了:疏堵結(jié)合，實(shí)行三區(qū)管理;劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格崗位責(zé)任制;實(shí)行捆綁式管理，增強(qiáng)城管、協(xié)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力;推行錯(cuò)時(shí)制管理，合理分配管理力量等工作要求。半年多來，各分隊(duì)認(rèn)真圍繞著大隊(duì)提出的相關(guān)工作要求，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建工作，逐步探索出一些新的路子?，F(xiàn)將AA分隊(duì)開展城市管理方面的情況，作一介紹和分析，以便其他分隊(duì)借鑒。

一、注重溝通協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治進(jìn)行疏導(dǎo)

1、馬路菜場疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置和管理情況

針對(duì)AA鎮(zhèn)城管工作中面對(duì)的相關(guān)問題，AA分隊(duì)開展了調(diào)查分析，并積極與鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門溝通，在資金及疏導(dǎo)點(diǎn)等方面，取得政府及相關(guān)部門的支持和配合，通過多次的選址和協(xié)調(diào)，成功地設(shè)置了**老街、**車站、****、**西路等疏導(dǎo)點(diǎn)，真正落實(shí)了疏堵結(jié)合的管理模式。

目前，**車站、****、**西路已進(jìn)入有序管理階段，得到附近群眾的稱贊。**老街入市準(zhǔn)備工作已完成，即將入市管理。AA分隊(duì)通過探索與實(shí)踐，馬路市場疏導(dǎo)工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，基本解決了馬路市場的管理難點(diǎn)問題，為其他分隊(duì)馬路市場疏導(dǎo)工作樹立了典范。

2、整治店招店牌的工作方式

AA分隊(duì)在管理過程中，加強(qiáng)前期的宣傳，有情管理，以理服人。在AA鎮(zhèn)的城市管理工作中，未組織過大型的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng);在店招店牌的整治前期，分隊(duì)專門安排隊(duì)員協(xié)助鎮(zhèn)政府相關(guān)部門挨家挨戶做好宣傳工作，取得了各店家的理解和支持，因此實(shí)施拆除店招店牌過程中，未發(fā)生店家阻撓等情況，同時(shí)也節(jié)省了城管隊(duì)員現(xiàn)場監(jiān)管的人力。

3、違章建筑拆除的做法

(1)宣傳先行，“三步”到位。勤于“跑”——多次上門宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，提高違章當(dāng)事人的守法意識(shí);用心“聽”——聽取當(dāng)事人的意見;耐心“勸”——盡可能讓違章當(dāng)事人在認(rèn)識(shí)到違章行為后，主動(dòng)配合拆除工作。

(2)區(qū)別對(duì)待，人性拆違。對(duì)于確實(shí)符合建房條件且建后自用的違章建筑，采取老房換新房的措施;其余建筑，根據(jù)年限，區(qū)分情況，逐步取締，分期分批限期拆除，尤其在對(duì)**路洋房小區(qū)的違章搭建(后被確定為翻修屋面)處理過程中，由于調(diào)查細(xì)致、協(xié)調(diào)有力、方案合理、各部門聯(lián)動(dòng)配合，圓滿解決了反復(fù)投訴的難點(diǎn)問題，**電視臺(tái)就此事予以采訪報(bào)道。

(3)理順機(jī)制，分工明確。結(jié)合實(shí)際，分隊(duì)形成了一套處理違章建筑的工作機(jī)制，按照違章建筑“一口受理”操作流程，及時(shí)做好違章搭建受理、分轉(zhuǎn)、處理等各項(xiàng)工作。屬于城管職責(zé)范圍內(nèi)的違章搭建情況，充分整合城管、協(xié)管、規(guī)土三支隊(duì)伍的力量，分工明確，快速高效處理問題;屬于規(guī)土部門職責(zé)范圍的違章搭建，城管隊(duì)員做好拆違的協(xié)助工作。

二、實(shí)行捆綁式管理，推行分組錯(cuò)時(shí)制管理

AA分隊(duì)注重城管、協(xié)管捆綁式管理，城管隊(duì)員和協(xié)管隊(duì)員融合在一起，劃分網(wǎng)格區(qū)域，推行分組錯(cuò)時(shí)制管理:

1、日常網(wǎng)格組。主要安排協(xié)管女隊(duì)員定人、定崗、定責(zé)在網(wǎng)格區(qū)域固守和巡查，宣傳勸導(dǎo)違章行為，并清除“三亂”;

2、日常巡查組。城管隊(duì)員與協(xié)管隊(duì)員分成三組，以網(wǎng)格區(qū)域及主要道路為主，開展日常巡查執(zhí)法工作;

3、中班巡查組。由四名城管隊(duì)員和二名協(xié)管隊(duì)員組成，從15:30到20:00，開展巡查執(zhí)法工作;

4、夜間值班兼早班組。由二名城管隊(duì)員和二名協(xié)管隊(duì)員組成，主要做好夜間值班、巡查和處理夜間違章及舉報(bào)投訴工作，并在第二天從6:30到8:30對(duì)早點(diǎn)攤等違章進(jìn)行管理;

5、行政管理組。由隊(duì)長、內(nèi)勤人員、舉報(bào)投訴、接待受理及違章受理窗口人員組成。通過捆綁式管理，加強(qiáng)了城管執(zhí)法力量和凝聚力，通過分組錯(cuò)時(shí)制管理，有效地遏制了“城管下班，流動(dòng)攤販上班”的現(xiàn)象，理順了長效管理機(jī)制。

三、重視隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

1、抓好隊(duì)

素質(zhì)，提高凝聚力

AA分隊(duì)在隊(duì)伍管理方面，圍繞提高隊(duì)員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)三個(gè)方面開展工作:(1)利用城管、協(xié)管現(xiàn)有的宣傳人才資源，設(shè)立了宣傳小組，定期更新板報(bào)、政務(wù)公開等各項(xiàng)宣傳內(nèi)容;(2)組織城管、協(xié)管隊(duì)員開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，研討相關(guān)法律法規(guī);(3)定期召開工作例會(huì)，及時(shí)貫徹落實(shí)大隊(duì)、鎮(zhèn)政府下達(dá)的工作任務(wù)，開展執(zhí)法工作研討;(4)每周五開展文體活動(dòng)，早上堅(jiān)持隊(duì)列操訓(xùn)練，下午下班后與派出所、規(guī)土等隊(duì)員進(jìn)行足球等比賽活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)員之間的溝通和交流，提高隊(duì)伍的凝聚力。

2、用好協(xié)管隊(duì)伍，成為好助手

分隊(duì)充分利用好協(xié)管隊(duì)伍的力量，把協(xié)管與城管緊密聯(lián)系在一起:平等對(duì)待，相互尊重，相互照顧。協(xié)管隊(duì)伍隊(duì)員加班、生病等情況，與城管隊(duì)員一樣對(duì)待。在工作中，相互配合，相互交流，各取所長;在學(xué)習(xí)中，一起學(xué)習(xí)，一起探討;在各項(xiàng)活動(dòng)中，共同參與，各顯身手，使協(xié)管隊(duì)員深深感受到平等尊重的氛圍，從而調(diào)動(dòng)協(xié)管隊(duì)員工作積極性，真正體現(xiàn)出捆綁式管理的實(shí)質(zhì)，成為城管隊(duì)伍的得力助手。

AA分隊(duì)工作具有以下四個(gè)方面特點(diǎn):

1、責(zé)任心強(qiáng)，善于思考解決問題。以較強(qiáng)的工作責(zé)任心面對(duì)城管工作中的各種困難，變壓力為動(dòng)力，善于思考分析各種具體問題，認(rèn)真探索解決方法，積極做好溝通、協(xié)調(diào)、請(qǐng)示工作，有效地解決了一些棘手的難點(diǎn)問題。

2、抓住重點(diǎn)，開展工作有條不紊。工作中能把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞大隊(duì)部署的相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，有序地開展各項(xiàng)工作，疏導(dǎo)點(diǎn)落實(shí)、錯(cuò)時(shí)制實(shí)施、“百條道路”、“百個(gè)污染點(diǎn)”治理等重點(diǎn)工作，有條不紊地推進(jìn)和落實(shí)，工作成效的體現(xiàn)提高了城管分隊(duì)的工作地位。

3、創(chuàng)造性好，事半功倍抓出成效。有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和解決問題的毅力，在疏導(dǎo)點(diǎn)選址過程中，面臨**老街無地方可疏導(dǎo)的情況，分隊(duì)通過無數(shù)次的排摸、協(xié)調(diào)和請(qǐng)示，成功地找到了一塊地方解決了疏導(dǎo)問題。在協(xié)管隊(duì)伍管理、錯(cuò)時(shí)制管理等方面，也具有獨(dú)創(chuàng)性，取得了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，使各項(xiàng)工作的開展進(jìn)入良性循環(huán)，起到了事半功倍的作用。

4、方法得當(dāng)，較好塑造城管形象。在工作思路上，分隊(duì)從“以人為本、為民服務(wù)”理念著手，對(duì)馬路市場采取了以疏為主的方式;在兩支隊(duì)伍管理方面，采取捆綁式管理;在活動(dòng)和工作中，給予協(xié)管員平等對(duì)待和尊重;在錯(cuò)時(shí)制管理方面，充分考慮各個(gè)時(shí)段的工作需要;在工作方法上，以宣傳教育為主導(dǎo)。AA分隊(duì)有效的工作方法較好地塑造了城管形象，值得各城管分隊(duì)研討和借鑒。

AA分隊(duì)在長效管理工作中，探索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，其他分隊(duì)在城管工作中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出了自己的特色，特別是我區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，各分隊(duì)?wèi)?zhàn)斗在城管第一線，取得了相應(yīng)的工作成效，但有些分隊(duì)工作中還存在著一些問題，主要有以下三個(gè)方面，請(qǐng)各分隊(duì)予以對(duì)照分析:

1、長效管理工作還流于形式

大隊(duì)部署的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)管理、捆綁式管理、錯(cuò)時(shí)制管理、疏導(dǎo)點(diǎn)落實(shí)等長效管理措施，未認(rèn)真研討、具體落實(shí)，還流于形式。

2、與鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門缺乏有效的溝通

對(duì)本鎮(zhèn)相關(guān)存在的問題及解決的措施缺乏研討，缺少思路，忙于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)和會(huì)議，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏溝通，從而有些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管隊(duì)伍及協(xié)管隊(duì)伍缺乏重視，使城管工作未進(jìn)入良性循環(huán)。

3、業(yè)務(wù)開展方面，還不足以很有效地解決問題

大隊(duì)部署的相關(guān)長效管理工作以及各項(xiàng)整治工作還不能有效地推進(jìn)，各鎮(zhèn)之間城管工作進(jìn)展還有差距，如:文明城區(qū)創(chuàng)建工作中開展“百條道路、百個(gè)污染點(diǎn)”的整治工作、疏導(dǎo)點(diǎn)的落實(shí)情況、捆綁式管理的實(shí)施、協(xié)管隊(duì)伍的管理等方面。

下階段，針對(duì)存在問題，大隊(duì)提出了提高城管實(shí)效、加強(qiáng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、市容協(xié)管員隊(duì)伍管理、依法行政的程序、督察工作等七項(xiàng)調(diào)研課題，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分組開展調(diào)研。請(qǐng)各分

結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)研討，探索出一條切合實(shí)際、卓有成效的城管之路。

第二篇：市城管局城市管理交流

沿街流動(dòng)販賣歷來是城市管理的一大難題。一來污染城市環(huán)境，擠占公共空間；

二來妨礙道路交通，影響群眾生活。特別是薌城區(qū)，由于老城區(qū)，人口密度大，加上一年四季果蔬飄香，城郊農(nóng)民到城里自由販賣自產(chǎn)果蔬、花卉的傳統(tǒng)由來已久，給城市管理帶來很大的壓力，經(jīng)常上演一幕幕“貓捉老鼠”的游戲，成效不明顯。

為解決這一問題，漳州市薌城區(qū)城管執(zhí)法局本著“樹立親民理念，構(gòu)建和諧城管”這個(gè)理性管理思維，積極探索管理方法、主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理模式，找準(zhǔn)解決問題的突破點(diǎn)，先后在中山公園西門、新華西路教堂前、東鋪頭街道華僑新村、南坑街道工人新村等地方設(shè)置個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷臨時(shí)市場，引攤?cè)朦c(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營，把郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的流動(dòng)販賣納入城市商品供應(yīng)流通網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯的工作成效。

一、在點(diǎn)位設(shè)置上體現(xiàn)合理性

通過多年的實(shí)踐，薌城區(qū)城管執(zhí)法局已有自己的管理經(jīng)驗(yàn)，那就是設(shè)置便民市場，要充分考慮選點(diǎn)的“五個(gè)要素”：一看周邊米范圍內(nèi)有沒有大型蔬菜市場，二看周圍居民區(qū)人口密度夠不夠，三看交通是否便利，四看會(huì)不會(huì)給周邊居民造成擾民問題，五看能不能產(chǎn)生什么安全隱患。只有符合這五要素，才是設(shè)置便民市場必須具備的選項(xiàng)。

二、在入攤進(jìn)點(diǎn)上體現(xiàn)引導(dǎo)性

要改變多年來城郊農(nóng)民到城里自由販賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，只有依靠引導(dǎo)和教育。薌城區(qū)城管執(zhí)法局主要采取三條主動(dòng)作為的服務(wù)措施：一在進(jìn)出城區(qū)的主要路口設(shè)立醒目標(biāo)志，引導(dǎo)周邊農(nóng)民進(jìn)點(diǎn)銷售；

二在執(zhí)法中隊(duì)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)并方便市民對(duì)市區(qū)流動(dòng)販賣攤點(diǎn)進(jìn)行投訴舉報(bào)，執(zhí)法隊(duì)員立即前往現(xiàn)場勸導(dǎo)經(jīng)營者入攤?cè)朦c(diǎn)；

三在機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)管理區(qū)域和南昌路、勝利路、新華路等重要交通主干道的周邊，設(shè)置醒目標(biāo)志，禁止以任何形式設(shè)置攤點(diǎn)和流動(dòng)販賣。

三、在便民服務(wù)上體現(xiàn)主動(dòng)性

通過建立包括經(jīng)營者的家庭情況、就業(yè)問題、個(gè)人承諾、身份證明等相關(guān)信息在內(nèi)的檔案資料，重點(diǎn)解決低收入群眾的生活出路問題；

建立經(jīng)營戶的經(jīng)營情況記錄，凡是三次違反市場管理規(guī)定受到警告的，取消其在集散點(diǎn)的經(jīng)營資格，提高市場管理水平；

制定優(yōu)惠措施，充分考慮到農(nóng)副產(chǎn)品集散點(diǎn)的經(jīng)營戶，大多是自產(chǎn)自銷的進(jìn)城農(nóng)民，薌城區(qū)城管執(zhí)法局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為經(jīng)營戶提供免費(fèi)使用的售貨車、攤檔臺(tái)，免除攤點(diǎn)衛(wèi)生費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品檢疫等相應(yīng)費(fèi)稅。通過系列優(yōu)惠措施，降低了經(jīng)營戶的成本，居民在“集散點(diǎn)”購買果蔬、花卉，價(jià)格也比較便宜。

四、在管理機(jī)制上體現(xiàn)規(guī)范性

主要措施有三條：

其一，建立城管執(zhí)法隊(duì)員、街道城管站管理員、社區(qū)干部共同協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。每天在市場交易的高峰期，社區(qū)干部負(fù)責(zé)引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場的指定攤位經(jīng)營，街道城管站管理員負(fù)責(zé)市場的環(huán)境衛(wèi)生，城管執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序有序運(yùn)行。

其二，制定《農(nóng)副產(chǎn)品集散點(diǎn)管理規(guī)定》。要求設(shè)攤業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間段、指定的經(jīng)營點(diǎn)、核準(zhǔn)的銷售種類等內(nèi)容上守法經(jīng)營，不得妨害市容、衛(wèi)生、交通、公共秩序及有其他違規(guī)的行為。

其三，建立監(jiān)督檢查機(jī)制。在集散點(diǎn)公布舉報(bào)電話，隨時(shí)受理舉報(bào)，形成了城管站管理員與居民隨時(shí)監(jiān)督，執(zhí)法人員與居委會(huì)負(fù)責(zé)日常檢查，城管執(zhí)法局與街道城管辦定期檢查的運(yùn)行機(jī)制。

第三篇：城市管理

城市管理

看到這個(gè)題目我首先想到的是城市管理的含義，城市管理的主體和執(zhí)行者，城市管理的意義，城市管理的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，城市管理理論有哪些？下面我主要是通過查找資料以及結(jié)合個(gè)人生活中的經(jīng)歷對(duì)以上問題的解釋。

首先什么是城市管理，我把它分為兩個(gè)詞語城市和管理，因?yàn)橐扔谐鞘胁拍苓M(jìn)行管理，那么一個(gè)城市是由什么組成的呢？城市現(xiàn)代的含義和古代的含義又有不同，古代的城和市市分開的，城指的是城墻，古代人為了抵御外族的入侵而修筑起來的，它一方面能作為防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人們往來貿(mào)易的地方，《易經(jīng)·系辭下》:“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！眲傞_始集市不是固定的地方，是流動(dòng)的，約定好某天在某地方進(jìn)行交易。在古代城市的管理主要是中央集權(quán)，但是也分為中央和地方，但是地方往往權(quán)力很大，有句話經(jīng)常聽“天高皇帝遠(yuǎn)”，可以看出古代的中央對(duì)地方的管理不夠，但是中央這個(gè)層面的管理力度還是很強(qiáng)的?，F(xiàn)在的城市指的是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)，現(xiàn)在的城市主要是和鄉(xiāng)村區(qū)分的。

管理最早是從企業(yè)中來的，中國的管理理論來自于西方，管理理論有很多，如法約爾的組織管理理論，韋伯的科層管理理論，著名的梅奧和霍桑實(shí)驗(yàn)。簡單地說管理就是計(jì)劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)，控制，創(chuàng)新這五個(gè)環(huán)節(jié)。詳細(xì)的我就不展開說了，這些都是管理學(xué)學(xué)到的東西。

那么回到問題上，什么是城市管理？從百度百科中查到是這樣的，是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對(duì)象主要針對(duì)狹義的城市管理，即市政管理。

城市管理的主體個(gè)人覺得可以從狹義和廣義兩個(gè)方面理解，狹義指的就是城市政府，而廣義的指的是城市政府和某些社會(huì)組織。城市的執(zhí)行者也就是執(zhí)法人員，這讓我想到執(zhí)法人員的素質(zhì)很重要，他們必須以身作則，在約束紫的情況下又要管其他的人。他們應(yīng)該具備什么品德指的探討。

城市管理的意義毋庸置疑就是使城市的正常高速的運(yùn)行，使生活在城市的人感到幸福，不僅能滿足物質(zhì)上的需求，還能實(shí)現(xiàn)精神上的需求。一，城市管理與城市治理

個(gè)人的感受：城市管理強(qiáng)調(diào)的是城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者，城市管理的方法其實(shí)大多來自于企業(yè)管理的理論。城市治理個(gè)多的是考慮城市政府之外的其他力量，如盈利組織，NGO等其他利益主體，政府如何在其中發(fā)揮主導(dǎo)者，調(diào)動(dòng)多方力量的積極性和創(chuàng)造性，更好的去管理這個(gè)城市，解決城市中的等等問題。如住房，我們得依靠房地產(chǎn)公司，但是又不能任由其發(fā)展，開發(fā)商肯定是為了利益最大化，你給他綠地率30%，他絕對(duì)會(huì)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。政府在賣地給政府的時(shí)候，往往會(huì)通過一些手段激勵(lì)開發(fā)商進(jìn)行公益性投資，如如果開發(fā)商能在居住的地方建一個(gè)公園或者修建城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府可以提高該地塊內(nèi)的容積率。這樣能實(shí)現(xiàn)三方共贏。城市政府往往受到中央政府的管控，在沒得到國家的授權(quán)和資源，城市政府的自主性不高，其實(shí)中央政府和地方政府的關(guān)系很微妙，中央政府下權(quán)給地方政府，地方政府依據(jù)上級(jí)的指使進(jìn)行管理，中央政府具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是地方政府往往會(huì)出現(xiàn)許多的突發(fā)事件，有時(shí)候來不及向上級(jí)請(qǐng)示，我國地大物博，每個(gè)城市地區(qū)都有自己的特色，有時(shí)候自身產(chǎn)生的某些問題又會(huì)影響著中央政府。所以城市政府并不是消極被動(dòng)的，具有很強(qiáng)的自主性，能夠積極影響著中央?，F(xiàn)在城市問題不僅僅是單個(gè)城市問題，它往往是一個(gè)地區(qū)，甚至全球，如中國的霧霾和河流治理。突破行政區(qū)域，所以地方政府之間的交流必然是越來越頻繁的，如河長制的制定。

城市區(qū)域治理可選擇的模式

1、兼并。在新郊區(qū)發(fā)展前兼并;與已建區(qū)的兼并2.合并。城市與周圍郊區(qū)的合并;兩個(gè)及兩個(gè)以上相鄰城市的合并;城市和縣的合并3.城市區(qū)域行政當(dāng)局,組成服務(wù)供給理事會(huì)和機(jī)構(gòu)。單一的多功能行政當(dāng)局、董事會(huì)或機(jī)構(gòu);專門目的服務(wù)行政當(dāng)局、董事會(huì)或機(jī)構(gòu)4.組建區(qū)域服務(wù)供給伙伴關(guān)。系地方政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與省政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與私營機(jī)構(gòu)間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系5.正式的雙層次政府結(jié)構(gòu)的建設(shè)。指派成員;直接或非直接選舉產(chǎn)生6.權(quán)利和服務(wù)性供給的集中化。向高層次政府集中;向外部服務(wù)機(jī)構(gòu)集中7.私有化?？缭叫姓缇€的或所有功能的私有化8.不做任何事

-------引自顧朝林.論城市管治[A].顧朝林等.城市管治———概念·理論·方法·實(shí)證[C].東南大學(xué)出版社,2003.7.二，城市管理與城市政策

一個(gè)國家和城市往往有一定的規(guī)則和秩序，人們生活在這世界上都必須遵守，城市管理往往依靠城市政策去執(zhí)行，依靠法律賦予的權(quán)力，對(duì)違法的人絕不姑息，所以城市政策的研究對(duì)城市管理至關(guān)重要，兩者相互關(guān)系，城市管理中的一些問題會(huì)成為政策問題，而城市政策指導(dǎo)城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等等。

第四篇：城市管理

（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理

城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。

治理城市病是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問題，必須要做到：

1、保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

2、加強(qiáng)城市土地資源管理，土地利用規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。

3、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)搞建設(shè)。

4、加強(qiáng)污染治理，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5、切合實(shí)際情況，發(fā)展適合本地的城市經(jīng)濟(jì)。

（二）聯(lián)系實(shí)際例子

據(jù)了解，自2010年，季建業(yè)上任南京市長以來，就一直主推全城雨污分流工程。根據(jù)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，從2010年至2014年底投資人民幣180億元，在南京市全部城區(qū)實(shí)施這項(xiàng)常見的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水，進(jìn)入不同的管道，最后分流進(jìn)入污水處理場所。然而由于著急“上馬”，該項(xiàng)工程在沒有大面積征集民意的情況下，幾乎是在極短的時(shí)間內(nèi)全城動(dòng)工?！盎松习賰|財(cái)政資金的全市工程，市長說上馬就上馬，既沒有開市民聽證會(huì)討論，也不聽專家學(xué)者的意見，到處開挖，處處都是工地、條條道路都堵車?！睅啄陙恚暇┦械教幎悸牭玫绞忻駥?duì)雨污分流工程的抱怨和意見。

據(jù)該市住建部門不愿透露姓名的官員介紹，目前實(shí)施的工程其實(shí)并不科學(xué)，“城市污水廠和主管道這些‘大動(dòng)脈’沒建好，小街小巷的‘毛細(xì)血管’就全面鋪開，就算建好了也沒法立刻投入使用?！?/p>

該市住建委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，此次叫停后，將深入研究雨污分流的部署，保證先建成一片，使用一片?！爸車鬯芫W(wǎng)條件不成熟的不急于上馬；項(xiàng)目開工前必須通過市民議事會(huì)來研究方案，不僅要讓百姓知道，還要公示出去，不僅前期布局要公示，具體到某地今后要有一套制度規(guī)范，凡是沒有召開市民議事會(huì)的、沒有聘請(qǐng)市民監(jiān)督員的，就不得開工。

（三）小組討論

改革開放以來，一幢幢高樓大廈拔地而起，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，既影響城市整體形象，又浪費(fèi)大量資金。小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，隨意性大。缺乏權(quán)威性，長官意識(shí)重，來一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)，改一次規(guī)劃。

2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。

5、城市管理各個(gè)部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和策劃。

由此可見“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

作業(yè)2

一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何準(zhǔn)確定位城市管理工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^程中要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。

1、堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。2.堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。

發(fā)展是硬道理，一座城市要發(fā)展，必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市經(jīng)濟(jì)管理要為城市發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支柱。但發(fā)展不是盲目的擴(kuò)張，城市經(jīng)濟(jì)管理要防止不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要防止不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。4.必須走科學(xué)發(fā)展之路。

由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。城市的發(fā)展和定位要兼顧城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的承載能力。要防止大城市病的產(chǎn)生和惡化，城市以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為市民服務(wù)，而不是為了領(lǐng)導(dǎo)的政績需要。

城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)

城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟(jì)效益為中心，解決好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義(一)制定合理的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

各地城市的政府部門應(yīng)該在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市性質(zhì)、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃既要關(guān)注當(dāng)前社會(huì)，又要放眼長遠(yuǎn)。戰(zhàn)略和規(guī)劃一經(jīng)制訂，必須堅(jiān)持執(zhí)行，要用類似地方法規(guī)的形式進(jìn)行保障，杜絕出現(xiàn)換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)發(fā)展方向的怪象。(二)要保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種客觀條件的限制，超出現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展會(huì)受到客觀規(guī)律的懲罰。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的承載能力，合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模，保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(三)市政公用設(shè)施要跟上發(fā)展速度。

市政公用設(shè)施是城市生活、生產(chǎn)正常運(yùn)行的保證，是提高城市居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

三、要合理運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)管理的方法

(一)城市經(jīng)濟(jì)管理要突出以法治市。要完善在城市經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)政策，做到凡事有法可依。要強(qiáng)調(diào)法治觀念，做到有法必依。要杜絕長官意識(shí)，減少城市經(jīng)濟(jì)管理中的人情關(guān)系網(wǎng)。

(二)城市經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主。城市政府要通過金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，來調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，要盡可能減少直接干預(yù)，要利用市場的自身來進(jìn)行自我糾偏。

(三)城市經(jīng)濟(jì)管理要靈活運(yùn)用行政手段。在一些關(guān)系民生的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及市場失靈時(shí)，城市政府要及時(shí)、有效地利用行政手段進(jìn)行必要的干預(yù)，以防止出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，保證國民經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定和人民生活的安定。

作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)

《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對(duì)我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，建立市場經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。

對(duì)于中國城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和

科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。

作業(yè)4

一、填空

1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）

1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ABCD）。

A.市的行政地位 B.市的設(shè)置模式 C.市的下級(jí)行政建制 D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)

2、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的 C.適于居住的 D.有競爭力的

3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動(dòng)型 D.增長型

4、世界上第一批城市誕生在（D），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年

5、（D）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

A.規(guī)模經(jīng)濟(jì) B.集約經(jīng)濟(jì) C.成長經(jīng)濟(jì) D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

6、截止2004年，中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（D）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%

7、（B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障

8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（AB）。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

9、近代城市規(guī)劃始于（A）。A.法國 B.中國 C.英國 D.美國

10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字問題 B.政府的行為動(dòng)機(jī) C.政府的自我擴(kuò)張傾向 D.政府的低效率

三、名詞解釋

1、城市營銷:

把城市地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場，來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。

2、城市社區(qū)管理

是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務(wù)管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；

2、污染治理機(jī)制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

五、論述題

理論聯(lián)系實(shí)際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。

答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

4.重視突發(fā)事件管理

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題。

第五篇：城市管理

第一條 為了加強(qiáng)中心人員內(nèi)部及與外部責(zé)任單位的溝通和交流，提高工作效能，保證數(shù)字化城市管理工作順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際制訂本規(guī)定。

第二條 區(qū)城管監(jiān)督中心實(shí)行工作例會(huì)和區(qū)級(jí)責(zé)任單位例會(huì)。

第三條 中心工作例會(huì)每月固定召開一次，責(zé)任單位例會(huì)每半年固定召開一次。

第四條 中心工作例會(huì)由中心主任主持召開，中心全體人員及值班長、運(yùn)維人員、保安公司大隊(duì)長和中隊(duì)長參會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是：

（一）匯報(bào)近期工作完成情況以及存在的問題；

（二）報(bào)告下一步工作計(jì)劃及具體的工作措施；

（三）傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)文件；

（四）中心主任安排布置相關(guān)工作。

第五條 區(qū)級(jí)責(zé)任單位例會(huì)由我中心召集召開，區(qū)級(jí)各責(zé)任單位指派一名負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是：

（一）匯報(bào)半年來各單位在工作中遇到的問題；

（二）對(duì)平時(shí)案件處理過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通。

第六條 各參會(huì)人員必須按時(shí)參加會(huì)議，如有緊急情況未能參會(huì)的，需提前向中心領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；

第七條 每次例會(huì)派專人做好會(huì)議紀(jì)要并存檔，同時(shí)發(fā)放給局領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人各一份。