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      2009年我鄉(xiāng)進(jìn)入全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作推廣鄉(xiāng)之一

      時間:2019-05-13 16:04:05下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:2009年我鄉(xiāng)進(jìn)入全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作推廣鄉(xiāng)之一

      2009年我鄉(xiāng)進(jìn)入全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作推廣鄉(xiāng)之一,鄉(xiāng)黨委政府抓住這一難得的政策機(jī)遇,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,嚴(yán)格按照《石門縣關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》(石正發(fā)[2009]6號)文件精神,采取切實(shí)有效措施,克服各種困難,精心謀劃,認(rèn)真組織,全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作有序開展?,F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:

      一、基本情況

      我鄉(xiāng)轄37個行政村、183個村民小組,總?cè)丝?.72萬人,其中:農(nóng)業(yè)人口2.61萬人,農(nóng)村勞動力1.91萬人,幅員面積192平方公里。

      從2009年到2011年,我鄉(xiāng)獲批一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目29個、獎補(bǔ)資金194萬元。其中:村內(nèi)道路改建23個村,建設(shè)項(xiàng)目23個,項(xiàng)目建設(shè)投資239萬元,獲縣級獎補(bǔ)資金157萬元;村級小型水利建設(shè)3個村,建設(shè)項(xiàng)目3個,項(xiàng)目建設(shè)投資40.2萬元,獲縣級獎補(bǔ)資金19萬元;村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)3個村,建設(shè)項(xiàng)目3個,項(xiàng)目建設(shè)投資65.3萬元,獲縣級獎補(bǔ)資金18萬元;全鄉(xiāng)一事一議建設(shè)項(xiàng)目涉及29個村,占全鄉(xiāng)37個村的78.3%,項(xiàng)目計(jì)劃總投資344.5萬元(其中:村集體投入8萬元,社會捐贈142.5萬元,縣級財(cái)政獎補(bǔ)194萬元)。受益人口8376人,29個建設(shè)項(xiàng)目已全部完成并投入使用。

      二、主要做法

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任到人

      為確保一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作順利推進(jìn),層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組;各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);每個項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。建立了“周安排,月研究,季小結(jié)”的工作機(jī)制,做到事事有人管,件件有人抓;結(jié)合我縣實(shí)際,先后出臺了《XX縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》(足財(cái)農(nóng)稅[2009]240號)、《XX縣財(cái)政局關(guān)于申報2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級財(cái)政獎補(bǔ)資金的通知》(足財(cái)農(nóng)稅[2009]241號)、《XX縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的通知》(足財(cái)農(nóng)稅[2009]336號)、《XX縣財(cái)政局關(guān)于做好村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)相關(guān)問題的通知》等一系列文件,全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作。

      (二)廣辟宣傳途徑,營造良好氛圍

      我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式,大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的大好政策,大力營造工作氛圍,讓群眾主動了解政策,自己宣傳政策,最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性,通過受益群眾民主議事、民主決策,推動公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。2009年9月召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)動員大會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作培訓(xùn)會,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村又召開了村民代表大會和村民大會,將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策告知每一位村民,群眾對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策的知曉率達(dá)到90%以上。

      (三)嚴(yán)格議事程序,堅(jiān)持公示制度

      一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用,凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目,由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員,對工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度,防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對村級籌資籌勞的監(jiān)督,對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,規(guī)范了村干部行為,防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度,實(shí)行陽光操作、規(guī)范運(yùn)行,凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方,定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

      (四)強(qiáng)化資金管理,確保資金安全

      一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶;二是建立資金撥付制度。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬、專戶運(yùn)行。獎補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財(cái)政局書面提出撥款申請,報經(jīng)縣財(cái)政局局長審批,經(jīng)批準(zhǔn)后及時劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎補(bǔ)資金專戶。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎補(bǔ)資金表,按照政策規(guī)定核撥資金,做到專款專用,切實(shí)發(fā)揮資金使用效益;村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書記簽字。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理,鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,確保村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

      (五)建立規(guī)章制度,規(guī)范項(xiàng)目管理

      擬訂了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案,制定“一事一議”工程公開招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管,村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組,理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產(chǎn)生,所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志,無村社干部參與,切實(shí)加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督。

      (六)創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制,集中采購材料

      為降低成本、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我縣創(chuàng)新機(jī)制,采取農(nóng)民自建自管、“先建后補(bǔ)”、集中采購原材料等方式,先由村民平整好基礎(chǔ)后,再由村兩委集中采購材料,以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性,從而有效地降低成本,規(guī)范資金管理,確保了建設(shè)質(zhì)量。

      (七)落實(shí)專人負(fù)責(zé),規(guī)范資料管理

      落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理,建立全過程的檔案管理制度,將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補(bǔ)項(xiàng)目申請表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔,立冊備查,形成規(guī)范管理,建立了報批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)檔案資料。每個項(xiàng)目檔案資料管理是縣局驗(yàn)收工程的重要參考因素之一。

      (八)創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,提高使用效益

      按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際,都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任;有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作。如:龍水袁家村的硬化公路,通過一事一議成立管護(hù)小組,安排專人負(fù)責(zé),做好日常管護(hù)工作,由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金,負(fù)責(zé)管護(hù)道路。

      三、初步成效

      目前我縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。自2009年11月項(xiàng)目實(shí)施以來,截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬元,完成計(jì)劃的70%;人行便道竣工26項(xiàng)、完成計(jì)劃工程量78%;泥結(jié)石路竣工33個項(xiàng)目、完成計(jì)劃75%,在建項(xiàng)目43個,全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年6月竣工??傮w說來,從我縣開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效,得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

      (一)調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞,解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問題,讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠,極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。如:我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè),獲批市級泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里,很多未納入獎補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好,要求納入一事一議獎補(bǔ)范圍。

      (二)進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作,老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,樹立了政府的良好形象,密切了干群關(guān)系,促進(jìn)了社會和諧。

      (三)完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性,民主議事的工作機(jī)制基本形成。

      (四)促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后,由于取消了一些稅費(fèi),村級收入減少,大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想,沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),通過一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策的實(shí)施,極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。

      (五)完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過去,辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資,沒有村級積累收入,沒有社會贊助,通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動作用,調(diào)動了各方面積極性,帶動了社會投資,吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)共計(jì)投入資金690萬元,就帶動了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達(dá)1592萬元。

      四、存在的問題

      (一)認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事,又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作,但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識還比較模糊,思想認(rèn)識上還有一定的偏差。

      (二)議事難。針對我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),認(rèn)識水平參差不齊,小農(nóng)意識強(qiáng),對自己有利的事情就支持,反之就反對,存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象,增加了議事難度及建設(shè)難度。

      五、幾點(diǎn)建議

      (一)獎補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜?,F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高,要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性,盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

      (二)合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實(shí)用性最強(qiáng)主。因?yàn)?.8米太窄,而2米的人行便道太寬、造價太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重,機(jī)動車輛可以行駛,易毀壞。如果要修建2米寬的便道,建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶便道以0.8-1.0米寬的農(nóng)村人行便道網(wǎng)絡(luò)。

      (三)加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎補(bǔ)政策以來,深受群眾歡迎,群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入力度,形成長效機(jī)制,為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

      (四)對一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當(dāng)前,縣和街鎮(zhèn)財(cái)政收入形成的財(cái)力十分有限,保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項(xiàng)目的配套資金,縣和街鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級專項(xiàng)資金,嚴(yán)格做到??顚S谩?/p>

      (五)制定 “一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì),村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度,納入“一事一議”的議事規(guī)則,以條例和制度的形式固定下來,并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行,讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。

      (六)不量化各村獎補(bǔ)項(xiàng)目。2009年規(guī)定一個村只準(zhǔn)建設(shè)一個項(xiàng)目,建議凡是群眾積極性高的村,可以建設(shè)多個項(xiàng)目。

      六、下一步打算

      (一)科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。我縣需實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多,為順利、有序開展此項(xiàng)工作,結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上,只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對集中、積極性高的村優(yōu)先給予實(shí)施和獎補(bǔ)。同時,對偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜,促進(jìn)我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)展。

      (二)探索資金整合的路子。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通,積極整合各方資金,使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

      (三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2010年將加強(qiáng)對從事一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,保證工程質(zhì)量,提高工作效率

      (四)積極探索后期管護(hù)方式。

      (五)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保??顚S?。

      總之,一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展以來,得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù),取得了較好的社會效益,但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作剛剛起步,工作推廣中還存在一定問題,今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠!

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      第二篇:一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)

      一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)

      農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金,已不再固定向農(nóng)民收取,而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

      但是在一些地方,農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

      個別村干部獨(dú)斷專行,不按議事規(guī)則辦事,只由少數(shù)人甚至個人說了算,隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高,導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外,還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù),按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個農(nóng)戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支,嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,使村級議事程序流于形式。

      開展“一事一議”,必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則,在召開村民會議或村民代表會議時,應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加,所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議,無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生,各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,要嚴(yán)把政策關(guān),加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo),并建立健全相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范議事程序,真正體現(xiàn)大家事,大家議,大家定。

      一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件

      1.有發(fā)起人

      “一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者,召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會,會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下,兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事,參會村民根據(jù)會議形成的決議,各戶均等投資、投工,鋪設(shè)管道1200m,建成了自己的供水工程,82名群眾吃上了自來水。

      議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異,有的議事會的發(fā)起人只有一個,有的是一人倡議,數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部,也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何,有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。

      2.群眾對所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

      群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍,意見統(tǒng)一快,是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾,對解決飲水困難非常關(guān)心,所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng),所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

      3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

      “一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū),只要屬于受益范圍,這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

      二、“一事一議”議事會的原則

      1.群眾自愿

      召開“一事一議”議事會,一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明:愿意參與的就到會,不愿參與的不強(qiáng)求,不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會議就不會受益,會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容,自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加,但大多數(shù)議事會召開時,被通知的對象會全部參加。

      2.權(quán)利、義務(wù)一致

      成功的“一事一議”議事會,參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義:一方面,想受益就必須投工投資;另一方面,誰不投工、不投資,就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起,把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外,這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益,只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額,仍然可以加入到受益體中。

      3.公平負(fù)擔(dān)

      在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊,議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

      三、“一事一議”的基本特征

      小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后,不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別,所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

      1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

      (1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

      “一事一議”是群眾自愿做什么就做什么;而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見,但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

      (2)形成決議的方式不同

      “一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過,而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

      (3)組織者不同

      “一事一議”會議有基層干部組織的,也有普通群眾發(fā)起的;而行政決定只能由行政組織作出。

      2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

      (1)用工采用貨幣決算

      “一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似,都用貨幣表示人工的價值量,但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

      (2)小規(guī)模格局

      “小規(guī)?!笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?!耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則,以群眾直接受益為前提,如果規(guī)模太大,群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大,就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看,成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,小規(guī)模仍是其基本格局。

      (3)工程權(quán)屬共有

      “一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述:建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有,各戶份額均等。這一表述表明:這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一,所有權(quán)人有特定的對象,而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對象,只要村民戶口屬于這個行政區(qū),哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶,都可以享受所有者的權(quán)利。第二,所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時,可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三,具有排他性,即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似,即所占份額不能退出,因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

      (4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

      一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性,它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn),不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同,一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施,有些還帶有一定的懲罰性。

      (5)議事內(nèi)容廣泛

      “一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題,它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同,它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。

      四、“一事一議”議事會的程序

      “一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

      ①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

      ②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見,聽取這些人的意見和反映,以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

      ③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條,以備提交會議討論時做到有條不紊。

      ④發(fā)起人將會議的目的、地點(diǎn)、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

      ⑤議事會討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時,不用文字記載,靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會人要簽名確認(rèn),然后按決議執(zhí)行。

      這些程序完成后,將議定的事項(xiàng)交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

      五、幾點(diǎn)啟示

      “一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念,有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此,應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè),在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

      ①組織“一事一議”議事會,要樹立按受益范圍開展工作的新思維,不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議,群眾利益可能不完全一致,結(jié)果是議而不決,難于形成一致意見。

      ②“一事一議”議題,要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生,不可強(qiáng)加主觀意見?!耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此,對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見,特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

      ③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色,也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表,應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會,積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視,他們提出的議題來源于群眾,有很強(qiáng)的代表性,絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管,應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo),對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

      ④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?!耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多,有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題,必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn),對議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題,主動及時地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

      ⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?,F(xiàn)實(shí)中,農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持,可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性,起到很好的引導(dǎo)作用。所以,要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來,應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件,政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

      綜上所述,“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式,它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時,這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到:“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

      第三篇:一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)報告

      一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)報告

      2012年,我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,在上級財(cái)政部門的正確指導(dǎo)下,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),改善農(nóng)村民生狀況,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo),按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求,以開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目為支點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作,一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作取得了顯著成效。

      一、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,夯實(shí)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作基礎(chǔ)

      為開展好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財(cái)政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組,在縣財(cái)政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門緊密協(xié)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),各項(xiàng)目村組織實(shí)施,上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

      根據(jù)全省擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)文件精神,我縣制定出臺了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理辦法》,及時召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作動員會,并多次召開專題會議,安排部署一事一議獎補(bǔ)工作??h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》等,對獎補(bǔ)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求以及財(cái)政獎補(bǔ)的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定,為一事一議獎補(bǔ)工作扎實(shí)有序開展明確了方向,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補(bǔ)工作的認(rèn)識,試點(diǎn)工作開展以來,縣獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村,利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策。縣獎補(bǔ)辦印刷大量宣傳資料,大張旗鼓開展宣傳工作,鄉(xiāng)村兩級也層層召開會議,安排部署一事一議獎補(bǔ)工作,采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式,廣泛宣傳開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策,使一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策家喻戶曉、人人皆知,營造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會各界大力支持的良好局面。

      二、嚴(yán)格程序,創(chuàng)新機(jī)制,確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

      為切實(shí)把一事一議獎補(bǔ)這件人民群眾盼望的好事辦好,實(shí)事辦實(shí),做到安排一件,干成一件,投資一項(xiàng),見效一項(xiàng),在獎補(bǔ)工作程序上我縣堅(jiān)持做到“六個嚴(yán)格”。

      嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心,是村級公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循,我們從三個方面對議事問題做出了明確規(guī)定:明確了議事主體和內(nèi)容;明確了議事主體的權(quán)利,明確了議事的程序和時間。在獎補(bǔ)項(xiàng)目選擇上,采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法,要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿,議事過程要堅(jiān)持民主程序,籌資籌勞要符合國家政策,并得到村民的同意和認(rèn)可,做到“大家事,大家提,大家議,大家定”。

      嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。2012年全縣共申報一事一議獎補(bǔ)126個項(xiàng)目,縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門按照申報項(xiàng)目要求,對議事程序、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核,對符合規(guī)定的項(xiàng)目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對不符合項(xiàng)目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的,及時提出意見并予以取消。

      嚴(yán)格項(xiàng)目公示程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程公示制度》,所有一事一議項(xiàng)目均實(shí)行“一公開、兩公示”?!耙还_”就是全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾。“兩公示”:就是由村民委員會公示擬報批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,公示財(cái)政獎補(bǔ)資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保了一事一議項(xiàng)目的公開、公平、公正。

      嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查管理制度》要求,各項(xiàng)目村實(shí)施一事一議建設(shè)項(xiàng)目時,都聘請責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過的村民代表,對工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督??h、鄉(xiāng)獎補(bǔ)辦經(jīng)常深入項(xiàng)目單位督促檢查工程實(shí)施情況,解決項(xiàng)目工程實(shí)施過程中存在的問題。

      嚴(yán)格資金撥付程序??h財(cái)政局對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行,采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收后,在確定的財(cái)政獎補(bǔ)額度內(nèi),出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心審核報賬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《報賬通知單》統(tǒng)一報財(cái)政局,財(cái)政局審核《報賬通知單》,辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式,將資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項(xiàng)目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,從而確保了財(cái)政資金安全,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金效益最大化。

      嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程檔案管理制度》,縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃,從而為合理安排一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目提供了決策依據(jù)。縣獎補(bǔ)辦對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理,做到:內(nèi)容完整、資料齊全。同時注重項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作,按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,各項(xiàng)目村建立了管護(hù)制度,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

      三、精心組織,嚴(yán)格把關(guān),確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

      為確保一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作有序健康進(jìn)行,我們在精心組織過程中,特別注重嚴(yán)把五個關(guān)口。

      嚴(yán)把獎補(bǔ)政策關(guān)。在實(shí)際工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則,堅(jiān)持“三個不突破”:即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn),不突破財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容,不突破財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿,不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不強(qiáng)行以資代勞,鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織投入,倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限,全縣沒有一個項(xiàng)目村因籌資籌勞實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目而引發(fā)矛盾,維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

      嚴(yán)把獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補(bǔ),重點(diǎn)傾斜,擇優(yōu)支持”的原則,在確定獎補(bǔ)額時,實(shí)行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對一般項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實(shí)行普惠制獎補(bǔ);對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目實(shí)施后能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實(shí)行“特惠制”獎補(bǔ)。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對38個項(xiàng)目實(shí)行了“特惠制”。如:西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū),自然條件差,地廣人稀、居民分散,村民吃水相當(dāng)困難,給生產(chǎn)生活帶來極大不便,該村群眾籌資捐款9230元,投勞700個,資金缺口15萬元??h獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”,經(jīng)過該村群眾兩個月努力,修建了蓄水池,安裝了輸水管道,解決了老百姓的吃水困難問題。

      嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為確保工程質(zhì)量,我們建立了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度,制訂出臺了《**縣一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》,明確規(guī)定:項(xiàng)目工程竣工后,先由項(xiàng)目法人單位組織村民代表自驗(yàn),再報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室復(fù)驗(yàn),最后由縣一事一議獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補(bǔ)資金使用、項(xiàng)目組織管理和管護(hù)制度等,通過實(shí)地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項(xiàng)目的群眾知情情況、參與情況,真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

      嚴(yán)把資金整合關(guān)??h政府制定了《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合管理暫行辦法》,按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則,對各部門投入村級公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合,通過整合財(cái)政支農(nóng)資金開展一事一議獎補(bǔ)工作,集中財(cái)力辦大事,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入的整合互補(bǔ),對接互補(bǔ)和聯(lián)動互補(bǔ)。從而避免了項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年,全縣已整合支農(nóng)資金540萬元,實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目投資效益最大化,既保證了工程質(zhì)量,又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

      嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項(xiàng)目資金的專款專用,提高資金的使用效益,我縣制定了《一事一議項(xiàng)目資金會計(jì)核算辦法》,并對項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范了會計(jì)核算辦法,確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財(cái)政獎補(bǔ)資金等統(tǒng)一管理,專賬核算。每筆開支需村民主理財(cái)組審核蓋章,經(jīng)村長簽批后,才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心報賬。同時,為防止一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生,縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對2010年財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),根據(jù)審計(jì)結(jié)果并對獎補(bǔ)使用情況張榜公示,從而確保了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的安全。

      一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展,有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變了村容村貌,改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性,充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

      2012年全縣共有126個行政村申報并實(shí)施了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,占總村數(shù)的73%,項(xiàng)目總投資4331萬元,其中財(cái)政獎補(bǔ)資金1150萬元,項(xiàng)目村集體和農(nóng)民籌資445萬元,吸收社會捐贈資金1009萬元,整合支農(nóng)專項(xiàng)資金540萬元,群眾投勞59萬個。

      共完成村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目103個,修建道路417公里;村級水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個;興建人畜吃水項(xiàng)目7個;村內(nèi)公共綠化項(xiàng)目5個;新建文化活動場所6個;受益人口達(dá)30萬人。

      全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展,有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè),促進(jìn)了各級干部的作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定,深得民心,給我們以更大的鼓舞。

      在今后的工作中,我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,推動一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作再上新臺階,為加快農(nóng)村村級公益事業(yè)建設(shè),加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

      二0一二年十二月二十日

      第四篇:一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)報告

      一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)報告

      一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)報告

      2012年,我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,在上級財(cái)政部門的正確指導(dǎo)下,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),改善農(nóng)村民生狀況,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo),按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求,以開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目為支點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作,一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作取得了顯著成效。

      一、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,夯實(shí)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作基礎(chǔ)

      為開展好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財(cái)政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組,在縣財(cái)政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門緊密協(xié)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),各項(xiàng)目村組織實(shí)施,上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

      根據(jù)全省擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)文件精神,我縣制定出臺了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理辦法》,及時召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作動員會,并多次召開專題會議,安排部署一事一議獎補(bǔ)

      工作??h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》等,對獎補(bǔ)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求以及財(cái)政獎補(bǔ)的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定,為一事一議獎補(bǔ)工作扎實(shí)有序開展明確了方向,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補(bǔ)工作的認(rèn)識,試點(diǎn)工作開展以來,縣獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村,利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策??h獎補(bǔ)辦印刷大量宣傳資料,大張旗鼓開展宣傳工作,鄉(xiāng)村兩級也層層召開會議,安排部署一事一議獎補(bǔ)工作,采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式,廣泛宣傳開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策,使一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策家喻戶曉、人人皆知,營造了濃厚的輿論氛圍。

      從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會各界大力支持的良好局面。

      二、嚴(yán)格程序,創(chuàng)新機(jī)制,確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

      為切實(shí)把一事一議獎補(bǔ)這件人民群眾盼望的好事辦好,實(shí)事辦實(shí),做到安排一件,干成一件,投資一項(xiàng),見效一項(xiàng),在獎補(bǔ)工作程序上我縣堅(jiān)持做到“六個嚴(yán)格”。

      嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心,是村級公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循,我們從三個方面對議事問題做出了明確規(guī)定:明確了議事主體和內(nèi)容;明確了議事主體的權(quán)利,明確了議事的程序和時間。在獎補(bǔ)項(xiàng)目選擇上,采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法,要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿,議事過程要堅(jiān)持民主程序,籌資籌勞要符合國家政策,并得到村民的同意和認(rèn)可,做到“大家事,大家提,大家議,大家定”。

      嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。2012年全縣共申報一事一議獎補(bǔ)126個項(xiàng)目,縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門按照申報項(xiàng)目要求,對議事程序、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核,對符合規(guī)定的項(xiàng)目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對不符合項(xiàng)目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的,及時提出意見并予以取消。

      嚴(yán)格項(xiàng)目公示程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程公示制度》,所有一事一議項(xiàng)目均實(shí)行“一公開、兩公示”。“一公開”就是全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾?!皟晒尽保壕褪怯纱迕裎瘑T會公示擬報批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,公示財(cái)政獎補(bǔ)資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保了一事一議項(xiàng)目的公開、公平、公正。

      嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一

      事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查管理制度》要求,各項(xiàng)目村實(shí)施一事一議建設(shè)項(xiàng)目時,都聘請責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過的村民代表,對工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督??h、鄉(xiāng)獎補(bǔ)辦經(jīng)常深入項(xiàng)目單位督促檢查工程實(shí)施情況,解決項(xiàng)目工程實(shí)施過程中存在的問題。

      嚴(yán)格資金撥付程序??h財(cái)政局對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行,采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收后,在確定的財(cái)政獎補(bǔ)額度內(nèi),出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心審核報賬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《報賬通知單》統(tǒng)一報財(cái)政局,財(cái)政局審核《報賬通知單》,辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式,將資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項(xiàng)目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,從而確保了財(cái)政資金安全,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金效益最大化。

      嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程檔案管理制度》,縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃,從而為合理安排一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目提供了決策依據(jù)??h獎補(bǔ)辦對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理,做到:內(nèi)容完整、資料齊全。同時注重項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作,按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,各項(xiàng)目村建立了管護(hù)制度,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

      三、精心組織,嚴(yán)格把關(guān),確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

      為確保一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作有序健康進(jìn)行,我們在精心組織過程中,特別注重嚴(yán)把五個關(guān)口。

      嚴(yán)把獎補(bǔ)政策關(guān)。在實(shí)際工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則,堅(jiān)持“三個不突破”:即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn),不突破財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容,不突破財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿,不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不強(qiáng)行以資代勞,鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織投入,倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限,全縣沒有一個項(xiàng)目村因籌資籌勞實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目而引發(fā)矛盾,維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

      嚴(yán)把獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補(bǔ),重點(diǎn)傾斜,擇優(yōu)支持”的原則,在確定獎補(bǔ)額時,實(shí)行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對一般項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實(shí)行普惠制獎補(bǔ);對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目實(shí)施后能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實(shí)行“特惠制”獎補(bǔ)。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對38個項(xiàng)目實(shí)行了“特惠制”。如:西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū),自然條件差,地廣

      人稀、居民分散,村民吃水相當(dāng)困難,給生產(chǎn)生活帶來極大不便,該村群眾籌資捐款9230元,投勞700個,資金缺口15萬元??h獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”,經(jīng)過該村群眾兩個月努力,修建了蓄水池,安裝了輸水管道,解決了老百姓的吃水困難問題。

      嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為確保工程質(zhì)量,我們建立了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度,制訂出臺了《**縣一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》,明確規(guī)定:項(xiàng)目工程竣工后,先由項(xiàng)目法人單位組織村民代表自驗(yàn),再報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室復(fù)驗(yàn),最后由縣一事一議獎補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補(bǔ)資金使用、項(xiàng)目組織管理和管護(hù)制度等,通過實(shí)地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項(xiàng)目的群眾知情情況、參與情況,真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

      嚴(yán)把資金整合關(guān)。縣政府制定了《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合管理暫行辦

      法》,按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則,對各部門投入村級公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合,通過整合財(cái)政支農(nóng)資金開展一事一議獎補(bǔ)工作,集中財(cái)力辦大事,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入的整合互補(bǔ),對接互補(bǔ)和聯(lián)動互補(bǔ)。從而避免了項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年,全縣已整合支農(nóng)資金540萬元,實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目投資效益最大化,既保證了工程質(zhì)量,又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

      嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項(xiàng)目資金的專款專用,提高資金的使用效益,我縣制定了《一事一議項(xiàng)目資金會計(jì)核算辦法》,并對項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范了會計(jì)核算辦法,確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財(cái)政獎補(bǔ)資金等統(tǒng)一管理,專賬核算。每筆開支需村民主理財(cái)組審核蓋章,經(jīng)村長簽批后,才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心報賬。同時,為防止一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生,縣減負(fù)辦抽調(diào)專人對2010年財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),根據(jù)審計(jì)結(jié)果并對獎補(bǔ)使用情況張榜公示,從而確保了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的安全。

      一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展,有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變了村容村貌,改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性,充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

      2012年全縣共有126個行政村申報并實(shí)施了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,占總村數(shù)的73%,項(xiàng)目總投資4331萬元,其中財(cái)政獎補(bǔ)資金1150萬元,項(xiàng)目村集體和農(nóng)民籌資445萬元,吸收社會捐贈資金1009萬元,整合支農(nóng)專項(xiàng)資金540萬元,群眾投勞59萬個。

      共完成村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目103個,修建道路417公里;村級水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個;興建人畜吃水項(xiàng)目7個;村

      內(nèi)公共綠化項(xiàng)目5個;新建文化活動場所6個;受益人口達(dá)30萬人。

      全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展,有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè),促進(jìn)了各級干部的作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定,深得民心,給我們以更大的鼓舞。

      在今后的工作中,我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,推動一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作再上新臺階,為加快農(nóng)村村級公益事業(yè)建設(shè),加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

      二0一二年十二月二十日

      第五篇:一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作自查報告

      ××縣綜改辦:

      我鄉(xiāng)轄7個村,118個村民組,農(nóng)業(yè)人口15082人,其中勞動力8805人,自××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組11月3日召開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作會議后,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,迅速召開動員會,利用廣播和標(biāo)語宣傳獎補(bǔ)政策。成立了以鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、等部門人員為

      成員的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)日常工作,按照相關(guān)文件要求,先后向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位下發(fā)了柳政發(fā)【2009】129號文件《××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)文農(nóng)改【2009】18號文件《××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳和州財(cái)政局〈關(guān)于做好2009一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作〉》,現(xiàn)將自查報告如下:

      1、一事一議籌資籌勞情況。各村從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞,各村經(jīng)申報、審核、審批,全鄉(xiāng)7個村委會中有10個村村民籌資74520元,村集體投入41990元,人均38元,投工投勞20040個,人均籌勞30個工日,3年內(nèi)不再籌工。

      2、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)情況。根據(jù)上級財(cái)政獎補(bǔ)政策,我鄉(xiāng)2009年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)村內(nèi)道路硬化工程實(shí)際籌資人數(shù)1233人,享受中央、省級財(cái)政獎補(bǔ)60萬元,用于投入村級道路修建缺口資金。

      3、資金管理情況。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算,實(shí)行專戶管理,資金統(tǒng)一調(diào)度,同時建立健全相關(guān)配套管理制度,確保財(cái)政獎補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。

      4、項(xiàng)目管理。各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目編制,對開展一事一議申報獎補(bǔ)的村,實(shí)行鄉(xiāng)初審后,報縣綜改辦,鄉(xiāng)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案,實(shí)行分類分年匯總、歸檔,做到一項(xiàng)一卷。鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組確定2名工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的編報、驗(yàn)收工作,提供固定的辦公場所,安排了必要的工作經(jīng)費(fèi),建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目管理制度。

      5、項(xiàng)目實(shí)施情況。截止2010年1月31日,我鄉(xiāng)10個一事一議財(cái)政(來源:好范文 http://004km.cn/)獎補(bǔ)項(xiàng)目工程全部竣工。共硬化主干道10條,支干道3條,共10395米。

      存在問題:①按照籌資籌勞的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn),所籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠項(xiàng)目申報所需資金。②我鄉(xiāng)大部分村寨村民居住點(diǎn)比較分散,村內(nèi)小范圍基本建設(shè),項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容不能滿足上報要求。

      建議:①完善公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作程序,簡化手續(xù)。②建立項(xiàng)目資金專戶,及時劃撥獎補(bǔ)資金,彌補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口。

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