第一篇：氣象局年度應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)

氣象局年度應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)

2013年，XX縣氣象局按照上級(jí)的安排部署，積極配合縣應(yīng)急管理部門和防汛部門，在突發(fā)公共事件特別是氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我局應(yīng)急管理工作情況總結(jié)如下：

一、2013年氣象災(zāi)害應(yīng)急工作回顧

大力推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)縣政府下發(fā)《關(guān)于公布2013年度氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的通知》，新增10家單位列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并積極指導(dǎo)這些單位完成氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。與縣農(nóng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2013年氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)（街道）、示范（標(biāo)準(zhǔn)）村（社區(qū)）建設(shè)工作的通知》文件，11月25日，市氣象局防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作考核組對(duì)參與創(chuàng)建的1個(gè)鎮(zhèn)和13個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行考核驗(yàn)收，并于年內(nèi)由省市局對(duì)驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行命名。縣政府相繼下發(fā)了《XX縣率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》、《XX縣霾天氣應(yīng)急預(yù)案》等文件，完成了《XX縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《XX縣中小河流洪澇氣象保障工程建設(shè)實(shí)施方案》、《嘉善建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋縣實(shí)施方案》等文件的起草工作，待審核后正式發(fā)文，有效加強(qiáng)了氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。面對(duì)今夏60年不遇的高溫干旱天氣，我局加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極促XX縣政府發(fā)文成立人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組并在全市首次實(shí)施人工增雨作業(yè)。調(diào)整完善由業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)，各部門專業(yè)人員為骨干的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷深化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合會(huì)商等為農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新做法，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容，利用“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等為契機(jī)，開展廣泛的宣傳活動(dòng)，共開展科普宣傳12次，舉辦科普講座3場(chǎng)次。局氣象地震科普館接待各類學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)群眾和各級(jí)單位參觀達(dá)到6批次約1000人次。10月，全程參與了縣安委辦舉行的天然氣泄漏突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，主要負(fù)責(zé)組織開展模擬事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速等氣象環(huán)境參數(shù)測(cè)定工作，及時(shí)提供氣象保障服務(wù)。

二、存在問題

氣象災(zāi)害應(yīng)急管理與國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需求仍然存在較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、氣象應(yīng)急體系還需要進(jìn)一步健全，相應(yīng)的業(yè)務(wù)、保障流程需進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力還亟待提高。

2、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與有關(guān)部門之間的應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

3、氣象應(yīng)急硬件系統(tǒng)及預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、典型案例

今年10月6-8日，受臺(tái)風(fēng)“菲特”和冷空氣共同影響，全縣普遍出現(xiàn)暴雨和6-7級(jí)大風(fēng)，全縣面雨量達(dá)233毫米，所有自動(dòng)站雨量均在200毫米以上，其中嘉善本站雨量為213.6毫米，最大出現(xiàn)在太浦河自動(dòng)站，達(dá)288.8毫米。XX縣氣象局發(fā)揮以氣象業(yè)務(wù)員、農(nóng)經(jīng)技術(shù)員、氣象協(xié)理員、農(nóng)戶定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員組成的“四員”為農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一組織、各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“菲特”期間農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。氣象局撰寫的《受“菲特”外圍影響，6日夜里至8日我縣將出現(xiàn)暴雨局部大暴雨天氣過程》的專題服務(wù)材料受到了縣委書記姚高員的肯定，作出了“縣氣象部門對(duì)這次臺(tái)風(fēng)分析及時(shí)到位，望進(jìn)一步密切關(guān)注，做好雨情風(fēng)情分析，為縣委縣政府決策提供服務(wù)”的批示。并通過手機(jī)短信、政府網(wǎng)等平臺(tái)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門發(fā)布了風(fēng)情、雨情、水情通報(bào)，提醒相關(guān)部門作好防御防范工作。氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)、氣象業(yè)務(wù)骨干和氣象協(xié)理員組成的防災(zāi)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)還多次趕赴結(jié)對(duì)干窯鎮(zhèn)、范涇村受災(zāi)較嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)，為抗洪工作提供了最新氣象分析資料，并與村干部和農(nóng)戶一道奮戰(zhàn)在防洪搶險(xiǎn)第一線。由于氣象局預(yù)報(bào)主動(dòng)、服務(wù)及時(shí)，為抗臺(tái)防汛贏得了寶貴的時(shí)間，為決策提供了第一手資料，極大地支援了全縣抗臺(tái)防汛，在全縣應(yīng)對(duì)持續(xù)暴雨引起的洪澇災(zāi)害發(fā)揮了重要作用，挽回農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

四、2014年工作思路

1、著力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。以氣象新業(yè)務(wù)大樓建設(shè)為契機(jī)，大力提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，以《XX縣農(nóng)作物災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究》等項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)無人機(jī)遙感氣象服務(wù)與應(yīng)用示范基地建設(shè)。提升氣象科技水平，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快爭(zhēng)取縣政府發(fā)布《XX縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等文件，使嘉善氣象現(xiàn)代化建設(shè)走在全市前列。

2、繼續(xù)推動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。以各類創(chuàng)建考核為抓手，完成2013年度氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位創(chuàng)建，切實(shí)完成年度下達(dá)的省級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)、村創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。充分發(fā)揮氣象聯(lián)絡(luò)員、協(xié)理員和信息員隊(duì)伍作用，進(jìn)一步完善安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平。

3、抓突發(fā)應(yīng)急事件信息的報(bào)送發(fā)布。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)報(bào)值守班制度和應(yīng)急制度建設(shè)。加強(qiáng)與應(yīng)急管理人員的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化突發(fā)氣象災(zāi)害信息的報(bào)送，堅(jiān)持限時(shí)上報(bào)、日?qǐng)?bào)、重大氣象災(zāi)害全過程監(jiān)測(cè)制度，做到及時(shí)掌握嘉善境內(nèi)的氣象動(dòng)態(tài)信息。充分利用新聞媒體、手機(jī)短信等發(fā)布大雪、大雨、雷電等預(yù)警信息，確保各相關(guān)部門、廣大市民提前知曉并做好預(yù)防準(zhǔn)備。

4、抓氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。利用上街宣傳、辦講座、下鄉(xiāng)調(diào)研、新聞采訪等契機(jī)，向社會(huì)公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣應(yīng)急管理工作人員應(yīng)急知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門和單位將氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入各類培訓(xùn)計(jì)劃，自行組織開展了一系列應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急工作水平。

第二篇：財(cái)政局2017110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)

財(cái)政局2017110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)

及2018年工作計(jì)劃

2017九州小南國(guó)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黨工委的重視下，在小南國(guó)開發(fā)區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，小南國(guó)開發(fā)區(qū)財(cái)政局始終秉承“促進(jìn)發(fā)展，保障民生，科學(xué)理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)管”的工作理念，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”這一宗旨開展110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。作為110聯(lián)動(dòng)單位，始終以保障民生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，在共同助推社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制扎緊根基，枝繁葉茂，蔭庇百姓，形成強(qiáng)有力的公共安全保障體系，在強(qiáng)險(xiǎn)抗災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急等的資金保障方面做出了積極的努力?，F(xiàn)將主要工作開展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的思想認(rèn)識(shí)

我局高度重視110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，繼續(xù)把這項(xiàng)民生工程作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，同時(shí)結(jié)合十九大報(bào)告中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，在思想上進(jìn)一步提高對(duì)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)，將其作為解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要舉措，作為實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要載體，切實(shí)抓緊，抓好，抓出實(shí)效，共建共創(chuàng)和諧小南國(guó)。

二、加強(qiáng)資金保障，扎實(shí)推動(dòng)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作深入開展 2017財(cái)政局作為資金保障方，積極配合開發(fā)區(qū)公安局開展110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，為更好發(fā)揮110作用，加強(qiáng)110指揮中心與全區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，解決報(bào)警群眾的非警務(wù)報(bào)警，設(shè)立“政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算項(xiàng)目，預(yù)算金額5萬元，年底已完成全部撥付任務(wù)，切實(shí)完成資金保障任務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作深入開展。

同時(shí)為切實(shí)推動(dòng)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，開發(fā)區(qū)公安局的“分局辦案經(jīng)費(fèi)”預(yù)算項(xiàng)目已充分考慮110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的經(jīng)費(fèi)需求，涉及110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的資金撥付，在手續(xù)齊備，合理合法的情況下，及時(shí)完成撥付，高效實(shí)現(xiàn)資金保障工作，護(hù)航110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作順利開展。

三、2018年工作計(jì)劃

2018年，我局在110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作中，將繼續(xù)秉承“促進(jìn)發(fā)展，保障民生，科學(xué)理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)管”的工作理念，堅(jiān)持以人為本，自覺落實(shí)十九大精神，采取各種有效措施，切實(shí)做好資金保障工作，爭(zhēng)取高效完成資金保障工作，提升資金保障質(zhì)量。

我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹省、市、開發(fā)區(qū)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)會(huì)議工作精神，并扎實(shí)抓好各項(xiàng)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的落實(shí)，特別是涉及110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的資金保障方面的落實(shí)。同時(shí)我局將根據(jù)省、市、區(qū)的工作意見，增強(qiáng)信心，克服困難，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力做好資金保障工作，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作朝著機(jī)制更健全，措施更有力，社會(huì)群眾更滿意的方向發(fā)展。

第三篇：上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

百科名片

上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是在市委、市政府以及其它具有處置突發(fā)事件職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合相關(guān)力量和社會(huì)公共資源，對(duì)全市范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應(yīng)急求助進(jìn)行應(yīng)急處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心作為一個(gè)正處級(jí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市公安局，其職責(zé)是統(tǒng)一受理全市各類突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報(bào)警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求助；遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開展應(yīng)急處置。

牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費(fèi)等方面工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。

一、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的建立

（一）建立市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是城市發(fā)展和處置公共突發(fā)事件、恐怖襲擊事件的迫切需要。上海正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的步伐。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，維護(hù)城市安全，妥善處置各類突發(fā)事件，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部門多，只有迅速、有效處置，才能最大限度地控制和減少各種危害、損失。突發(fā)事件處置工作涉及諸多職能部門，迫切需要建立一個(gè)由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，集中受理、統(tǒng)一指揮、應(yīng)急處置各類突發(fā)事件的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。為此，我們未雨綢繆，于2001年底就開始了相關(guān)調(diào)研。美國(guó)9·11恐怖襲擊事件發(fā)生之后，針對(duì)特大型城市公共安全事故的應(yīng)急處置和救援問題緊迫地放在我們面前。市委、市政府經(jīng)研究決策決定建立和完善“上海市的應(yīng)急救援體系”。上海市公安局結(jié)合自身對(duì)這一課題的研究工作向市委政法委提交了《關(guān)于對(duì)建立上海城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及其設(shè)置問題的幾點(diǎn)思考》。我們認(rèn)為，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，能有效整合各類資源，構(gòu)建與上海戰(zhàn)略發(fā)展定位相適應(yīng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，規(guī)范和加強(qiáng)本市突發(fā)事件的處置工作；是提升政府應(yīng)急綜合服務(wù)水平的需要，是提高政府處置突發(fā)事件效率的需要，是控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失的需要。通過調(diào)研，我們將市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心定位為：一個(gè)具有統(tǒng)一報(bào)警號(hào)碼和全天候值守的力量，擁有完善應(yīng)急處置預(yù)案和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富指揮人員，能夠調(diào)動(dòng)訓(xùn)練有素、充足常備的應(yīng)急突擊力量和相關(guān)專業(yè)處置力量，并以充足的物質(zhì)、技術(shù)和專業(yè)情報(bào)為保障的體系。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的建設(shè)過程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的請(qǐng)示》。26日，市委書記辦公會(huì)議討論通過《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的請(qǐng)示》，并明確上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局。隨后，上海市公安局起草了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的初步方案》報(bào)市委、市政府，并編寫《上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)方案》。9月15日、19日，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后審議通過了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的初步方案》，并要求力爭(zhēng)2004年7月1日，最晚不遲于9月1日，初步建成上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。2003年12月22日，市公安局將《上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)可行性研究報(bào)告》提交市發(fā)改委。2004年2月13日，市發(fā)展改革委正式下達(dá)《關(guān)于上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，總投資額為9725萬元。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）由電話接處警系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、無線通信調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、電子記錄存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻音響保障系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)8個(gè)子系統(tǒng)組成。2004年8月15日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心各系統(tǒng)正式建成，并投入試運(yùn)行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇在指揮大廳宣布上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心正式啟用。

（三）聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該是先“聯(lián)”后“動(dòng)”，相關(guān)職能單位先要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享、統(tǒng)一指揮，才能發(fā)揮應(yīng)急處置的作用。為此，我們同各聯(lián)動(dòng)單位做了大量細(xì)致的工作：一是多方聯(lián)動(dòng)，全面聯(lián)動(dòng)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于先將與

突發(fā)事件應(yīng)急處置緊密相關(guān)的單位納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系”的指示精神，在聯(lián)動(dòng)中心正式啟用初期，市公安局、市民防辦、市海事局、市衛(wèi)生局、地鐵搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部等17家市一級(jí)具有處置緊急突發(fā)事件職能的單位首批接入。聯(lián)動(dòng)中心結(jié)合市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，借用公務(wù)網(wǎng)非涉密區(qū)域，與首批接入聯(lián)動(dòng)單位網(wǎng)絡(luò)互通，并建立本市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)站，以此網(wǎng)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作的信息發(fā)布、交流，電子預(yù)案、通則和辦公管理等功能。聯(lián)動(dòng)中心還牽頭組織首批接入單位申請(qǐng)安裝了應(yīng)急有線電話，并向各單位發(fā)放了800兆無線通訊設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)、有線、無線的形式實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通。目前聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已增加至18家，另有市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等8家單位也即將被納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是內(nèi)部資源整合。主要是以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和119消防報(bào)警臺(tái)、交警總隊(duì)交通調(diào)度臺(tái)正式合并，統(tǒng)一開展接處警和指揮調(diào)度工作。同時(shí)建立了指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)中心設(shè)立專職指揮組，由指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。指揮長(zhǎng)具有豐富的應(yīng)急處置工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；能夠根據(jù)事態(tài)作出比較準(zhǔn)確的判斷；有權(quán)調(diào)集各種處置力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的制度保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立之初，沒有法律的支撐。為此我們借鑒了西方先進(jìn)國(guó)家應(yīng)急救援方面的專門法律，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，于2004年2月完成《上海市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法》（初稿）的起草工作。對(duì)突發(fā)事件的分類、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)、應(yīng)急處置的預(yù)案管理、突發(fā)事件處置流程等內(nèi)容作出界定和描述。經(jīng)各方討論、修改，《辦法》通過了市政府常務(wù)會(huì)議，于2004年10月1日正式施行。《辦法》確立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的職、權(quán)、責(zé)。此外，為了確保突發(fā)事件處置工作的制度化、規(guī)范化，我們?cè)谙到y(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，起草了《關(guān)于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的暫行規(guī)定》、《現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作規(guī)范（試行）》、《信息報(bào)送工作規(guī)范（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置工作證件管理方案》等一系列制度。這些工作機(jī)制明確了聯(lián)動(dòng)單位之間的工作關(guān)系和工作程序，為聯(lián)動(dòng)工作有序開展提供了制度保障。經(jīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議審議通過，已經(jīng)開始正式施行。通過上述幾方面的努力和各聯(lián)動(dòng)單位的支持配合，我們按時(shí)建成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的組織指揮體系和突發(fā)事件的處置網(wǎng)絡(luò)。

二、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的運(yùn)行先為大家簡(jiǎn)單介紹一下市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的概況。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局辦公指揮大樓內(nèi)?？傆?jì)辦公用房面積約3500平方米，由指揮區(qū)、辦公區(qū)組成。指揮大廳面積768平方米，里面預(yù)留了所有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的指揮席。在遇到重特大突發(fā)公共事件，需要開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置時(shí)，相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位可以立即進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮大廳，開展工作。大廳其余部分設(shè)置了公安綜合指揮區(qū)，承擔(dān)公安日常指揮調(diào)度工作；消防指揮區(qū)，承擔(dān)對(duì)各類火災(zāi)報(bào)警處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的消防業(yè)務(wù)指揮調(diào)度；交通指揮區(qū)，承擔(dān)道路交通情況監(jiān)控。另外，大廳內(nèi)還有首長(zhǎng)指揮席。在發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)可開展臨場(chǎng)指揮。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心于2004年9月30日正式啟用，不僅標(biāo)志著我們這個(gè)城市的應(yīng)急處置體系的全面啟動(dòng)，而且使上海的城市安全邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）接處警情況應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心2004年8月15日投入運(yùn)行以來，系統(tǒng)運(yùn)行情況基本正常。通過一年來在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，接處警系統(tǒng)等達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。2004年10月1日至2005年10月1日，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心共接報(bào)警935萬余起，處警282萬余起。目前，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)可受理360人同時(shí)報(bào)警。2005年8月7日“麥莎”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響本市，日呼入量達(dá)到76398次，高峰時(shí)段，高達(dá)12184次/小時(shí)。110接處警系統(tǒng)保持正常運(yùn)作，處警及時(shí)迅速，確保了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有序開展。聯(lián)動(dòng)處警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位共同現(xiàn)場(chǎng)處置的警情共12萬余起，日均330余起，絕大部分為一般突發(fā)公共事件和應(yīng)急求助，共涉及市民防辦、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局等16家聯(lián)動(dòng)單位。各聯(lián)動(dòng)單位均能按照有關(guān)規(guī)定反饋信息，處置過程中，做到了反應(yīng)迅速、快速高效，相互之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效地處置了各類突發(fā)事件。

（二）日常運(yùn)作一是保持日常溝通聯(lián)絡(luò)。為確保各聯(lián)動(dòng)單位的有、無線和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心每日定時(shí)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行有、無線點(diǎn)名和網(wǎng)絡(luò)測(cè)試。一年來的點(diǎn)名情況良好，各聯(lián)動(dòng)單位值班人

員能堅(jiān)守崗位，主動(dòng)應(yīng)答，用語(yǔ)規(guī)范。二是落實(shí)專項(xiàng)檢查措施。鑒于各聯(lián)動(dòng)單位的實(shí)際情況不同，聯(lián)動(dòng)中心牽頭會(huì)同各聯(lián)動(dòng)單位開展各類專項(xiàng)檢查工作。2004年10月28日至11月3日，對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位值班人員進(jìn)行了系統(tǒng)操作、設(shè)備維護(hù)、制度熟知程度的專項(xiàng)檢查，總體情況良好。三是組織實(shí)戰(zhàn)演練。為提高各聯(lián)動(dòng)單位的實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心牽頭組織開展了一系列不同規(guī)模和內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練。2004年10月27日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與市反恐辦聯(lián)合舉行了首次反恐怖綜合演練，武警、消防、衛(wèi)生、民防、環(huán)保、防化部隊(duì)、教育、外事、新聞、環(huán)衛(wèi)等部門參加了演練，各單位共同協(xié)作，密切配合，取得了預(yù)期的效果。2005年9月26日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心會(huì)同申能集團(tuán)在南匯區(qū)川南奉鋼建材市場(chǎng)開展“天然氣管道泄漏事故應(yīng)急處置”實(shí)戰(zhàn)演練。演練以天然氣管道泄漏為科目，各參演單位各司其職、密切配合，完整地演練了處置工作的流程，演練達(dá)到了預(yù)期效果。市消防局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、申能集團(tuán)、南匯公安分局等單位參加了演練。同時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心積極參加相關(guān)部門組織的各類演練，參加了海事局海上搜救、國(guó)動(dòng)委國(guó)防動(dòng)員等演練。

（三）工作成效一是有效整合聯(lián)動(dòng)單位資源。舉一個(gè)例子來說明。針對(duì)夏季汛期可能發(fā)生因強(qiáng)對(duì)流和高溫天氣引發(fā)突發(fā)公共事件的情況，急聯(lián)動(dòng)中心今年會(huì)同市氣象局、市防汛指揮部通過手機(jī)短信平臺(tái)，向各聯(lián)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警短信息，形成了氣象預(yù)警信息發(fā)布的長(zhǎng)效機(jī)制。使各聯(lián)動(dòng)單位能夠及時(shí)做好相關(guān)處置準(zhǔn)備工作。在7月30日強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急處置工作中，氣象預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布發(fā)揮了重要作用。二是形成處置突發(fā)事件的工作合力。還是以“麥莎”臺(tái)風(fēng)的處置工作為例。市氣象局不間斷將有關(guān)預(yù)警信息提供給各聯(lián)動(dòng)單位，充分發(fā)揮了信息源頭的作用。接到預(yù)警信息后，聯(lián)動(dòng)中心立即做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作?？紤]到受臺(tái)風(fēng)影響，會(huì)造成110報(bào)警數(shù)增多的情況，聯(lián)動(dòng)中心召開動(dòng)員會(huì)，增開接警工位，緊急抽調(diào)民警加強(qiáng)接處警工作，確保110報(bào)警渠道暢通。臺(tái)風(fēng)影響本市期間，聯(lián)動(dòng)中心向相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位處警6858起，其中防汛指揮部150起、電力公司1734起、氣象局2889起、綠化局1506起、衛(wèi)生局297起。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位均緊急動(dòng)員、周密部署、全力以赴、組織人員堅(jiān)守崗位，形成了有效處置的工作合力。受臺(tái)風(fēng)影響，全市輪渡停航，部分群眾被困渡口。聯(lián)動(dòng)中心立即啟動(dòng)預(yù)案，聯(lián)系市交通管理局、武警總隊(duì)，調(diào)集大客車在大連路和打浦橋隧道接駁群眾過江，另開通復(fù)興路隧道下層供非機(jī)動(dòng)車通行，確保群眾安全過江。共道接引導(dǎo)群眾過江3500余人次。

（四）下一步工作經(jīng)過一年多的運(yùn)作、磨合，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)顯現(xiàn)出了在處置突發(fā)事件方面的作用。目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系已經(jīng)具備了以下工作優(yōu)勢(shì)：一是擁有知曉率極高的110報(bào)警號(hào)碼。110報(bào)警電話開通十二年，獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，現(xiàn)日均受理量達(dá)3萬余次。大量突發(fā)事件信息正是通過110得到了及時(shí)反應(yīng)和處置。可以說，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系得以正常運(yùn)作的基礎(chǔ)保障二是擁有覆蓋面廣，靈敏、準(zhǔn)確的信息源。公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、抗災(zāi)救災(zāi)部門，都擁有與各自職能有關(guān)的信息渠道。因此，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的信息面覆蓋了社會(huì)各行各業(yè)和所有地區(qū)。所有聯(lián)動(dòng)單位能夠通過聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。這是我們的信息保障。三是形成了比較完善的應(yīng)急指揮體系。經(jīng)過各聯(lián)動(dòng)單位的通力協(xié)作，目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系已經(jīng)建立了以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為平臺(tái)，由各單位辦公指揮部門構(gòu)成的兩級(jí)指揮體系，形成了指令暢通、快速便捷、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們還建立了各單位的專業(yè)處置預(yù)案庫(kù)，可以有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。這是我們的組織保障四是擁有常備不懈、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置力量。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系可以在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員、調(diào)集包括全市4萬余名公安民警、消防官兵在內(nèi)的各類專業(yè)處置力量和有關(guān)部門專家。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)提出的“急需、分步”原則，為進(jìn)一步擴(kuò)大全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的覆蓋面，目前我們已確定了第二批聯(lián)動(dòng)單位的范圍，包括市氣象局、市建委、市港口管理局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市地震局、市食品藥品監(jiān)督管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)8家單位。已完成市氣象局接入工作，并將繼續(xù)按照“成熟一家，發(fā)展一家”分步納入的原則，爭(zhēng)取在2005年10月1日前完成第二批聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)網(wǎng)工作。

三、相關(guān)應(yīng)急處置工作的要

點(diǎn)其實(shí)，講到應(yīng)急處置工作，在座各位都是各行業(yè)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷肯定很豐富。所以我在此僅就應(yīng)急處置指揮架構(gòu)和指揮流程方面的問題談?wù)勼w會(huì)。

（一）指揮機(jī)構(gòu)的作用和基本框架

1、作用美國(guó)911事件發(fā)生后，政府以及啟動(dòng)了應(yīng)急方案，紐約市市長(zhǎng)朱利安尼立即趕到了現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮中心。但整個(gè)紐約市已經(jīng)陷入了混亂之中。聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局相互之間已經(jīng)失去了聯(lián)系。原本設(shè)計(jì)能夠抵抗臺(tái)風(fēng)、炸彈、停電，甚至是核武器的紐約市緊急措施中心毫無用處。由于世貿(mào)塔樓的坍塌，使天線失效，手機(jī)沒有了信號(hào)。而當(dāng)?shù)亟⒌娜澜缱畲蟮碾娫捊粨Q站也遭到了破壞，沒有任何應(yīng)急電纜可用。為了獲得有效的通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，朱利安尼一行在沒有交通工具的情況下，步行尋找可使用的臨時(shí)指揮中心。一天之內(nèi)換了3個(gè)地方，其中包括警察局、消防站和紐約市警察學(xué)院。指揮中心距離現(xiàn)場(chǎng)的位置一次比一次遠(yuǎn)。他的目的很明確，就是要尋找一個(gè)可以與外界保持聯(lián)絡(luò)、可以重組政府發(fā)出指令的地方。最后，他們撬開一個(gè)無人消防站的大門，依靠站內(nèi)電話啟動(dòng)了經(jīng)過多次演練的應(yīng)急處置方案第二階段。由上述案例可以看出一個(gè)有效的指揮機(jī)構(gòu)在處置恐怖襲擊事件中的極其重要性。我們認(rèn)為指揮機(jī)構(gòu)的重要性，主要在于兩方面一是決策，二是決策的傳遞。決策依靠的是成熟的預(yù)案體系和對(duì)預(yù)案的不斷演練。我們今天這個(gè)培訓(xùn)的目的就是熟悉、掌握《上海市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》。各兄弟單位可能還將對(duì)此預(yù)案作進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)分預(yù)案。這樣才能使整個(gè)預(yù)案體系具有可操作性。對(duì)預(yù)案進(jìn)行適時(shí)的、有針對(duì)性的演練，是發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、完善預(yù)案、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力的最有效手段。在這方面，我們應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與反恐辦也進(jìn)行過合作，搞過應(yīng)急處置恐怖襲擊事件的綜合性實(shí)戰(zhàn)演練。今后，我們還將繼續(xù)。決策的傳遞依靠的是功能強(qiáng)大、適于實(shí)戰(zhàn)的通信系統(tǒng)。這一點(diǎn)，在我們公安機(jī)關(guān)的處置預(yù)案中是十分強(qiáng)調(diào)的。每一次演練、每一次處置突發(fā)事件的總結(jié)，我們都要提到通信系統(tǒng)的使用問題，尤其是無線電臺(tái)。如果說指揮所是我們的大腦，那么通信系統(tǒng)就是我們的中樞神經(jīng)，是傳遞信息的重要環(huán)節(jié)。沒有通信系統(tǒng)來傳遞信息，再完善的預(yù)案、再精妙的決策都只能是空中樓閣，功能強(qiáng)大的各處置部門只能各自為戰(zhàn)。尤其是在恐怖襲擊事件中，事態(tài)發(fā)展千變?nèi)f化，如不能及時(shí)掌握正確信息，往往會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，后果不堪設(shè)想。2003年7月1日，正在施工的軌道交通四號(hào)線浦東南路至南浦大橋間隧道聯(lián)絡(luò)通道發(fā)現(xiàn)滲水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各搶險(xiǎn)單位到場(chǎng)后積極開展工作。但是由于分屬不同系統(tǒng)，溝通方面存在障礙。市搶險(xiǎn)指揮部成立后，公安機(jī)關(guān)迅速搭建了臨時(shí)通信平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)各單位憑借公安無線通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊器材，實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，我局還派出圖像轉(zhuǎn)播車，安裝固定監(jiān)控設(shè)備，利用公安光纜向市委、市政府實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播現(xiàn)場(chǎng)圖像，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)通信在處置突發(fā)事件中的重要地位，不但要保持與指揮機(jī)構(gòu)的通信順暢，而且要保證本單位內(nèi)部的指令暢通。

2、基本框架指揮體系是在指揮處置突發(fā)事件過程中，各級(jí)部門根據(jù)一定的目的和任務(wù)，按照法定的規(guī)則和程序，形成的一種組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，它是有效處置的重要保證。在處置恐怖襲擊事件中，我們認(rèn)為應(yīng)建立以現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)為核心、專家輔助決策的指揮體系，使指揮權(quán)力集中，機(jī)制統(tǒng)一、目標(biāo)明確。體現(xiàn)專業(yè)指揮，最大限度的避免層級(jí)疊加。指揮框架呈現(xiàn)兩頭大中間小。市領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組建的宏觀決策層主要是關(guān)系到較大范圍的全局性、普遍性和整體目標(biāo)性問題的決策，對(duì)具體指揮層面作出指導(dǎo)意見。而組織執(zhí)行層主要是參與處置的各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。在處置突發(fā)事件中組織框架具體表現(xiàn)如下：···············在處置突發(fā)事件過程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開展工作，有關(guān)專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參與決策。如發(fā)生恐怖襲擊事件，由市反恐辦參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展指揮，對(duì)有關(guān)反恐方面工作開展專業(yè)指導(dǎo)。通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心現(xiàn)有的有無線通信系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位及反恐工作成員單位，各司其職，相互配合，有序進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急處置的流程報(bào)告 接報(bào)處 警接到110、119報(bào)警電話或有關(guān)公安分縣局

上報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位通報(bào)的重特大公共突發(fā)事件（如恐怖襲擊事件）后，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在迅速將警情發(fā)送相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的同時(shí)，立即由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指揮大廳開展先期處置工作。先期處置由指揮長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)。一是根據(jù)了解到的情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。二是將情況上報(bào)市委、市政府。三是與相關(guān)聯(lián)動(dòng)處置單位互通信息，及時(shí)傳遞事態(tài)發(fā)展情況。在各單位根據(jù)預(yù)案處置的過程中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要負(fù)責(zé)不間斷掌握事態(tài)發(fā)展情況。一是要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，征詢有關(guān)專家意見，確定可能的發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)變更、轉(zhuǎn)換突發(fā)公共事件的等級(jí)，根據(jù)需要啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急處置預(yù)案。二是要將事態(tài)發(fā)展情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)單位。三是要視情開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。四是要組織、調(diào)度后續(xù)力量和資源開展進(jìn)一步應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作。各單位應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急處置工作告一段落后，由市政府發(fā)布終止命令。

（三）各聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)下面，我給大家介紹以下應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各單位的職責(zé)權(quán)限。

1、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的職責(zé)（1）受理全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報(bào)警。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受理通過“110”報(bào)警電話或者其他方式的突發(fā)公共事件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置專項(xiàng)預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般突發(fā)公共事件。在處置過程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)專家意見，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。屬于一般突發(fā)公共事件的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。（3）負(fù)責(zé)組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)重、特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助市政府組織實(shí)施緊急處置。對(duì)屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實(shí)施先期應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)市政府同意后，征詢有關(guān)專家意見，做好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織、調(diào)度等準(zhǔn)備工作，協(xié)助市政府組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施緊急處置；屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮人員和專家進(jìn)駐市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時(shí)，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作需要，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急處置隊(duì)伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。區(qū)、縣政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的開設(shè)提供必要的場(chǎng)地，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作所需的后勤保障。（4）負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)。

（5）市政府授予的其他職責(zé)。

2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)下列的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作：（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)值班備勤機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心；（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置裝備、物資的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；（5）根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過程中，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）其他工作發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，需要軍隊(duì)、武警、國(guó)家有關(guān)部門、其他省市協(xié)助處置的，由市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心向市政府請(qǐng)示，市政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告處置情況和有關(guān)信息。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，按照規(guī)定報(bào)告市政府及有關(guān)部門。

第四篇：應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)制度

應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)制度

一、為進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。

二、各村、街委會(huì)及鎮(zhèn)直有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合”原則，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的作用和優(yōu)勢(shì)，保證應(yīng)急管理工作有序、高效進(jìn)行。

三、各村、街委會(huì)及鎮(zhèn)直有關(guān)單位要整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。

四、各村、街委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級(jí)救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織及志愿者隊(duì)伍在應(yīng)急管理中的重要作用，形成應(yīng)急管理合力。

五、各村、街委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要主動(dòng)加強(qiáng)橫向溝通配合，做到互聯(lián)互通，信息共享，資源共享。對(duì)可能影響多個(gè)領(lǐng)域的突發(fā)事件信息要及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時(shí)間。

六、一旦發(fā)生突發(fā)事件，各村、街委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)揮各自作用，服從指揮，加強(qiáng)各部門之間配合，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

七、各村、街委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要經(jīng)常組織開展區(qū)域合作，加強(qiáng)區(qū)域間信息交流、資源共享，形成區(qū)域共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。

第五篇：氣象局年終工作總結(jié)

2013年，xxxx氣象局科普宣傳工作在市、縣有關(guān)部門的大力幫助與指導(dǎo)下，充分利用科普教育基地的資源優(yōu)勢(shì)，以世界氣象日、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、全國(guó)科普日等契機(jī)，通過多種途徑向公眾宣傳氣象科普常識(shí)、氣象法律法規(guī)，為市民提供科普咨詢服務(wù)等，取得了良好的社會(huì)效果?，F(xiàn)將我局2013年氣象科普工作情況及2014年的工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2013年科普工作的開展情況

1、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重計(jì)劃，不斷夯實(shí)科普工作基礎(chǔ)。建立健全氣象科普組織管理體系，調(diào)整完善了以單中金局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的xxxx縣氣象局科普宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)氣象科普宣傳辦公室，明確了各科室和個(gè)人的科普宣傳任務(wù)，進(jìn)一步健全科普工作考核機(jī)制。完善科普工作制度。制定了科普宣傳工作計(jì)劃等，做到科普工作有人抓，計(jì)劃有安排，科普活動(dòng)有方案，年終總結(jié)有成果。強(qiáng)化科普隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)省市局關(guān)于加強(qiáng)氣象科普工作的有關(guān)精神和組織的各類科普宣傳技能培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地組織本局科普工作人員參加培訓(xùn)，切實(shí)逐步提高科普人員工作素質(zhì)，以扎實(shí)的科普知識(shí)、嫻熟的操作技能、良好的職業(yè)道德做好各負(fù)責(zé)科室的科普講解工作，編寫高質(zhì)量、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳材料。注重對(duì)科普工作、活動(dòng)檔案資料的收集整理。

2、強(qiáng)投入重管理，科普基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重視科普基地建設(shè)，不斷充實(shí)完善局氣象臺(tái)、觀測(cè)站、xxxx氣象地震科普館、科普大廳、科普走廊等科普基地。2013年，我局繼續(xù)做好業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有科普設(shè)施的維護(hù)和升級(jí)，對(duì)科普走廊掛圖和展板定期更新，內(nèi)容力求貼近民眾生產(chǎn)生活，具有較強(qiáng)的可讀性，營(yíng)造一個(gè)良好的科普知識(shí)宣傳氛圍。引進(jìn)先進(jìn)的氣象知識(shí)學(xué)習(xí)軟件，為氣象科普愛好者查閱氣象知識(shí)，了解科普實(shí)物及模擬儀器的操作提供方便、快捷的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科普基地管理，實(shí)行參觀人員登記制度，充分發(fā)揮基地的宣傳教育服務(wù)功能，確保基地設(shè)備、實(shí)物儀器、模擬裝置等的安全。以新氣象業(yè)務(wù)大樓建設(shè)為契機(jī)，對(duì)氣象臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，在全省縣級(jí)率先實(shí)施突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，目前平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行狀態(tài)。進(jìn)一步完善制作、發(fā)布天氣預(yù)報(bào)各系統(tǒng)功能，能夠讓參觀者親身參與、體驗(yàn)氣象觀測(cè)和天氣預(yù)報(bào)制作，掌握更多的氣象科普知識(shí)。目前正在實(shí)施氣象科普館搬遷提升工程，打造更高層次的氣象教育基地，提升全社會(huì)認(rèn)識(shí)氣象、應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力，建設(shè)氣象知識(shí)普及示范縣。

3、強(qiáng)載體重教育，廣泛開展科普宣傳活動(dòng)。以“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等為契機(jī)，組織宣傳小分隊(duì)進(jìn)村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動(dòng)。截止目前，共開展科普宣傳6次，舉辦科普講座2場(chǎng)次，局氣象地震科普館接待各類學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)群眾和各級(jí)單位參觀達(dá)到23批次800多人次。與縣電視臺(tái)合作，制作世界氣象日專題節(jié)目，并在《民生十分》百姓故事欄目播出?！掇r(nóng)業(yè)氣象》影視節(jié)目相繼針對(duì)秋收冬種、連陰雨作物種植、氣象防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容制作了20期節(jié)目，并在xxxx電視臺(tái)《跑農(nóng)村》欄目播出，受到了普遍好評(píng)。編印了《2013年xxxx縣糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)周年方案》和《xxxx縣公共氣象服務(wù)白皮書（2013版）》10000本，通過郵政渠道發(fā)放到全縣各行政村和社區(qū)。

2013年我局科普工作雖然取得了一定成績(jī)，但受到自身場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)限制，還存在科普基地不成體系，科普教育面不夠廣等不足。今后，我們將針對(duì)這些不足，繼續(xù)認(rèn)真開展氣象科普工作，力爭(zhēng)取得更大的成效。

二、2014年科普工作計(jì)劃

1、科學(xué)規(guī)劃，提早安排科普活動(dòng)。充分利用“3.23”世界氣象日、科普宣傳周、科普活動(dòng)日等契機(jī)，擬定好計(jì)劃，安排好氣象科普和防雷減災(zāi)宣傳咨詢活動(dòng)，大力開展“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)和電視臺(tái)廣泛宣傳氣象科普常識(shí)。

2、完善設(shè)施，發(fā)揮科普基地作用。以氣象新業(yè)務(wù)大樓的建成為契機(jī)，不斷完善科普設(shè)施建設(shè)，依托科普基地主陣地，接待好參觀單位和市民、學(xué)生，舉辦系列宣傳圖版展覽，把科普宣傳工作貫穿于常年各項(xiàng)工作之中。鼓勵(lì)和支持有條件的單位建設(shè)科普宣傳教育設(shè)施。

3、搭建平臺(tái)，建立科普宣傳隊(duì)伍。嘗試與團(tuán)縣委、縣教育局聯(lián)合，設(shè)立報(bào)名平臺(tái)，向社會(huì)公開招聘氣象地震科普講解員，探索建立一支由科技工作者、高校教師、離退休老科技工作者、大眾傳媒編創(chuàng)人員及普通群眾組成的科普志愿者隊(duì)伍。

4、提升水平，提高氣象服務(wù)能力。增加農(nóng)村氣象信息服務(wù)終端，對(duì)手機(jī)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和氣象服務(wù)水平，為xxxx“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)保駕護(hù)航。