第一篇：全縣開展公務(wù)接待專項治理工作方案

林三發(fā)[2013]

號

中共林甸縣委辦公室 林甸縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《全縣開展公務(wù)接待專項治理工作方案》的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各單位：

現(xiàn)將《全縣開展公務(wù)接待專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共三合鄉(xiāng)委員會

三合鄉(xiāng)人民政府

2013年10月10日 全縣開展公務(wù)接待專項治理工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、切實聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定和黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)要求，根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展公務(wù)接待專項治理工作的通知》（黑辦發(fā)[2013]27號）及《全市開展公務(wù)接待專項治理工作方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實中央、省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，認(rèn)真查找公務(wù)接待方面存在的突出問題，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快全縣公務(wù)接待工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，打造優(yōu)良的公務(wù)接待環(huán)境。

二、治理重點

１、規(guī)范接待程序。公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、集中管理、對口接待的原則。對于縣里統(tǒng)一組織的公務(wù)接待，各單位、各部門要嚴(yán)格按照《林甸縣公務(wù)接待工作規(guī)定》的程序落實接待任務(wù)。各單位、各部門因工作需要自行安排的公務(wù)接待，要參照《林甸縣公務(wù)接待工作規(guī)定》，做好公務(wù)接待登記備案工作，對接待時間、地點、事由、來賓人數(shù)、參陪人 數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)審批等情況進(jìn)行登記備案。

２、嚴(yán)控接待范圍。堅持對口接待，各單位、各部門嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大和將非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請；嚴(yán)禁以各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮。

３、嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。對于縣里統(tǒng)一組織的公務(wù)接待，各單位、各部門要認(rèn)真落實《林甸縣公務(wù)接待工作規(guī)定》關(guān)于用餐、住宿等相關(guān)要求，不搞超標(biāo)接待。各單位、各部門自行安排的公務(wù)接待活動，接待標(biāo)準(zhǔn)也要嚴(yán)格按照《林甸縣公務(wù)接待工作規(guī)定》執(zhí)行，并且公務(wù)接待列支額度不超過當(dāng)年預(yù)算安排公用經(jīng)費的2%，嚴(yán)禁提高用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁組織消費娛樂、健身活動，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。

４、簡化接待形式。公務(wù)接待不搞禮儀性迎來送往，不懸掛或張貼標(biāo)語橫幅，不安排題詞題字，不組織專場文藝匯演，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放鮮花、水果及高檔用品；參觀考察要輕車簡從，嚴(yán)格限制陪同人員，嚴(yán)禁安排與工作內(nèi)容無關(guān)的項目考察；陪餐人數(shù)不得超過接待人數(shù)，堅決杜絕一客多陪；恰逢工作需要外，不去旅游景區(qū)參觀體驗，不安排與工作無關(guān)的娛樂活動。

三、工作步驟

治理工作時間為9月底至12月中旬，分五個階段進(jìn)行。１、動員部署階段（9月30日至10月15日）：各單位、各 部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于開展公務(wù)接待專項治理的有關(guān)要求，按照本方案的安排，研究制定各自的具體方案，全面做好宣傳發(fā)動、輿論引導(dǎo)和組織部署工作，營造厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的良好氛圍。

２、自查自糾階段（10月16日至10月31日）：各單位、各部門要對照中央“八項規(guī)定”，省委、省政府“九項規(guī)定”，市委、市政府“十項規(guī)定”和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》及《林甸縣公務(wù)接待工作規(guī)定》，針對公務(wù)接待中存在的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格、超范圍接待和鋪張浪費等問題，認(rèn)真開展自查自糾，自覺加以整改。

３、組織檢查階段（11月1日至11月20日）：縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭組織縣紀(jì)委、財政局、審計局等部門，采取專項督查、集中檢查、明察暗訪等方式，對各單位、各部門自查整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對落實工作迅速、整改問題徹底的，要通報表揚；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不到位的，要給予批評并責(zé)令限期整改。

４、整章建制階段（9月30日至11月20日）：堅持把制度建設(shè)貫穿于專項治理工作全過程，嚴(yán)格按照中央、省市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定加以規(guī)范。各單位、各部門要針對自查自糾和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合縣委、縣政府出臺的相關(guān)公務(wù)接待制度，制定行之有效的措施辦法，建立長效投機(jī)，進(jìn)一步鞏固治理成果。５、總結(jié)收尾階段（11月21日至12月15日）：各單位、各部門要認(rèn)真總結(jié)專項治理工作，形成書面報告報縣委督查室、縣政府督查室；縣委辦公室、縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織對專項治理工作進(jìn)行復(fù)核，確保已解決的問題不反彈。

四、有關(guān)要求

１、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立全縣公務(wù)接待專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記張希發(fā)擔(dān)任，副組長由縣常委、紀(jì)委書記彭少華，縣委常委、副縣長姚洪偉擔(dān)任，成員由縣四個班子辦公室主任、監(jiān)察局局長、接待處主任、財政局局長、審計局局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委督查室、縣政府督查室，負(fù)責(zé)情況收集、組織檢查、總結(jié)通報、上報進(jìn)展情況等工作。各單位、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，落實責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，確保專項治理工作取得實效。

２、分工負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)。專項治理工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大。各單位、各部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，合力推進(jìn)?？h委辦公室負(fù)責(zé)黨群部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的專項治理工作；政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府直屬部門的專項治理工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)做好宣傳報道工作；縣信訪局負(fù)責(zé)匯總?cè)罕娫诠珓?wù)接待方面的來信來訪問題；縣公安局負(fù)責(zé)改進(jìn)警衛(wèi)工作；縣財政局、審計局負(fù)責(zé)公務(wù)消費管理和審計；縣接待處負(fù)責(zé)縣里統(tǒng)一組織的公務(wù)接待改進(jìn)工作。以上各部門要確定專人負(fù)責(zé)此項工作，每月10日前將公務(wù)接待治理情況分別報縣委督查室、縣政府督 查室。

３、整章建制，務(wù)求實效。要建立健全公務(wù)接待各項規(guī)章制度，修訂完善公務(wù)接待管理規(guī)定，合理的予以保留，不合理的堅決取消，操作性不強(qiáng)的加以規(guī)范?？h委督查室、縣政府督查室要定期開展對各單位、各部門公務(wù)接待制度備案及制度執(zhí)行情況的督促檢查，切實解決落實中存在的具體問題。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)公示制度，接受社會各界監(jiān)督，確保自查、整改、落實工作取得實效。

第二篇：公務(wù)調(diào)研接待工作方案

XX部XX工作組調(diào)研接待工作方案

2012（XX）

一、調(diào)研時間：

XX年XX月XX日至XX月XX日。

二、調(diào)研內(nèi)容：

了解當(dāng)?shù)亻_展XX活動情況。

三、調(diào)研組成員名單：

胡XXXX部XX室主任

黃XXXX部XX室調(diào)研員

成XXXX部XX辦副主任科員（女）

……

四、XX部接待陪同人員名單：

陳XXXX部部長

劉XXXX部副部長

易XXXX部辦公室主任

……

五、工作接待安排：

XX月XX日（星期X）

上午XX：XX陳XX、劉XX前往XX迎接調(diào)研組一行； 中午XX：XX在XX大酒店X樓用餐（陳XX、劉XX陪同）。

下午XX：XX 在XX會議室召開匯報會；

參加人員：

胡XX、黃XX、成XX等調(diào)研組一行；XX部陳XX、劉XX等領(lǐng)導(dǎo)。……

內(nèi)容：

1、XX部匯報XX活動情況；

2、XX部XX辦匯報本地XX活動情況。

下午XX：XX 在XX酒店用晚餐（陳XX、劉XX陪同參加）。

XX月XX日（星期X）

早上 XX：XX調(diào)研組一行在XX賓館用早餐；

XX：XX 調(diào)研組結(jié)束調(diào)研活動從XX直接返回XX。

六、其它工作安排

1、辦公室負(fù)責(zé)制定工作接待方案并做好接待工作，同時將方案傳XX辦并通知做好接待準(zhǔn)備工作；由辦公室起草XX活動匯報材料；準(zhǔn)備XX份紙質(zhì)匯報材料。

2、XX部與新聞單位聯(lián)系做好調(diào)研組在XX調(diào)研活動期間的宣傳報道。

分送：XX部XX以上領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、XX部、XX辦

第三篇：治理公務(wù)接待調(diào)研情況報告

治理公務(wù)接待調(diào)研情況報告

治理公務(wù)接待調(diào)研情況報告

治理公務(wù)接待調(diào)研情況報告 根據(jù)河南省財政廳《關(guān)于做好治理超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待和公款大吃大喝問題調(diào)研的通知》精神，我們對本市超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待和公款大吃大歇問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、近幾年我市公務(wù)接待管理及制度建設(shè)情況

近幾年，我市按照上級部署和要求，把狠剎用公款大吃大喝歪風(fēng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重中之重來抓，取得了一定的成效，用公款吃喝玩樂歪風(fēng)一度得到有效遏制。主要采取如下措施：

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。

學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，開展先進(jìn)性教育活動，把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，使各項工作切實得到改進(jìn)。通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，使同志們充分認(rèn)識用公款大吃大喝是一種嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的行為，是與“三個代表”重要思想、與我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)完全背道而馳的，切實增強(qiáng)治理超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待和用公款大吃大喝歪風(fēng)的自覺性和緊迫感。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范招待行為。

為制止超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待和公款大吃大喝問題，我市建立了招待費管理制度、健全招待費審批審核制度。由市財政局將全市的公務(wù)費用按照核定數(shù)額分配給相關(guān)單位使用，超支部分由相關(guān)責(zé)任人自己“買單”，從而有效堵塞了公務(wù)接待中的漏洞。主要做法按照“有利于加強(qiáng)管理，有利于工作需要，有利于廉政建設(shè)，有利于量入為出，厲行節(jié)約”的原則，具體從以下四個方面來實施。

1、統(tǒng)一政策，分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一政策就是全市

所有機(jī)關(guān)單位全部納入規(guī)定范圍，按統(tǒng)一政策執(zhí)行，即統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)，具體接待標(biāo)準(zhǔn)為，職務(wù)對等的市級領(lǐng)導(dǎo)接待費用最高標(biāo)準(zhǔn)為每人70元/天，基層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到機(jī)關(guān)單位聯(lián)系匯報工作，到就餐時間的，由接待單位安排到單位食堂就餐，來客5人以下的，一般陪客2人，來客6人以上的，陪客人原則上一般不能超過4人。分級負(fù)責(zé)就是公務(wù)接待分市級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)接待和機(jī)關(guān)單位公務(wù)接待兩級，各負(fù)其責(zé)，對等接待，其公務(wù)接待費用統(tǒng)一由市財政局綜合核定、包干管理。

2、分檔定標(biāo)，指標(biāo)到人。市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家正職領(lǐng)導(dǎo)、市委副書記、政府常務(wù)副市長、市委常委、市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席制定統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)，由財政予以包干；市長助理和副處級單位黨政一把手的公務(wù)接待費由其單位經(jīng)費解決。

3、節(jié)約留用，超支自付。公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)核定，不得隨意改變。同時，鼓勵節(jié)約，核定市級領(lǐng)導(dǎo)的

公務(wù)接待費用節(jié)約部分留給個人下年再用，超支自付，超過包干指標(biāo)的市會計核算中心不予報帳。

4、單位管理，專戶核算。市級領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)接待費用，分公務(wù)接待機(jī)動費用和核定到市領(lǐng)導(dǎo)個人公務(wù)接待費用兩大塊。市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動費用，由市委市政府辦公室統(tǒng)一管理，核定到市領(lǐng)導(dǎo)個人的公務(wù)接待費用由領(lǐng)導(dǎo)掌握。單位的公務(wù)接待費，由各單位根據(jù)市財政局核定的接待費指標(biāo)，結(jié)合本單位實際制定管理辦法管理。所有公務(wù)接待費全部由市會計核算中心統(tǒng)一核算。核定給市級領(lǐng)導(dǎo)及單位的接待費，不直接發(fā)放到人，在指標(biāo)范圍內(nèi)，按會計制度規(guī)定的程序據(jù)實報銷，屬核定指標(biāo)到人的，其接待費票據(jù)經(jīng)接待領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。

在招待費報銷方面，規(guī)定招待費在財務(wù)上必須單獨列項，不得與會議費及其它費用混列。招待費報銷必須有經(jīng)手人、分管領(lǐng)導(dǎo)、審批人，并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷制度。會計核算中心財務(wù)人員堅

持原則，嚴(yán)把報銷關(guān)，拒絕一切不符合要求的招待費報銷。同時健全有關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、接待審批程序等一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格區(qū)別正常公務(wù)接待和用公款大吃大喝的界限，嚴(yán)格執(zhí)行本部門單位規(guī)定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)準(zhǔn)接待。

3、切實加強(qiáng)監(jiān)督管理

切實加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，真正管住用公款吃喝玩樂的資金源頭。財政、審計部門及會計核算中心把檢查公務(wù)接待費開支情況作為一項經(jīng)常性工作，對用公款吃喝玩樂問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行跟蹤檢查，對于檢查和審核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促單位及時整改。同時紀(jì)檢、糾風(fēng)辦經(jīng)常采取暗訪的形式，對飯店賓館進(jìn)行檢查治理。通過上述措施我市超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待和公款大吃大喝問題得到了有效遏制。

第四篇：關(guān)于開展“四項專項治理”工作方案

關(guān)于開展“四項專項治理”工作方案

為切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，**鄉(xiāng)按照縣“工作落實年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)就開展“亂收費亂罰款”、“吃拿卡要”、“治庸治懶”、“鋪張浪費”等專項治理工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為指導(dǎo)，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費亂罰款”、“吃拿卡要”、“懶惰平庸”、“鋪張浪費”等問題，扎實開展集中治理行動，嚴(yán)格規(guī)范干部行為，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供有力保證，以實實在在的工作成效贏得群眾信賴和滿意。

二、治理重點

（一）解決亂收費亂罰款問題

重點查找和解決今年以來是否存在違法違規(guī)設(shè)定收費、罰款項目；省市縣政府已公布取消、取締和停止征收的收費項目是否仍在執(zhí)；水、氣、熱收費是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，是否存在擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)行為，是否存在亂收、亂攤等現(xiàn)象；各類收費是否按規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。

（二）解決吃拿卡要問題 重點查找和解決是否存在下列行為：索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象單位或者個人的財物；接受管理和服務(wù)對象的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動的安排；接受管理和服務(wù)對象的禮金和各種有價證券、支付憑證；向管理和服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務(wù)、購買指定商品；讓管理和服務(wù)對象報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的任何費用；對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；其它“吃拿卡要”行為等。

（三）解決治懶治庸問題

重點查找和解決干部是否存在辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)等問題。對存在下列行為的要進(jìn)行認(rèn)真治理，主要包括：工作目標(biāo)不明確、責(zé)任落實不到位，對上級黨委政府的決策部署執(zhí)行不力，影響工作進(jìn)度及成效；領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé)，機(jī)關(guān)管理混亂，考核評價和獎懲制度不完善，導(dǎo)致干部碌碌無為；超出規(guī)定時限或承諾時限辦理行政許可事項、非行政許可審批事項和行政監(jiān)管更甚的，以及對能夠當(dāng)場辦理的事項拖延辦理；部門、崗位之間責(zé)權(quán)不明，推諉扯皮，致使影響群眾切身利益的問題得不到解決，甚至引發(fā)群體性事件；宗旨觀念淡薄，服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)粗暴，群眾滿意度低；業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率，對部門和崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付，工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)； 思想僵化，因循守舊，缺乏改革創(chuàng)新能力，脫離實際，用條條框框限制市場主體合法行為，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；不遵守工作紀(jì)律，工作時間不在崗，在崗工作松懈，從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情；其它影響工作績效、違反工作紀(jì)律的行為。

（四）解決鋪張浪費問題

重點在以下方面進(jìn)行查找治理：嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁以各種名義用公款出國（境）旅游，加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度；加強(qiáng)和規(guī)范公用用車配備使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公用用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝飾公務(wù)用車，加強(qiáng)公務(wù)用車購臵和運行費用預(yù)算管理，加強(qiáng)公務(wù)用車日常使用管理；規(guī)范和改革公務(wù)接待，規(guī)范接待程序，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)禁在工作日午餐飲酒，嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算管理，推行和完善用“公務(wù)卡”結(jié)算公務(wù)接待制度；狠剎用公款吃喝、送禮的歪風(fēng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間和工作崗位變動后用公款相互宴請，嚴(yán)禁用公款宴請上級、親朋好友和部門之間相互宴請，嚴(yán)禁以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮；從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)控制辦公樓維修項目，嚴(yán)禁違反規(guī)定裝修辦公用房，進(jìn)一步健全完善控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長效機(jī)制；認(rèn)真解決各種巧取巧節(jié)慶、研討會、論壇等過多過濫問題，對這些活動進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格審批 程序，嚴(yán)格經(jīng)費審核；進(jìn)一步控制一般性支出，繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，積極推行電子公文，減少紙介文件，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)費，簡化會議程序，加大“小金庫”專項治理工作力度。

三、方法步驟

（一）動員部署，營造深厚氛圍

把“四項專項治理”工作擺上重要議事日程，深入做好思想發(fā)動、方案制定和組織部署工作。明確規(guī)定、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)所屬人員參與專項治理工作的自覺性。加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚氛圍，要運用多種形式，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆五次全會精神，深入學(xué)習(xí)中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī)政策，使機(jī)關(guān)干部了解掌握有關(guān)要求，充分認(rèn)識“亂收費亂罰款”、“吃拿卡要”、“治庸治懶”、“鋪張浪費”專項治理的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識。

（二）自查自糾，深入查找問題

對照有關(guān)政策規(guī)定和治理工作所列問題，認(rèn)真組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，有針對性地與重點崗位特別是平時群眾有反映的人員進(jìn)行談話，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺查究問題。凡存在所列問題的人員，要主動向組織說明情況，積極整改。

（三）整改落實，形成長效機(jī)制 針對自查自糾的情況，制定相應(yīng)整改措施，組織有關(guān)人員作出防范和抵制這四種行為的公開承諾。同時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，按照懲防體系建設(shè)的要求，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善規(guī)章制度，建設(shè)健全預(yù)防問題發(fā)生的長效機(jī)制，從源頭上鏟除這四種行為滋生蔓延的土壤和條件。

（四）檢查總結(jié)，確保工作落實

在自查自糾和整改的基礎(chǔ)上，要對各部門的自查自糾和整改進(jìn)行檢查。對做表面文章致使自查自糾流于形式的，要重新開展自查自糾；對掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時暢通監(jiān)督渠道，向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決糾正，對違反規(guī)定的部門和個人要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，典型案件要公開曝光。

四、具體要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實

全鄉(xiāng)要站在政治的高度，充分認(rèn)識開展“四項專項治理”工作的重要性，把這項工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。要精心制定方案，認(rèn)真組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項治理行動。

（二）強(qiáng)化組織安排

根據(jù)本方案目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，提出治理要點。要堅持自我查糾與組織檢查相結(jié)合，以自我查糾和正面宣傳教育為主；堅持開展專項治理與建立長效機(jī)制相結(jié)合，以建立長效機(jī)制為主；堅持統(tǒng)一要求與突出個性相結(jié)合，以實事求是解決本單位存在的問題為主，要進(jìn)一步健全完善有關(guān)規(guī)章制度及配套措施，做到以制度管人管事。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管

紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對開展四個專項治理工作的監(jiān)督檢查。要設(shè)立專項舉報信箱，公布監(jiān)督舉報電話，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。要加大查處和追究力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，公開曝光典型案件。

第五篇：公務(wù)接待

試卷

（四）公務(wù)接待

一、1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

1．1．國務(wù)院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

會議認(rèn)為，黨的十六大以來，我國行政管理體制改革邁出重要步伐，各級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善，社會管理職能得到強(qiáng)化，公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，依法行政能力和水平不斷提高。

會議指出，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為，要將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。廣大國家機(jī)關(guān)工作人員要切實提高對規(guī)范公務(wù)接待重要性的認(rèn)識，杜絕鋪張浪費行為，勤儉辦一切事業(yè)，樹立良好政風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型政府和人民滿意的公務(wù)員隊伍。

2．國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏2006年11月17日出席國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會時強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待工作，廉潔從政，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

華建敏強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的公務(wù)接待工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔務(wù)實高效機(jī)關(guān)的重大舉措；是增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公信力，樹立黨和政府良好社會形象的重要內(nèi)容；是提高黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步做好公務(wù)接待工作的重要性，堅持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費、尊重少數(shù)民族習(xí)慣的原則，圍繞實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，狠抓落實，切實提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。

華建敏強(qiáng)調(diào)，一要規(guī)范公務(wù)接待工作職能和機(jī)構(gòu)，完善分工協(xié)作的公務(wù)接待管理體制。二要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、財政約束和強(qiáng)化審計監(jiān)督。三要創(chuàng)新接待工作方式，在節(jié)儉的前提下提高接待服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)接待服務(wù)單位管理，管好用好并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)一支過硬的接待工作隊伍。當(dāng)前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范各地駐京辦事機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)各部門所屬培訓(xùn)中心的管理。

3．“職務(wù)消費”，是公務(wù)員或企業(yè)經(jīng)營者在公務(wù)、商務(wù)活動中發(fā)生的費用，其中包括用車、通訊、應(yīng)酬等。有不少專家認(rèn)為，我國是世界上行政成本最高的國家之一，而職務(wù)消費的“管而無方”，就是導(dǎo)致行政支出膨脹、財政嚴(yán)重浪費的重要原因之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，在部分公務(wù)消費中，真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待、公務(wù)電話費用等，僅僅占實際開支的1／3。有人估算，如果堵住職務(wù)消費中隱藏的浪費與貪污腐敗，全國一年可以從中“省”下一個三峽工程。

人們也看到，為堵住職務(wù)消費的種種漏洞，各地制定了不少規(guī)章制度，并開展多項清理與整頓。據(jù)老河口市紀(jì)委的統(tǒng)計，為管住干部一張嘴，1999年以來出臺了32個400多條制止大吃大喝的規(guī)章制度，結(jié)果卻并不理想。

4．“以前一些單位吃完就'簽'，簽完就走，一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色?，F(xiàn)在不收賒賬輕松了很多。”武隆縣城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來，針對武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬，給餐飲企業(yè)造成經(jīng)營危機(jī)一事，縣紀(jì)委下大力氣進(jìn)行了治理，使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)接待中的一種陋習(xí)。武隆縣在一定程度上也存在著這種現(xiàn)象。2006年年初，縣紀(jì)委接到多家餐飲企業(yè)業(yè)主的來信、來訪，反映一些單位長期吃喝賒欠且數(shù)目過大，導(dǎo)致他們正常經(jīng)營都難以維持。接到反映后，縣紀(jì)委立即著手調(diào)查，同時還下發(fā)通知，要求全縣各級各部門對公款吃喝問題進(jìn)行認(rèn)真清理，對以前賒欠賬及時支付，切實解決賒欠餐飲企業(yè)費用等問題。

截至目前，全縣共有83個黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位對公款吃喝賒欠問題進(jìn)行了清理，71個單位對賒欠吃喝費用問題進(jìn)行了整改。在清理中，不少單位積極籌措資金，及時償還前期欠費，并結(jié)合實際制定了公務(wù)接待辦法，進(jìn)一步完善了財務(wù)管理制度。

“現(xiàn)在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的?，F(xiàn)在我有更多的流動資金，發(fā)展的信心更足了?！泵鎸τ浾?，老板滿臉笑容地說道。

5．在河北省鹽山縣城網(wǎng)電力改造審計中，滄州市審計局委派的審計組連續(xù)接受電力部門接待，致使審計組一名成員猝死在酒店門前。第二天，審計組其他成員和電力局領(lǐng)導(dǎo)踏上了去揚州游玩的旅程。此事在當(dāng)?shù)赜绊懞軌摹?/p>

酒后猝死的張××今年剛剛25歲，是鹽山縣審計局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的電話：“你弟弟出事了，趕快到縣賓館來一趟！”他連忙趕到縣賓館，看到張××躺在酒店門前，一動不動。審計局一名工作人員告訴他，酒宴結(jié)束后，張××剛剛啟動汽車，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上，給他做人工呼吸，聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現(xiàn)場的急救醫(yī)生用手翻了翻張××的眼皮，說：“瞳孔放大，人已經(jīng)完了?！?據(jù)知情人介紹，張××參加了鹽山城網(wǎng)電力改造審計組，審計組由滄州市審計局委派，組長和副組長分別來自黃驊審計局和南大港審計局，成員主要由鹽山審計局基建科的人組成。出事前，張××曾回家說，電力局幾乎天天設(shè)宴招待，酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚，張××給家打電話，說是上級領(lǐng)導(dǎo)來鹽山檢查審計小組的工作，電力局請客，他不能去接孩子，讓父親接孩子回家。當(dāng)天晚上張××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己說．在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到，在第二天電力局繼續(xù)宴請審計組后，張××死在了酒店門前。

6．“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學(xué)著?！睎|北某省會城市市郊的一個村黨支部書記老徐，向記者嘮起赴韓國考察學(xué)習(xí)“新村運動”的感受。

從老徐介紹的行程看，與其說他是考察學(xué)習(xí)“新村運動”。不如說是參加“韓國六日游”。他赴韓國的六天里面，除了第三天拜訪韓國“新村”，參觀現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，勉強(qiáng)和農(nóng)村建設(shè)掛點邊，其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。

掛著考察名義進(jìn)行的韓國六日游，自然是公款埋單了。據(jù)老徐介紹說，這次全市去了120名村黨組織書記，考察費用共花100多萬元，都是市財政全額承擔(dān)。更令人痛心的是，據(jù)老徐在韓國碰到的情況看，以考察“新村運動”為名，行公款旅游之實的還不在少數(shù)。

7．近些年來，以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費”等名目出現(xiàn)的假發(fā)票，在一些地方相當(dāng)普遍。有的單位公款送禮，濫發(fā)錢物，通過開具虛假發(fā)票報賬的手段，大肆報銷不能入賬的開支，少數(shù)人從中渾水摸魚，虛報冒領(lǐng)，貪污私分。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)狀況較好的單位，一些人對公款亂支濫用，利用職權(quán)弄虛作假習(xí)以為常。

用假發(fā)票報賬，在招待費中表現(xiàn)尤為突出。如今，招待費漏洞大，虛假發(fā)票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現(xiàn)頻率多的是個人違紀(jì)行為，改頭換面報銷了的招待費中，包括飲食娛樂場所的嫖資賭資、購買手機(jī)和手機(jī)話費支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。

公款消費不透明，發(fā)票管理不規(guī)范，財務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格，民主理財不到位，“渾水”財務(wù)給了一些人“摸魚”的機(jī)會，使得圖謀不軌者鉆了空子。監(jiān)督部門要調(diào)查取證也難，往往對復(fù)雜的招待費無可奈何，同時受地方保護(hù)主義的影響，涉及向上級的公款送禮自然不會深究了。在乏力的監(jiān)管面前，一些人弄虛作假的膽子越來越大，造成惡性循環(huán)?！罢写M是個筐，什么都能裝”，“虛假發(fā)票滿天飛，吃喝嫖賭全報銷”，群眾的這類說法包含著對虛假發(fā)票報賬的強(qiáng)烈不滿。發(fā)票中肆虐的“李鬼”，張開血盆大嘴，侵吞了國家和集體的資財，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。對此，我們不能不予以警惕。

揪出發(fā)票中的“李鬼”，需要多管齊下。稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)(商業(yè))等部門要加強(qiáng)對發(fā)票的管理和監(jiān)督，規(guī)范發(fā)票的使用。各單位要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，推行財務(wù)公開，嚴(yán)格報銷程序，規(guī)范報銷憑證，對招待費和辦公用品的報銷，嚴(yán)格履行程序，杜絕假公濟(jì)私甚至侵占、貪污等現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處開具虛假發(fā)票的違紀(jì)行為，對情節(jié)嚴(yán)重的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。利用職務(wù)上的便利報銷虛假發(fā)票，將單位財物非法占為己有，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，司法機(jī)關(guān)要堅決追究刑事責(zé)任。

8．長期以來，職務(wù)消費一直由財政包攬。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，職務(wù)消費“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個難點問題，也是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。今年，已經(jīng)有一些地方將職務(wù)消費改革列入了反腐倡廉責(zé)任分解書?！皟蓵鄙?，一些代表委員也對這一問題進(jìn)行了探討。

“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，就是起導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)干部不崇尚節(jié)儉，社會風(fēng)氣很容易受到污染。”來自農(nóng)村基層的周家貴代表說。他指出，一部新潮手機(jī)少說也要5000元至6000元，而全國農(nóng)民人均純收入只有2000多元，有的領(lǐng)導(dǎo)干部相互攀比，一年不換手機(jī)就覺得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當(dāng)做易耗品來用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費了資源，既沒有社會道德，也沒有“生態(tài)道德”。

儲委員曾對中部兒省的大城市進(jìn)行調(diào)查，行政管理費用分別占財政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實際上，不少單位的基建費，辦公用具、交通工具、通信工具購置費以及福利補(bǔ)貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務(wù)開支，數(shù)字就更大了。另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在部分公務(wù)消費中，真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待和公務(wù)電話費，僅占實際開支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部每月移動話費高達(dá)四五千元，家庭電話費也高達(dá)兩三千元；有的一輛公車一年內(nèi)換了28個輪胎。

李委員說，我國對公務(wù)員的職務(wù)消費雖然也制定了一些“標(biāo)準(zhǔn)”，但實際執(zhí)行中，隨意性較大，如各單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，“來客一兩個、陪客十多人”的現(xiàn)象很普遍；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費等同于職級待遇，互相攀比，導(dǎo)致支出費用膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。她認(rèn)為，應(yīng)從體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新入手，按照公共財政體制的要求和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，逐步將職務(wù)消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時提出，要建立財政和審計監(jiān)督機(jī)制；建立職務(wù)消費公示制度，實行“陽光下的消費”，定期公示職務(wù)消費情況，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議，使職務(wù)消費透明化、公開化．加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門的監(jiān)督，嚴(yán)格追究違規(guī)者。9．在財政體制對公務(wù)接待的規(guī)范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預(yù)算外和制度外資金的存在

按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的做法，政府所有財政收入與支出都應(yīng)該納入預(yù)算，但在我國由于各種原因，政府預(yù)算歸一化問題遠(yuǎn)沒有解決，存在著大量的預(yù)算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算，當(dāng)前整個政府財力中，預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預(yù)算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。預(yù)算編制粗糙，沒有細(xì)化

在公務(wù)接待方面，沒有在預(yù)算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務(wù)接待費用的控制。同時，預(yù)算編制和執(zhí)行都是財政部門，財政部門既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，這極容易使財政預(yù)算變“軟”，約束乏力。預(yù)算不透明

預(yù)算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質(zhì)特征就是私密性，見不得陽光。即使是預(yù)算內(nèi)資金，和發(fā)達(dá)國家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標(biāo)、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標(biāo)、違規(guī)提供了便利的條件。財務(wù)制度和技術(shù)的落后

不少學(xué)者和實際工作部門工作者都談到，以統(tǒng)收統(tǒng)支、先開支后報賬為特征的現(xiàn)行公務(wù)接待制度，在很大程度上已經(jīng)異化為權(quán)力消費。統(tǒng)收統(tǒng)支在管理上存在許多漏洞，加大了公務(wù)接待的監(jiān)管難度，極易為一部分心懷不軌的公務(wù)接待者所利用?，F(xiàn)金支付、先開支后報賬的財務(wù)制度，在管理上也存在一些漏洞，如財務(wù)報銷環(huán)節(jié)中常見的湊票報銷，多開、虛開報銷發(fā)票現(xiàn)象，就是鉆這一制度漏洞的違規(guī)行為。更為嚴(yán)重的是，有的單位以接待、住宿補(bǔ)貼和用餐招待開支等各種借口，開假發(fā)票套取預(yù)算內(nèi)資金，并設(shè)立小金庫，用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀(jì)違法開支。而電子消費不發(fā)達(dá)、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后，也減少了在發(fā)票上做假的風(fēng)險，方便了多開、虛開發(fā)票及用假發(fā)票報銷等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

10．貴溪市是江西省財政收入第一大縣(市)，但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺規(guī)定，市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱市直單位)招待費用超支，單位領(lǐng)導(dǎo)就得個人掏錢支持扶貧。

根據(jù)中共貴溪市委和市政府日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公款招待的規(guī)定》，市直單位招待費實行“總量控制、超支征費、責(zé)任追究”的管理辦法，即根據(jù)單位實際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

根據(jù)規(guī)定，貴溪市市直各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，招待費超過核定限額的單位，按超過限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責(zé)任人個人承擔(dān)10％，直接責(zé)任人個人承擔(dān)20％。

貴溪市還規(guī)定各單位招待費開支列入政務(wù)公開內(nèi)容，每季度張榜公布一次，公開內(nèi)容包括公務(wù)招待費支出總額，接待來客的批數(shù)和總數(shù)。為充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，貴溪市特設(shè)立全市公務(wù)招待監(jiān)督舉報電話和市廉政舉報網(wǎng)頁，并對舉報人實行經(jīng)濟(jì)獎勵，如舉報屬實，獎勵舉報人600元。

11．武漢市對該市各級機(jī)關(guān)公布六條禁令，禁止公款吃喝。“禁令”分別是：在本市以內(nèi)從事公務(wù)活動，原則上不得安排和接受招待用餐；到遠(yuǎn)城區(qū)或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內(nèi)部招待所用工作餐，不得在經(jīng)營性酒店用餐；在本市范圍內(nèi)，禁止上下級之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間，不得用公款互相吃請；除接待外賓、外商、港澳臺同胞、本市以外客人，以及重要節(jié)日慶典活動外，工作日午間不得飲酒；禁止報銷招待同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其他應(yīng)由個人支付的餐費。

違反禁令，“后果”嚴(yán)重：第一次違反者，責(zé)令作出書面檢查，扣發(fā)一個月目標(biāo)管理獎；第二次違反者，給予通報批評，扣發(fā)半年目標(biāo)管理獎，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；一年內(nèi)累計三次違反者，當(dāng)年公務(wù)員考核確定為不稱職。

12．安徽祁門縣推進(jìn)公務(wù)接待改革，從規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂瓶偭浚瑥耐粨魴z查轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诙讲楹吞嵝?，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前防范，從追究單位責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)樽肪款I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2005年，祁門縣公款招待費只相當(dāng)于2000年的二分之一。

祁門縣的經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，但在公務(wù)接待方面，由于缺乏有效的管理機(jī)制，公務(wù)接待的費用不斷攀升。2000年，全縣公務(wù)招待費用超過400萬元，約占當(dāng)時全縣可用財力的八分之一。從2001年開始，祁門縣在前3年招待費的基礎(chǔ)上，核定全縣170多家單位當(dāng)年招待費用指標(biāo)，實行總量控制、限額使用?！巴遣怀哉?，下鄉(xiāng)不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城開會一律實行就餐貨幣化補(bǔ)貼。

按照祁門縣委規(guī)定，由縣紀(jì)委牽頭，組織監(jiān)察、財政、審計部門參加，實行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監(jiān)控，定期提醒，及時反饋檢查情況，實行公款招待“紅線預(yù)警制”。記者在祁門縣土地局發(fā)現(xiàn)，公務(wù)招待時，由負(fù)責(zé)接待的部門填寫來人接待用餐審批單，將所要接待的對象、人數(shù)、職數(shù)、事由、接待標(biāo)準(zhǔn)填寫清楚，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，報銷時實行稅務(wù)發(fā)票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個局才十幾個人，招待費就支出十幾萬元；現(xiàn)在局里有30多人，年招待費4萬多元，僅相當(dāng)于過去的四分之一。

在祁門縣財政局，記者了解到，2001年至2005年問，祁門縣每年以近20％的幅度削減招待費指標(biāo)，全縣5年間共節(jié)約財政支出800多萬元。

13．2005年底，由江蘇省紀(jì)委等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》，正式下發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定首次對江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)宴請作出一系列嚴(yán)格規(guī)定。(1)工作日午間不準(zhǔn)飲酒

《規(guī)定》要求，各級黨政機(jī)關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外，不準(zhǔn)在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對違反此規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查、通報批評或者免職、降職、辭退等組織處理，同時取消當(dāng)年評選先進(jìn)或者優(yōu)秀資格。

(2)不準(zhǔn)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地公款宴請

《規(guī)定》要求，各級黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)以開會、檢查、評比、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、慶典、聯(lián)誼等各種名義，用公款互相宴請；各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)用公款到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員；各級黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)用公款接待私人親屬、朋友；各級黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；各級黨政機(jī)關(guān)工作人員到基層進(jìn)行公務(wù)活動，需要用餐的，應(yīng)當(dāng)按照工作餐安排，嚴(yán)禁大吃大喝。(3)定期審計接待經(jīng)費

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待所產(chǎn)生的費用，應(yīng)當(dāng)按時結(jié)算，月結(jié)月清，不準(zhǔn)賒欠、拖欠；各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。對一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)違反規(guī)定的單位，由其上級機(jī)關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；財政部門要加強(qiáng)對接待服務(wù)項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計部門要定期對接待經(jīng)費開支情況進(jìn)行專項審計。

14．飲酒的傳統(tǒng)在我國可謂根深蒂固，官員百姓概莫能外。2007年第一個工作日，河南省信陽市召開全市干部作風(fēng)建設(shè)動員大會，宣布五條禁令，明確禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。截至目前，該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對此，眾多干部群眾贊譽(yù)有加。

對于“禁酒令”，信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是，以前沒有硬性規(guī)定，個人怎么找借口有時候也難以躲過去。現(xiàn)在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰都不用找借口了，就可以真正地解脫了。不喝酒，中午吃飯的速度快了，可以節(jié)省不少時間，下午的工作效率也提高了?！?信陽市委一名干部也說，以前，信陽市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執(zhí)行起來很難完全到位。他說：“比如各單位之間的公務(wù)接待，如果不讓人家喝酒，就會顯得不熱情。喝酒的檔次不高，也會顯得對人家不夠尊重。現(xiàn)在所有單位都禁酒了，單位之間公務(wù)接待吃飯，也沒有誰再說招待得不平等了。” 黨政機(jī)關(guān)中午禁酒，信陽市餐飲業(yè)的酒類消費立即“水落船低”。該市一酒店經(jīng)理說，2007年市里實行禁酒令后，酒店中午的酒類消費馬上大幅下降。并且，因為禁酒令的宣傳力度大，不僅是政府的工作人員，其他很多企業(yè)，甚至個人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費自然大幅縮減。

對于政府的禁酒令，群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機(jī)說，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會受到影響。中午禁酒，一年不僅可以為政府節(jié)約不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率?！艾F(xiàn)在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時間很少再拉到喝多的乘客了。” 信陽市委、市政府的禁酒令被當(dāng)?shù)孛襟w報道以后，眾多讀者對此表示支持。但也有社會人士發(fā)表評論，對禁酒令提出建議。

某網(wǎng)站刊發(fā)署名楊暄的評論稱，出臺禁酒令的目的是要改進(jìn)干部的工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，構(gòu)建更和諧的干群關(guān)系，初衷無疑是好的，仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實現(xiàn)。所以，光有一紙禁酒令還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要形成一套立體的可行性方案。

15．公款吃喝，公車私用，公費旅游，這是近年來深受社會廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示，在每年的公務(wù)開支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個億，而今這一記錄又創(chuàng)新高：據(jù)國家信息中心一課題組披露，2004年全國公款吃喝費用已達(dá)到3700億元。

3700億，可以修建多少所希望學(xué)校，可以扶持多少下崗工人重新就業(yè)，可以幫助多少貧困農(nóng)民脫貧致富，這筆賬用不著去精確計算，其結(jié)果無疑也是相當(dāng)驚人的。這么一大筆寶貴的財富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求

1．認(rèn)真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。

2．針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項措施，其中不正確的有哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)在200字左右。

A．嚴(yán)格財政預(yù)算，逐年減少財政預(yù)算中的公務(wù)費用比例，力爭取消公務(wù)招待費用。

B．制定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同級別領(lǐng)導(dǎo)、不同事務(wù)的公務(wù)費用使用范圍，并將這一標(biāo)準(zhǔn)落實到位。

C．實行招待費用公開制度，杜絕暗箱操作，定期將公務(wù)費用公布于眾，接受群眾監(jiān)督。D．各單位設(shè)立統(tǒng)一的接待機(jī)構(gòu)，對接待事宜和接待費用實行統(tǒng)一管理。E．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，各監(jiān)察紀(jì)檢部門要從嚴(yán)執(zhí)法，并依法加女打擊力度。

3．就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

隱藏答案 收藏本題 錯誤反饋

正確答案: 1． 隨著我國轉(zhuǎn)變政府職能、加快機(jī)構(gòu)改革工作的進(jìn)一步深入，國家對公務(wù)接待問題日益重視。公務(wù)消費數(shù)額巨大、超標(biāo)和浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、效率低下、隨意性大、票據(jù)混亂、損公肥私等一系列問題使各級政府不得不采取相應(yīng)措施，加大整治力度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的公務(wù)接待管理。2． 答案為A、D項。

A項錯誤。從財政預(yù)算方面來說，要規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵是細(xì)化預(yù)算，每個單位的公務(wù)接待費用是多少必須年初明確下來，要真正使預(yù)算成為鐵預(yù)算。而不是不加分析地盲目降低預(yù)算數(shù)額，這種做法并不能治本。

D項錯誤。“設(shè)立統(tǒng)一的接待機(jī)構(gòu)”的做法不切實際。因為各種公務(wù)接待費用的支出部門不同，支出項目也不同，無法實行統(tǒng)一的管理。切實可行的辦法是明確公務(wù)接待費用的使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，并做好費用的登記管理工作。3．

淺談公務(wù)接待管理 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和對外交往的增多，公務(wù)接待活動越來越頻繁，地位越來越重要，但現(xiàn)行的公務(wù)接待制度已顯露出種種弊端。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風(fēng)、損害機(jī)關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關(guān)治理行動也從未間斷。根據(jù)分析，導(dǎo)致這種腐敗現(xiàn)象滋生的土壤是：

一是討好領(lǐng)導(dǎo)、自我表現(xiàn)的心理。公務(wù)接待中的普遍現(xiàn)象就是在接受上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和兄弟單位來訪時，為使來訪者對本單位有個良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂上做文章。二是查處不力，產(chǎn)生投機(jī)心理。執(zhí)紀(jì)失之于寬，失之于軟。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門對濫用公款現(xiàn)象查處不力，有的在執(zhí)紀(jì)辦案中不堅持原則，避重就輕，怕問題查得多了影響單位榮譽(yù)，影響個人政績和前途，擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，對腐敗分子網(wǎng)開一面，有案不查，瞞案不報，甚至出具假證，設(shè)置阻力，使違紀(jì)者有一個相對寬松的環(huán)境。

三是心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在相互接觸中，看到有些人天南海北，瀟瀟灑灑，心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。于是就出現(xiàn)了在公務(wù)接待中進(jìn)豪華賓館、吃山珍海味的現(xiàn)象。

因此，治理公務(wù)接待腐敗這股不正之風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。

首先要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴(yán)格不起來，執(zhí)行不下去，是很多制度流于形式而無法有力調(diào)整現(xiàn)實的通病。對違反了公務(wù)接待制度的，要嚴(yán)格依法處理，決不寬容。若大事化小、小事化了，從公務(wù)接待中撈取好處的現(xiàn)實就將“激勵”更多的人去突破現(xiàn)有制度。

其次要進(jìn)一步明確公務(wù)范圍。無所謂公務(wù)，就無所謂公務(wù)接待；公務(wù)愈繁，公務(wù)接待就愈濫；公務(wù)邊界越寬，公務(wù)接待面就越廣。所以，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)或在其次，首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。但公務(wù)范疇的規(guī)范，根本還是取決于精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員與精簡公共事務(wù)。

再次要把公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了，實踐證明是行之有效的，但更多的地方和部門并沒有將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，所以公務(wù)接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預(yù)算，若無嚴(yán)格監(jiān)管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴(yán)格預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮對包括公務(wù)接待費用在內(nèi)的所有行政成本實行全程監(jiān)督，加大審計力度，使公務(wù)接待費用既做到總量控制，又做到支出合理。

總之，規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵要從明確公務(wù)著手，從公務(wù)員自身做起，在制度和法規(guī)的約束下，使公務(wù)費用更加合理化、透明化。