第一篇：中干部選拔任用四項監(jiān)督制度

中央組織部就干部選拔任用四項監(jiān)督制度答記者問

強化責任追究 健全監(jiān)督機制 進一步提高選人用人公信度

——中央組織部負責人就頒布實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度答記者問

新華社北京４月１２日電(記者 譚浩)最近，中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實施這四項監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。

答：２００２年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從２００７年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實施這四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。二是通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。四是改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。問：監(jiān)督制度一般都具有預防功能，這四項監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預防作用上有什么突出的地方？

答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現了這一要求?！敦熑巫肪哭k法》列出了應當追究責任的３９種主要情形，并規(guī)定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權?！队嘘P事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規(guī)定的？

答：《責任追究辦法》堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等５個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規(guī)定了應當追究責任的主要情形，共３９種。這５大類責任主體和３９種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責情形，應當追究誰的責任和怎樣追究責任，規(guī)定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環(huán)節(jié)，《責任追究辦法》對此是如何規(guī)定的？

答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā)現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。紀檢監(jiān)察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應當按照有關規(guī)定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責任。

問：發(fā)現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？

答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現；有的則是由于選拔任用工作違反有關規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規(guī)定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

問：黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？

答：按照《責任追究辦法》的規(guī)定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等５種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？

答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規(guī)定受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

問：《有關事項報告辦法》規(guī)定了１２種應當事先報告的事項，規(guī)定這１２種報告事項主要有哪些考慮？

答：《有關事項報告辦法》規(guī)定了１２種應當事先報告的事項，其中有些是容易產生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。１２種報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部等５種情況；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統(tǒng)）內提拔任用或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用等７種情況。通過實施報告制度，實行事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現象發(fā)生。問：對應當報告而未報告的情況，發(fā)現之后將如何處理？

答：按照規(guī)定報告有關事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關事項報告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關責任人的責任?！敦熑巫肪哭k法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評?！睂π逻x拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業(yè)單位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關規(guī)定，結合領導班子和領導干部年度總結或者年度考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

問：按照規(guī)定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個評議結果，對這些評議結果將如何運用？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規(guī)定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關規(guī)定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發(fā)現嚴重違規(guī)用人問題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規(guī)定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

問：如何保證四項監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發(fā)揮應有的作用？

答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省（區(qū)、市）黨委組織部盡快開通網上舉報，健全完善全國組織系統(tǒng)信訪舉報、“１２３８０”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡；認真執(zhí)行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區(qū)、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同時要求各地區(qū)、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發(fā)現落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。要以貫徹實施四項監(jiān)督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。

肅北:積極貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度 不斷提高選人用人的公信度

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第二篇：《干部選拔任用四項監(jiān)督制度》學習體會（推薦）

學習貫徹“四項監(jiān)督制度”進一步提高干部選拔任用工作水平

——《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》學習體會

“四項監(jiān)督制度”充分彰顯了黨中央堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必須從嚴的堅強決心。學習好、貫徹好、落實好“四項監(jiān)督制度”，對于進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。

“四項監(jiān)督制度”是防止和整治選人用人不正之風的“利器”?！八捻棻O(jiān)督制度”通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題。特別是強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力，改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，能夠有效地防止和整治選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題。

“四項監(jiān)督制度”是干部選拔任用的“高壓線”。“四項監(jiān)督制度”堅持懲教結合、注重預防，深刻把握干部隊伍建設的規(guī)律，把選人用人的重要方面和關鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，置于嚴格監(jiān)督之下。特別是在《責任追究辦法》中，詳細列出了應當追究責任的39種主要情形，并規(guī)定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”。作為領導干部應保持清醒的頭腦，不踩高壓線，不越雷池，始終做到潔身自好。

“四項監(jiān)督制度”是領導干部的“保護墻”。如果干部選拔任用工作不規(guī)范，比較容易發(fā)生權力腐敗。因此，建立科學完善的干部選拔任用工作制度，也是保護領導干部的重要舉措?！八捻棻O(jiān)督制度”著眼全局、緊抓關鍵、配套銜接、相互支撐，直擊管理盲點，強化管理弱點，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的干部選拔任用工作監(jiān)督鏈條，是一個內容科學、程序嚴密、配套完備、高效管用的制度體系，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進。每一位領導干部都應把“四項監(jiān)督制度”作為對自身的關愛和保護，進一步提高嚴格執(zhí)行選人用人政策法規(guī)的自覺性，敢于接受監(jiān)督、坦然面對監(jiān)督、支持鼓勵監(jiān)督，防止用人失察失誤，扎實推進干部選拔任用工作實現新躍升。

貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，前提是擴大影響力。制度的約束力來源于制度的影響力。按照領導干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，把學習宣傳“四項監(jiān)督制度”作為當前和今后一段時間的重要任務，高度重視，精心組織，不斷擴大“四項監(jiān)督制度”在黨內和全社會范圍內的影響力。各級黨委(黨組)主要負責人、領導班子成員及組織人事干部應帶頭學習“四項監(jiān)督制度”，深入領會其重要意義，認真掌握其內容，為嚴格執(zhí)行打牢理論基礎。各級黨組織應認真組織廣大黨員干部學習“四項監(jiān)督制度”，宣傳黨在選人用人方面的政策，便于廣大黨員干部實施有效監(jiān)督。新聞宣傳部門應充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項監(jiān)督制度”，讓廣大群眾知曉內容、明確權利，依法主動參與監(jiān)督，提高選人用人的公信度。

貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，根本是提升執(zhí)行力。制度的執(zhí)行力是制度約束力形成的根本，再好的制度如果沒有人去執(zhí)行就等于一紙空文。近年來，我們在干部選拔任用和人事制度改革方面制定了一系列制度，這些制度總體上執(zhí)行得比較好。我們要繼續(xù)發(fā)揚這種有章必依、執(zhí)行必嚴的作風，不折不扣地抓好“四項監(jiān)督制度”的落實，切實增強制度的執(zhí)行力。把“四項監(jiān)督制度”作為加強黨風廉政建設、密切黨群關系的重要內容認真對待，結合自身實際，盡快制定科學細致的配套實施辦法。同時，要尊重制度的剛性特質，著力破除人為因素的影響，努力從權力和責任兩方面入手，針對重點領域、重點崗位，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，使集中的權力分散和弱化，使監(jiān)督的效力合并和增強，既約束無限大的權力，又提升無限小的責任。

貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，關鍵是強化震懾力。制度震懾力的強弱決定制度約束力的大小。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，應堅持以“懲”促“戒”，切實加大對違反制度行為的查處、懲戒力度，倒逼領導干部和廣大組工干部增強“失責受追究”的責任意識。對違反制度的行為，要做到查實一起、處理一起、追究一起，同時切實發(fā)揮查處的懲戒功能，適時將查處的典型案件在一定范圍內進行通報，以增強威懾力。

具體到開發(fā)區(qū)來說，貫徹落實“四項監(jiān)督制度”將重點在三個方面下功夫：一是在提高干部群眾知曉率上狠下功夫。深入開展“八個一”活動，即召開一次常委會研究貫徹意見、組織一次專題民主生活會、開展一批專題培訓、新聞媒體進行一系列集中宣傳報道、致各單位主要領導一封信、每名干部（包括機關干部、“兩代表一委員”、社區(qū)“兩委”成員、“兩新”黨組織書記等）人手一冊四項監(jiān)督制度、組織一次知識測試、對學習貫徹情況進行一次檢查等，廣泛進行學習宣傳，切實提高干部群眾知曉率。二是在完善干部選拔任用工作制度上狠下功夫。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴大干部選拔任用工作信息公開的內容和范圍，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。三是在干部日常監(jiān)督管理上狠下功夫。堅持從嚴管理干部，建立健全體現科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部考核、評價、管理機制。認真抓好群眾舉報受理查處工作，按照應查必查原則，嚴肅查處選人用人上的違規(guī)違紀行為，努力維護和鞏固風清氣正的良好環(huán)境。

第三篇：干部選拔任用四項監(jiān)督制度學習體會

干部選拔任用四項監(jiān)督制度學習體會

北安市畜牧獸醫(yī)局田軍

最近按照市委的要求，我認真學習了中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》（以下簡稱“四項監(jiān)督制度”），本人結合自己的學習理解，談幾點認識和體會：

一、深刻認識四項監(jiān)督制度的重要性

1、四項監(jiān)督制度是對選人用人權力監(jiān)督的重要舉措。干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，是以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，四項監(jiān)督制度的出臺，構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系，解決干部選拔任用工作重點難點方面，實現了重大突破和創(chuàng)新，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新。

2、四項監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

有權必有責、失責受追究，是權責統(tǒng)一原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須十分嚴格?，F實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現象時有發(fā)生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴格執(zhí)行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。四項監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，對需要報告、評議、檢查和責任追究的內容情形作了具體規(guī)定，指導性和操作性強。如責任追究辦法將責任追究對象劃分為5個大類，共規(guī)定了39種應當追究責任的主要情形。有關事項報告辦法規(guī)定了12種應當事先報告的事項。對規(guī)定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應的責任，應報告哪一項就必須按規(guī)定報告。在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規(guī)失職者將進行嚴厲的查處，依據這四個監(jiān)督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀的行為，可以從源頭上根治用人上的不正之風。

3、四項監(jiān)督制度形成了完整的防控體系

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了即黨委主要領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關

領導干部和人員、考察組負責人和有關人員等五大類責任主體和39種責任情形，并規(guī)定了責任追究措施?！饵h政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規(guī)定了越級提拔干部、個別特殊需要的領導成員人選等五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規(guī)定了破格提拔干部、領導班子換屆外集中調整干部數量較大的、提拔領導干部近親屬以及提拔領導干部身邊工作人員等七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規(guī)定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規(guī)定了發(fā)現違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響經調查屬實的，根據有關規(guī)定追究責任，甚至取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。這四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)

督和效果監(jiān)督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統(tǒng)的“防控網”。

二、認真貫徹落實, 科學公正選人用人

有了好的制度，關鍵還在抓落實，否則好的制度只能等于零。畜牧獸醫(yī)局作為全市畜牧獸醫(yī)行政管理部門，工作人員素質和能力高低對各項工作任務的完成起到十分重要的作用。在以后工作中全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，把干部選拔任用“一報告兩評議”制度延伸到中層干部，對滿意度明顯偏低、干部群眾反映問題集中的站所要加強督促整改。要提高群眾滿意度，必須堅持‘德才兼?zhèn)?、以德為先’的用人導向和用人標準。一是注重在各項工作的實踐中考察和評價干部，引導干部把精力放在畜牧業(yè)發(fā)展、項目建設、服務養(yǎng)殖戶等工作上；二是樹立憑實績選人的理念，把經得起實踐和群眾檢驗的工作實績，作為評價使用干部的主要標準，以實績定上下、論獎懲，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺；三是樹立重民意選人用人的理念，把干部的評價考核權交給群眾，以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據，用大部分群眾的意愿抵制少數人的意見。總之，要把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的、有能力的管理人員選出來，更好地發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為我市畜牧業(yè)發(fā)展服務。

第四篇：干部選拔任用工作及四項監(jiān)督制度

干部選拔任用工作及四項監(jiān)督制度

基本知識資料

1、對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規(guī)必究的原則。

2、因追究干部選拔任用工作責任受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不提提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。3、2002年7月9日中共中央中發(fā)（2002）7號文下發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

4、提拔擔任黨政領導職務的，一般應當具備大學?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

5、提任縣(處)級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作2年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作3年以上。

6、選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。

7、部門與地方雙重管理干部的考察，由主管方負責，會同協(xié)管方進行。

8、對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論前，均要先聽取紀檢監(jiān)察部門的意見。

9、黨委(黨組)討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會。

10、黨委(黨組)討論決定干部任免事項進行表決，以黨委(黨組)應到會成員超半數同意形成決定。

11、黨委推薦、由人大常委會任命、決定任命的領導干部人選在人大常委會2次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選。

12、擔任縣(市)委書記、縣(市)長職務以及縣(市)紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務的，一般不得在本人成長地任職。

13、黨政領導干部在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，一般應當免去現職。

14、地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對 本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

15、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門 對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

16、實行黨政領導干部任職前公示制度。公示期一般為7至15天。

17、違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限予以糾正。

18、領導干部辭去公職后三年內，不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)、經營性事業(yè)單位和社會中介組織任職。

19、實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

20、堅決查處用人上的違紀違法行為。對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

21、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查中，對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

22、市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，應當報經更上一級組織部門批復同意。

23、因干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為受到引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔。

24、“一報告兩評議”中民主評議表的收集、統(tǒng)計由上級黨委組織部門負責。

25、選拔任用黨政領導干部，必須堅持黨管理干部的原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認、注重實績原則，公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，民主集體制原則，依法辦事原則。

26、選拔任用黨政領導干部，應經過民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序。

27、個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。

28、考察黨政領導職務擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

29、部門與地方雙重管理干部的任免，雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調，副職的任免由主管方決定。

30、市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，提交全委會審議并無記名投票表決。

31、黨政領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。

32、選拔任用政領導干部，必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定。

33、凡本地區(qū)、本部門不認真執(zhí)行《干部任用條例》，用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，應當追究有關黨委(黨組)主要領導成員、分管領導成員和其他有關人員的責任。

34、黨的十七屆四中全會強調，擴大選人用人民主，建立健全主體清淅、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。

35、黨的十七屆四中全會強調，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

36、《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，要深入整治用人上不正之風，暢通電話舉報、信訪舉報和網絡舉報渠道，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和巡視力度。

37、在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，已經列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照規(guī)定作出處理。

38、領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。

39、“一報告兩評議”是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

40、對民主評議度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

41、在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行。

42、黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦由組織推薦提名作為考察對象的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行。

43、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

44、對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結合干部考察進行。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構負責組織實施。

45、授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。

46、組織人事部門對工作中發(fā)現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。

47、根據中組部、中央機構編制委員會辦公室《關于規(guī)范地方政府助理和副秘書長備配問題的通知》（中組發(fā)[2009]3號），省級政府原則上不配省長（主席、市長）助理，省級以下政府不配備助理。

48、《公務員調任規(guī)定（試行）》中所稱調任，是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務員的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任領導成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地方省級以下機關調任公務員須報市（地）級以上公務員主管部門審批。

49、《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中確定了11個黨政干部制度改革重點突破項目，分別是：⑴規(guī)范干部選拔任用提名制度⑵健全促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制⑶推行差額選拔干部制度⑷加大競爭性選拔干部工作力度⑸逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍⑹堅持和完善從基層一線選拔干部制度⑺建立健全干部職務與職級并行制度⑻健全調整不適宜擔任現職干部制度⑼探索建立擬提拔干部廉政報告制度⑽深化整治用人上的不正之風⑾實行干部工作信息公開制度。

50、《公務員職務任免與升降規(guī)定（試行）》第十九條規(guī)定，晉升鄉(xiāng)科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：

（一）具有大學?？埔陨衔幕潭?；

（二）晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應當具備的資格。51、2009年5月召開的全國干部監(jiān)督工作會議上，李源潮同志在講話中就提高選人用人公信度提出了“一個目標、三個辦法”。這“一個目標、三個辦法”的主要內容是什么？(簡要回答)

答：“一個目標”：黨的十七大對組織工作提出的提高選人用人公信度目標。

“三個辦法”：一是進一步深化干部人事制度改革，加大從源頭上防治用人上不正之風的力度；二是強化公開監(jiān)督，把選拔任用干部滿意度民意調查作為提高選人用人公信度的有力杠桿；三是嚴肅查處違規(guī)違紀行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

52、按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定，發(fā)現干部“帶病提拔”，如何調查和追究選人用人責任？（簡要回答）

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規(guī)定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定作出。

第五篇：學習干部選拔任用四項監(jiān)督制度情況[定稿]

學習干部選拔任用四項監(jiān)督制度情況

報告

學習時間：2010年6月1日

地點：新型農村社會養(yǎng)老辦公室

主 持 人：邱毅

學習人員：辦公室全體人員

在會上，我們共學習了干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《地方黨委領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》。

全體辦公室成員認真學習和討論了在干部選拔任用工作時，違反規(guī)定或惡意阻擾選拔任用工作的，都要進行責任追究；干部選拔任用工作中應注意的相關事項；講述了地方黨委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況,并對此工作進行評議和選拔任用干部工作職責離任的內容、離任檢查的程序以及對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議

參加人員范圍。

在學習過程中，所有參加學習人員認真聽取文件精神，學習各項制度的具體內容，并對各項內容進行深入的分析和討論，使干部選拔任用工作的知識得以全面的提高。

2010年6月1日 安底鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老辦公室