第一篇：全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作會(huì)議上的講話

在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

×××

（2010年11月 日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才×××局長(zhǎng)傳達(dá)了中央《賀國(guó)強(qiáng)同志關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作重要講話和批示精神的通知》，×××局長(zhǎng)傳達(dá)了省里關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)上述文件的通知，為深入貫徹落實(shí)中央和省文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)治理 “小金庫(kù)”工作責(zé)任感

2009年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院的決定和省委、省政府的部署，把“小金庫(kù)”治理工作提高到政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。縣委副書(shū)記副縣長(zhǎng)侯川對(duì)此項(xiàng)工作做出重要批示，要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作；縣治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署自查自糾、重點(diǎn)檢查工作步驟，強(qiáng)調(diào)注重工作實(shí)效，提出具體明確要求；專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”工作由縣紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成縣治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括縣財(cái)政局、公安局、地稅局、國(guó)稅局等有關(guān)部門(mén)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。我縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了階段性明顯成效。全縣 1 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位××戶進(jìn)行了自查自糾，自查面達(dá)到了100％。共重點(diǎn)檢查了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位××戶、占應(yīng)檢查的 ××%。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一些單位和部門(mén)存在違規(guī)收費(fèi)私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，共收繳違紀(jì)資金22萬(wàn)元，相關(guān)責(zé)任人已由縣紀(jì)委立案處理。

總結(jié)前一時(shí)期的工作，“小金庫(kù)”治理取得成效的關(guān)鍵：一是縣委、縣政府把開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專項(xiàng)工作責(zé)任體系，為“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證；二是抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。采取召開(kāi)會(huì)議及工作簡(jiǎn)報(bào)等形式對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的重要意義、專項(xiàng)治理的組織機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話、電子郵箱和保障獎(jiǎng)勵(lì)措施及時(shí)向社會(huì)公布，促進(jìn)了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的社會(huì)效應(yīng)，拓寬了群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，有力的營(yíng)造了聲勢(shì)，使黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部職工認(rèn)識(shí)到“小金庫(kù)”治理的重要意義。三是抓工作規(guī)范，強(qiáng)化程序監(jiān)督?？h治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省的文件要求，結(jié)合實(shí)際制定了切實(shí)可行的工作《實(shí)施方案》，并安排督查組對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查。四是抓重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化治理效果。通過(guò)督促檢查，對(duì)不按要求，認(rèn)識(shí)不到位的部門(mén)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)群眾舉報(bào)、日常工作中有“苗頭”的單位部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和采取紀(jì)檢監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦相結(jié)合的方式進(jìn)行查處。通過(guò)強(qiáng)有力的措施，給個(gè)別抱有僥幸心里的單位部門(mén)提高了認(rèn)識(shí)和警醒。使其積極主動(dòng)的采取措施清查，認(rèn)真加以整改。各部門(mén)、單位增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性，積極配 2 合做好自查自糾和重點(diǎn)檢查工作。

通過(guò)治理，基本掌握了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”的特點(diǎn)，遏制了“小金庫(kù)”滋生的勢(shì)頭，增強(qiáng)了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔自律的自覺(jué)性，保障了國(guó)有資產(chǎn)和資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，得到了人民群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到治理工作還存在許多不足，與上級(jí)黨委、政府和縣委、縣政府徹底清理“小金庫(kù)”的要求還有一定差距。一些部門(mén)和單位存在著“上緊下松”、“前緊后松”現(xiàn)象；有的思想認(rèn)識(shí)還不到位，組織推動(dòng)工作不力，自查自糾、重點(diǎn)檢查走過(guò)場(chǎng)、交白卷；有的缺乏工作積極性、主動(dòng)性，存在推諉扯皮現(xiàn)象、觀望等待心理和消極懈怠思想；有的執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，查處問(wèn)題避重就輕，甚至弄虛作假；有的重治標(biāo)、輕治本，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重視不夠，“小金庫(kù)”治理的綜合效應(yīng)發(fā)揮不夠。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，在下一步工作中下大氣力加以解決。同時(shí)，我們要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展治理“小金庫(kù)”工作的重要性、必要性和緊迫性，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步把治理“小金庫(kù)”工作抓出實(shí)效。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作

剛才××局長(zhǎng)和××局長(zhǎng)分別傳達(dá)了中央和省里關(guān)于賀國(guó)強(qiáng)同志就做好“小金庫(kù)”治理工作的重要講話和重要批示的《通知》，賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話和重要批示對(duì)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作具有重要指導(dǎo)意 3 義，各單位、各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府文件精神上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，深入推進(jìn)下一步黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“小金庫(kù)”治理工作。

（一）要進(jìn)一步正確理解“小金庫(kù)”的定義。我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。“小金庫(kù)”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。認(rèn)定是否屬于“小金庫(kù)”，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多財(cái)政違法行為，其性質(zhì)等同于“小金庫(kù)”。如在往來(lái)科目中列收列支，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼，公款旅游，請(qǐng)客、送禮等，要按違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行處理、處罰。

（二）要繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作。要全面開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“小金庫(kù)”治理“回頭看”及摸底排查工作，尋找不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在深度上挖掘，在廣度上拓展，在力度上加大，實(shí)現(xiàn)對(duì)薄弱部門(mén)和薄弱環(huán)節(jié)的突破。要加強(qiáng)對(duì)垂直管理單位的部門(mén)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)比較集中的部門(mén)以及依附于黨政機(jī)關(guān)有經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)自查自糾“零申報(bào)”和重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”的單位和部門(mén)的監(jiān)督檢查。確保治理工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。

為鞏固治理成果，治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要就黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)一步摸清底數(shù)，組織排查。包括是否嚴(yán)格落實(shí)治理工作步驟要求、是否存在瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題、是否整改落實(shí)到位、是否認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究等等。排查的重點(diǎn)是自查自糾“零申報(bào)”和重要檢查“零問(wèn) 4 題”的單位和部門(mén)。摸底排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要按照原治理工作步驟和要求“補(bǔ)課”，確保整改到位。

凡摸底排查沒(méi)有問(wèn)題的單位和部門(mén)，特別是自查自糾“零申報(bào)”和重要檢查“零問(wèn)題”的單位和部門(mén)，都要做出承諾，并且明確主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。然后有針對(duì)性的組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不重視、走過(guò)場(chǎng)甚至瞞報(bào)的，要推倒重來(lái)，并嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員的責(zé)任。各單位、各部門(mén)將摸底排查情況和承諾書(shū)于11月底前形成書(shū)面上報(bào)縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室（財(cái)政局監(jiān)督科 電話：5227522）。

適當(dāng)時(shí)候，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組織專門(mén)力量對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題決不手軟，一定嚴(yán)肅處理并進(jìn)行通報(bào)。

（三）要嚴(yán)格治理政策。今年的“小金庫(kù)”治理工作，涉及面更廣、專業(yè)性更強(qiáng)、情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，因此要加大治理力度，對(duì)今年治理“小金庫(kù)”工作不力的單位和部門(mén)，要追究領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和單位“一把手”的責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”原則。一是鼓勵(lì)自查自糾。要增強(qiáng)治理單位的自覺(jué)性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查、支持自查，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自查上報(bào)并按規(guī)定糾正的單位，不作紀(jì)律和組織處理，我們希望各單位珍惜把握這次自查自糾的機(jī)會(huì)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展自查自糾，切實(shí)把問(wèn)題解決在自查自糾階段。二是嚴(yán)肅處理重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。凡是重點(diǎn)檢查出來(lái)的“小金庫(kù)”，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律從嚴(yán)處理，對(duì)有下屬機(jī)構(gòu)的單位，所屬機(jī)構(gòu)被查出“小金庫(kù)”問(wèn)題的，既要追究下屬單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要追究主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡是設(shè) 5 立“小金庫(kù)”的，都必須按規(guī)定予以糾正，不管是誰(shuí)設(shè)立的，一經(jīng)查實(shí)首先追究相關(guān)人員的責(zé)任；凡是擅自處理或擅自轉(zhuǎn)移“小金庫(kù)”資金的，都要按規(guī)定從嚴(yán)處理；凡是自己糾正“小金庫(kù)”問(wèn)題但不上報(bào)的，要視情節(jié)對(duì)問(wèn)題單位進(jìn)行處理；凡是治理工作開(kāi)始后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人一律先免職，再追究責(zé)任。

（四）要把整改落實(shí)貫穿于治理工作始終。堅(jiān)持邊查邊改，針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)一些未被列入重點(diǎn)檢查的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，確保整改到位。

（五）要加大查辦案件工作力度。查處案件是促進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作深入開(kāi)展的重要手段，也是取信于民的重要舉措。根據(jù)中央和省里的政策精神，對(duì)在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作期間，向縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)“小金庫(kù)”問(wèn)題的，經(jīng)核查屬實(shí)，按照查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款、罰款合計(jì)金額的5%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高額10萬(wàn)元。用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的資金由市財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。要建立案件專報(bào)制度，及時(shí)將需要查處的違紀(jì)、違法、涉嫌犯罪案件報(bào)送紀(jì)檢、司法部門(mén)查處。對(duì)涉案金額大、涉案人員多、影響惡劣的案件，要掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。對(duì)弄虛作假、壓案不查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)的單位和相關(guān)責(zé)任人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)辦案人員要嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)行工作責(zé)任制，做到依法依紀(jì)、安全文明辦案，確保辦案質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?！靶〗饚?kù)”治理工作進(jìn)一步取得實(shí)效

深入治理“小金庫(kù)”，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。各黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把“小金庫(kù)”治理工作真正擺上重要位置。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。要注重發(fā)揮各級(jí)治理機(jī)構(gòu)的作用，保證工作經(jīng)費(fèi)，提供工作場(chǎng)所，充實(shí)和固定工作人員，為開(kāi)展工作、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)觀念，嚴(yán)肅對(duì)待“小金庫(kù)”治理工作。各部門(mén)、各單位要把“小金庫(kù)”治理情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核內(nèi)容，形成各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、財(cái)務(wù)主管部門(mén)牽頭、其他部門(mén)密切配合，層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)集中的部門(mén)要建立健全“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人及職責(zé)分工，將工作覆蓋到每一個(gè)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保各級(jí)有人負(fù)責(zé)抓，層層抓落實(shí)。二是進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?！靶〗饚?kù)”治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須牢固樹(shù)立治理工作一盤(pán)棋思想，加強(qiáng)協(xié)作配合與溝通協(xié)調(diào)。治理機(jī)構(gòu)各成員單位要按照工作分工，認(rèn)真履行本部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)，形成工作合力。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要組織實(shí)施好檢查工作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)問(wèn)題的，要及時(shí)給予處理處罰；宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)要做好涉及“小金庫(kù)”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查工作；稅務(wù)部門(mén)要 7 做好涉稅問(wèn)題的查處工作；人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行支持配合治理工作，依法及時(shí)辦理賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；組織部門(mén)要按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出組織處理。治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為具體的辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)匯總工作情況；加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真總結(jié)工作規(guī)律，注意發(fā)現(xiàn)推廣工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。三是進(jìn)一步推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理工作的根本任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，邊治理、邊規(guī)范、邊完善，積極構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。要利用“小金庫(kù)”典型案例，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)人員對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和專業(yè)素養(yǎng)，自覺(jué)筑牢思想道德防線。要結(jié)合治理工作中發(fā)現(xiàn)的管理、制度等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，對(duì)合理的資金使用通過(guò)制度予以明確、規(guī)范，對(duì)不合理的通過(guò)制度堅(jiān)決予以制止。要完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，督促各部門(mén)、各單位規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，不斷深化和鞏固治理成果。

同志們，“小金庫(kù)”治理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要按照會(huì)議部署和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，以求實(shí)求效的作風(fēng)，推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作，為構(gòu)建和諧梨樹(shù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”

金庫(kù)”；

3、以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

4、經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；

5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

7、上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。

二、專項(xiàng)治理的方法和步驟

此次專項(xiàng)治理工作從《意見(jiàn)》下發(fā)之日起至2009年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（《意見(jiàn)》下發(fā)之日起至2009年5月底）各部門(mén)要把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。

（二）自查自糾（截至2009年6月底）凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要按照《意見(jiàn)》和本辦法要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見(jiàn)附件2）。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%。

（三）重點(diǎn)檢查（2009年7月初至10月底）

在自查自糾基礎(chǔ)上，縣“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。

重點(diǎn)檢查對(duì)象：

1、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位；

2、教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和單位；

3、與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；

4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的部門(mén)和單位；

5、有群眾舉報(bào)的部門(mén)和單位；

6、自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位。重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。

（四）整改落實(shí)（截至2009年11月底）

各部門(mén)要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。縣 “小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。

三、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定

對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

（一）“小金庫(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門(mén)各單位對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位，主管部門(mén)和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、突擊花錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）《意見(jiàn)》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（六）對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣成立由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局牽頭的治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括縣委組織部、宣傳部、公安局、銀監(jiān)辦、縣國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣“小金庫(kù)”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。（見(jiàn)附件1）

五、專項(xiàng)治理的工作要求

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開(kāi)曝光，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

縣 “小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)治理“小金庫(kù)”工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。

（二）落實(shí)舉報(bào)制度 縣“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為5萬(wàn)元，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制

“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專項(xiàng)治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)問(wèn)題的處理處罰工作；宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作；公安機(jī)關(guān)要做好“小金庫(kù)”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查處理工作；稅務(wù)部門(mén)要做好有關(guān)涉稅問(wèn)題的查處工作；銀監(jiān)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)治理工作給予支持配合，對(duì)專項(xiàng)治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時(shí)辦理，特別是對(duì)“小金庫(kù)”舉報(bào)線索的核查取證工作，金融機(jī)構(gòu)要積極配合。

附件：

1、崇義縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2、單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表

3、填表說(shuō)明

附件1

崇義縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長(zhǎng)：劉文杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：康仁寶 縣紀(jì)委副書(shū)記

湯名東 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 謝京波 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

成 員：李復(fù)金 縣委組織部副部長(zhǎng)

陳飛虎 縣委宣傳部副部長(zhǎng) 謝志紅 縣公安局副局長(zhǎng) 吳榮寶 縣財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)

肖 鶯 人民銀行崇義縣支行副行長(zhǎng) 周紅華 縣國(guó)稅局紀(jì)檢組長(zhǎng) 曾照明 縣地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng) 熊 暉 縣銀監(jiān)辦科員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，吳榮寶兼任辦公室主任。

附件3

填 表 說(shuō) 明

為提高“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性，現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)治理報(bào)告表填列工作說(shuō)明如下：

一、凡規(guī)定治理范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在自查結(jié)束后，不論有無(wú) “小金庫(kù)”問(wèn)題，都要填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章后，上報(bào)崇義縣治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、表頭填列自查單位的單位名稱、單位性質(zhì)（黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位）。

三、本表由八項(xiàng)組成：第一項(xiàng)為2006“小金庫(kù)”資金滾存余額和資產(chǎn)原值，資產(chǎn)原值按取得時(shí)價(jià)格（價(jià)值）填列。第二項(xiàng)為2007年至今“小金庫(kù)”資金來(lái)源合計(jì)，按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列。第三項(xiàng)為2007年至今“小金庫(kù)”資金支出合計(jì)，按支出實(shí)際發(fā)生數(shù)填列，其中：“彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)”指彌補(bǔ)符合省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)支出。第四項(xiàng)為期末“小金庫(kù)”資金滾存余額和資產(chǎn)原值，填列截至自查時(shí)“小金庫(kù)”資金滾存余額和資產(chǎn)原值。第六項(xiàng)自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”及糾正情況中，“小金庫(kù)”個(gè)數(shù)計(jì)算方法為：一個(gè)賬戶為一個(gè)“小金庫(kù)”，由個(gè)人管理或固定地點(diǎn)存放的現(xiàn)金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)權(quán)證、股權(quán)和債權(quán)憑證等資產(chǎn)，按照管理人或存放地點(diǎn)的數(shù)量確定“小金庫(kù)”個(gè)數(shù)；“糾正處理”指已完成財(cái)務(wù)、稅務(wù)等處理。第七項(xiàng)自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”處理情況，按應(yīng)糾正處理和已糾正處理的實(shí)際情況填列。第八項(xiàng)自查處罰通報(bào)情況，受行政處罰人數(shù)按財(cái)政、審計(jì)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的人數(shù)填列；受組織處理人數(shù)按組織部門(mén)處理的人數(shù)填列；受黨紀(jì)政紀(jì)處理人數(shù)按紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理人數(shù)填列。

四、本表第四項(xiàng)期末“小金庫(kù)”資金滾存余額和資產(chǎn)原值應(yīng)等于第一項(xiàng)加上第二項(xiàng)減去第三項(xiàng)。

五、報(bào)送要求

請(qǐng)各單位將“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表于6月20日前報(bào)送崇義縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（報(bào)送地點(diǎn)：崇義縣財(cái)政局監(jiān)督股，聯(lián)系電話：3819293）。

第三篇：在全市“小金庫(kù)”治理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)平頂山市“小金庫(kù)”治理工作會(huì)議精神,對(duì)我市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，田奇峰同志宣讀了我市關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法，明確了我市具體開(kāi)展這次治理工作的范圍內(nèi)容和方法步驟，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)和學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)平頂山市統(tǒng)一部署和市委、市政府對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的要求，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的重大意義

治理“小金庫(kù)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍開(kāi)展的專項(xiàng)整治工作，省委、省政府、平頂山市委、平頂山市政府高度重視，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央精神，對(duì) “小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。市委、市政府按照平頂山市工作會(huì)議要求，迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定工作方案。各部門(mén)、各單位一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，認(rèn)清“小金庫(kù)”治理工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真扎實(shí)做好“小金庫(kù)”治理工作。

（一）治理“小金庫(kù)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。違反法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的“小金庫(kù)”，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，削弱了政府調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各部門(mén)、各單位必須從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度出發(fā)，從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視“小金庫(kù)”治理工作。

（二）治理“小金庫(kù)”是實(shí)現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的必然要求。“小金庫(kù)”不僅存在于行政事業(yè)單位，也存在于社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡享受、違法亂紀(jì)的重要資金來(lái)源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”，是按照“標(biāo)本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重要措施。“小金庫(kù)”治理工作也是今年我市反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。各部門(mén)、各單位要把“小金庫(kù)”治理工作作為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要契機(jī)，抓緊抓好。

（三）治理“小金庫(kù)”是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的必然要求?！靶〗饚?kù)”的存在，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是危害黨員干部黨性修養(yǎng)、危害黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)的一顆“毒瘤”，與我們黨所要求的宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀和艱苦奮斗精神格格不入。各部門(mén)、各單位要結(jié)合這次“小金庫(kù)”治理工作，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，把有限的資金與資源用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在保障和改善民生上。

（四）治理“小金庫(kù)”是深化收入分配制度、財(cái)稅體制等改革的必然要求?！靶〗饚?kù)”問(wèn)題的存在與蔓延，擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財(cái)稅體制改革的深化，影響了財(cái)政管理績(jī)效的提高。通過(guò)專項(xiàng)治理，全面研究分析現(xiàn)行制度與管理中存在的問(wèn)題與漏洞，采取切實(shí)有效的措施加以健全和完善，有利于進(jìn)一步推進(jìn)全市財(cái)政、金融、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理體制改革，完善財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資金管理，規(guī)范收入分配秩序。

二、明確重點(diǎn),切實(shí)完成“小金庫(kù)”治理工作的各項(xiàng)任務(wù)

中央關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作《意見(jiàn)》全面提出了深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的總體要求，我們要在深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政策界限，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。按照有序、有力、有效的要求，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的治理工作。

（一）準(zhǔn)確理解治理范圍?？紤]到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擁有的行政權(quán)力、國(guó)有資源、財(cái)政資金比較集中，監(jiān)管不力就有可能產(chǎn)生“小金庫(kù)”問(wèn)題，這次中央《意見(jiàn)》特別將2009年專項(xiàng)治理的范圍主要限定在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，就是要求我們黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要先行一步，做出表率，為下一步在社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),開(kāi)展專項(xiàng)治理工作積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）切實(shí)把握工作重點(diǎn)。“小金庫(kù)”治理工作的核心環(huán)節(jié)是自查自糾與重點(diǎn)檢查。鼓勵(lì)自查自糾是這次治理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，中央為此專門(mén)明確了相應(yīng)的從寬處理政策。這體現(xiàn)了中央對(duì)各地各部門(mén)的信任，也體現(xiàn)了組織上對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和關(guān)懷，希望各地各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要重視和組織開(kāi)展好自查自糾工作，努力把問(wèn)題解決在自查階段。同時(shí),要組織開(kāi)展好重點(diǎn)檢查，把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的、與人民群眾利益密切相關(guān)的、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的、有群眾舉報(bào)的、自查自糾措施不得力的部門(mén)和單位以及與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位作為重點(diǎn)檢查的對(duì)象，同時(shí)要加大典型案件的查處和公開(kāi)曝光力度，特別是對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的重大案件，一定要嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)震懾作用。各部門(mén)、各單位自查工作情況和重點(diǎn)檢查方案及實(shí)施情況，要及時(shí)向市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）科學(xué)制定治理措施。根據(jù)中央《意見(jiàn)》省、市和有關(guān)精神，結(jié)合**實(shí)際，我市的“小金庫(kù)”治理工作分為動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、集中處理和整改建制四個(gè)階段。各部門(mén)、各單位要針對(duì)每個(gè)階段的不同要求，嚴(yán)格遵守時(shí)間規(guī)定，細(xì)化措施辦法，切實(shí)保證步調(diào)一致。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入細(xì)致地開(kāi)展工作，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保治理全過(guò)程高質(zhì)高效。

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三、深化改革，建立完善“小金庫(kù)”治理工作長(zhǎng)效機(jī)制

“小金庫(kù)”的產(chǎn)生，與改革發(fā)展過(guò)程中的體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)型、制度變化、政策調(diào)整有直接關(guān)系。中央在這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中，特別強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、糾建并舉，強(qiáng)化源頭治理。因此治理工作中，我們要堅(jiān)持檢查處理與分析調(diào)研相結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，全面系統(tǒng)地分析研究現(xiàn)行制度與管理中存在的問(wèn)題與缺陷，在完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面研究對(duì)策措施，加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

一要深入開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。在這次專項(xiàng)治理中，要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，了解掌握“小金庫(kù)”問(wèn)題的現(xiàn)狀，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題。各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)，對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，深入分析存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。既要總結(jié)借鑒其他專項(xiàng)治理工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真分析歷次清理后“小金庫(kù)”問(wèn)題出現(xiàn)反彈的深層原因，不斷改進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

二要及時(shí)完善各項(xiàng)制度。對(duì)這次治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入剖析原因，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支日常管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性。按照政務(wù)公開(kāi)條例的要求，建立健全政府預(yù)算公開(kāi)和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)透明度。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。

三要深化改革強(qiáng)化監(jiān)管。要采取積極穩(wěn)妥的措施，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推行綜合預(yù)算，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。要把“小金庫(kù)”治理工作與貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》(中辦發(fā)[2009]11號(hào))要求結(jié)合起來(lái)，與銀行賬戶管理、財(cái)政票據(jù)管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理、規(guī)范津補(bǔ)貼等專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高財(cái)政精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！靶〗饚?kù)”治理工作取得實(shí)質(zhì)性成效

開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作是市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各部門(mén)、各單位要統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，精心組織，密切配合，確保治理工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市公安局等有關(guān)部門(mén)參加的治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)全市“小金庫(kù)”治理的組織協(xié)調(diào)和具體落實(shí)工作。各部門(mén)、各單位要按照市委、市政府統(tǒng)一要求，把治理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。需要強(qiáng)調(diào)的是，各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要對(duì)自查自糾情況負(fù)責(zé)，自查自糾總結(jié)報(bào)告及報(bào)表要由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)，以便落實(shí)責(zé)任追究制度。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各牽頭部門(mén)和成員單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長(zhǎng)與職能優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)共事，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要搞好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題的處理處罰工作；各級(jí)宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作；各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好涉及“小金庫(kù)”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的偵查處理工作；各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要做好涉稅問(wèn)題的查處工作；各級(jí)人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)治理工作給予支持配合，對(duì)專項(xiàng)治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時(shí)辦理。特別是對(duì)“小金庫(kù)”舉報(bào)線索的核查取證工作，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極配合。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要采取召開(kāi)會(huì)議、新聞發(fā)布及工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)宣傳、釋疑解惑，使廣大黨員干部和人民群眾及時(shí)了解專項(xiàng)治理的重要意義、工作部署、政策要求，在全社會(huì)營(yíng)造出關(guān)注和支持“小金庫(kù)”治理的良好氛圍。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布通告，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和保障獎(jiǎng)勵(lì)措施，搜尋問(wèn)題線索，提高檢查效率，并及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理進(jìn)展情況及實(shí)際效果。要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)宣傳推廣，發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)作用。對(duì)個(gè)別性質(zhì)惡劣、事實(shí)清晰的違紀(jì)單位，公開(kāi)曝光，以儆效尤。

同志們，“小金庫(kù)”治理工作意義重大、任務(wù)艱巨。各部門(mén)、各單位要按照這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)做好“小金庫(kù)”治理工作，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法

中共中央紀(jì)委 監(jiān)察部 財(cái)政部 審計(jì)署關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》的通知

發(fā)文文號(hào)：中紀(jì)發(fā)[2009]7號(hào) 發(fā)文（發(fā)布）時(shí)間：

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)就在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作制定實(shí)施辦法如下。

一、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)治理范圍

此次專項(xiàng)治理范圍是全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位中要以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)（包括境外機(jī)構(gòu)，下同）。

黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。

事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第411號(hào)）和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織。

（二）專項(xiàng)治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。

“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括：

1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；

2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；

3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

4．經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；

5．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

6．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

7．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。

二、專項(xiàng)治理的方法和步驟

此次專項(xiàng)治理工作從《意見(jiàn)》下發(fā)之日起至2009年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（《意見(jiàn)》下發(fā)之日起至2009年5月底）

各地區(qū)各部門(mén)要把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。

（二）自查自糾（截至2009年6月底）

凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要按照《意見(jiàn)》和本辦法要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見(jiàn)附件2）。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%。

為保證自查效果，各地區(qū)各部門(mén)要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢工作。有關(guān)部門(mén)和單位也要組織力量開(kāi)展內(nèi)部檢查，盡量把問(wèn)題解決在自查階段。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》匯總填列《“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件3），逐級(jí)上報(bào)。各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)于6月30日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查（2009年7月初至10月底）

在自查自糾基礎(chǔ)上，中央和地方各級(jí)“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。

重點(diǎn)檢查對(duì)象：

1．執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位；

2．教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和單位；

3．賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社等與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；

4．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的部門(mén)和單位；

5．有群眾舉報(bào)的部門(mén)和單位；

6．自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位。

重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。

重點(diǎn)檢查報(bào)告及《“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件4）要逐級(jí)上報(bào)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)匯總后，于2009年11月20日前報(bào)送中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整改落實(shí)（截至2009年11月底）

各地區(qū)各部門(mén)要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。

各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)治理工作情況形成書(shū)面報(bào)告，于2009年12月10日前報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對(duì)全國(guó)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，經(jīng)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

三、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定

對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

（一）“小金庫(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門(mén)各單位對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位，主管部門(mén)和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、突擊花錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）《意見(jiàn)》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（六）對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項(xiàng)治理工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。

中央成立由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署牽頭的治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)“小金庫(kù)”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。（見(jiàn)附件1）

各地區(qū)各部門(mén)要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況要在2009年5月10日前報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、專項(xiàng)治理的工作要求

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)

《意見(jiàn)》下發(fā)后，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。各地區(qū)各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開(kāi)曝光，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)治理“小金庫(kù)”工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。

（二）落實(shí)舉報(bào)制度

各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬(wàn)元，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制

“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與各地區(qū)各部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專項(xiàng)治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)對(duì)方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)問(wèn)題的處理處罰工作；各級(jí)宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作；各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好“小金庫(kù)”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查處理工作；各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要做好有關(guān)涉稅問(wèn)題的查處工作；各級(jí)人民銀行和銀監(jiān)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)治理工作給予支持配合，對(duì)專項(xiàng)治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時(shí)辦理，特別是對(duì)“小金庫(kù)”舉報(bào)線索的核查取證工作，金融機(jī)構(gòu)要積極配合。

（四）強(qiáng)化工作督導(dǎo)

在專項(xiàng)治理工作期間，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組，分赴各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件，驗(yàn)收治理效果。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門(mén)和單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。各地區(qū)各部門(mén)也要開(kāi)展督導(dǎo)工作。

第五篇：在“小金庫(kù)”治理自查自糾工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)“小金庫(kù)”治理自查自糾工作會(huì)議上的講話

同志們：

我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的極大危害性

私設(shè)“小金庫(kù)”，目的大都是為了逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益。其危害十分巨大，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。一是私設(shè)“小金庫(kù)”成為滋生腐敗的土壤?！靶〗饚?kù)”的設(shè)立為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用資金吃喝玩樂(lè)、請(qǐng)客送禮、貪污受賄等消極腐敗現(xiàn)象提供了方便條件，腐蝕了干部，使其走上了違紀(jì)違法甚至犯罪的道路。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，因“小金庫(kù)”引發(fā)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。一些大案要案，相當(dāng)一部分都與“小金庫(kù)”有關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案，大多都與單位私設(shè)“小金庫(kù)”密不可分。

二是私設(shè)“小金庫(kù)”導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失。從以前各地清理出來(lái)的“小金庫(kù)”數(shù)額看，少則幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)，“小金庫(kù)”不小。這些資金實(shí)際上都是國(guó)有資產(chǎn)，在被截留或轉(zhuǎn)移到“小金庫(kù)”后，通過(guò)亂發(fā)、私分、侵占、揮霍等違紀(jì)違規(guī)違法方式，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，成為吞噬國(guó)家財(cái)富的黑洞。

三是私設(shè)“小金庫(kù)”影響了正常的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。通過(guò)設(shè)臵“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬來(lái)私設(shè)“小金庫(kù)”，不但導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支等重要會(huì)計(jì)信息失真，而且使“小金庫(kù)”的資金游離于紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督之外，在一定程度上勢(shì)必影響財(cái)政預(yù)算監(jiān)督 —1—

管理，影響財(cái)政資金的合理配臵，甚至造成部門(mén)單位之間在資金和分配上的不平衡、不公平、不合理。

四是私設(shè)“小金庫(kù)”加重了企業(yè)和群眾的額外負(fù)擔(dān)?！靶〗饚?kù)”的存在，致使一些部門(mén)和單位將“執(zhí)法權(quán)”變成“收費(fèi)權(quán)”，助長(zhǎng)了“三亂”行為，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。因此，治理“小金庫(kù)”，非常重要，非常必要。

因此，各單位要充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，從維護(hù)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)“小金庫(kù)”治理工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決有力、深入細(xì)致地開(kāi)展治理工作。

二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)抓好此次專項(xiàng)治理工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了以我和紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全區(qū)的“小金庫(kù)”治理工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)都要抓緊成立相應(yīng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專項(xiàng)工作責(zé)任體系，為治理工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）就是這次“小金庫(kù)”治理工作的第一責(zé)任人，要親自掛帥、親自過(guò)問(wèn)，要采取一切有效措施，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保不留死角。各單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，要在6月10日前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、明確思路，切實(shí)把握“小金庫(kù)”治理的重點(diǎn)

各單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化措施辦法，認(rèn)真謀劃、周密部署、抓好落實(shí)。

（一）科學(xué)把握工作重點(diǎn)?！靶〗饚?kù)”治理工作的核心環(huán)節(jié)是自查自糾與重點(diǎn)檢查。就對(duì)象而言，財(cái)政補(bǔ)助特別是全額撥款事業(yè)單位和有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的單位、教育衛(wèi)生單位、機(jī)構(gòu)改革中合并撤銷(xiāo)單位、各級(jí)培訓(xùn)中心以及報(bào)社、雜志社等是治理重點(diǎn)。一方面我們要充分發(fā)揮部門(mén)和單位的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查、支持自查、依靠自查，落實(shí)責(zé)任追究制度；另一方面就是要突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位的“小金庫(kù)”治理工作。

（二）合理利用政策引導(dǎo)。這次“小金庫(kù)”治理在政策上有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是鼓勵(lì)自查自糾。凡是自查自糾的問(wèn)題實(shí)施從輕、減輕、免予處理或處罰的政策。各部門(mén)、各單位對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同單位自查。這既體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的信任，也體現(xiàn)了組織上對(duì)同志們的愛(ài)護(hù)和關(guān)懷，希望大家一定要重視和組織開(kāi)展好自查自糾工作，努力把問(wèn)題解決在自查階段。二是嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)。對(duì)于相關(guān)文件下發(fā)后繼續(xù)設(shè)立“小金庫(kù)”的，要先免去有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，再根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)的處分規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是重獎(jiǎng)舉報(bào)人員。對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)查出并已入庫(kù)的稅款或收繳財(cái)政的“小金庫(kù)”資金數(shù)額，給予3—5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬(wàn)元。

（三）切實(shí)強(qiáng)化源頭治理。要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和改革創(chuàng)新，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)制定有關(guān)制度法規(guī)。建立健全政府預(yù)算公開(kāi)和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)透明度。進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，要采取積極穩(wěn)妥措施，逐步深化財(cái)稅、金融、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等管理制度的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，在源頭上防止并杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。

同志們，這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，上月底已經(jīng)作了動(dòng)員部署，今天再次召開(kāi)專題會(huì)議，就是為了有力推進(jìn)此項(xiàng)工作。希望大家要引起重視，切實(shí)按照這次會(huì)議要求，立即行動(dòng)、全力以赴、齊心協(xié)力抓好落實(shí)，確保清理任務(wù)的全面完成。

謝謝大家。