第一篇：中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府

意見(jiàn)

泉港委〔2010〕3號(hào)

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 關(guān)于2010年度人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場(chǎng)，區(qū)直各單位: 2010年是貫徹落實(shí)《福建省“十一五”人口和計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的最后一年。我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作要以黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固提高省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建成果，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)施綜合治理，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上狠下功夫，推動(dòng)人口計(jì)生工

作整體水平再上新的臺(tái)階，為建設(shè)現(xiàn)代化石化港口新城和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)人口出生率控制在12‰以?xún)?nèi)；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內(nèi)或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達(dá)到 92％以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到87%以上，干部知曉率達(dá)到95%以上，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上；歷年二女戶(hù)當(dāng)年鞏固率達(dá)到100%，當(dāng)年二女出生占二孩出生比例40%以上；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，區(qū)級(jí)人均投入不低于33元，鎮(zhèn)級(jí)人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100%，征收額達(dá)到70%以上；婚檢率達(dá)到99%以上；農(nóng)村每輪查環(huán)查孕到位率達(dá)到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達(dá)到87%以上，當(dāng)年度落實(shí)節(jié)育措施中，長(zhǎng)效節(jié)育措施占95%以上，服務(wù)對(duì)象知情同意率100%；術(shù)后隨訪率和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上;對(duì)流出人口的辦證率和流入人口查驗(yàn)率均應(yīng)達(dá)到100%。

二、工作措施

1、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核地方和部門(mén)工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)不重視人口計(jì)生工作，有問(wèn)題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真貫徹《福建省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見(jiàn)》（閩人口發(fā)?2009?100號(hào)），在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步消除人口計(jì)生工作發(fā)展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評(píng)估辦法，實(shí)行平時(shí)督查和年終考核相結(jié)合，農(nóng)村人口繼續(xù)按千人1例下達(dá)“二女”扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)，并列入年終專(zhuān)項(xiàng)考核內(nèi)容。堅(jiān)持“抓大抓難抓后進(jìn)促平衡”的工作思路，建立幫促會(huì)制度，集中力量解決困擾人口計(jì)劃生育工作上水平的突出問(wèn)題。繼續(xù)推行成員單位掛 3

鉤聯(lián)系幫促計(jì)生后進(jìn)村（居）的工作制度，充分發(fā)揮各成員單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從“人、財(cái)、物”等方面給予幫扶，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)履職情況的檢查督促，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)要按照中央《決定》要求，繼續(xù)完善人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制，保證落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)生免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及計(jì)生經(jīng)常性工作所需的經(jīng)費(fèi)。

2、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變婚育觀念。突出宣傳教育的先導(dǎo)作用，依托廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)其影響力，形成正面的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)群眾婚育行為的有效轉(zhuǎn)變。充分利用重大節(jié)假日和計(jì)生紀(jì)念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的人口計(jì)生輿論氛圍。大力實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩工程，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的宣傳活動(dòng)，組織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)“關(guān)愛(ài)女孩”相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴(yán)重危害性，通過(guò)正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關(guān)鍵在培養(yǎng)”等新型婚育理念，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點(diǎn)，結(jié)合入戶(hù)訪視、查環(huán)查孕、生殖保健等

服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)宣傳訪視制度。以宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù)，滿(mǎn)足需求，強(qiáng)化普及”的宣傳訪視目標(biāo)，努力滿(mǎn)足群眾多層次的計(jì)劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)樓（院、中心戶(hù)）新型生育文化示范基地”和 “計(jì)生新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”建設(shè)。加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度，樹(shù)立我區(qū)人口計(jì)生工作的良好形象。

3、堅(jiān)持多措并舉，著力解決重難點(diǎn)問(wèn)題。一是綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點(diǎn)放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實(shí)名制，加強(qiáng)出生人口性別監(jiān)管，實(shí)行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時(shí)，要加強(qiáng)處理和打擊，衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)，要組織專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)整治醫(yī)療市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)和地下B超點(diǎn)，重處非法謀利者，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣(mài)女?huà)胍约胺欠ㄨb定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環(huán)境。要探索建立出生人口性別比治理重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)管理制

度，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨政一把手對(duì)出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)治理的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真完成區(qū)下達(dá)的打擊“兩非”案件任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。建立綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)資金，用于有獎(jiǎng)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)查案有功人員。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，不定期進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)要到位。要認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，堅(jiān)持戶(hù)籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅(jiān)持完善流動(dòng)人口“一站式”管理服務(wù)模式，公安、民政、規(guī)劃建設(shè)、人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門(mén)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入部門(mén)基層管理制度中，落實(shí)流動(dòng)人口信息采集、通報(bào)制度。進(jìn)一步明確房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的計(jì)生職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要抓住審驗(yàn)、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)流入人口的計(jì)生常規(guī)服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行流出人口“四個(gè)一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務(wù)工作。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的要求，積極推進(jìn)流出育婦“兩查”指紋驗(yàn)證和網(wǎng)上通報(bào)工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動(dòng)

協(xié)作機(jī)制，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。

4、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿(mǎn)意”要求，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村計(jì)生服務(wù)站所室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)所功能，著重改善服務(wù)環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。今年要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)“市級(jí)示范所”。建立多渠道、全方位的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村有專(zhuān)人、戶(hù)戶(hù)有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點(diǎn)，初步建立出生缺陷防治體系。衛(wèi)生部門(mén)要落實(shí)育齡婦女常見(jiàn)病檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)已婚婦女在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月補(bǔ)服葉酸。人口計(jì)生部門(mén)要發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以一級(jí)預(yù)防為主，加強(qiáng)婚育咨詢(xún)和指導(dǎo)，積極做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。繼續(xù)開(kāi)展“溫馨相伴，牽手母嬰行動(dòng)”，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作。三是進(jìn)一步深化計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程。堅(jiān)持以人為本，深化計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)“三查”、四項(xiàng)手術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加大避孕節(jié)育、生殖健康

知識(shí)的宣傳力度；加強(qiáng)避孕藥具的供應(yīng)和管理；積極推進(jìn)避孕方法知情選擇，提高避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施的落實(shí)率；進(jìn)一步完善政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、家庭響應(yīng)的嬰幼兒早期教育體系，全面推進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、堅(jiān)持利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)生社會(huì)保障機(jī)制。要建立和完善政府投入為主、社會(huì)補(bǔ)充為輔的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)救濟(jì)、扶助、補(bǔ)貼、激勵(lì)、懲罰等措施，保障計(jì)生家庭基本權(quán)益。做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接，重點(diǎn)抓好計(jì)生戶(hù)優(yōu)惠政策與新農(nóng)保政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，今年農(nóng)村部分計(jì)生家庭由原來(lái)每人每月150元提高到200元。實(shí)施小額貼息貸款，區(qū)財(cái)政要撥出10萬(wàn)元貼息金幫扶50戶(hù)計(jì)生戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)中對(duì)計(jì)劃生育家庭增加財(cái)政補(bǔ)助政策的落實(shí)，積極探索建立農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障制度，不斷擴(kuò)大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。開(kāi)展“二女”戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推行計(jì)生女兒戶(hù)就業(yè)保障制度，各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)計(jì)生女兒戶(hù)的就業(yè)困難問(wèn)題。要繼續(xù)把“二女戶(hù)”安居工程納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要投入50萬(wàn)元，解決50戶(hù)“二女 8

扎”貧困戶(hù)居住問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施“二女戶(hù)”子女中考加分政策。深化“生育關(guān)懷行動(dòng)”，區(qū)財(cái)政撥出30萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各地創(chuàng)建“生育關(guān)懷”基地的補(bǔ)助。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、黨團(tuán)員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶(hù)”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護(hù)權(quán)益、提高社會(huì)地位。

6、堅(jiān)持重心下移，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳?2009?58號(hào)文件通知精神，認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，嚴(yán)肅查處出生瞞報(bào)、漏報(bào)和調(diào)整出生人口性別比等弄虛作假行為，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生底子，為“六普”打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“兩查”制度，對(duì)提前或推后“兩查”和連續(xù)兩輪“兩查”未到位的育婦要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。嚴(yán)肅查處持護(hù)照假出（國(guó)）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節(jié)育等各種逃避計(jì)生管理的行為。通過(guò)抓好“兩查”、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測(cè)、村級(jí)例會(huì)等常規(guī)性基礎(chǔ)工作和完善統(tǒng)計(jì)制度、深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比對(duì)剖析以及出生統(tǒng)計(jì)清理工作，努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約和計(jì)生民主聽(tīng)證制度，積極引導(dǎo)群眾參與自治，逐步構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計(jì)生村民自治工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)村（社區(qū)）

計(jì)生服務(wù)員“教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)以微機(jī)信息化管理為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)管理水平。探索建立村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員（流動(dòng)人口協(xié)管員）考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以保持村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

7、堅(jiān)持依法管理，提高計(jì)生工作規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化計(jì)生法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。搞好計(jì)生村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理。嚴(yán)格遵守 “七不準(zhǔn)”規(guī)定，講究工作方式方法，耐心細(xì)致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權(quán)益、損害社會(huì)穩(wěn)定為代價(jià)來(lái)完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。區(qū)級(jí)人口計(jì)生部門(mén)重點(diǎn)抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)行政執(zhí)法信息平臺(tái)的應(yīng)用，更好地完善監(jiān)督制約制度，推進(jìn)執(zhí)行工作。依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時(shí)清理歷年的征收拖欠，對(duì)違反政策超生的富人和公眾人物，實(shí)行高限、從重征收，各鎮(zhèn)（街道）要如期完成區(qū)下達(dá)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)大額征收任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有償還能力申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，促進(jìn)人口計(jì)生

工作健康開(kāi)展。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦創(chuàng)文明窗口建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意率。區(qū)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的檢查和督促，每年組織一次對(duì)貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)情況督查。

8、堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，努力提高群眾工作水平。繼續(xù)重視和支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)班子和隊(duì)伍建設(shè)，幫助協(xié)會(huì)解決人員待遇、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等實(shí)際困難和問(wèn)題，為計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省計(jì)生協(xié)會(huì)的《實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中的生力軍作用。通過(guò)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，大力培植和推廣先進(jìn)典型，持續(xù)推進(jìn)基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；持續(xù)抓好宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念；持續(xù)抓好拓展服務(wù)，做大做強(qiáng)生育關(guān)懷行動(dòng)；持續(xù)抓好自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。大力推行獨(dú)立型、聯(lián)合型、掛靠型的流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的組建模式，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)；發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員參與制定并帶頭遵守計(jì)生村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），參與推廣計(jì)生村（居）民提議民主聽(tīng)證制度，發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)民主參與和民主監(jiān)督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 2010年1月27日

主題詞：計(jì)劃生育 2010年 意見(jiàn)

抄

送：市委、市政府，市人口計(jì)生委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦、人武部、法院、檢察院，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，存檔（4）

中共泉港區(qū)委辦公室

2010年1月27日印

第二篇：泉州市泉港區(qū)情況簡(jiǎn)介

泉州市泉港區(qū)情況簡(jiǎn)介

泉州市泉港區(qū)是座正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的大型石化基地和現(xiàn)代化港口新城。其前身為肖厝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2000年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立行政區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有陸域面積321平方公里，海域面積105平方公里，人口36.72萬(wàn)人，轄6個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、1個(gè)國(guó)營(yíng)鹽場(chǎng)。隨著福建煉化一體化、南埔火電廠、沿海大通道等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，泉港石化基地的建設(shè)邁入了快車(chē)道，泉港迎來(lái)了新一輪的投資熱潮和建設(shè)高潮，面臨著大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展十分有利的條件。

一是港口物流條件優(yōu)越。泉港區(qū)地處湄洲灣南岸，海岸線總長(zhǎng)56公里，適宜建港的深水、中級(jí)、淺水岸線長(zhǎng)21.4公里，可建萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位的深水岸線長(zhǎng)5.5公里，是福建省較為集中的深水泊位群，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的條件較為優(yōu)越。泉港區(qū)肖厝港被確定為國(guó)家一類(lèi)口岸,肖厝海關(guān)等口岸系統(tǒng)已正式運(yùn)作，碼頭已規(guī)劃建設(shè)石化、集裝箱、煤炭、糧食等泊位30個(gè)，遠(yuǎn)期年吞吐能力將達(dá)5000萬(wàn)噸。幾年來(lái)，泉港區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能、整體配套、分步實(shí)施的原則，把物流產(chǎn)業(yè)納入港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體配套，規(guī)劃建設(shè)10平方公里港口物流園區(qū)。目前，全區(qū)已建成碼頭泊位8座，2005實(shí)現(xiàn)港口吞吐量近1000萬(wàn)噸，海關(guān)關(guān)稅收入21.2億元，占泉州關(guān)稅82%。正在征地、在建碼頭共有8座（包括泰山石化倉(cāng)儲(chǔ)碼頭、海洋液體化工碼頭、福建石化集團(tuán)碼頭、港務(wù)公司碼頭、福煤公司碼頭、富源化工碼頭、福

訊化工碼頭、鴻基化工碼頭等），這些碼頭全部建成后年吞吐能力將達(dá)到近4000萬(wàn)噸，屆時(shí)泉港將建成與石化基地相配套的大型港區(qū)及區(qū)域性物流中心。

二是石化產(chǎn)業(yè)集群加速。石化產(chǎn)業(yè)是泉港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)區(qū)以來(lái)，我區(qū)按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，不斷推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集聚。在福建煉化400萬(wàn)噸原油加工、7萬(wàn)噸聚丙烯和華星5萬(wàn)立方米庫(kù)容低溫液化氣等石化企業(yè)的基礎(chǔ)上，致力于完善園區(qū)配套、服務(wù)在建項(xiàng)目和打造石化產(chǎn)業(yè)鏈，陸續(xù)建成投產(chǎn)了湄洲灣氯堿工業(yè)、海洋聚苯樹(shù)脂等一批投資和產(chǎn)值超億元的規(guī)模企業(yè)，以及華瑞電池、亞倫集團(tuán)、金圣化工、華福密胺等30多家石化中下游項(xiàng)目，在建或籌建的還有10萬(wàn)噸改性聚丙烯、15萬(wàn)噸高熔指聚丙烯、60萬(wàn)噸重交瀝青等一大批石化項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈配套、內(nèi)外資兼容的石化塊狀經(jīng)濟(jì)。2005年全區(qū)石化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)158億元。福建省有史以來(lái)最大投資項(xiàng)目、備受海內(nèi)外關(guān)注的福建煉化一體化項(xiàng)目開(kāi)始全面動(dòng)建，項(xiàng)目建成后將成為拉動(dòng)新世紀(jì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“引擎”，在閩東南一帶形成上千億元的石化產(chǎn)業(yè)鏈群，并帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泉港石化基地的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，已有美國(guó)杜邦、德國(guó)德固薩、英國(guó)英力士苯酚、日本三井化學(xué)等50多家國(guó)際石化巨頭80多次、300多人次到泉港考察洽談，區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃的投資總額超過(guò)600億元。目前，35平方公里的泉港石油化工區(qū)控規(guī)編制工作加快進(jìn)行，正抓緊向上申報(bào)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。

三是基礎(chǔ)配套較為完善。幾年來(lái)，泉港區(qū)投入近30億元用于基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為承接煉化一體化項(xiàng)目、建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，福廈高速公路穿過(guò)泉港區(qū)，并有2個(gè)出入口；區(qū)內(nèi)“四橫三豎”路網(wǎng)已經(jīng)形成，連接324國(guó)道與碼頭的通港路和連接324國(guó)道與城區(qū)的驛峰路兩條城市主干道全線通車(chē)；漳泉肖鐵路已開(kāi)通貨運(yùn)；日供水50萬(wàn)噸的湄洲灣南岸引水工程已建成通水，區(qū)內(nèi)有5萬(wàn)噸自來(lái)水廠、7.5萬(wàn)噸清水供水廠各1座。另有一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)之中，總投資150億元、總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦的福建南埔電廠已動(dòng)工興建，首期60萬(wàn)千瓦工程已開(kāi)始試投產(chǎn)發(fā)電；總投資6.47億元、全長(zhǎng)34公里的泉州沿海大通道泉港段已全線貫通；總投資4770萬(wàn)元、日處理量215噸的垃圾填埋場(chǎng)將于今年建成；總投資2.1億元、日處理污水5萬(wàn)噸的凈化水處理廠也將于年底竣工投入使用；即將建設(shè)的福廈高速鐵路穿境而過(guò)。區(qū)內(nèi)供電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，已經(jīng)具備了承接大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件。

四是城區(qū)框架初步構(gòu)建。泉港的城市定位為現(xiàn)代化濱海石化港口城市，城市規(guī)劃面積為80平方公里，城市總體規(guī)劃修編正在進(jìn)行。近幾年來(lái)，以城市南部5平方公里區(qū)域作為中心起步區(qū)進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已基本完成開(kāi)發(fā)，建成3個(gè)居住小區(qū)、6條商住街和法院、檢察院、人武部、地稅、工商等行政事業(yè)單位辦公樓，城市生活配套條

件逐步增強(qiáng)。同時(shí)，泉港一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、泉港醫(yī)院、仁愛(ài)醫(yī)院、婦幼保健院、廣電中心、老干部活動(dòng)中心、泉港汽車(chē)站等社會(huì)事業(yè)設(shè)施均已建成?？偼顿Y4億多元、建筑面積達(dá)41萬(wàn)平方米的棲霞安置小區(qū)最后一期工程即將全部交付使用。城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，商貿(mào)服務(wù)業(yè)日臻繁榮，一批上規(guī)模、上檔次的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)迅速興起。城區(qū)的人流、物流集聚加速，農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向工業(yè)過(guò)渡的步伐全面加快。一個(gè)品位較高、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯、配套完善、適宜人居的新城區(qū)正在逐步形成之中。

泉港建區(qū)五年多來(lái)，在福建省委、省政府和泉州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)干部群眾的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了歷史性的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)一倍多，財(cái)政總收入增長(zhǎng)近一倍，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)1.5倍，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度走在全市前列。2005年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值203.9億元，財(cái)政總收入10.4億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5704元。我們積極承接福建煉化一體化項(xiàng)目動(dòng)建契機(jī)，緊緊圍繞工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的三大目標(biāo)，全力實(shí)施以港立區(qū)、石化強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)石油化學(xué)、港口物流、城市生活、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)五大園區(qū)，著力推進(jìn)通港路、驛峰路、沿海大通道三條繁榮帶建設(shè)，從大工業(yè)、大港口、大配套、大服務(wù)入手，為推進(jìn)石化基地大開(kāi)發(fā)大建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。泉港進(jìn)入了開(kāi)發(fā)建設(shè)的加速期，呈現(xiàn)

出“無(wú)處不工地”的良好開(kāi)發(fā)局面，僅去年以來(lái)全區(qū)因項(xiàng)目建設(shè)共征地

1.4萬(wàn)多畝，拆遷房屋3000余幢，動(dòng)遷群眾3600多戶(hù)1.3萬(wàn)余人。泉港已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)關(guān)注的區(qū)域發(fā)展熱點(diǎn)，成為海內(nèi)外客商的投資熱點(diǎn)，成為生產(chǎn)要素的集聚熱點(diǎn)。

泉港作為省委、省政府規(guī)劃建設(shè)中的國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的龍頭地區(qū)、構(gòu)筑全省三大物流港口體系之一和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，我們將按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，確立“三年打基礎(chǔ)、六年上規(guī)模、十年基本建成石化產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展構(gòu)想，著力統(tǒng)籌土地總體利用、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)三大規(guī)劃，著力加快石化產(chǎn)業(yè)、港口物流和城市要素三大集聚，著力解決工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問(wèn)題，著力推進(jìn)文明泉港、生態(tài)泉港、法治泉港和平安泉港四大建設(shè)，著力推進(jìn)湄洲灣南岸泉港石化園區(qū)形成規(guī)模、湄洲灣南岸泉港主樞紐港形成規(guī)模、對(duì)臺(tái)交流協(xié)作形成規(guī)模、東南沿海能源基地形成規(guī)模、城市生活配套服務(wù)區(qū)形成規(guī)模，堅(jiān)定不移地加快國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化港口新城建設(shè)步伐，努力把泉港建設(shè)成為省市石化產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭區(qū)域，全省港口物流體系的新增長(zhǎng)點(diǎn)，東南沿海重要的能源基地，對(duì)臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)，充滿(mǎn)生機(jī)活力的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

第三篇：泉港區(qū)山腰街道簡(jiǎn)介

泉港區(qū)山腰街道簡(jiǎn)介

山腰街道地處泉港城市起步區(qū)和中心城區(qū)，是泉港區(qū)的行政中心、商貿(mào)中心和文化中心，其前身是山腰鎮(zhèn)，曾是惠安縣商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。2003年8月31日經(jīng)省市批準(zhǔn)完成撤鎮(zhèn)改街，街道黨工委、辦事處正式掛牌辦公。轄區(qū)總面積24.6平方公里，耕地6649畝，海域面積12平方公里，海岸線長(zhǎng)18.3公里，淺海灘涂養(yǎng)殖面積8172畝，現(xiàn)轄12個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)多人。

近幾年來(lái)，在泉港區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山腰街道黨工委、辦事處以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，帶領(lǐng)全街道人民發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼博，敢為人先的精神，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步形成了以“商貿(mào)為主、工農(nóng)并舉”的城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2004年被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“2004社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)街道”、“2004精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”。2005年被省政府表彰為“創(chuàng)安全生產(chǎn)工作合格街道”先進(jìn)單位；被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“2005經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”、“2005全面完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位”、“2005利用外資先進(jìn)單位”、“2006計(jì)生工作先進(jìn)單位”。

第四篇：泉港區(qū)交通運(yùn)輸報(bào)告

泉港區(qū)交通運(yùn)輸報(bào)告

泉港區(qū)，地處福建省東南沿海中部，湄洲灣南岸，與臺(tái)灣省隔海相望。東臨湄洲灣，南與惠安縣毗鄰，西南與洛江區(qū)相連，西北及北面同仙游縣接壤。是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)中的現(xiàn)代化石化港口城市，是福建省實(shí)施閩東南發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地區(qū)和福建省石化工業(yè)的龍頭地區(qū)，也是泉州市確定的“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域”之首。優(yōu)勢(shì)地理位置特殊，開(kāi)發(fā)前景廣闊，具有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)地處閩東南繁榮區(qū)域的中間地帶，距臺(tái)灣基隆港174海里，距高雄194海里，324國(guó)道、福廈高速公路貫穿全區(qū)，漳泉肖鐵路直達(dá)港區(qū)，交通條件十分便捷，既是閩東南南北交通的重要通道，又是東南海上航道的輻射中心。此地北上福州可達(dá)浙滬、南下廈門(mén)可出粵贛，乘火車(chē)經(jīng)鷹廈線可通全國(guó)各地，海上船運(yùn)可直達(dá)沿海各港口、臺(tái)灣及亞太地區(qū)。

二是大港口優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)海岸線總長(zhǎng)50多公里，其中深水岸長(zhǎng)11公里，可建萬(wàn)噸級(jí)至30萬(wàn)噸級(jí)泊位，碼頭線長(zhǎng)。良好的建港條件，被譽(yù)為“中國(guó)少有、世界不多”。目前，已建有萬(wàn)噸級(jí)雜貨碼頭，10萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，5千噸、3千噸和2千噸級(jí)成品油碼頭各1座。肖厝口岸已被列為國(guó)家一類(lèi)口岸之一。國(guó)家交通部規(guī)劃將湄洲灣南岸建成全國(guó)四大國(guó)際中轉(zhuǎn)港之一，目前南岸肖厝港區(qū)正在抓緊籌建5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)糧食中轉(zhuǎn)碼頭、10萬(wàn)噸級(jí)糧食碼頭、25萬(wàn)噸級(jí)油碼頭，這些項(xiàng)目一旦建成肖厝不僅將擁有福建

省最集中的深水泊位，而且將成為全國(guó)具有較大影響的重要港口。

三是大工業(yè)優(yōu)勢(shì)。泉港，一個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)不多，世界少有”的海港城市，是中國(guó)規(guī)劃建設(shè)中的大型石化港口城市，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的湄洲灣石化基地的重要組成部分，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的石化工業(yè)龍頭區(qū)域。它以港口物流為依托，以石化產(chǎn)業(yè)為支撐，優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引了八方客商紛至沓來(lái)。

隨著總投資額達(dá)500億元項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，泉港的城市規(guī)劃建設(shè)，又加快了步伐，它就是福建煉油乙烯一體化！這個(gè)500億元的項(xiàng)目，是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)集煉油、乙烯生產(chǎn)和成品油銷(xiāo)售全面一體化的合資項(xiàng)目；2008年在泉港建成投產(chǎn)后，年均銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)可達(dá)212.81億元，年利潤(rùn)25.12億元。由此必然帶來(lái)前所未有的人流、物流、商貿(mào)流、資金流和信息流等等。僅目前，泉港就已經(jīng)吸引了中石化、埃克森美孚等10多家世界500強(qiáng)企業(yè)，美國(guó)杜邦等30多家跨國(guó)集團(tuán)以及150多家港臺(tái)企業(yè)前來(lái)角力競(jìng)奪。

四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套齊全。疏港公路、連接國(guó)道324線二級(jí)公路已建成通車(chē)，區(qū)內(nèi)已有等級(jí)股總長(zhǎng)近90公里。

泉港區(qū)目前處于大發(fā)展時(shí)期，對(duì)于交通的需求量無(wú)疑是巨大的，上圖是目前泉港的不同運(yùn)輸方式的比例。其中公路運(yùn)輸比例最大，占69%左右，隨著泉州市的“點(diǎn)—線—面”的綜合城市開(kāi)發(fā)，泉港區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)已全面形成。江河運(yùn)輸次之，約占20%，隨著泉港的萬(wàn)噸碼頭的完成及運(yùn)營(yíng)，海運(yùn)必將是泉港交通運(yùn)輸?shù)挠忠恢髁?。鐵路再之，約為8%，但隨著福建省高鐵時(shí)代的來(lái)臨，泉港的鐵路運(yùn)輸也將大跨步。管道與航空最次，二者約合3%，但隨著泉港煉化一體化的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，管道運(yùn)輸也會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，今后的泉港必將是綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展的大市場(chǎng)，各種運(yùn)輸方式的節(jié)點(diǎn)。

交通與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是密切相關(guān)的。交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相存、相互促進(jìn)。一方面，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的拉動(dòng)作用；“要想富，先修路”。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步反過(guò)來(lái)又會(huì)推進(jìn)交通事業(yè)的大發(fā)展，“富了不修路，遲早斷財(cái)路”。首先，交通事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，首先要從交通運(yùn)輸做起，建設(shè)一個(gè)龐大、完善、有效的交通系統(tǒng)。泉港目前交通大發(fā)展的矛盾，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，地區(qū)的綜合實(shí)力較低；沿海村鎮(zhèn)與內(nèi)陸村鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，更重要的是行政體制上的矛盾，造成規(guī)劃不銜接，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，水平低下。

各種運(yùn)輸方式各有其特點(diǎn)。當(dāng)以不同的情況，自身需求等等各個(gè)方面綜合考量，以便選擇不同的，最有益的運(yùn)輸方式。

鐵路運(yùn)輸。鐵路在陸上運(yùn)輸中的骨干作用，歸功于它固有的獨(dú)特的能夠減少運(yùn)輸阻力的鋼制軌道所帶來(lái)的許多優(yōu)勢(shì)：（1）牽引重量大。（2）輸送能力強(qiáng)。（3）長(zhǎng)途運(yùn)輸成本低。（4）運(yùn)輸連續(xù)性強(qiáng)。當(dāng)前泉港的鐵路交通并不太發(fā)達(dá)，在這方面，今后的泉港需加強(qiáng)鐵路的綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)用。

公路運(yùn)輸。公路汽車(chē)運(yùn)輸是發(fā)展最快、應(yīng)用最廣、地位日趨重要的一種運(yùn)輸方式。汽車(chē)運(yùn)輸迅速發(fā)展，是與它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)緊密聯(lián)系的：（1）公路汽車(chē)運(yùn)輸具有直達(dá)性，有門(mén)對(duì)門(mén)的特點(diǎn)。汽車(chē)運(yùn)輸?shù)闹边_(dá)性可轉(zhuǎn)換為三個(gè)效益，即：距離差效益，主要指汽車(chē)運(yùn)輸可以抄近路，而使運(yùn)距少于鐵路和水運(yùn)；時(shí)間差效益，指公路汽車(chē)運(yùn)輸?shù)乃瓦_(dá)速度比鐵路、水運(yùn)快而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；質(zhì)量差效益，主要表現(xiàn)為汽車(chē)直達(dá)運(yùn)輸只要一裝一卸，貨物損傷少，而鐵路運(yùn)輸通常需要多裝多卸，貨物損傷要大得多。（2）汽車(chē)運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活。汽車(chē)運(yùn)輸以一人一車(chē)為基本特點(diǎn)，體形小，操作方便，又無(wú)需鐵路那樣的專(zhuān)門(mén)軌道，對(duì)各種自然條件有較強(qiáng)的適應(yīng)性，機(jī)動(dòng)靈活，農(nóng)村運(yùn)輸、城市內(nèi)部運(yùn)輸、城鄉(xiāng)聯(lián)系、鐵路和水運(yùn)港、站旅客和貨物的集散，日用百貨和鮮貨的定期運(yùn)輸，主要由汽車(chē)承擔(dān)。汽車(chē)的主要缺點(diǎn)是：運(yùn)載量小，單車(chē)運(yùn)量在美國(guó)也只有20噸左右；勞動(dòng)生產(chǎn)率低，成本高。在前蘇聯(lián)，前者分別為鐵路和海運(yùn)的 1／9和 1／42，后者分別為鐵路和海運(yùn)的 16倍和18倍。因此，不適于運(yùn)載大宗、笨重物資。水路運(yùn)輸。水運(yùn)的基本優(yōu)勢(shì)是：（1）線路投資少。江河、湖、海為水運(yùn)提供了天然、廉價(jià)的航道，只要稍加治理，建立一些輪船泊位和裝卸設(shè)備，便可供船只通航。據(jù)估計(jì)，內(nèi)河航道單位基建成本只有公路的1／10，鐵路的1／100；（2）運(yùn)載量大。因受惠于水的浮力，水運(yùn)比其它陸上運(yùn)輸有較大的載運(yùn)量。內(nèi)河駁船運(yùn)載量一般相當(dāng)于普通列車(chē)的3～5倍。最大的礦石船可達(dá)28萬(wàn)噸，超巨型泊輪可達(dá)50萬(wàn)噸級(jí)。（3）運(yùn)輸成本低。由于線路投資少和運(yùn)載量大，美國(guó)內(nèi)河航運(yùn)成本分別為鐵路運(yùn)輸和公路汽車(chē)運(yùn)輸?shù)?1／5和 1／35，海運(yùn)分別為鐵路和公路運(yùn)輸?shù)?1／8和 1／53。水運(yùn)最大的弱點(diǎn)是受自然環(huán)境限制大，主要是：靈活性差，水運(yùn)網(wǎng)的分布是自然結(jié)果，往往與運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)要求不一致，而且很少能直線行駛；靈活性差，航道往往因河流枯水、冰凍以及大風(fēng)和濃霧而要中止交通；送達(dá)速度慢。因此，水運(yùn)最適于大型、笨重、大宗貨物的長(zhǎng)距離運(yùn)輸。隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和船舶的大型化、高速化，水運(yùn)條件大大改善，水運(yùn)也在日益占有相當(dāng)重要地位。

航空運(yùn)輸。航空運(yùn)輸最大的優(yōu)點(diǎn)是：（1）速度快。（2）徑路短。（3）基建成本低。（4）客運(yùn)能力大。航空運(yùn)輸有兩大缺點(diǎn)：第一，運(yùn)輸成本高，運(yùn)價(jià)昂貴。第二，受天氣狀況限制大。這些缺點(diǎn)在很大程度上限制了航空運(yùn)輸?shù)膹V泛應(yīng)用。在一般國(guó)家它只是擔(dān)負(fù)大城市間和國(guó)際快速客運(yùn)以及貴重、緊俏、保鮮、急救等物資和報(bào)刊、郵件的運(yùn)輸。

管道運(yùn)輸。管道運(yùn)輸是運(yùn)具與線路合二為一的一種新型運(yùn)輸方式。管道運(yùn)輸具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）連續(xù)性好。它受自然條件影響小，可保證一年四季晝夜均勻運(yùn)輸。（2）運(yùn)輸量大。例如美國(guó)阿拉斯加原油管道口徑為1210毫米，每年輸送原油達(dá)1億噸。（3）運(yùn)價(jià)便宜。美國(guó)管道運(yùn)輸每噸公里的運(yùn)輸成本相當(dāng)于鐵路的21％和公路的5％。（4）管理方便。英國(guó)管道運(yùn)輸貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的18.2％，而從業(yè)人員只占運(yùn)輸從業(yè)總?cè)藬?shù)的0.7％。管道運(yùn)輸?shù)闹饕秉c(diǎn)是修建管道、加油站和貯油器都要耗費(fèi)巨額投資。此外，管道線路運(yùn)量無(wú)調(diào)節(jié)余地，運(yùn)輸彈性小、靈活性差。但是管道運(yùn)輸仍不失為輸送液（氣）體貨物最好的運(yùn)輸方式，堪稱(chēng)名符其實(shí)的能源輸送者。

最后分析小結(jié)一下。泉港區(qū)，現(xiàn)今的運(yùn)輸需求市場(chǎng)大，交通運(yùn)輸對(duì)于發(fā)展的重要性和必要性已慢慢凸顯，現(xiàn)在的泉港有發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的潛力和要求，這更是泉港未來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方向。

第五篇：泉港區(qū)人民政府關(guān)于支持民辦幼兒園發(fā)展若干意見(jiàn)

泉港政綜?2011?134號(hào)

泉港區(qū)人民政府關(guān)于

支持民辦幼兒園發(fā)展的若干意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于福建省教育改革試點(diǎn)總體方案的通知》,我區(qū)被確定為省級(jí)民辦教育綜合改革試點(diǎn)，負(fù)責(zé)探索建立完善政府資助和扶持民辦幼兒園發(fā)展的制度及實(shí)施民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2010?41號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政?2010?24號(hào)）、《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃的通知》（泉港政辦?2011?67號(hào)）精神，推進(jìn)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就支持民辦幼

兒園發(fā)展提出以下工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實(shí)施“普惠性民辦幼兒園資助工程”

1.加大對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政支持力度。每年從新增教育經(jīng)費(fèi)中安排一定金額用于支持民辦幼兒園建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政對(duì)入園幼兒人均月收費(fèi)在150元(不含伙食費(fèi))以下的民辦幼兒園，按上學(xué)年末在園幼兒數(shù)予以100元/年〃人補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)財(cái)政給予配套補(bǔ)助50元/年〃人。

2.落實(shí)民辦幼兒園稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)政府給予扶持的民辦幼兒園，符合稅法規(guī)定的給予免征企業(yè)所得稅。對(duì)民辦幼兒園報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行。

二、建立民辦幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，培育一批示范性民辦幼兒園，形成品牌與特色。鼓勵(lì)名園實(shí)行集團(tuán)化辦園，滿(mǎn)足社會(huì)多樣化需求。建立民辦幼兒園評(píng)估分類(lèi)定級(jí)和升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立民辦幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助基金，對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予扶持，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建設(shè)一批有資質(zhì)、信譽(yù)好的民辦幼兒園。對(duì)評(píng)上市級(jí)示范園的給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，區(qū)級(jí)示范園給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

三、建立公民辦幼兒園幫扶機(jī)制

民辦幼兒教師的在職培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦教師享受同等待遇。多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完善公、民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，選派公辦幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師到民辦幼兒園協(xié)助管理，安排公辦幼兒園骨干教師到民辦幼兒園交流支教。推行民辦幼兒園園長(zhǎng)及教師到公辦幼兒園跟班、學(xué)習(xí)機(jī)制，將民辦幼兒園教師教育教學(xué)能力的提升列入幼兒教師培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)民辦幼兒園保教質(zhì)量和管理水平提高。

四、建立民辦幼兒園安全督查長(zhǎng)效機(jī)制

規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，加強(qiáng)民辦幼兒園安全督查，促進(jìn)民辦幼兒園安全、有序、健康發(fā)展。每年5月份由區(qū)教育局牽頭，會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生、安辦、交警、法院、綜治等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展民辦幼兒園安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，確保民辦幼兒園安全措施落實(shí)到位。對(duì)安全管理不到位、存在較大安全隱患的民辦幼兒園采取限制招生、取締等措施，杜絕安全事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)民辦幼兒園督導(dǎo)評(píng)估

區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將民辦幼兒園教育發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、整治無(wú)證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，納入“鎮(zhèn)政府（街道辦事處）教育工作督導(dǎo)評(píng)估”、“鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)評(píng)估等綜合督政指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教育的監(jiān)督檢查和評(píng)估指導(dǎo)。教育行政部門(mén)應(yīng)定 3

期組織檢查，針對(duì)民辦幼兒園教育中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┘右越鉀Q。

二〇一一年六月十六日

主題詞：教育

民辦幼兒園△

意見(jiàn)

區(qū)直有關(guān)單位：區(qū)編辦、綜治辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和改革局、物價(jià)局、規(guī)劃建設(shè)局、教育局、民政局、衛(wèi)生局、安辦、行政執(zhí)法局、法院，區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)，公安分局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、國(guó)土資源分局、地稅局、工商局、供電局。

抄送：市教育局，區(qū)委辦、宣傳部、教育工委、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦。

游書(shū)記、洪區(qū)長(zhǎng)、洪副書(shū)記、林副主任、陳副調(diào)研員、黃副主席。

泉港區(qū)人民政府辦公室 2011年6月16日印發(fā)