第一篇：武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法

岸法［2011］65號(hào)

武漢市江岸區(qū)人民法院

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”

行為問責(zé)暫行辦法》的通知

本院各部門：

為貫徹落實(shí)武中法[2011]217號(hào)文件精神，現(xiàn)將《武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法。

二○一一年十一月二十二日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 作風(fēng)建設(shè) 問責(zé)辦法 通知

——————————————————————————— 抄送：本院領(lǐng)導(dǎo)。

（共印35份）

——————————————————————————— 武漢市江岸區(qū)人民法院辦公室 2011年11月22日印發(fā) ——————————————————————————— 附 件：

武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”

行為問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)[2009]25號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員。

第三條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、客觀公正、懲教結(jié)合、依法有序的原則。

第四條 黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為，主要是指得過且過，工作推進(jìn)不力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業(yè)績(jī)平庸，“謀人”不謀事，紀(jì)律渙散，貪圖享受以及干部“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重等。

第五條 在黨政機(jī)關(guān)干部受到問責(zé)時(shí)，要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)出分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條 黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）因違背客觀規(guī)律、違反規(guī)定程序等原因，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦的工作、下達(dá)的指令性任務(wù)，不能在規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成的；

（三）在年度考評(píng)中領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)定為“一般”或“差”等次的；

（四）不從實(shí)際出發(fā)、不顧地方財(cái)力、違背群眾意愿搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，干部群眾反映較大的；

（五）對(duì)明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對(duì)策的；

（六）本區(qū)、本部門和本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法案件、群體性事件、重大責(zé)任事故的；

（七）對(duì)本區(qū)、本部門和本單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面存在的“庸懶散”問題，不及時(shí)主動(dòng)查處而被上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問責(zé)的；

（八）對(duì)集體決策的事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的；

（九）在履行工作職責(zé)中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（十）對(duì)負(fù)責(zé)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；工作思路不清，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期打不開局面的；工作中搞隨意變通，降低質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）在履行工作職責(zé)中，辦事拖拉或者有意刁難管理服務(wù)對(duì)象，造成不良影響的；

（十二）對(duì)突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對(duì)失誤、處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（十三）對(duì)群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)、久拖不決，或者態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單，造成不良影響的；

（十四）對(duì)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的；

（十五）上班遲到早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假，擅自脫崗的；在工作時(shí)間打牌下棋、玩游戲、炒股票（基金）或者上網(wǎng)從事與工作無關(guān)活動(dòng)的；

（十六）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評(píng)定、選拔任用等工作中違反規(guī)定，導(dǎo)致工作失誤，造成惡劣影響的；

（十七）在工作中不講團(tuán)結(jié)、撥弄是非，鬧無原則糾紛，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（十八）違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走門子或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽(yù)的；

（十九）在年底考評(píng)中，被評(píng)定為基本稱職或不稱職等次的；在民主測(cè)評(píng)“庸懶散”行為中，被評(píng)定為B、C、D等次的；

（二十）散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會(huì)公德，違反職業(yè)行為規(guī)范，損害職業(yè)形象的；

（二十一）用公款超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待的；在外地工作學(xué)習(xí)中擅自延長(zhǎng)停留時(shí)間的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務(wù)對(duì)象車輛的；公車私用造成不良影響的；

（二十二）違反公務(wù)回避、信息公開、宣傳、保密等規(guī)定的；（二十三）違反《市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于禁止遠(yuǎn)城區(qū)市管領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”的暫行規(guī)定>的通知》（武紀(jì)發(fā)[2011]4號(hào)）的；

（二十四）對(duì)違紀(jì)違法行為包庇、袒護(hù)、說情，干擾調(diào)查處理工作的；有案不查、瞞案不報(bào)的；濫用自由裁量權(quán)辦“人情案”、“關(guān)系案”的；

4（二十五）黨政機(jī)關(guān)干部存在“庸懶散”行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

第七條 具有本辦法第六條

（一）至

（七）項(xiàng)所列情形的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；具有本辦法第六條

（八）至（二十五）項(xiàng)所列情形的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)或者直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三章 問責(zé)方式

第八條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問責(zé)的方式：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職或者責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第九條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)確定問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，給予責(zé)令書面檢查、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

第十條 問責(zé)對(duì)象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較差的；

（三）對(duì)辦案人員、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害的；

（四）一年內(nèi)被問責(zé)兩次（含兩次）以上的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十一條 問責(zé)對(duì)象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第十二條 受到責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉問責(zé)處理的黨政機(jī)關(guān)干部，一年內(nèi)不得提拔、交流，并取消當(dāng)年年度考評(píng)評(píng)優(yōu)和各類評(píng)先的資格。

停職檢查的期限一般為3—6個(gè)月。停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的情況，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。

引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

對(duì)引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第四章 問責(zé)程序

第十三條 對(duì)下列反映本辦法第六條所述問責(zé)情形的線索，啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織的投訴；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議中反映的重大問題；

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法、審計(jì)、信訪部門提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體曝光的問題；

（六）年度考評(píng)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果；

（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。

第十四條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。問責(zé)程序啟動(dòng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照管理權(quán)限組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)l5個(gè)工作日。

對(duì)事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。

第十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十六條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對(duì)象本人及其所在單位和相關(guān)部門?！秵栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責(zé)人的有關(guān)責(zé)任材料應(yīng)及時(shí)歸入其個(gè)人檔案。

第十七條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開或者在單位公布。

第十八條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員采用本辦法第八條

（五）至

（八）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十九條 問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向做出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。

第二十條 受理機(jī)關(guān)在接到問責(zé)對(duì)象書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出申訴處理決定。

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第二十二條 調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯(cuò)誤或者失誤，致使作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章附則

第二十四條 對(duì)全市各級(jí)人民團(tuán)體、具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、提供公共產(chǎn)品服務(wù)的企事業(yè)單位的工作人員實(shí)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：武漢市黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法

武漢市黨政機(jī)關(guān)干部 “庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)[2009]25號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員。

第三條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、客觀公正、懲教結(jié)合、依法有序的原則。

第四條 黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為，主要是指得過且過，工作推進(jìn)不力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業(yè)績(jī)平庸，“謀人”不謀事，紀(jì)律渙散，貪圖享受以及干部“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重等。

第五條 在黨政機(jī)關(guān)干部受到問責(zé)時(shí)，要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)出分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條 黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）因違背客觀規(guī)律、違反規(guī)定程序等原因，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦的工作、下達(dá)的指令性任務(wù)，不能在規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成的；

（三）在考評(píng)中領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)定為“一般”或“差”等次的；

（四）不從實(shí)際出發(fā)、不顧地方財(cái)力、違背群眾意愿搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，干部群眾反映較大的；

（五）對(duì)明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對(duì)策的；

（六）本區(qū)、本部門和本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法案件、群體性事件、重大責(zé)任事故的；

（七）對(duì)本區(qū)、本部門和本單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面存在的“庸懶散”問題，不及時(shí)主動(dòng)查處而被上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問責(zé)的；

（八）對(duì)集體決策的事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的；

（九）在履行工作職責(zé)中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；

（十）對(duì)負(fù)責(zé)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；工作思路不清，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期打不開局面的；工作中搞隨意變通，降低質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）在履行工作職責(zé)中，辦事拖拉或者有意刁難管理服務(wù)對(duì)象，造成不良影響的；

（十二）對(duì)突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對(duì)失誤、處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（十三）對(duì)群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)、久拖不決，或者態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單，造成不良影響的；

（十四）對(duì)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的；

（十五）上班遲到早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假，擅自脫崗的；在工作時(shí)間打牌下棋、玩游戲、炒股票（基金）或者上網(wǎng)從事與工作無關(guān)活動(dòng)的；

（十六）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評(píng)定、選拔任用等工作中違反規(guī)定，導(dǎo)致工作失誤，造成惡劣影響的；

（十七）在工作中不講團(tuán)結(jié)、撥弄是非，鬧無原則糾紛，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（十八）違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走門子或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽(yù)的；

（十九）在年底考評(píng)中，被評(píng)定為基本稱職或不稱職等次的；在民主測(cè)評(píng)“庸懶散”行為中，被評(píng)定為B、C、D等次的；

（二十）散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會(huì)公德，違反職業(yè)行為規(guī)范，損害職業(yè)形象的；

（二十一）用公款超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待的；在外地工作學(xué)習(xí)中擅自延長(zhǎng)停留時(shí)間的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務(wù)對(duì)象車輛的；公車私用造成不良影響的；

（二十二）違反公務(wù)回避、信息公開、宣傳、保密等規(guī)定的；（二十三）違反《市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于禁止遠(yuǎn)城區(qū)市管領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”的暫行規(guī)定>的通知》（武紀(jì)發(fā)[2011]4號(hào)）的；

（二十四）對(duì)違紀(jì)違法行為包庇、袒護(hù)、說情，干擾調(diào)查處理工作的；有案不查、瞞案不報(bào)的；濫用自由裁量權(quán)辦“人情案”、“關(guān)系案”的；

（二十五）黨政機(jī)關(guān)干部存在“庸懶散”行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

第七條 具有本辦法第六條

（一）至

（七）項(xiàng)所列情形的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；具有本辦法第六條

（八）至（二十五）項(xiàng)所列情形的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)或者直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三章 問責(zé)方式

第八條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問責(zé)的方式：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職或者責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第九條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)確定問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，給予責(zé)令書面檢查、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

第十條 問責(zé)對(duì)象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較差的；

（三）對(duì)辦案人員、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害的；

（四）一年內(nèi)被問責(zé)兩次（含兩次）以上的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十一條 問責(zé)對(duì)象具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第十二條 受到責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉問責(zé)處理的黨政機(jī)關(guān)干部，一年內(nèi)不得提拔、交流，并取消當(dāng)年考評(píng)評(píng)優(yōu)和各類評(píng)先的資格。

停職檢查的期限一般為3—6個(gè)月。停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的情況，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。

引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

對(duì)引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第四章 問責(zé)程序

第十三條 對(duì)下列反映本辦法第六條所述問責(zé)情形的線索，啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織的投訴；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議中反映的重大問題；

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法、審計(jì)、信訪部門提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體曝光的問題；

（六）考評(píng)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果；

（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。

第十四條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。問責(zé)程序啟動(dòng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照管理權(quán)限組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)l5個(gè)工作日。

對(duì)事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。第十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十六條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對(duì)象本人及其所在單位和相關(guān)部門。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責(zé)人的有關(guān)責(zé)任材料應(yīng)及時(shí)歸入其個(gè)人檔案。

第十七條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開或者在單位公布。

第十八條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員采用本辦法第八條

（五）至

（八）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十九條 問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可自接到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向做出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。

第二十條 受理機(jī)關(guān)在接到問責(zé)對(duì)象書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出申訴處理決定。

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯(cuò)誤或者失誤，致使作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章附則

第二十四條 對(duì)全市各級(jí)人民團(tuán)體、具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、提供公共產(chǎn)品服務(wù)的企事業(yè)單位的工作人員實(shí)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：武漢市治庸問責(zé) 50種行為要求

武漢市治庸問責(zé) 10類情形50種行為要求

●第1類：違反國(guó)家和省、市有關(guān)改善投資發(fā)展環(huán)境的政策措施和重大決策，阻礙政令暢通

因決策失誤而損害投資發(fā)展環(huán)境的要問責(zé)

(一)對(duì)國(guó)家和省、市有關(guān)改善投資發(fā)展環(huán)境的政策措施和重大決策貫徹執(zhí)行不力而貽誤工作，影響投資發(fā)展環(huán)境的；

(二)違反國(guó)家和省、市文件規(guī)定損害投資發(fā)展環(huán)境，造成不良影響和后果的；

(三)對(duì)改善投資發(fā)展環(huán)境工作的大局意識(shí)不強(qiáng)、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實(shí)或因本區(qū)域、本部門和本單位決策失誤而損害投資發(fā)展環(huán)境，造成重大損失或者惡劣影響的；

(四)對(duì)本區(qū)、本部門和本單位損害投資發(fā)展環(huán)境的行為包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)；對(duì)改善投資發(fā)展環(huán)境不主動(dòng)作為，敷衍塞責(zé)，流于形式，影響投資發(fā)展環(huán)境，造成不良后果的；

(五)其他違反國(guó)家和省、市有關(guān)改善投資發(fā)展環(huán)境的政策措施和重大決策，損害投資發(fā)展環(huán)境的。

●第2類：干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益

到企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”的要問責(zé)

(一)違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶，或者違法傳喚企業(yè)法定代表人的；

(二)違法對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，違規(guī)在企業(yè)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核、審計(jì)等活動(dòng)，造成不良影響和后果的；

(三)違反有關(guān)規(guī)定向企業(yè)征收財(cái)物、攤派或者索要贊助費(fèi)；要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀光；強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、圖書、音像制品以及參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買指定商品或接受指定檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等服務(wù)，造成不良影響和后果的；

(四)利用職務(wù)或者工作上的便利，故意刁難企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和辦事人員，到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)的；

(五)違反有關(guān)規(guī)定要求企業(yè)無償或者提供廉價(jià)勞務(wù)以及無償占用企業(yè)財(cái)物的；向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保和貸款，造成損失的；

(六)違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為，給企業(yè)造成損失的；

(七)其他干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的情形。

●第3類：違反關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)

隨意設(shè)卡強(qiáng)行檢查過路車輛的要問責(zé)

(一)隨意設(shè)卡對(duì)過路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

(二)對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬和沙霸、石霸、磚霸等行為打擊不力，致使社會(huì)治安和企業(yè)周邊環(huán)境混亂，給企業(yè)造成損失的；

(三)在招商引資工作中，不講誠(chéng)信，對(duì)承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)落實(shí)，不服務(wù)到位，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的；

(四)其他違反規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的情形。

●第4類：違反行政審批管理規(guī)定

擅自增加審批前置條件的要問責(zé)

(一)對(duì)行政審批事項(xiàng)已明令取消、下放，而不取消、不下放的；擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，增加審批前置條件和環(huán)節(jié)或者將事后備案事項(xiàng)變相審批，造成不良影響和后果的；

(二)對(duì)符合法定條件且資料齊全，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，無正當(dāng)理由拒不辦理或違反審批程序、超過承諾時(shí)限和法定時(shí)限等，造成不良影響和后果的；

(三)不開展規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)工作，對(duì)行政許可自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者在實(shí)施行政許可時(shí)濫用自由裁量權(quán)的；

(四)對(duì)應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，未做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”或授權(quán)不到位，導(dǎo)致服務(wù)中心窗口和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“兩頭受理”，造成不良影響和后果的；

(五)對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的市重點(diǎn)項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行“預(yù)約辦理”、“聯(lián)審聯(lián)辦”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度，造成不良影響和后果的；

(六)其他違反行政審批管理規(guī)定而損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的情形。

●第5類：違反行政處罰規(guī)定

未實(shí)行“三步式”執(zhí)法的要問責(zé)

(一)不具備行政處罰主體資格或者沒有法律法規(guī)依據(jù)和違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，以及違反法律關(guān)于委托處罰規(guī)定的；

(二)違反罰沒收入收支脫鉤管理規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)，并與單位或個(gè)人待遇掛鉤；收取罰款不及時(shí)足額上繳財(cái)政或坐收坐支的；

(三)不開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)行政處罰應(yīng)當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者在實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權(quán)的；

(四)實(shí)施罰款或者沒收財(cái)物時(shí)，違反罰繳分離規(guī)定，未使用法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處置罰沒財(cái)物的；

(五)未嚴(yán)格按照先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執(zhí)法要求實(shí)施行政處罰，或執(zhí)法行為不公開、不透明，故意設(shè)置“陷阱”，搞“釣魚執(zhí)法”，造成不良影響和后果的；

(六)其他違反行政處罰有關(guān)規(guī)定的情形。

●第6類：違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定

行政事業(yè)性收費(fèi)指標(biāo)與待遇掛鉤的要問責(zé)

(一)在行政事業(yè)性收費(fèi)中不執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(二)下達(dá)行政事業(yè)性收費(fèi)指標(biāo)并與單位或個(gè)人待遇掛鉤的；

(三)在年檢或各項(xiàng)管理服務(wù)過程中搭車收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)，造成不良影響和后果的；

(四)不按收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定開具發(fā)票或使用虛假發(fā)票的；

(五)其他違反行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的情形。

●第7類：違反政務(wù)公開有關(guān)政策規(guī)定

未一次性告知或未首問負(fù)責(zé)的要問責(zé)

(一)未按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)公布審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，造成不良影響和后果的；

(二)未貫徹落實(shí)一次性告知、首問負(fù)責(zé)制等規(guī)定，造成不良影響和后果的；

(三)未嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開政策規(guī)定，應(yīng)公開的不公開，公開方式單

一、效果不佳，或公開內(nèi)容不真實(shí)、不全面，透明度不高，增加投資者負(fù)擔(dān)，造成不良影響和后果的；

(四)其他違反政務(wù)公開有關(guān)政策規(guī)定，損害投資發(fā)展環(huán)境的情形。

●第8類：違反國(guó)家關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定

把職責(zé)工作委托給中介的要問責(zé)

(一)違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

(二)向中介機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

(三)在辦理行政許可、審批、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)行要求行政相對(duì)人接受中介服務(wù)，或者指定中介機(jī)構(gòu)為其服務(wù)的；

(四)不履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)生中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)或超低收費(fèi)的，或者授意、指示、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明的；

(五)其他違反國(guó)家發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情形。

●第9類：違反改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的有關(guān)規(guī)定

上班炒股玩電腦游戲的要問責(zé)

(一)拒不執(zhí)行國(guó)家和省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、改善投資發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對(duì)，工作不落實(shí)的；

(二)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理，或者人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對(duì)象，造成不良影響和后果的；

(三)對(duì)符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)、變更證照，不予受理或拒絕辦理的；對(duì)單位之間依法提請(qǐng)支持的有關(guān)事務(wù)不配合、不協(xié)助，消極應(yīng)付，造成不良影響或后果的；

(四)違反工作紀(jì)律規(guī)定，在工作時(shí)間炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等行為，造成不良影響和后果的；

(五)對(duì)上級(jí)交辦的投資發(fā)展環(huán)境方面事項(xiàng)拒不辦理，或者敷衍塞責(zé)，處理不到位的； 對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴不及時(shí)受理、不調(diào)查核實(shí)、不認(rèn)真處理達(dá)二次以上或者造成不良影響和后果的；

(六)對(duì)服務(wù)對(duì)象耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，生冷硬橫；不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成不良影響和后果的；

(七)其他因工作作風(fēng)不實(shí)而嚴(yán)重?fù)p害投資發(fā)展環(huán)境的情形。

●第10類：其他損害投資發(fā)展環(huán)境的情形。

勤勞的蜜蜂有糖吃

第四篇：?jiǎn)栘?zé)庸懶散軟表態(tài)

問責(zé)庸懶散軟強(qiáng)作風(fēng)

堅(jiān)持內(nèi)比外學(xué)促發(fā)展表態(tài)發(fā)言

農(nóng)業(yè)局是主管全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)的政府職能部門，肩負(fù)著落實(shí)好農(nóng)村政策，指導(dǎo)好農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村改革的重要職責(zé)。在開展“問責(zé)庸懶散軟強(qiáng)作風(fēng)，堅(jiān)持內(nèi)比外學(xué)促發(fā)展”活動(dòng)中，我們將努力在增強(qiáng)意識(shí)、提高能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、注重實(shí)績(jī)上下功夫，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合保障能力和農(nóng)民收入水平。我們將力爭(zhēng)在以下方面取得新成效：

第一，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。“三管齊下”，統(tǒng)一思想，造強(qiáng)氛圍。

一是順勢(shì)“發(fā)動(dòng)”，把縣委、縣政府號(hào)召“問責(zé)庸懶散軟強(qiáng)作風(fēng)，堅(jiān)持內(nèi)比外學(xué)促發(fā)展”的聲音傳給農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每個(gè)干部職工，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)干部群眾的服務(wù)三農(nóng)工作熱情。學(xué)習(xí)虎林、密山市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊干部職工視野，尋找差距，加快自身發(fā)展。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富縣”目標(biāo)不動(dòng)搖。

二是借勢(shì)“加壓”，在全系統(tǒng)組織“問責(zé)庸懶散軟強(qiáng)作風(fēng)，堅(jiān)持內(nèi)比外學(xué)促發(fā)展”活動(dòng)，看先進(jìn)、找差距；學(xué)先進(jìn)，定標(biāo)桿，進(jìn)一步營(yíng)造知恥而后勇和你追我趕的工作氛圍。1

三是強(qiáng)勢(shì)“破題”，對(duì)妨礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)工作、對(duì)一些推進(jìn)緩慢的難點(diǎn)工作，及時(shí)合涉農(nóng)部門全力破解難題，迎頭趕超，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

第二，大投入，大推進(jìn)，力促大發(fā)展。舉全系統(tǒng)之力實(shí)現(xiàn)綏濱現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

一是堅(jiān)持優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“兩江開發(fā)戰(zhàn)略”的總體安排部署，我們農(nóng)業(yè)部門將繼續(xù)大力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食綜合生產(chǎn)能力大幅提升。今年新開發(fā)水田面積30萬畝，全縣水田面積達(dá)到101.2萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)14億斤，農(nóng)民人均收入突破萬元的總體目標(biāo)。下步我們將繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加糧食產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)，努力將我縣打造成為“全省優(yōu)質(zhì)米稻之鄉(xiāng)”。

二是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，全力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)完善7處標(biāo)準(zhǔn)化科技示范區(qū)，重點(diǎn)突出11處萬畝水稻標(biāo)準(zhǔn)化科技示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水田開發(fā)的全面提檔升級(jí)，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)田成為提高農(nóng)民科技素質(zhì)的第二課堂，引導(dǎo)廣大農(nóng)民向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全生產(chǎn)方向發(fā)展。

三是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的督導(dǎo)協(xié)調(diào)綜合指導(dǎo)工作，全力改變農(nóng)村面貌。目前全縣新農(nóng)村建設(shè)已完成總建設(shè)任務(wù)的80%，完成道路硬化115.15公里，硬砌筑邊溝214.06公里，安裝

圍欄30.04萬米，農(nóng)戶院門3948個(gè)，建設(shè)廁所5816個(gè)，分別占總?cè)蝿?wù)的87%、57%、84.5%、55%、74.3%，新農(nóng)村試點(diǎn)村的村容村貌得到進(jìn)一步改觀。下一步將繼續(xù)做好硬質(zhì)路、邊溝、圍欄建設(shè)以及秋后植樹工作，把農(nóng)戶騰出的宅基地植上樹木，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，做到“建管并重”，引導(dǎo)各村屯形成因村制宜的新農(nóng)村建設(shè)管護(hù)機(jī)制。

四是迅速將力量投放到鄉(xiāng)村一線，真正讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技骨干到鄉(xiāng)村一線開展主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富的便農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)送服務(wù)活動(dòng)。送政策、送訂單、送農(nóng)技、送農(nóng)資、送信息，真正將技術(shù)力量、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金往鄉(xiāng)村一線投放，將農(nóng)民需求、群眾困難在一線解決，將單位業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)在一線磨礪。

第三，強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)保障，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

農(nóng)業(yè)局把治理“慵懶散”問題作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。一是要求職工認(rèn)真反思，查找存在的庸懶散問題，制定整改措施。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，上班期間嚴(yán)禁上網(wǎng)聊天、游戲、炒股，嚴(yán)禁在工作時(shí)間或工作場(chǎng)所打麻將或玩紙牌。三是加強(qiáng)監(jiān)督

檢查，落實(shí)好現(xiàn)有的上班簽到、請(qǐng)銷假等各項(xiàng)制度。局紀(jì)檢部門將通過明察暗訪等方式，每周開展效能建設(shè)檢查至少一次，如實(shí)記錄檢查情況并在全局通報(bào)。四是加大懲處力度。嚴(yán)格執(zhí)行治理庸懶散軟相關(guān)規(guī)定，努力做到“知責(zé)不庸、擔(dān)責(zé)去庸、強(qiáng)責(zé)杜庸、盡責(zé)拒庸、問責(zé)治庸”，對(duì)在效能建設(shè)中被查處的職工將追究其責(zé)任并扣發(fā)其年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)。對(duì)沒有按時(shí)完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，以及責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的干部進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。

通過將治庸問責(zé)覆蓋到每一個(gè)層次、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部，促使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成讓“能者”有位、“庸者”下位、“散者”退位的用人導(dǎo)向和干事環(huán)境，著力打造“辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“五最”服務(wù)環(huán)境。

我相信通過開展“問責(zé)庸懶散軟強(qiáng)作風(fēng)，堅(jiān)持內(nèi)比外學(xué)促發(fā)展”活動(dòng)，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)定會(huì)達(dá)到精神面貌大改觀、職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升的目標(biāo)，向縣委、縣政府和全縣9萬農(nóng)民交出一份滿意的答卷！

第五篇：寧夏回族自治區(qū)公職人員“慵懶散軟”行為問責(zé)暫行辦法

寧夏回族自治區(qū)公職人員“庸懶散軟”行為問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了改進(jìn)公職人員工作作風(fēng),提高工作效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公職人員,包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其所屬機(jī)構(gòu)的工作人員,以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共管理、公共服務(wù)職能的事業(yè)單位工作人員。

第三條 對(duì)公職人員“庸懶散軟”行為的問責(zé)適用本辦法。第四條 對(duì)公職人員“庸懶散軟”行為實(shí)行問責(zé),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、公平公正、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)行為

第五條 公職人員工作平庸,有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):(一)工作思路不清,長(zhǎng)期打不開工作局面，不能勝任本職，影響工作進(jìn)展的;(二)不從實(shí)際出發(fā),違背客觀規(guī)律或者違反規(guī)定程序,導(dǎo)致決策或者工作失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的重大事故、事件、案件,應(yīng)對(duì)失誤、處臵失當(dāng),造成重大損失或者惡劣影響的;(四)大局意識(shí)不強(qiáng),對(duì)上級(jí)重大決策部署貫徹執(zhí)行不力,貽誤工作,造成損失的;(五)思想保守僵化,創(chuàng)新能力低,貽誤發(fā)展時(shí)機(jī),造成嚴(yán)重后果的;(六)對(duì)本部門、本單位工作人員失察失管,或者包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),出現(xiàn)嚴(yán)重問題或者產(chǎn)生不良影響的;(七)在招商引資工作中,違規(guī)承諾,不講誠(chéng)信,虛報(bào)、謊報(bào)簽約資金額度,或者跟蹤落實(shí)不夠,致使資金到位率低,造成惡劣影響的;(八)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作落實(shí)不力,貽誤工作,造成損失的;(九)對(duì)公開承諾的事項(xiàng),無合理理由,不能按時(shí)完成的。第六條 公職人員工作琦極、懶惰,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):(一)對(duì)上級(jí)單位或者領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，不按時(shí)限辦理,造成不良影響的;(二)對(duì)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)不及時(shí)辦理,久拖不決或者不予答復(fù),造成后果的;(三)對(duì)分管和負(fù)責(zé)的工作敷衍了事,缺乏權(quán)極性、主動(dòng)性,無故拖延,不按規(guī)定時(shí)限或者承諾時(shí)限辦理時(shí);(四)不按規(guī)定履行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、一次性告知和首問責(zé)任制的;(五)對(duì)單位網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不及時(shí)維護(hù)和更新,或者對(duì)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,不及時(shí)公開的；

(六)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中,對(duì)符合招商引資政策的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)、不落實(shí),服務(wù)不到位,或者對(duì)投資者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決,影響投資項(xiàng)目進(jìn)展,損害投資者合法權(quán)益的;(七)不認(rèn)真履行法定職責(zé),對(duì)公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不依法受理或者故意刁難當(dāng)事人的;(八)對(duì)應(yīng)當(dāng)履行管理監(jiān)督職責(zé)而不及時(shí)履行或者無故拖延,造成危害后果的;(九)不及時(shí)處理群眾來信來訪,或者在處理信訪事項(xiàng)過程中推諉扯皮,方法簡(jiǎn)單粗暴,導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的;(十)有其他消極怠工行為的。

第七條 公職人員紀(jì)律渙散,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):(一)上班遲到、早退,不按規(guī)定請(qǐng)銷假,擅自脫崗的;(二)在工作時(shí)間玩牌、玩游戲、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上聊天、炒股票等從事與工作無關(guān)活動(dòng)的;(三)工作中不講團(tuán)結(jié)、撥弄是非,鬧無原則糾紛,造成不良影響的;(四)故意散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的;(五)態(tài)度生硬,服務(wù)質(zhì)量差,群眾反映強(qiáng)烈的;(六)違反公務(wù)回避、信息去開、宣傳、保密等規(guī)定的;(七)在服務(wù)窗口或者公眾場(chǎng)所隨意發(fā)表不利于團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的言論或者舉止不雅的;(八)有其他自由散漫行為的。

第八條 公職人員工作軟弱無力,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):(一)工作中不敢堅(jiān)持原則,患得患失、畏首畏尾,造成不良影響的;(二)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件等疑難復(fù)雜事件中,怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),不敢擔(dān)當(dāng),不敢處理,造成局面失控或者嚴(yán)重后果的;(三)對(duì)管理對(duì)象的違紀(jì)違法行為,不敢抓、不敢管,怕得罪人,放任自流,造成不良影響和后果的;(四)有其他軟弱無力表現(xiàn)的。

第三章 問責(zé)方式

第九條 對(duì)有本辦法第二章規(guī)定的“庸懶散軟”行為的,經(jīng)查證屬實(shí),視其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度,按下列方式問 責(zé):(一)責(zé)令公開道歉;(二)停職檢查;(三)引咎辭職;(四)責(zé)令辭職;(五)免職;(六)責(zé)令作出書面檢查;(七)通報(bào)批評(píng);(八)誡勉談話;(九)行政告誡;(十)調(diào)離崗位或者停職離崗培訓(xùn);(十一)解聘;(十二)其他方式。

前款規(guī)定問貴方式可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。第十條 問責(zé)對(duì)象有本辦法第五條至第八條所列行為,情節(jié)輕微的,給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、誡勉談話、行政告誡、通報(bào)批評(píng)處理;情節(jié)較重的,給予停職檢查、調(diào)離崗位或者停職離崗培訓(xùn)處理;情節(jié)嚴(yán)重的,給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、解聘處理。對(duì)部門或者單位之間在履行職責(zé)工作中相互敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，貽誤工作造成不良影響和后果的，對(duì)各方主要領(lǐng)導(dǎo)一并進(jìn)行問責(zé)。

第十一條 問責(zé)對(duì)象具有本辦法第二章所列行為，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

(一)一年內(nèi)受到兩次以上處理的；(二)干擾、阻礙調(diào)查處理的；

(三)打擊、報(bào)復(fù)、威脅辦案人、檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員的；

(四)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(五)有其他造成惡劣社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果情形的； 第十二條 問責(zé)對(duì)象具有本辦法第二章所列行為，但有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕問責(zé)：

(一)主動(dòng)采取措施挽回?fù)p失或者消除影響的；(二)積極配合調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；(三)有其他從輕或者減輕問責(zé)情節(jié)的；

第十三條 問責(zé)工作在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)進(jìn)行調(diào)查，提出問責(zé)建議。

問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)(部門)主要履行下列職責(zé)：(一)受理對(duì)“慵懶散軟”行為的舉報(bào)投訴；(二)開展對(duì)“慵懶散軟”行為的調(diào)查核實(shí)；(三)作出對(duì)“庸懶散軟”行為的處理決定。第十四條 問責(zé)對(duì)象受到問責(zé)同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 問責(zé)程序

第十五條 對(duì)“庸懶散軟”行為的問責(zé),按照下列權(quán)限進(jìn)行:(一)對(duì)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及法定授權(quán)單位和受委托組織負(fù)責(zé)人給予問責(zé)的,由其上級(jí)黨委或者本級(jí)黨委決定;

(二)對(duì)工作人員給予問責(zé)的,由本機(jī)關(guān)或者本單位決定;(三)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職處理的,按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)受理:

(一)公民、法人和其他組織舉報(bào)投訴的;(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或者上級(jí)機(jī)關(guān)督辦的;

(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案或者其他形式提出問責(zé)建議的;

(四)司法機(jī)關(guān)、組織人事、信訪、法制、審計(jì)等部門或者仲裁機(jī)構(gòu)提出問責(zé)建議的；

(五)新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)的；(六)在監(jiān)督檢查或者明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的；(七)檢查考核和民主評(píng)測(cè)結(jié)果顯示的。第十七條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理：

(一)問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)受理的問責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(二)經(jīng)核實(shí)，有本辦法第二章所列行為事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問責(zé)；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予以啟動(dòng)問責(zé)，并告知有關(guān)當(dāng)事人不啟動(dòng)問責(zé)的理由。

(三)對(duì)決定啟動(dòng)問責(zé)的，問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括“慵懶散軟”行為的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)處理的具體建議。情況復(fù)雜的，經(jīng)問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查時(shí)限可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、干擾或者阻撓問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行的調(diào)查取證工作。

(四)調(diào)查結(jié)束后，問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出問責(zé)決定。作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

(五)對(duì)問責(zé)對(duì)象問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，并送達(dá)問責(zé)對(duì)象本人及其所在單位。《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。(六)問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)歸入被問責(zé)人檔案。

第十八條 被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的,應(yīng)當(dāng)自收到《問貴決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi),向作出問貴決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向作出問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

復(fù)核、申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十九條 受理機(jī)關(guān)在接到被問責(zé)人申請(qǐng)、申訴后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定:(一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?維持原決定;(二)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?變更原決定;(三)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,撤銷原決定,并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí),恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。

處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十條 受到問責(zé)處理的公職人員根據(jù)其問責(zé)行為的情節(jié)、問責(zé)方式,應(yīng)當(dāng)停發(fā)其百分之三十以上百分之六十以下的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬;情節(jié)特別嚴(yán)重的,停發(fā)其全部獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬

第二十一條 受到責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)問責(zé)處理的公職人員，一年內(nèi)不得提拔，并取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和各類評(píng)先的資格。

停職檢查的期限一般為三至六個(gè)月。期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的情況，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。限期調(diào)離工作崗位的公職人員，兩年內(nèi)不得重新調(diào)入本單位。

免職或者責(zé)令辭職的公職人員，一年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)?？梢愿鶕?jù)工作需要以及本人特長(zhǎng)等情況，酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

免職或者責(zé)令辭退的公職人員，一年后如果重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

第二十二條 調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，有紀(jì)檢監(jiān)察部門依法給予處分。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。