第一篇：教育部、發(fā)改委、財政部有關(guān)負責人就學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目答問

教育部、發(fā)改委、財政部有關(guān)負責人就學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目答問

1.“國十條”明確要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，半年多過去了，請問現(xiàn)在的進展情況如何？

目前，各地學前教育三年行動計劃的編制工作已經(jīng)全部結(jié)束，進入全面實施階段。

各地按照國務院的總體要求和部署，把大力發(fā)展學前教育，作為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，推進新時期教育事業(yè)科學發(fā)展的突破口和重要任務。一是各級黨委政府高度重視，黨政領(lǐng)導親自抓，切實將實施學前教育三年行動計劃作為保障和改善民生的重要舉措，擺上重要位置。二是幼兒師資隊伍建設取得重大突破，各地大力推進公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養(yǎng)培訓力度，多措并舉加強各級各類幼兒園教師工資待遇的保障。三是落實政府投入責任，研究制定了加大財政投入的多種措施，加大了項目和資金的安排力度。四是普遍建立了學前教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和問責機制，健全管理機構(gòu)，充實管理力量。

據(jù)不完全統(tǒng)計，通過三年行動計劃的實施，未來三年各地將新建改擴建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個。預計國家“十二五”學前教育發(fā)展目標可以提前實現(xiàn)。

2.“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展學前教育。我們了解到，這是新中國成立以來，首次在國家層面上實施學前教育系列重大項目，請問：實施這些項目主要是基于什么考慮？包括哪些內(nèi)容？

中央財政設立專項資金，支持實施學前教育4大類7個重點項目，核心是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》和“國十條”，按照國務院關(guān)于“努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系”的要求，堅持公益性和普惠性，緊緊圍繞普及學前教育的發(fā)展目標，結(jié)合當前學前教育發(fā)展的新形勢、新任務，經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證而做出的重大決策。

財政支持學前教育要堅持以下基本原則：一是堅持政府主導、社會參與。二是堅持地方為主，中央獎補。三是堅持因地制宜，突出重點。四是堅持立足長遠，創(chuàng)新機制。要深化學前教育綜合改革，建立健全經(jīng)費投入及使用管理機制。

財政支持學前教育發(fā)展的主要內(nèi)容：一是支持中西部農(nóng)村擴大學前教育資源。包括利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、依托農(nóng)村小學富余校舍增設附屬幼兒園、在偏遠農(nóng)村地區(qū)開展學前教育巡回支教試點等。二是鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。包括扶持城市部門、集體辦園，解決進城務工農(nóng)民工隨遷子女入園，扶持普惠性民辦幼兒園等。三是實施幼兒教師國家級培訓計劃。四是建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。

3.去年，國家發(fā)改委、教育部啟動實施了農(nóng)村學前教育推進工程試點項目，請問項目進展和成效如何？

為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，2010年發(fā)改委率先安排資金５億元，在10個省啟動農(nóng)村學前教育推進工程試點，規(guī)劃建設幼兒園416所。2011年，試點資金增加至15億元，試點范圍擴大到中西部25個省，規(guī)劃建設幼兒園891所。在試點資金安排上，重點向貧困落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

工程總體上按照“保基本、廣覆蓋、多形式”的原則組織實施。建設層次上主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中心幼兒園，發(fā)揮其輻射指導作用。建設方式上以新建幼兒園為主，兼顧對現(xiàn)有幼兒園和利用中小學富余校舍改擴建。建設標準上按照實用適用的原則合理確定每個項目的辦園規(guī)模和建設體量。運行模式上鼓勵各地以試點促改革，積極探索公辦幼兒園管辦分離、委托管理的運行模式。同時注重以項目建設推動規(guī)劃、師資、收費和管理等各項政策的完善。

當前各地正在圍繞“十二五”學前教育發(fā)展目標編制工程建設規(guī)劃，重點對農(nóng)村學前教育予以更大的支持，確保如期實現(xiàn)國家提出的農(nóng)村學前教育發(fā)展目標。

4.為什么要鼓勵和倡導利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園？改建時應該注意哪些問題？

近年來，隨著學齡人口下降以及農(nóng)村學校布局調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一定數(shù)量的閑置校舍。支持利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園，這既有利于有效利用校園校舍等寶貴資源，又能迅速增加農(nóng)村學前教育資源供給，是一種充分利用已有教育資源、投資少、見效快的好辦法，也是當前破解農(nóng)村“入園難”問題的一個重要抓手。

改建時應特別注意三個問題。一是科學規(guī)劃，合理布局。要充分考慮新農(nóng)村建設規(guī)劃、人口流動和適齡兒童數(shù)量變化等因素，本著方便就近的原則做好農(nóng)村幼兒園建設布局和規(guī)劃。二是保證質(zhì)量，安全適用。改建幼兒園要達到抗震防災要求及國家和地方規(guī)定的基本辦園標準，具備衛(wèi)生保健、保育教育等基本功能。三是明確責任，地方為主。要以縣為單位認真做好規(guī)劃、資金籌措和組織實施等具體工作，做好幼兒園開辦前的設施設備購置、教師配備、教師培訓等相關(guān)準備工作。

5.目前各地都在新建和改擴建獨立設置的幼兒園，為什么還要在中西部地區(qū)農(nóng)村小學增設附屬幼兒園？應注意什么問題？

學前教育和小學教育是完全不同的兩個教育階段。幼兒園從建筑功能設置、空間布局、環(huán)境創(chuàng)設到作息時間、活動組織、學習內(nèi)容和方式都與小學有著本質(zhì)的不同，新建和改擴建的幼兒園應該以獨立設置為主。

但是，在中西部的一些邊遠貧困地區(qū)，受當?shù)厝丝凇⒔煌?、?jīng)濟等因素影響，不具備獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園條件，幼兒園的服務半徑又不可能太大。為了適應這些地區(qū)適齡兒童就近方便地接受學前教育的需求，選擇當?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃保留的農(nóng)村小學或教學點，利用現(xiàn)有富余校舍資源增設附屬幼兒園，對富余校舍進行功能改造，配備玩教具、保教和生活設施設備，也是現(xiàn)有條件下促進當?shù)貙W前教育發(fā)展的一種有效途徑。

當然，在農(nóng)村小學增設附屬幼兒園，應當遵循學前教育規(guī)律。一是科學規(guī)劃，合理布局。二是因地制宜，安全適用，滿足保育教育、衛(wèi)生保健、安全防災等基本需要。三是附屬幼兒園的園舍、人員、財務、管理相對獨立。

6.為什么要在中西部偏遠地區(qū)開展學前教育巡回支教試點？政府將怎樣支持開展巡回支教服務？

開展巡回支教試點，就是要針對中西部偏遠地區(qū)人口居住分散、交通不便的狀況、不具備辦園條件以及學齡前兒童不適宜遠距離移動的實際，通過教師的巡回指導和上門服務，向當?shù)氐纳⒕舆m齡兒童提供靈活多樣的教育，向家長宣傳科學育兒知識，有效增加這些地區(qū)學齡前孩子接受基本學前教育機會，提高農(nóng)村學前教育普及程度。

“試點工作”按照“?。ㄊ校┳栽冈圏c、中央財政補助”方式進行，志愿者服務期限為2年。政府將向巡回支教提供四個方面的支持。一是建立一支志愿者隊伍，逐步形成覆蓋農(nóng)村偏遠地區(qū)的學前教育服務網(wǎng)絡。二是組織志愿者依托鄉(xiāng)村幼兒園提供巡回支教服務，財政安排資金對巡回支教志愿者給予補助。三是向巡回支教志愿者提供崗前培訓。四是利用當?shù)亻e置的公共資源合理設立巡回支教點，并配備必要的玩教具等設備設施。

7.請問：中央財政設立扶持城市學前教育發(fā)展獎補資金，主要是為了解決哪些問題？

設立“扶持城市學前教育發(fā)展獎補資金”，主要是針對城市學前教育發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決城市普惠性學前教育資源不足的問題。包括兩個方面的內(nèi)容，一是扶持進城農(nóng)民工子女入園，目的是引導和扶持各地妥善解決進城務工人員子女入園問題，中央財政按各地接收進城務工人員子女入園人數(shù)和幼兒園預算內(nèi)生均教育事業(yè)費投入水平，確定獎補資金；二是扶持企事業(yè)單位辦幼兒園和集體辦幼兒園，目的是引導各地制定切實可行的政策措施，支持各級各類集體、企業(yè)、單位舉辦的幼兒園面向社會提供普惠性服務，中央財政依據(jù)各省制定的政策措施和扶持資金數(shù)給予獎補。

8.中央財政對地方扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展進行獎補主要是基于什么考慮？怎樣才能真正保證普惠？

《教育規(guī)劃綱要》和“國十條”明確提出要“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”、“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。中央財政設立“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”，目的是引導各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提高辦園質(zhì)量與水平，真正實現(xiàn)公辦民辦并舉，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。

各地扶持民辦園發(fā)展，關(guān)鍵是要確保得到扶持的民辦園能夠真正面向大眾提供公益普惠的學前教育服務。一是要制定扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展辦法，選擇辦園規(guī)范、收費合理、社會聲譽好的幼兒園進行扶持。二是要對接受資助的普惠性幼兒園的辦園資質(zhì)、收費標準和保教質(zhì)量標準做出明確規(guī)定，建立民辦幼兒園財務、會計和資產(chǎn)管理制度，建立民辦幼兒園辦園風險防范機制和信息公開制度。三是扶持方式和具體辦法可因地制宜，靈活多樣。

9.發(fā)展學前教育的關(guān)鍵之一是加強師資隊伍建設，請介紹一下實施“幼兒教師國家級培訓計劃”的基本考慮。

中央財政實施幼兒教師“國培計劃”，目的是要適應學前教育快速發(fā)展的需要，加大對中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園園長、骨干教師和轉(zhuǎn)崗教師培訓的支持力度，提高農(nóng)村學前教育師資的整體素質(zhì)。

項目根據(jù)幼兒教師不同培訓需求，開展有針對性的專業(yè)培訓。如：針對農(nóng)村骨干幼兒教師開展短期集中培訓或置換脫產(chǎn)研修，針對從中小學轉(zhuǎn)崗來的教師和新招聘的非學前教育專業(yè)畢業(yè)生進行的崗位適應性培訓等。

省級教育行政部門、財政部門要按照國家有關(guān)要求，根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，制定幼兒師資培訓規(guī)劃，研究制定培訓實施方案，嚴格規(guī)范和認定培訓機構(gòu)資質(zhì)，做好招投標工作，指導培訓單位科學安排培訓課程和內(nèi)容，監(jiān)督培訓質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)費管理，確保培訓取得實效。

10.建立學前教育資助制度是推進學前教育普及的重要措施，請介紹一下中央財政支持各地建立學前教育資助制度的主要思路。

從2011年秋季學期起，由地方先行建立學前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標準由省級政府自行制定。中央財政根據(jù)地方出臺的資助政策、經(jīng)費投入及實施效果等予以補助。

學前教育資助的主要對象是在經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，由當?shù)卣枰再Y助。幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。

各地要結(jié)合實際，制定政策措施和實施方案，落實資助資金。要做好在園兒童信息和受助兒童信息基礎(chǔ)管理工作，實行動態(tài)管理，確保受助幼兒信息真實、可靠。要加強監(jiān)督檢查，對虛報在園兒童人數(shù)等騙取財政補助資金的違規(guī)行為和幼兒園變相收費等亂收費行為要嚴肅處理。

11.通過實施國家學前教育重大項目和三年行動計劃，三年內(nèi)全國會增加數(shù)萬所幼兒園，請談談如何保障這些幼兒園的可持續(xù)發(fā)展？

幼兒園的可持續(xù)發(fā)展，最重要的是要解決好教師配備和幼兒園的運行保障。各地在實施三年行動計劃，在加快幼兒園建設的同時，必須同步推進學前教育綜合改革，把后續(xù)發(fā)展和相應的體制機制建設作為重要內(nèi)容，切實解決辦園體制、投入體制、管理體制、用人制度中存在的深層次問題。一要按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定，配足配齊教職工，嚴把入口關(guān)。二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，加大公共財政投入，建立合理的成本分擔機制，認真研究解決好幼兒園投入使用后的正常運轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問題。

12.在學前教育快速發(fā)展的同時，如何進一步加強學前教育的規(guī)范管理，保障學前教育健康發(fā)展？

學前教育事業(yè)發(fā)展需要健全的法律法規(guī)和規(guī)章制度，幼兒園的規(guī)范管理又涉及辦園標準、安全、衛(wèi)生保健、保育教育質(zhì)量等等多個方面，監(jiān)管任務重，專業(yè)性強，亟需建立有效的監(jiān)管機制。

加強學前教育監(jiān)管，一要進一步完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快推動學前教育立法，研究制定幼兒園建設標準、教師專業(yè)標準和配備標準、收費標準、質(zhì)量標準等；二是要建立科學有效的評估體系，加強對國家項目和各地三年行動計劃實施效果的全面監(jiān)測評估；三是要強化督導檢查，每年對“國十條”提出的重大政策措施進行專項督查，定期發(fā)布督導報告；四是要進一步加強對各類幼兒園資質(zhì)、安全、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、收費、教師隊伍待遇及流動等多方面的動態(tài)監(jiān)管，不斷規(guī)范辦園行為。

13.請談談在解決“有園上”的同時，如何堅持科學保教，避免出現(xiàn)學前教育“小學化”的問題？

“有園上”提供的僅僅是受教育機會，但孩子能否受到科學的學前教育，能否獲得身心健康和諧發(fā)展，主要取決于教師的教育觀念和專業(yè)水平，取決于幼兒園能否為幼兒提供適應他們年齡特點和發(fā)展需要的保育和教育活動。

要在加快幼兒園建設的同時，統(tǒng)籌考慮師資隊伍建設和內(nèi)涵發(fā)展。一是加強幼兒教師的培養(yǎng)培訓，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實踐能力。二是配備符合兒童年齡特點、數(shù)量充足的玩教具和游戲材料、兒童讀物和室內(nèi)外設備設施，為兒童創(chuàng)設豐富的、有利于幼兒學習和探索的教育環(huán)境。三是建立健全教研制度，立足幼兒園的教育實踐開展園本教研活動，建立教研人員定期走訪指導制度。四要探索建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估體系，引導各類幼兒園不斷提高辦園水平和保教質(zhì)量。

第二篇：三部委就學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目答記者問

三部委就學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目答記者問

8.中央財政對地方扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展進行獎補主要是基于什么考慮？怎樣才能真正保證普惠？

《教育規(guī)劃綱要》和“國十條”明確提出要“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”、“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。中央財政設立“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”，目的是引導各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提高辦園質(zhì)量與水平，真正實現(xiàn)公辦民辦并舉，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。

各地扶持民辦園發(fā)展，關(guān)鍵是要確保得到扶持的民辦園能夠真正面向大眾提供公益普惠的學前教育服務。一是要制定扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展辦法，選擇辦園規(guī)范、收費合理、社會聲譽好的幼兒園進行扶持。二是要對接受資助的普惠性幼兒園的辦園資質(zhì)、收費標準和保教質(zhì)量標準做出明確規(guī)定，建立民辦幼兒園財務、會計和資產(chǎn)管理制度，建立民辦幼兒園辦園風險防范機制和信息公開制度。三是扶持方式和具體辦法可因地制宜，靈活多樣。

第三篇：教育部解讀學前教育三年行動計劃

教育部解讀學前教育三年行動計劃：讓入園不再難

采訪人：董洪亮 解讀人：教育部基礎(chǔ)教育二司負責人

近日，《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》出臺，其中強調(diào)發(fā)展學前教育的五條原則，核心是堅持公益性和普惠性，構(gòu)建學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。

為解決“入園難”，《意見》提出制定和實施學前教育三年行動計劃，分解任務，落實項目經(jīng)費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃。各?。▍^(qū)、市）的行動計劃要在明年3月底前編制完成。

減免稅費支持社會力量辦園

《意見》提出，大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務；多種形式扶持社會力量辦園，通過創(chuàng)新支持方式，鼓勵和引導民辦園提供普惠性服務；努力擴大農(nóng)村學前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡。

通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦資源，在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴大公辦資源；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

各級政府采取多種措施鼓勵和扶持社會力量辦園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。

加強小區(qū)配套幼兒園建設和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵?！兑庖姟窂娬{(diào)補建、同步建、強制建。補建即沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設幼兒園。同步建指新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，建設用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。強制建即未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

發(fā)展學前教育的重點和難點都在農(nóng)村?！兑庖姟芬蟀寻l(fā)展學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設。國家實施推進農(nóng)村學前教育項目，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)。日前該項目已經(jīng)在河北、山西、云南等10個省份啟動，投入經(jīng)費5億元。地方各級政府在園舍建設、師資隊伍、公用經(jīng)費、資助困難群體等方面加大投入。通過獨立建園、設分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡。

新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜

加大財政投入的措施主要是“五有”?！邦A算有科目”，將學前教育經(jīng)費列入各級政府的財政預算?！霸隽坑袃A斜”，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜?！巴度胗斜壤?，財政性學前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在未來三年有明顯提高?！皳芸钣袠藴省?，各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。“資助有制度”，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

關(guān)于落實幼兒教師的地位待遇，要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制，切實維護教師權(quán)益。按照社會保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會保障辦法，特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實教職工的社會保障。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，各地在五年內(nèi)完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓。

國家將進一步規(guī)范幼兒園收費管理，制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責，加強收費監(jiān)管。省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費標準。嚴格執(zhí)行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標準等內(nèi)容予以公示，加強社會監(jiān)督。

學前三年毛入園率51%（鏈接）

2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學前三年毛入園率51%。其中，公辦幼兒園約占40%,在園兒童約占60%。學前教育仍是各級各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的重大民生問題。學前教育資源短缺，投入不足，一些地方入園難矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，隊伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問題亟待解決；收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大；體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入機制需進一步理順?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年基本普及學前教育。

第四篇：學前教育三年行動計劃

安徽學前教育啟動三年行動計劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來源：安徽日報

日期，省政府第76次常務會議通過安徽省學前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉(xiāng)幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來，我省學前教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經(jīng)費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質(zhì)量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出?！靶袆佑媱潯贝_定，到2013年，全省幼兒園總數(shù)由現(xiàn)在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學前三年毛入園率由現(xiàn)在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質(zhì)量”的需求。

啟動實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育公益性、普惠性。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。多措并舉，努力擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，城市新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，多渠道發(fā)展村級學前教育。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實責任，加大經(jīng)費投入保障，各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創(chuàng)新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進一步提高辦園質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)幼兒健康快樂成長。

根據(jù)國家教育部部署，在實施農(nóng)村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區(qū)建設項目。據(jù)悉，國家發(fā)改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學前教育試點項目建設。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

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007743210/2011-30928 發(fā)布機構(gòu)

隆安縣人民政府辦公室

副索引號

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

文號

隆政辦發(fā)〔2011〕149號 生成日期

2011-12-30 內(nèi)容概述

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隆安華僑管理區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快我縣學前教育發(fā)展步伐，提高幼兒入園率和保教質(zhì)量，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于編制我區(qū)學前教育三年行動計劃（2011—2013）指導意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區(qū)學前教育工作電視電話會議精神，結(jié)合我縣學前教育發(fā)展實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發(fā)展為本，以中小學布局調(diào)整為契機，以大力發(fā)展農(nóng)村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質(zhì)量，促進學前教育規(guī)模和內(nèi)涵同步發(fā)展，為全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的科學發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、全縣學前教育發(fā)展預測

未來三年我縣學前適齡兒童人數(shù)預測如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來三年我縣學前教育發(fā)展趨勢與預測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)民進城購房或務工，導致縣城幼兒人數(shù)逐年遞增，縣城現(xiàn)有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優(yōu)質(zhì)幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質(zhì)教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質(zhì)量更高。三是農(nóng)民讓子女接受早期教育意識更強?，F(xiàn)代青年農(nóng)民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎(chǔ)。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農(nóng)村幼兒入園和接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優(yōu)質(zhì)幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓是形勢發(fā)展的必然。隨著全國學前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓，提高自身的業(yè)務水平和整體素質(zhì)，以適應當前學前教育形勢發(fā)展需要。

三、具體目標

未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規(guī)模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學保教，提高質(zhì)量；充實師資、提升素質(zhì)；拓寬渠道，加大投入；加強監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設及全縣教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業(yè)發(fā)展機制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發(fā)展具體目標如下：

（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調(diào)整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。

（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，3-6名教師成為市級學科帶頭人。

（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質(zhì)量。

四、主要任務

（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現(xiàn)有公辦幼兒園辦學規(guī)模。通過補助辦園經(jīng)費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。充分利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園?？h城、城鎮(zhèn)幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

積極扶持民辦學前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當?shù)刎斦峁┴斦睋?jù)，免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。

以政府為主，多形式辦好農(nóng)村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學前教育組織管理機構(gòu)，加強對學前教育的領(lǐng)導和管理。

建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學前教育組織管理機構(gòu)，明確職責。各級政府將農(nóng)村學前教育工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經(jīng)費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農(nóng)村學前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質(zhì)量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。

創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項目建設規(guī)劃

在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地擴建，使其辦園規(guī)模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。

六、經(jīng)費估算

學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整與中小學布局調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）加強組織領(lǐng)導，落實部門職責。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關(guān)標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據(jù)學前教育發(fā)展需要，按照有關(guān)要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費納入財政預算，利用中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的中小學教師通過轉(zhuǎn)崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據(jù)崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門要把學前教育納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對學前教育機構(gòu)登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

建立健全學前教育工作聯(lián)席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。學前教育工作聯(lián)席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯(lián)席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學前教育發(fā)展的合力。

（三）開展教師素質(zhì)提升工程。

1、學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯(lián)合辦學，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。

2、強化崗位業(yè)務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續(xù)教育，并形成長效機制。

3、加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現(xiàn)教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。

4、抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

（四）加強幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量。

1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的有關(guān)要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態(tài)監(jiān)管。

2、完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

3、加強幼兒園安全監(jiān)管，相關(guān)部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

4、加強城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。把發(fā)展農(nóng)村學前教育與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對幫扶網(wǎng)絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結(jié)表彰先進個人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設經(jīng)費籌措。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經(jīng)費投入。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。

（六）完善經(jīng)費投入保障機制，加大學前教育經(jīng)費投入。各級政府要把學前教育經(jīng)費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款按每年遞增。制訂優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農(nóng)村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效率。

（七）建立激勵機制，調(diào)動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。

（八）強化監(jiān)督指導，營造良好辦園環(huán)境?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領(lǐng)導干部考核的主要內(nèi)容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。教育部門要會同有關(guān)部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。

八、具體實施步驟及措施

（一）動員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把學前教育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領(lǐng)導任期目標考核內(nèi)容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規(guī)劃

2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質(zhì)勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。

（2）基建項目

①改擴建項目

2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）

②新建項目

2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元;在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結(jié)鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。

③小學附設幼兒園改擴建項目。

2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。

2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）

（3）師資隊伍

逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉(zhuǎn)崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。

（4）主要指標

到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項目

新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設面積7900平方米，建設資金632萬。2013年8月底前，完成基建項目。（詳見附件3）。

繼續(xù)加大投入建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學附設幼兒園的規(guī)范化建設目標。

（2）師資隊伍

積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量。幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。

（3）主要指標

至2013年，全縣學前一年適齡幼兒入園率達到95%，學前三年適齡幼兒入園率達到70%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。

附件：1.隆安縣學前教育三年行動計劃(2011-2013)任務表

2.隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表

3.隆安縣學前教育三年行動計劃改擴建小學附設幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議成員名單

第五篇：學前教育三年行動計劃(定稿)

海勃灣區(qū)學前教育三年行動計劃

為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關(guān)于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領(lǐng)導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。我區(qū)結(jié)合學前教育發(fā)展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。

一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

（一）基本情況 1.學前教育機構(gòu)情況

目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構(gòu)59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構(gòu)中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費，改造園舍環(huán)境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環(huán)境等不符合辦學要求已被我區(qū)教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。

2.幼兒保教隊伍情況

據(jù)2010年10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。

公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術(shù)職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。

3.適齡幼兒入園情況

我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。

4.幼兒園收費情況

公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術(shù)特長費、英語費、書費、體檢費等。

（二）面臨的問題

1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達到自治區(qū)二級園的優(yōu)質(zhì)幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設幼兒園。

2.公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數(shù)的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數(shù)的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數(shù)的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。

3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經(jīng)費緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉(zhuǎn)。

4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，占專任教師總數(shù)的34.7%，且現(xiàn)有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。

5.幼兒教育管理和科研機構(gòu)缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設專門的幼教機構(gòu)，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

堅持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴規(guī)模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。

（二）目標

--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。

--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到80%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。

--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%?；窘鉀Q入園難問題。

三、具體措施

（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構(gòu)布局。區(qū)人民政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設規(guī)劃時，要根據(jù)未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務設施配臵標準，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源。

2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學布局調(diào)整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。

（二）加快建設，擴大學前教育資源。

1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。

2.推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格后在規(guī)定時間內(nèi)無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。

（三）加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經(jīng)費保障機制，使用于學前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ茫宦鋵嵷毨Ъ彝ビ變喝雸@資助制度。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關(guān)于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質(zhì)價統(tǒng)一的收費機制。嚴格按照以質(zhì)收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

（四）加強管理，全面提高學前教育質(zhì)量。

1.加強學前教育管理隊伍建設。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。

2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。

3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構(gòu)，要加強指導，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務指導，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。

（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質(zhì)。

1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

2.要按照國務院《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。

3.完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

（六）加強領(lǐng)導，確保學前教育健康有序發(fā)展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統(tǒng)籌、有關(guān)部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關(guān)部門參與學前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。

2.加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。

四、重大工程項目

2011年，我區(qū)將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。