第一篇：x鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

x鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為提高救災(zāi)應(yīng)急工作快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和科學(xué)處置的能力，最大程度地預(yù)防和減少損害，保障群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生或權(quán)威部門預(yù)警可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地管理、各方聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，充分動員和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社區(qū)和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

2、快速反應(yīng)，及時處置原則。對接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件報告，或接到有關(guān)權(quán)威部門預(yù)警，按照首問負(fù)責(zé)制和首長責(zé)任制，在第一時間進(jìn)行受理、第一時間向領(lǐng)導(dǎo)報告、第一時間組織應(yīng)對、第一時間收集整理和上報情況。

3、以人為本，減少危害原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和危害。

4、居安思危，預(yù)防并重原則。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，高度重視對公共安全的平時防范和長效管理，加強救災(zāi)應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲備，切實做到防患于未然。

三、啟動條件

1、發(fā)生突發(fā)公共事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者可能危及公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，啟動本預(yù)案。

2、權(quán)威部門發(fā)布預(yù)警信號。氣象、水利、地質(zhì)、地震、衛(wèi)生等涉災(zāi)管理部門發(fā)布黃色以上預(yù)警信號，或者縣政府發(fā)出相關(guān)緊急通知，啟動本預(yù)案。

四、組織體系

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”原則，鎮(zhèn)成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮救災(zāi)應(yīng)急處置工作。指揮長由鎮(zhèn)黨委書記楊福生同志擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)長郭青春同志擔(dān)任，楊金蘭、羅樂、王艷、楊中勝、李蘭、陳小飛為指揮部成員。同時，鎮(zhèn)成立駐轄區(qū)單位救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)席會議，在應(yīng)急情況下實行工作聯(lián)動，相互支持配合。

2、辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和災(zāi)情信息、轉(zhuǎn)移安置、搶險救援、疾病防控、生活救助、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作組，各工作組由鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門和轄區(qū)公安派出所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站、民兵應(yīng)急分隊等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體工作。各組職責(zé)如下：

（1）辦公室。由鎮(zhèn)黨政辦具體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：受理突發(fā)情況報告或通知；向領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)情況，提出預(yù)案響應(yīng)建議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，發(fā)布啟動預(yù)案通知；牽頭組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急處置工作；收集、報送災(zāi)情信息和救災(zāi)應(yīng)急工作開展情況，督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作落實情況。

（2）災(zāi)情信息工作組。由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：根據(jù)辦公室通報或接到災(zāi)情報告，在第一時間趕赴現(xiàn)場查核災(zāi)害情況；向區(qū)民政部門報送災(zāi)情信息；跟蹤災(zāi)情動態(tài)；提出應(yīng)急措施建議。

（3）轉(zhuǎn)移安置工作組。由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：牽頭組織對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。

（4）搶險救援工作組。由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)同，主要職責(zé)：牽頭組織轄區(qū)民兵應(yīng)急分隊和駐轄區(qū)單位預(yù)備役、醫(yī)護(hù)人員隊伍，搶救受災(zāi)傷病人員和排除災(zāi)害造成的險情。

（5）疾病防控工作組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)同，主要職責(zé)：牽頭組織災(zāi)后環(huán)境、衛(wèi)生監(jiān)測工作；組織開展疾病防控和宣傳工作。

（6）生活救助工作組。由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)，主要職責(zé)：對受災(zāi)居民生活困難實施救助；組織開展社會捐贈活動；接收和分配救災(zāi)捐贈款物；統(tǒng)計上報災(zāi)民生活救濟(jì)情況；監(jiān)督和檢查救災(zāi)款物實際到位情況。

（7）安全保衛(wèi)工作組。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)、公安派出所、城管中隊協(xié)同，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全隱患監(jiān)管、防控；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場控制和安全保衛(wèi)；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急期間社會治安和維穩(wěn)工作。

（8）后勤保障工作組。由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)、財政所協(xié)同，主要職責(zé)：牽頭組織救災(zāi)應(yīng)急物資；保障救災(zāi)應(yīng)急工作后勤服務(wù)；監(jiān)督、檢查救災(zāi)款物管理使用。

五、應(yīng)急處置

1、事前防范。當(dāng)接到涉災(zāi)管理部門發(fā)布預(yù)警信號或者上級相關(guān)緊急通知，即時召開救災(zāi)應(yīng)急指揮部全體成員會議，研究制定應(yīng)對措施，啟動應(yīng)急預(yù)案；實行24小時值班；召開駐轄區(qū)單位聯(lián)席會議通報情況，部署聯(lián)動工作；各工作組按照指揮部指令分頭開展工作，組織排查安全隱患，對危險地區(qū)居民組織緊急轉(zhuǎn)移，落實特殊群體、重點單位安防措施，組織搶險救援隊伍隨時待命，準(zhǔn)備好救災(zāi)應(yīng)急所需設(shè)備、物資和后勤保障工作。

2、事發(fā)應(yīng)急。當(dāng)接到突發(fā)情況報告或媒體相關(guān)報道，辦公室即時按照預(yù)案工作要求，向指揮部報告，并視情牽頭組織相關(guān)工作組展開工作；災(zāi)情信息工作組在第一時間進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實，并在最短時間向指揮部報告事件種類、時間地點、程度范圍（人員傷亡、損失情況、現(xiàn)場局勢）、需要相應(yīng)措施等調(diào)查情況，如有受災(zāi)情況在2小時內(nèi)按規(guī)定要求向上報送災(zāi)情信息，如情況嚴(yán)重（超出鎮(zhèn)處置能力、3人以上死亡）可即時越級上報有關(guān)部門；轉(zhuǎn)移安置工作組對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員及時組織轉(zhuǎn)移安置；搶險救援工作組立即開展搶救受災(zāi)傷病人員和險情排除工作；疾病防控工作組及時開展環(huán)境、衛(wèi)生監(jiān)測工作；安全保衛(wèi)工作組負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場控制和安全保衛(wèi)工作。如突發(fā)情況呈持續(xù)狀況，救災(zāi)應(yīng)急指揮部按照預(yù)案實行統(tǒng)一指揮，全面展開應(yīng)急工作，實行24小時值班。

3、善后工作。當(dāng)突發(fā)情況處置結(jié)束、基本恢復(fù)常態(tài)，及時對人員、財產(chǎn)、生產(chǎn)生活等方面損失開展調(diào)查統(tǒng)計，上報區(qū)相關(guān)管理部門；做好因突發(fā)事件所致生活、醫(yī)療、住房等方面困難人員的救助工作，并張榜公布款物發(fā)放情況；組織開展恢復(fù)重建工作。

六、措施保障

1、組建救援隊伍。以鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊和轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位預(yù)備役人員、醫(yī)護(hù)人員為基礎(chǔ)，組建搶險救援隊伍，并定期組織演練活動，保證應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

2、儲備應(yīng)急物資。結(jié)合平時安全生產(chǎn)等工作要求，指導(dǎo)、督促駐轄區(qū)單位加強消防器材、應(yīng)急物品的配備和儲備；利用轄區(qū)商業(yè)資源，通過簽訂備忘協(xié)議，建立鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備目錄，以備緊急調(diào)用。

3、建設(shè)避災(zāi)場所。利用轄區(qū)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生站等公益設(shè)施資源，通過簽訂應(yīng)急公約、設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、配備基本物品，建設(shè)具有緊急疏散、臨時安置、搶救傷員等不同功能作用的應(yīng)急避災(zāi)場所，在發(fā)生緊急情況時提供避災(zāi)保障。

4、動員社區(qū)力量。以駐轄區(qū)單位救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)席會議為平臺，定期通報情況、分析排查問題、提出工作指導(dǎo)、組織演練活動，加強平時防范工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)情況需要共同應(yīng)對時，救災(zāi)應(yīng)急指揮部臨時召開聯(lián)席會議，共商應(yīng)對措施，統(tǒng)一組織發(fā)動。

5、開展宣傳演練。利用鎮(zhèn)、社區(qū)和駐轄區(qū)單位廣播、宣傳欄等宣傳陣地，結(jié)合組織開展防災(zāi)宣傳活動和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，廣泛普及預(yù)案宣傳；公開應(yīng)急值班電話；每年組織不少于兩次預(yù)案演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

七、預(yù)案管理

今后根據(jù)實際需要，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭修訂完善，成立駐轄區(qū)單位救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)席會議后，由救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)席會議審定。

第二篇：救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

八堡彝族苗族鄉(xiāng) 2011年救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為切實抓好八堡鄉(xiāng)各項災(zāi)情預(yù)防工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

鄉(xiāng)成立總體應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各項災(zāi)情預(yù)防工作。其組成人員如下：

總 指 揮 長：余季 鄉(xiāng)黨委書記 指 揮 長：李福壽 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 常務(wù)副指揮長：蘇明光 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 副 指 揮 長： 胡顯祥 鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記

韓傳俊 鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長

楊 勇 鄉(xiāng)黨委委員 郝永鎮(zhèn) 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

陳家艷 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成 員：王憲龍 張化文、熊森、周訓(xùn)軍、郝祥杰、劉松、彭靜、汪賢、李正軍、許文、許濤、徐健、王迪、陶智、梅世榮、王衛(wèi)東、謝德敏、漆舉才、熊永軍、陳楓、余成志、龍永富、胡世平、張善元、王文興、王茂春、陳忠林、申開榮、楊永才、潘明、丁希成、謝啟華、王昌元、郝永德、胡天奇、吳永平、王挺、萬里光、張大勤、楊文久、熊美益、龍道榮、陳松

指揮部下設(shè)辦公室，在鄉(xiāng)武裝部辦公室，由向韓傳俊同志兼任辦公室主任,陳松兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：***。指揮部下設(shè)七個工作小組：

1、宣傳組 組 長：郝永鄉(xiāng)

成 員：申開榮、楊永才、潘 明、丁希成、謝啟華、王昌元

2、人員疏散、緊急搶險組、村（居）委會應(yīng)急小分隊 一組組長：申開榮（側(cè)重城區(qū)片）二組組長：楊永才（側(cè)重地災(zāi)隱患區(qū)、點）三組組長：潘 明（側(cè)重農(nóng)村片）

成 員：政府機(jī)關(guān)、及村（居）委會全體干部（安全保衛(wèi)組、后勤保障組人員除外）。村（居）委會組建各項災(zāi)情應(yīng)急小分隊，由村（居）委會書記任隊長

3、災(zāi)情核實組 組 長：陳家艷 副組長：龍永富

成 員：王憲龍 張化文、熊森、周訓(xùn)軍、郝祥杰、劉松、彭靜

4、安全保衛(wèi)組 組 長：韓傳俊 副組長：陶智

成 員：李正軍、陳松及八堡派出所、鄉(xiāng)司法所全體工作人員、各村治保主任

5、后勤保障組 組 長：胡顯祥 副組長 胡世平

成 員：胡世平、張善元、王文興、王茂春及村（居）委會衛(wèi)生室醫(yī)生

6、災(zāi)情影響監(jiān)測組 組 長：蘇明光 副組長：王衛(wèi)東

成 員：許文、許濤、徐健

7、督辦檢查組 組 長：余季 副組長：李福壽

成 員：熊永軍、陳楓、余成志

二、明確職責(zé)，強化措施

（一）總指揮長對本鄉(xiāng)各項災(zāi)情應(yīng)急搶險工作負(fù)總責(zé)

（二）副指揮長對自己分管范圍內(nèi)的各項災(zāi)情應(yīng)急搶險工作負(fù)責(zé)具體抓落實。

（三）各組組長對本組工作負(fù)直接責(zé)任，其具體職責(zé)如下：

1、宣傳組職責(zé)：加強宣傳，提高警惕，負(fù)責(zé)在汛期印發(fā)宣傳資料、張貼政府公告、設(shè)立危險警示牌，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作；認(rèn)真組織群眾學(xué)習(xí)各項災(zāi)情知識，讓人民群眾在防災(zāi)救災(zāi)中思想穩(wěn)定、準(zhǔn)備充分、聽從指揮、服從安排、搞好配合。

2、人員疏散、緊急搶險組職責(zé)：有高音喇叭和廣播的地方，以高音喇叭和廣播發(fā)出報警信號，沒有廣播和喇叭的地方，以鳴鑼的方式發(fā)出報警信號；負(fù)責(zé)組織險區(qū)內(nèi)人的疏散和財產(chǎn)的搬遷，按照預(yù)警→疏散→轉(zhuǎn)移→安置的程序，本著“輕重緩急”和“先人畜后財產(chǎn)”的原則，按指定路線指導(dǎo)受災(zāi)群眾及時撤離危險區(qū)域。

3、災(zāi)情核實組職責(zé)：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木、房屋、財產(chǎn)等受損情況進(jìn)行核查、登記、上報；組織救災(zāi)資金、發(fā)放救災(zāi)物資、妥善安排農(nóng)民的生產(chǎn)、生活；管好、用好救災(zāi)資金和救災(zāi)物資。

4、安全保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)撤離搬遷和搶險救災(zāi)秩序；控制非工作人員和車輛進(jìn)入險區(qū)；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、偷盜及阻礙搶險救災(zāi)工作等各種違法犯罪行為。

5、后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好抗災(zāi)救災(zāi)工作中車輛調(diào)度、住宿安排、疫病防治及受傷人員救治等工作。

6、災(zāi)情影響監(jiān)測組職責(zé)：負(fù)責(zé)與縣各項災(zāi)情指揮部聯(lián)系，隨時掌握災(zāi)情動向，如發(fā)現(xiàn)重大隱患及時向政府提出相應(yīng)的建議。

7、督辦檢查組職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查、督辦各項災(zāi)情搶險人員是否認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，是否遵守紀(jì)律，并對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

8、村（居）委會各項災(zāi)情搶險應(yīng)急小分隊職責(zé)：

①聞災(zāi)必查：凡遇不良天氣（如大風(fēng)、暴雨、冰雹）或其它險情，在村（居）委會所轄范圍內(nèi)進(jìn)行巡回檢查，及時報告情況。各社區(qū)小分隊要經(jīng)常進(jìn)行檢查，如有險情及時向鄉(xiāng)各項災(zāi)情搶險指揮部報告。

②聞災(zāi)必動：如有險情發(fā)生，應(yīng)急小分隊要迅速趕赴現(xiàn)場，與鄉(xiāng)駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人共同采取緊急 措施，組織力量，疏散險區(qū)人員和財產(chǎn)搬遷，本著“輕重緩急”和“先人畜后財產(chǎn)”的原則，按指定的路線指導(dǎo)受災(zāi)群眾及時撤離危險區(qū)域，并搞好人員安置和善后工作。

③信息報告：如有險情發(fā)生，會同駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及時核實災(zāi)情，在1小時內(nèi)形成書面材料報鄉(xiāng)各項災(zāi)情值班室。

④聽從鄉(xiāng)各項災(zāi)情指揮部統(tǒng)一調(diào)配，如發(fā)生大的險情，其他村（居）委會應(yīng)急小分隊，應(yīng)隨叫隨到。

（四）實行24小時值班制度

值班人員職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)值班當(dāng)天的日常各項災(zāi)情事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。接到險（災(zāi)）預(yù)報，及時通知各村（居）委會及相關(guān)單位做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

2、如有險情發(fā)生，值班人員要及時通知各村(居)委會，要求應(yīng)急小分隊人員及時趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理；值班領(lǐng)導(dǎo)要及時通知發(fā)生險情的村（居）委會的駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理，在1小時內(nèi)將事故原因、處理過程、處理結(jié)果及損失程度上報鄉(xiāng)各項災(zāi)情值班室。

3、按程序及時上報險情。

4、做好值班當(dāng)日各種資料的填報、收集、整理、歸檔。

5、按時交接班。值班人員交接班時要辦理好各種交接手續(xù)，對未盡事項交班人員要向接班人員交接清楚。

（五）落實物資準(zhǔn)備和后勤保障。鄉(xiāng)財政要調(diào)度資金籌備必要的各項災(zāi)情物資。

三、工作要求

1、災(zāi)情期間，各項災(zāi)情搶險相關(guān)人員必須24小時保持通訊暢通。如有一次不通取消全年通訊費用。

2、各相關(guān)人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，按預(yù)案分工迅速到崗到位，如接到通知沒有及時趕到者將由鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、各項災(zāi)情搶險相關(guān)人員必須高度重視，不得拖延、推諉，不得臨陣脫逃，不得在搶險中從事任何娛樂活動。

4、在各項災(zāi)情搶險緊急時刻，鄉(xiāng)防汛辦對鄉(xiāng)直各單位和村（居）委會的人、財、物可以進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，任何單位、村（居）委會、個人不得以任何理由和借口拒絕執(zhí)行，對不服從統(tǒng)一調(diào)度的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、一旦發(fā)生災(zāi)情，按照屬地管理原則，各相關(guān)人員必須迅速向鄉(xiāng)各項災(zāi)情值班室報告，并立即采取果斷措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，不得緩報、瞞報。對不及時報告災(zāi)情或不采取果斷措施組織救災(zāi)，造成后果的，對相關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

四、本搶險應(yīng)急預(yù)案由指揮部負(fù)責(zé)組織實施，一旦險情出現(xiàn)，按下述方案執(zhí)行：

1、指揮部迅速遷往災(zāi)情區(qū)靠前指揮，并按照搶險預(yù)案分工責(zé)任到人；

2、劃定險區(qū)范圍，確定影響區(qū)域；

3、各工作組按各自職責(zé)，迅速開展工作；

4、及時向縣指揮部報告。

八堡彝族苗族鄉(xiāng)人民政府

2011年3月22日

第三篇：救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

***社區(qū)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)居民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。

二、指導(dǎo)方針

災(zāi)害救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，組織有關(guān)部門、社會團(tuán)體和廣大干部、群眾，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

三、適用范圍

凡在我社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

四、自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，社區(qū)成立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有細(xì)則和具體實施，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織情況及工作職責(zé)如下：

隊

長： 副隊長： 成員：

社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于社區(qū)辦公室，其職責(zé)是：

（1）傳達(dá)、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實施；

（2）召開會商會議，對災(zāi)區(qū)形勢進(jìn)行會商和評估，研究提出對策；

（3）配合上級工作組開展工作，與自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和災(zāi)區(qū)有關(guān)部門保持聯(lián)系；

（4）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；

（5）負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

加強災(zāi)害信息管理，確保24小時以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

六、災(zāi)害的信息管理

自然災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)必須迅速組織調(diào)查核實，及時向上級人民政府及其街道報告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。報告災(zāi)情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。

七、應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動。

（1）向有關(guān)部門報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

（2）召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；

（3）組織有關(guān)部門緊急行動，緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。為災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品。

八、災(zāi)后救助

受自然災(zāi)害影響，社區(qū)應(yīng)在全面核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點，制定切實可行的災(zāi)民生活安排方案。要保障受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有房住。

***社區(qū)

2015年1月5日

第四篇：中樞鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

中樞鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為有效開展抗旱災(zāi)害工作，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)全鎮(zhèn)群眾生活、生產(chǎn)及用水秩序，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)觀，堅持“以人為本”，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。

二、工作原則

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“先人飲，后灌溉”的原則，加強組織，強化調(diào)度，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置中樞鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。

四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立鎮(zhèn)人民政府抗旱救災(zāi)指揮部（簡稱“鎮(zhèn)抗旱部”），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作，鎮(zhèn)抗旱部由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李旭奎任組長，分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)人大主席郭峰和分管水利的鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長陳宏鈞任副組長，成員由黨政辦、農(nóng)科站、民政辦、中心校區(qū)、林業(yè)、派出所、財政、衛(wèi)生、水利、畜牧站、武裝等有關(guān)部門和單位有關(guān)人員組成。鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室（簡稱“鎮(zhèn)抗旱辦”），掛靠在鎮(zhèn)水管站。

各村委會相應(yīng)成立抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的抗旱救災(zāi)指揮體系。

（二）工作職責(zé)

抗旱救災(zāi)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村、鎮(zhèn)屬各單位主要負(fù)責(zé)人為本級、本部門、本單位第一抗旱責(zé)任人。

鎮(zhèn)抗旱部職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度全鎮(zhèn)防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)抗旱辦職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責(zé)任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，負(fù)責(zé)重要水源工程的供水調(diào)度，為鎮(zhèn)黨委、政府提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生期間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口、水庫蓄水和鄉(xiāng)村供水情況；災(zāi)害對供水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分 干旱等級劃分為四級，即輕度干旱（輕旱）、中度干旱（中旱）、嚴(yán)重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。

七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制

思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全鎮(zhèn)預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。

隊伍準(zhǔn)備。各村應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊伍。

八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。

（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）

抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：①及時了解、統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情、水庫蓄水情況；②部署并督促各級各單位做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項工作，將全鎮(zhèn)的蓄水狀況維持在一個相應(yīng)合理的水平，保障抗旱水源；③向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告旱情；④向鎮(zhèn)黨政辦公室上交旱情報表。

（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）

抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：①組織召開由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參加的旱情會商會議，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②及時了解掌握各村的旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)；③向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，同時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級報告，并發(fā)布旱情通知；④部署指導(dǎo)各加強抗旱水源的管理和調(diào)度，對供水蓄水等抗旱重點水利工程實施統(tǒng)一調(diào)度和管理；⑤協(xié)調(diào)灌溉、供水等部門做好計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，保障抗旱用水；⑥部署指導(dǎo)受旱地區(qū)開辟水源，調(diào)配抗旱水源；⑦協(xié)調(diào)抗旱服務(wù)隊投入抽水抗旱，提供抗旱技術(shù)指導(dǎo)，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)。

農(nóng)科站：①每周的第一天向鄉(xiāng)抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告旱情狀況，報告旱區(qū)作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響；②部署旱區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推行節(jié)水耕作技術(shù)；③部署指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖防旱抗旱，加強技術(shù)指導(dǎo)，收集、統(tǒng)計上報養(yǎng)殖受旱情況；④提出抗旱的措施建議。⑤提供抗旱物資、抗旱器材和機(jī)具等設(shè)備；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊組織開展抗旱服務(wù)。

林業(yè)站：①部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；②加強森林防火工作；③收集、統(tǒng)計林業(yè)受旱情況，并向鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，提出抗旱的措施建議。

文化站：加強防旱抗旱宣傳報導(dǎo)和媒體管理工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情材料，及時向社會公眾發(fā)布受旱和抗旱情況。

（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）

抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：①組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抗旱會商會或抗旱緊急會議，部署全鎮(zhèn)抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握各級各部門抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，通報旱情旱災(zāi)及抗旱情況，宣布全鄉(xiāng)進(jìn)入緊急抗旱期；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，請求縣政府安排必需的抗旱資金。

民政辦：①加強江河水庫和供水水源地的水量監(jiān)測。②部署指導(dǎo)各村、各水管單位加強水資源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保全鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，維護(hù)灌區(qū)供水秩序；③及時協(xié)調(diào)供需水矛盾，防止重大水事糾紛事件。

黨政辦：①協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和單位支援各地抗旱工作；②督促受災(zāi)村落實抗旱各項對策措施，及時向縣政府匯報旱情和抗旱情況。

財政所：①負(fù)責(zé)籌集抗旱資金，并下達(dá)市級安排的抗旱經(jīng)費；②會同領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)民政辦向上級有關(guān)部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費。

農(nóng)科站：①指導(dǎo)受災(zāi)村改種、補種旱作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱作物種子、種苗，幫助農(nóng)作物病蟲害防治；②加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，做好種苗場的保種工作。③組織抽水設(shè)備及零配件的供應(yīng)，開展抗旱服務(wù) 農(nóng)機(jī)站：加強水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請鎮(zhèn)政府對重點用電大戶及有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)、限排，減少污染水源排放的決定，嚴(yán)防供水水源和灌溉水源水質(zhì)下降。

派出所：協(xié)助處理水事糾紛事件，維護(hù)旱區(qū)社會治安秩序。

領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位：按照各自職責(zé)，各就各位，做好本部門和單位的防旱抗旱工作，組織有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入全面臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)口前移，靠前指揮，深入旱區(qū)，組織落實防旱抗旱各項措施。

（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）

在落實重旱時各項抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防護(hù)特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。并定期向縣防指、鎮(zhèn)黨委、政府匯報旱情及防護(hù)特旱工作情況，及時向縣政府及縣有關(guān)部門報告災(zāi)情，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

九、應(yīng)急保障工作

（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障

堅持“先地上，后低下”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障全鎮(zhèn)人民群眾生活用水。

1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保農(nóng)村人畜飲用水；

2、抓住有利時機(jī)，依法協(xié)調(diào)實施人工增雨工作；

3、對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，重點抓好全鄉(xiāng)水庫工程的抗旱用水調(diào)度，必要時由領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容；

5、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水；

6、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財力支持，必要時請求部隊支援。

（二）應(yīng)急隊伍保障

領(lǐng)導(dǎo)小組與各抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

1、以鎮(zhèn)政府、村委會為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、完善抗旱服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊作用，在干旱時期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。同時，支持、發(fā)揮鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊作用和村民自購抽水設(shè)備的抗旱功能，逐步建立多層次的抗旱體系。

（三）預(yù)測預(yù)警保障

1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及各村應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組及各村應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲備。領(lǐng)導(dǎo)小組及各村防旱領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是干旱頻發(fā)的村，應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用村級抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)用鎮(zhèn)級的抗旱儲備物資；②鎮(zhèn)級抗旱物資調(diào)撥程序：鄉(xiāng)級抗旱物資的調(diào)用，由村向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組向代儲單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時向市民政局報告，緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運輸保障

各汽車運輸單位應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運輸。

（六）治安保障

中樞派出所應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組和各村處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（七）資金保障

中樞財政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費，調(diào)撥各級及各部門使用。

（八）技術(shù)保障

建立旱情監(jiān)測系統(tǒng)。建立全鎮(zhèn)旱情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測全鎮(zhèn)土壤墑情、蒸發(fā)、地下水位等動態(tài)信息，對旱情作出宏觀分析評估和趨勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

（九）供電保障

保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。

十、信息報送制度

各村應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)防汛辦及時上報受旱情況。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總本系統(tǒng)的旱情，同時報鎮(zhèn)防汛辦，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)計匯總后向上級政府上報受旱情況。

（一）旱情報告制度

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時，各村要及時收集旱情并上報鎮(zhèn)防汛辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要，包括各級各部門動員部署、領(lǐng)導(dǎo)組織抗旱救災(zāi)工作、落實防護(hù)責(zé)任制等情況。

2、旱情統(tǒng)計上報。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，特別是要協(xié)調(diào)好水利、農(nóng)推、林業(yè)等有關(guān)部門的統(tǒng)計上報工作，加強旱情信息交流。

3、與同級黨政機(jī)構(gòu)的銜接。鎮(zhèn)防汛辦在向縣防汛辦報送旱情時，要同時把信息匯總至鎮(zhèn)黨政辦。

（二）信息報送

1、報表報送。平時信息報送一般以表格報送。

2、書面材料。旱情嚴(yán)重時，除正常填報旱情統(tǒng)計報表外，應(yīng)另報書面材料。

3、報送要求。一些重大抗旱舉措或行動要及時上報；受旱地區(qū)出現(xiàn)較大范圍降水過程，要及時上報降水情況；整個降水過程結(jié)束后，要盡快上報累計降水情況及對旱情的影響；無旱情時，月報、旬報可暫時停報。

（三）報送方式

報送采用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。

十一、獎勵與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府給予以表彰；對在抗旱工作中玩忽職守造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

十二、本預(yù)案自制定之日起實施

中樞鎮(zhèn)

2011年8月2日

第五篇：兩江鎮(zhèn)抗冰救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

兩江鎮(zhèn)抗冰救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為了有效應(yīng)對冰雪災(zāi)害，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)工作，提高抗冰救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開展抗冰救災(zāi)工作，充分發(fā)揮各村和管理部門的合力作用，提高抗冰救災(zāi)工作整體水平和工作效率，最大限度地減輕冰雪災(zāi)害給國家和人民生命財產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《樂昌市救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、抗冰救災(zāi)應(yīng)急工作原則

（一）鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮。

（二）部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，密切配合，具體實施。

（三）按行政村、鎮(zhèn)駐點干部分片負(fù)責(zé)深入基層，組織一切力量開展抗冰救災(zāi)工作。

（四）對救災(zāi)的人力、器械、物資與資金以及上級和外地的支援力量等統(tǒng)一調(diào)配。

二、災(zāi)害等級劃分

（一）特大災(zāi)

（二）大災(zāi)

（三）中災(zāi)

（四）輕災(zāi)

三、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)組成和職能

（一）抗冰救災(zāi)應(yīng)急指揮部及辦公室?？贡葹?zāi)應(yīng)急指揮部 負(fù)責(zé)整個救災(zāi)應(yīng)急行動的指揮和決策，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)整個應(yīng)急行動的綜合協(xié)調(diào)。

（二）指揮部人員組成

指揮長：由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔(dān)任； 副指揮長：由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

秘書長：由黨政辦公室、民政辦、經(jīng)濟(jì)辦、水利辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦、財政所、公路站、建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、國土資源所、畜牧站、衛(wèi)生院、公安派出所、電信所、供電所、武裝部等部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室主任：由民政辦主任擔(dān)任。

（三）指揮部成員單位職責(zé)

政府辦公室：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的天氣預(yù)測、預(yù)報、警報發(fā)布。負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急指揮長和指揮部辦公室的聯(lián)系及各成員單位的協(xié)調(diào)。

民政辦：承辦救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)整個應(yīng)急行動的綜合協(xié)調(diào)；組織核查、報告災(zāi)情；申請、管理、分配救災(zāi)款物；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安排受災(zāi)群眾的生活；負(fù)責(zé)因災(zāi)害倒塌、損壞房屋的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲備工作。

水利所：承辦防汛抗旱指揮部的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛、搶險工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

財政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算、安排和撥付。

公路站：負(fù)責(zé)因災(zāi)毀壞的道路等交通設(shè)施的修復(fù)，保障抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運輸。國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測及預(yù)報；協(xié)助搶險救災(zāi)。協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測和管理。

農(nóng)業(yè)辦和林業(yè)辦：負(fù)責(zé)幫助、扶持災(zāi)民農(nóng)林業(yè)方面的生產(chǎn)自救。

畜牧站：負(fù)責(zé)受災(zāi)牲畜的救治和疫病預(yù)防。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)傷病員的救治；對重大突發(fā)疫情、病情和災(zāi)害造成的水源水質(zhì)問題實施緊急處理；防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

公安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；尋找死亡和失散人員。

供電所：負(fù)責(zé)供電設(shè)施的搶修和臨時搶險用電線路的架設(shè)。電信所：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的搶修和臨時搶險指揮通訊設(shè)備的開通。

武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵參加搶險救災(zāi)工作。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）救援物資的儲備和籌集。各有關(guān)部門要做好緊急救援物資的儲備及籌集工作。緊急搶險物資：主要包括搶修水利設(shè)施、道路、供電、通訊和搶救傷員及其它緊急前線所需的物資，由水利、交通、建設(shè)、通信、供電等部門儲備和籌集。緊急救助物資：主要包括糧食、方便食品、飲用水、藥品及器械、帳篷、衣被等生活和醫(yī)療必需品。由民政、財政、衛(wèi)生、糧食等部門儲備和籌集。

（二）宣傳教育。民政、水利、國土資源、廣播電視等有關(guān) 部門應(yīng)通過報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)和發(fā)放手冊及傳單定期開展防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識的宣傳和教育，提高全民意識。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案。各村應(yīng)根據(jù)此預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點，制定更為詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，周密安排，明確轉(zhuǎn)移安置地點、線路和搶險隊伍等，責(zé)任到人、確保救災(zāi)應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

五、災(zāi)情的搜集、報告和災(zāi)害預(yù)警

（一）災(zāi)情搜集和報告。自然災(zāi)害發(fā)生后，各村要立即向鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門及時報告災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、影響范圍、程度、后果。

（二）災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、地震和國土資源等有關(guān)部門必須做好災(zāi)害監(jiān)測工作，及時向鎮(zhèn)人民政府報告可能發(fā)生的災(zāi)害對人民群眾財產(chǎn)造成威脅和損失的預(yù)測情況。如有重大災(zāi)害可能發(fā)生，由鎮(zhèn)人民政府報請市人民政府批準(zhǔn)后，告知當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，做好緊急轉(zhuǎn)移和防災(zāi)準(zhǔn)備。

六、應(yīng)急預(yù)案啟動

（一）啟動條件。凡是發(fā)生中災(zāi)、大災(zāi)、特大冰災(zāi)由鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）啟動方式。由鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警情況或受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情報告和災(zāi)害等級，確定應(yīng)急預(yù)案是否啟動和啟動時機(jī)。

七、應(yīng)急反應(yīng)行動

（一）緊急轉(zhuǎn)移安置

基本原則和方式：緊急轉(zhuǎn)移安置一般遵循就近安置的原則； 采取投靠親友、借助公房、搭建臨時住所、對口安置等方式。一般情況下鎮(zhèn)中心小學(xué)和各村辦小學(xué)校舍設(shè)為災(zāi)民臨時安置點。

實施條件。當(dāng)有突發(fā)性災(zāi)害即將或已經(jīng)發(fā)生，對人民群眾的生命和財產(chǎn)形成或嚴(yán)重威脅時，鎮(zhèn)政府實施轉(zhuǎn)移安置工作。

工作程序：由人民政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知，廣泛動員被安置群眾，安排人力和物力，按照確定路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

實施主體：轉(zhuǎn)移安置工作由鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。安置保障：保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的飲水、食品、衣物等基本生活物資應(yīng)及時發(fā)放到位；防止轉(zhuǎn)移安置地的災(zāi)區(qū)的社會治安出現(xiàn)混亂；防止火災(zāi)、疫情等次生災(zāi)害的發(fā)生。同時，逐人做好登記工作，并及時上報轉(zhuǎn)移安置的有關(guān)工作情況。

（二）緊急救援

搶險：組織群眾進(jìn)行緊急搶救和搶險工作。冰雪災(zāi)害發(fā)生時要特別關(guān)注省道S248線獅子山路段和兩-白公路蛇嶺路段，因冰雪封路時滯留車輛和人員的轉(zhuǎn)移安置。

救治：組織醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治。

搶修：組織交通、水利、供電、電信等有關(guān)部門對道路、橋梁、供電、電信等設(shè)施進(jìn)行搶修。

搜救：協(xié)調(diào)武警部門并組織公安等有關(guān)部門對失蹤和被困人員進(jìn)行緊急搜救。

八、救災(zāi)捐贈和申請救災(zāi)資金

（一）救災(zāi)捐贈：在發(fā)生大災(zāi)或特大自然災(zāi)害后，根據(jù)災(zāi)情開展救災(zāi)捐贈活動。同時充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過宣傳災(zāi) 情、救災(zāi)工作成效和典型事跡，積極爭取內(nèi)外援助。

（二）申請救災(zāi)資金：在發(fā)生大災(zāi)或特大災(zāi)害后，救災(zāi)資金和物資出現(xiàn)短缺，由鎮(zhèn)政府向市人民政府提出書面申請，請求資金和物資上的支持。

九、附則

（一）本預(yù)案適用于冰災(zāi)和地震、洪澇、滑坡、風(fēng)暴等到各種突發(fā)性自然發(fā)生后的救災(zāi)應(yīng)急行動；其它種類的大災(zāi)和特大自然災(zāi)害可參照本預(yù)案執(zhí)行。

（二）必要時抗冰救災(zāi)應(yīng)急指揮部可就近調(diào)用或征用社會上各種救災(zāi)物資。

樂昌市兩江鎮(zhèn)人民政府 二○○八年九月二十日