第一篇：楊月江書記在2012年全局領導干部會議上的講話

重防控 嚴制度 強監(jiān)督

為開創(chuàng)全局科學發(fā)展新局面提供紀律保證

——在全局運輸安全暨領導干部會議上的講話

（2011年12月30日）

楊月江

同志們：

受路局黨委、路局委托，我就全局黨風廉政建設工作，講三點意見。

一、2011年全局黨風廉政建設工作基本情況

即將過去的一年，全局各級黨政紀組織在部黨組、部紀委和路局黨委、路局的領導下，認真貫徹落實胡錦濤總書記考察鐵路時的重要指示精神，緊扣主題，突出主線，在加強安全管理、推進多元化經營過程中，重抓廉潔自律，深推課題攻關，規(guī)范權力運行，加強監(jiān)督檢查，嚴懲違紀行為，全局反腐倡廉建設有序推進。

部局重大決策得到全面落實。一是抓任務督查，增強貫徹力。緊緊圍繞全路開展的“三保一促”活動，加大監(jiān)督檢查力度，維護政令暢通，確保廣大干部職工與新的部黨組思想統(tǒng)一、步調一致，沒有雜音。緊緊圍繞全年安全大檢查、安全增量、集中修等重點任務，效能監(jiān)察自立項目49項，避免和挽回經濟 損失6400多萬元，保證了安全生產穩(wěn)步發(fā)展。緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持以廉促勤，以廉促優(yōu)，加強督導督查，促進了黨組織服務保證、引領示范作用。二是抓事項督查，凝聚發(fā)展力。堅持把以人為本理念貫穿到監(jiān)督工作的全過程，認真處理好從嚴管理和以人為本的關系。以職工保障性住房建設、“八小”工程、職工生產生活設施改善等項目為重點，嚴格項目審批、資金使用、工程質量等環(huán)節(jié)卡控，確保把好事辦好。開展部黨組為一線職工發(fā)放崗位津貼和效益獎執(zhí)行情況的專題督查，保證及時發(fā)放到位。侯馬車務段對虛報考勤者實行“假一罰十”的經濟處罰制度，收到了較好的效果。三是抓作風督查，提升執(zhí)行力。各級紀檢監(jiān)察、組織人事部門圍繞集中修、春運、運輸站段布局優(yōu)化調整等關鍵時段，特別是“7.23”事故后，對照“十條禁令”和“個別干部在崗不作為的二十種表現(xiàn)”，加大現(xiàn)場檢查、問題追查、責任倒查力度，下發(fā)通報20期，嚴肅處理領導干部44人。

違法違紀行為得到嚴肅查處。全年各級紀檢監(jiān)察組織受理信訪舉報154件，初核線索55件，立案39件，給予黨紀處分41人，組織處理4人。一是密切協(xié)調。配合中紀委、部紀委查辦了發(fā)生在運輸領域“以車謀私”的違紀案件，對3名違紀人員給予了開除黨籍，開除公職留用察看的處分。二是重查關鍵。加大對違反財經紀律行為的直查直審力度，全年查辦“小金庫” 4個，涉案金額79.6萬元，黨紀處理6人。太原工務段新班子正視問題，認真整改，僅下半年就立案8起，對8名中層干部分別給予了黨紀和政紀處分。三是注重治本。明確了鐵路交通事故和生產安全事故發(fā)生后局管領導人員應負的黨紀責任。制定了《案件轉辦工作規(guī)定》，嚴格辦案工作程序。針對查處的違紀問題，深入剖析成因，幫助相關單位和部門補強管理。太原通信段在嚴肅查辦太原車間虛報考勤套取現(xiàn)金案件后，針對原鐵通沒有車間級集體決策制度的實際，研究制定《車間重大事項議事規(guī)則》，凡重大事項不僅集體研究，而且吸收職工代表參與，做到決策透明公開。

重點領域突出問題得到有效治理。緊盯懲防體系確定的九大重點領域，堅持“什么問題突出就抓什么問題”，確立廉政課題111個，破解了一批重點、焦點、熱點難題，這一做法在中國監(jiān)察學會鐵道分會召開的會議上做了介紹。一是加強工程建設領域監(jiān)督。成立了建設系統(tǒng)黨工委、紀工委，進一步強化工程建設領域黨風廉政建設工作。深入開展“三整治一提高”和“三優(yōu)共創(chuàng)”活動，排查出10個環(huán)節(jié)39個廉政風險點。推行“兩提前一報告”、“三方寫實”、“三目”聯(lián)審等措施，對個別單位資金管理、物資采購招投標、工費使用不規(guī)范等問題下發(fā)《監(jiān)察建議書》5張，促進了問題的整改。局土房處加強現(xiàn)場簽證管理，嚴格控制設計變更，避免了施工現(xiàn)場工程量的 隨意擴大。大同工務段緊盯集中修中的工費支出、汽車租賃、廢舊料回收等8個環(huán)節(jié)32個風險點，制定《施工項目規(guī)范運作流程圖》，將制約監(jiān)督延伸到施工隊和班組。二是加強物資采購領域監(jiān)督。進一步明確路局、站段兩級物資管理責任，制定網上詢價管理辦法，細化部管、局管物資分類，對物資處崗位任期滿三年的7名科長全部進行了調整。各級紀檢監(jiān)察組織關口前移，全年對105項運營物資標全部實行標前監(jiān)督，其中標前審核叫停4項，共節(jié)支5480萬元。大同西供電段開發(fā)招投標監(jiān)管系統(tǒng)，用信息化手段增強了監(jiān)督的保證力。三是加強運輸領域監(jiān)督。針對運輸領域發(fā)生的三起以車謀私案，制定下發(fā)《運輸審批崗位人員廉潔從業(yè)的強化措施》，明確了“六條紅線”，嚴格了運輸紀律。堅持下級評上級制度，全年對局調度所4名排在末尾的貨運調度員、1名貨調主任給予了紅色通知書考核，對1名有反映的貨調副主任進行了組織調整。各車務站段加大對客貨關鍵崗位人員的交流力度。太原車務段對7名有貨運業(yè)務的中間站站長，12名貨運負責人進行了崗位輪換。四是加強路風監(jiān)督。加大路風直查力度，全年下發(fā)《路風監(jiān)察通知書》12份，定性處理路風不良反映10件，撤職4人、記過警告10人、經濟處罰32人。我局再度獲“山西省政風行風評議先進行業(yè)”稱號。

廉潔自律工作得到深入推進。認真落實鐵道部《關于加強鐵路系統(tǒng)領導干部反腐倡廉教育的意見》，突出抓好《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》的學習和貫徹。一是層層開展廉政教育。以“十廉”教育為載體，分系統(tǒng)舉辦了運輸、物資、工程以及中青年干部廉政黨課。全局7145名中層及以上干部和“六管”崗位人員全部進行了廉政承諾。全面推行“廉政考核合格證”制度，組織對147名新任職領導干部和6152名副科級以上干部進行了廉政考試，切實把廉政教育融入到了干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。介休車務段、原平工務段、太原機務段、太原鐵路房建集團有限公司等多個單位因地制宜，深入開展廉政文化“六進兩到”活動，營造了崇廉倡廉的濃厚氛圍。二是狠抓干部廉潔自律。加強黨內監(jiān)督，推進廠務公開。809名副處級及以上領導干部在職代會上述職述廉，報告?zhèn)€人重大事項，積極接受職工代表監(jiān)督評議。黨政紀干部開展廉政談話4957人次，其中任前和警示談話4879人次，誡勉談話78人次。湖東車輛段制定了《職工代表參與黨風廉政建設具體辦法》，規(guī)范并拓寬了群眾監(jiān)督渠道。三是扎實開展《廉政準則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況專項檢查。堅持把專項檢查作為再學習、再宣傳、再教育的過程，組織廉政考試，深學廉政規(guī)定，對照檢查內容，逐人展開自查，層層進行約談。對1047份副處級以上干部自查自糾報告進行了嚴格審查。全局對258份質量 不高的自查報告予以推倒重來，查出了一批廉潔自律方面的問題。目前，對清查出的多占住房、上繳資金等方面的問題正在依規(guī)處理中。

黨風廉政責任得到不斷強化。一是完善基本制度。重新修訂了《太原鐵路局黨風廉政建設責任制實施辦法》，明確了黨政正職、領導班子其他成員、各職能部門和各級紀檢監(jiān)察組織的具體職責。修訂《集體決策“三重一大”事項實施細則》，制定事前調研論證、事中巡視督導、事后失職追責三個配套辦法，推行黨政正職末尾表態(tài)和重大決策事項穩(wěn)定風險評估制，執(zhí)行重大決策項目實名制、重要干部任免票決制、大額資金使用支付聯(lián)簽制，確保了科學決策、民主決策、依法決策。二是抓好任務分解。根據全局黨風廉政建設工作要點，將“十大廉政重點課題”和日常各項任務分解到11名局班子成員和41個部門及單位。建立了局紀委聯(lián)絡員制度，協(xié)助局班子成員抓好廉政工作；局機關處室共確定32名聯(lián)絡員，加強溝通聯(lián)系。三是嚴格檢查考核。注重集中檢查與日常監(jiān)督相結合，采取季度自評、半年考核、年度綜評的方式，檢查黨風廉政責任分解落實情況。對38個黨風廉政建設優(yōu)秀單位和部門給予了獎勵。對發(fā)生“小金庫”問題的太原工務段、太原行車公寓管理所、太原車輛段等單位在季度經營業(yè)績考核中給予了扣罰。

在總結工作的同時，我們還應清醒地看到在黨風廉政建設方面存在的問題，一些領導干部執(zhí)行廉政規(guī)定不夠自覺，不廉不潔問題時有反映；一些重點領域防范不夠到位，違紀違規(guī)案件時有發(fā)生；少數(shù)領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制不夠堅決，“一崗雙責”時有松懈。這些問題都有待于我們在下一步的工作中加以解決。

二、深刻認識黨風廉政建設面臨的形勢

2012 年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012 年工作規(guī)劃》的決勝之年。我們面臨的黨風廉政建設形勢和任務仍然十分嚴峻。

1．從全國全路的情況看。全國2009年立案11.54萬件，2010年立案13.96萬件。粗略統(tǒng)計，近五年來，全國平均一個月倒下一個部級干部，一天倒下一個廳級干部，每兩個小時倒下一個處級干部，并且還在繼續(xù)發(fā)展。因此，黨中央對當前黨風廉政建設形勢的基本判斷是“三個并存、兩個依然”，即反腐倡廉建設成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內難以根治并存；反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上深刻指出：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜 的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更加繁重、更為緊迫。這“四種考驗”、“四種危險”，不僅充分說明反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，而且警示我們必須始終保持加強黨風廉政建設的危機感、緊迫感、責任感。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，把鐵路作為全國專項治理的四大領域之一。從全路看，劉志軍案件震動全國，影響極壞，危害極大，多名局級領導干部涉及其中，而且個個涉案金額巨大，令人震驚。鐵路發(fā)展中存在的不協(xié)調、不和諧、不可持續(xù)的問題，不僅引起了社會各界的高度關注，而且也引起了職工群眾的廣泛熱議，這些都時刻提醒我們必須真正把黨風廉政建設擺在更加突出的位置，提升到與鐵路發(fā)展的同等高度，來不得半點松懈。

2.從我局查辦的案件看。主要有“三多”的特點：一是違紀人數(shù)上升，中層干部居多。2008年處理33人，其中干部20人；2009年處理40人，其中干部24人； 2010年處理42人，其中干部35人；2011年處理45人，其中干部37人，呈直線上升趨勢，特別是中層干部違紀問題更為突出，僅今年就有27名科級干部受到黨紀處理，占到受處理人數(shù)的60%。二是重點領域多發(fā)，刑事追究居多。運輸領域系列案件，集中爆發(fā)。三起以 車謀私案，涉案人員既有原調度所直接負責計劃的工作人員，又有原領導身邊的司機、秘書，他們利用職務之便，為他人辦理車皮計劃，收受大額好處費，受到了開除黨紀、開除公職留用察看的處分。物資領域巧取豪奪，小官大貪。湖東電力機務段技術科工程師高某某，利用其負責質量跟蹤、驗收把關的職權，不給好處過不了關，迫使廠家送紅包，幾筆業(yè)務就收取好處費16萬多元。太原北車輛段技術科原科長賈某某，先后收受廠方感謝費30多萬元，被判處有期徒刑10年。資金領域“小金庫”問題屢查屢犯。全年查處了太原工務段、太原行車公寓管理所、太原車輛段等4個“小金庫”，對相關責任人進行了黨紀處理。工程領域雖沒有發(fā)生案件，但存在有“工程一開工，舉報馬上來”的現(xiàn)象。非運輸業(yè)領域，兩年來共發(fā)生違紀案件14起，占全局案件總數(shù)的6%。以上違紀人員中，性質嚴重的大多被追究了刑事責任，僅今年就有9人被判處了有期徒刑。三是涉案金額增大，連環(huán)案件居多。大同西供電段原材料科長楊某某利用職務之便，索要好處費達91.3萬元。太原通信段太原車間兩任主任虛報考勤截留職工工資達23.6萬元。同時，窩案、連環(huán)案不斷。太原電務段宏鐵信公司經理、副經理三人共同違紀；太原工務段上湖線路車間原車間主任、書記、辦事員合伙貪污工費被追究了刑事責任。就連查處的以車謀私系列案，也是由已調出我局的司機劉某牽連而出。這些問題的發(fā)生，特別 是運輸領域問題的發(fā)生與我局改革發(fā)展的步伐很不協(xié)調，嚴重損壞了路局形象。

3.從轉換經營機制的要求看。剛剛結束的全路工作會議，對推進鐵路經營機制轉換提出了新的要求。隨著政企分開、政資分開，鐵道部將把一些企業(yè)屬性的權力移交給鐵路局，以強化鐵路局的市場主體地位。明確提出將鐵路一二級市場管理項目向地方交易中心移交，將大客戶、戰(zhàn)略裝車點審批權及物資采購權向路局下放，這些都進一步加大了路局層面的廉政風險，應該看到路局的權力是大了，面對的風險更高了。特別是在多元化經營，實行盈虧目標考核的情況下，企業(yè)的效益、職工的收入都取決于路局的經營水平，這就極有可能會出現(xiàn)，為了追求企業(yè)效益而打“擦邊球”或違規(guī)經營的行為；為實現(xiàn)企業(yè)效益最大化而忽視法律法規(guī)的情況，這樣的話就很有可能出現(xiàn)效益上去了，干部違紀甚至毀掉了。盛部長在全路工作會議總結講話時指出：權力下放給各鐵路局不是你們能力強，而是政企分開、政資分開的要求，路局沒有多大資本說，放給你們比鐵道部管得好。他強調指出：運輸業(yè)與客戶之間是法人關系，各局必須要有思想準備，各種往來必須依照法律法規(guī)、依照市場規(guī)則、依照廉政規(guī)定，不能搞那些說不清、道不明的名堂。因此，如何按照 “權力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”的要求，盡快建立一整套“內容科學、程序嚴密、配套完備、程序管用”的反腐倡廉制度體系，強化風險防控，保證我局轉換經營機制工作健康順利推進，是黨政工團各級組織面臨的一項艱巨任務，需要各級領導干部積極探索，大膽實踐。各級紀檢監(jiān)察組織要旗幟鮮明地支持干事者、保護創(chuàng)新者、警戒懶散者、查處違紀者、懲治腐敗者，當好全局改革發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。

三、2012年全局黨風廉政建設主要任務

新的一年，全局黨風廉政建設的總體要求是：認真落實全路工作會議精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，以規(guī)范和監(jiān)督權力運行為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，重抓風險防控，嚴格制度落實，強化檢查監(jiān)督，加大辦案力度，深化廉政教育，為開創(chuàng)全局科學發(fā)展新局面提供紀律保證。

（一）嚴格檢查監(jiān)督，保證部局重大決策部署的貫徹落實 嚴明政治紀律，維護政令暢通，認真落實部局重大決策部署是各級組織的首要職責。我們必須牢固樹立大局意識、全局意識，切實提高執(zhí)行力和落實力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

1.圍繞機制改革嚴督查。擴大企業(yè)經營自主權，是部黨組落實以科學發(fā)展觀為主題，以轉換經濟發(fā)展方式為主線要求的重大舉措。要深刻認識到搞活經營不是違規(guī)經營，必須針對經營機制轉換的新形勢，加大調研力度，研究新問題，分析新情 況，制定新對策。要牢固樹立依法經營意識，按照市場規(guī)則運作，把鐵路企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，靠優(yōu)質、誠信的服務來贏得市場。各級紀檢監(jiān)察組織要配合企法、財務等部門加大政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重心下移，介入管理，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況要早發(fā)現(xiàn)、早提醒。重點檢查經營過程中運輸單位容易發(fā)生的亂收費、亂加價問題，及時糾正非運輸業(yè)單位在資金運作、資產處置、資源配置等方面的違規(guī)行為。要加強對經營結果真實性的跟蹤督查，防止虛報、瞞報。

2.圍繞安全生產嚴督查。要圍繞部黨組提出的“三點共識”和“三個重中之重”以及路局有關安全工作要求，突出紀檢監(jiān)察組織在安全風險管理中的監(jiān)督作用。認真落實《局管領導人員鐵路交通事故和生產安全事故責任追究辦法》，發(fā)生較大事故，紀檢監(jiān)察組織要在第一時間到達現(xiàn)場，參與事故調查，并嚴肅追究領導干部的安全管理責任和黨紀責任。要加大對事關安全的工程建設質量、物資設備質量信訪舉報的查處力度，嚴厲打擊工程建設項目轉包和違規(guī)分包、偷工減料和物資設備以次充好等問題，嚴肅查處其背后隱藏的違規(guī)插手干預和腐敗行為。

3.圍繞完成盈虧目標嚴督查。按照鐵道部的規(guī)定，從明年開始實行盈虧目標考核，局長、書記已經在全路工作會議上與鐵道部簽訂了經營責任狀，任務必須完成，沒有余地。路局、路局黨委連日來，就完成此項目標進行了認真研究,拿出了方案。各級紀檢監(jiān)察組織必須圍繞實現(xiàn)盈虧目標制定的各項舉措和措施，在增運增收、堵漏保收、嚴控成本、降低支出等項工作中加大監(jiān)督力度，倡導艱苦奮斗，反對鋪張浪費。

4.圍繞服務質量嚴督查。服務質量事關旅客貨主的切身利益，事關鐵路形象。要認真落實部局深入開展“服務旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的部署要求，嚴肅查處粗暴待客、以車以票謀私等問題，堅決糾正強制服務和違規(guī)收費等行為，促進服務質量不斷提高。春運在即，車票又成為社會關注的“熱點”。各單位要高度重視春運中的路風工作，采取有力措施，嚴格執(zhí)行售票紀律，完善內部用票和社會特殊用票管理，堅決防止內外勾結倒票。同時，要嚴厲打擊票販子，不能讓票販子在車站范圍內活動，不能讓倒票形成氣候。要加大對重點列車、重點站區(qū)的明查暗訪力度，對因管理不善造成不良影響的，要按照《路風管理實施細則》追究相關單位和管理部門的責任。

5.圍繞干部作風嚴督查。各級紀檢監(jiān)察、組織人事部門要對照“在崗不作為的二十種表現(xiàn)”，采取隨機抽查、跟蹤督查、現(xiàn)場檢查、電話追查、責任倒查等形式，到車間班組、到生產現(xiàn)場、到職工群眾之中，了解和掌握機關部門、機關干部履行職責情況、現(xiàn)場工作情況，堅決查處遇事推諉、辦事拖沓、逃避責任、監(jiān)管失職等行為。要認真落實路局剛剛下發(fā)的領導干 部下現(xiàn)場檢查工作的有關規(guī)定，對違反“十條禁令”和領導干部下現(xiàn)場檢查工作規(guī)定的，要嚴肅追究。

（二）嚴推權力制衡，積極實施廉政風險防控

廉政風險防控管理是風險管理和質量管理方法在廉政建設中的成功運用，是有效預防腐敗的重要探索和實踐。要以中紀委即將下發(fā)的《關于實行廉政風險防控管理制度的規(guī)定（試行）》為契機，按照部紀委的要求，堅持“重點明確、監(jiān)督有力、預警及時、處置得當”，扎實有效地加強廉政風險防控機制建設。

1．明確認識。廉政風險源于權力，只要有權力就有廉政風險。權力風險的高低取決于權力的大小，權力越大廉政風險越高。認識不到廉政風險的潛在性，看不到權力背后的腐敗問題就是最大的危險。以前我們的思路和措施更多地注重加強對權力運行的外部監(jiān)督，而對改進權力配置結構、優(yōu)化權力運行流程，強化內部控制，實施對權力運行的有效監(jiān)督做得非常不夠。從近年來查處的違法違紀案件來看，預防違紀問題發(fā)生必須向內部深入，搞過程控制，實施源頭治理。加強廉政風險防控機制建設就是要建立起權力運行的內控體系，就是要把權力關在籠子里，最大限度地消除權力濫用的因素和條件。各級黨政和紀檢監(jiān)察組織要把實行廉政風險防控管理作為一項重要任務，列入議事日程，認真組織實施。各級領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實抓好分管范圍內的廉政風險防控。紀檢監(jiān)察組織要擔負起組織協(xié)調責任，積極協(xié)助黨政制訂工作方案，建立健全工作機制，加強督促協(xié)調，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控體系的順利建立。

2．明確步驟。廉政風險防控是一項系統(tǒng)工程，如果抓不住關鍵，找不準節(jié)點，就不能取得實效。這就要求我們必須按照科學的步驟，把準脈，找對點，用好力。一是全面清權確權，找準廉政風險。以路局機關、站段管理層和領導干部、“六管”崗位、敏感崗位為重點，依據管理職責、用權流程，采取每個崗位自查、同一部門互查、相關部門聯(lián)查、上下結合排查等方式，對每個崗位、每項權力存在的廉政風險進行再分析。在此基礎上，實行風險等級管理，科學編制職權目錄和權力運行流程圖，將權力行使可能產生的重大影響、自由裁量權過大、曾發(fā)生過不廉不潔問題的，作為高風險崗位重點管理。二是加強制度建設，細化防控措施。堅持有效管用的原則，以“不能一個人或少數(shù)人說了算”、“防止暗箱操作”、“讓打招呼、寫條子、送人情沒市場”、“決策、監(jiān)督、執(zhí)行權分離”為目標，發(fā)揮業(yè)務部門的主體作用，組織業(yè)務骨干，圈內“專家”，從建立長效機制入手，以規(guī)范權力為重，制定有針對性的防控措施，約束個人行為，努力實現(xiàn) “一切權力在陽光下運行”。三是抓好預警處置，降低風險指數(shù)。要積極采用新技術，逐步完善權力網上公開運行和電子監(jiān)督系統(tǒng)。要加快預防腐敗信息分 析和預警系統(tǒng)研發(fā)，準確判斷和妥善處置廉政風險。要加強制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，通過日常管理、群眾反映、媒體輿論、信訪舉報等途徑，獲取廉政風險信息。對于苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題要及時預警，采取提醒告誡、批評教育、責令限期整改、組織處理、紀律處分，甚至追究法律責任等方式進行處置。要強化責任意識,加強逐級監(jiān)管。

3．明確要求。廉政風險防控需要一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，這就要求我們必須科學謀劃、統(tǒng)籌推進。一是抓好試點。明年，路局重點要把運輸處、物資處、財務處、建設處作為試點處室，著力抓好車皮車票、物資采購、資金管理、工程建設等重點領域的廉政風險防控工作，以“重點防控”帶動“全面防控”。二是抓好推進。路局紀委要重點抓好廉政風險防控機制建設方案的制定工作，按照目標明確、責任到人、期到必成的要求，明確工作要求，倒排工作進度，抓好過程協(xié)調督導。要把風險防控推進情況納入廉政建設考核體系，作為重要指標重點考核，確保廉政風險防控扎實推進。三是抓好結合。要與廉政教育相結合，把查找和梳理風險點作為廉政教育的過程；與推進懲防體系建設相結合，把防控措施的制定作為完善管理制度的過程；與落實黨風廉政建設責任制相結合，把檢查監(jiān)督作為強化廉政責任的過程，用廉政課題攻關的方式，全面推進，帶動廉政建設整體工作向前發(fā)展。2010年以來，我們始終把運輸管理、工程建設、物資采購等九大領域作為全局黨風廉政建設的重點課題，主管領導上手，業(yè)務部門主抓，都取得了初步成效。但是，在制度的科學性，監(jiān)督的有效性，以及執(zhí)行的可操作性上，還有許多地方有待完善,有待加強。明年，我們要從廉政風險防控的角度審視和加強有關制度。運輸領域要以實現(xiàn)“雙百一公示”為重點，嚴格“六條紅線”，重點抓好《運輸審批崗位人員廉潔從業(yè)的強化措施》的落實，在月計劃審批中引入科技手段，開發(fā)FMOS貨運營銷及生產管理和電子聯(lián)簽系統(tǒng)，逐步對車皮審批運行過程關鍵點達到實時記載，使其可查、可控、可追溯。物資設備采購領域要認真貫徹落實鐵道部《關于公布加強和規(guī)范鐵路運輸企業(yè)物資采購管理若干規(guī)定的通知》要求，實行“陽光”采購。要建立嚴格的審批與審核前公示制度，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度與供應商退出機制，強化 “兩提前一報告”，按照風險管理的要求，加大對采購關鍵崗位人員行政行為的監(jiān)督和制度卡控。明年，局紀委、監(jiān)察處，物資處等部門要對局段兩級物資采購情況進行專項檢查。站段每季度都要進行自查。工程建設領域，要以鐵路一二級市場管理項目移交地方為契機，加大過程監(jiān)管力度。防止招標平臺簡單“翻牌”、“換湯不換藥”等問題。要認真落實《鐵路工程建設廉政風險防控手冊》要求，深推“三優(yōu)共創(chuàng)”活動，確?！肮芾韮?yōu)良，工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”。資金管 理領域，要強化內控制度，嚴查“小金庫”問題?！靶〗饚臁眴栴}，各級領導必須高度重視，不能忽視。因為它是產生不廉不潔，發(fā)生腐敗的溫床和禍根，不要再錯誤地認為，為大家、為單位，自己不往兜里裝就沒事。中央連續(xù)三年專項治理，在“小金庫”問題上態(tài)度堅決，政策嚴明，以后再發(fā)現(xiàn)設立和使用“小金庫”的，一律先免職后處理，所以各級領導干部一定要嚴格財經紀律，嚴守黨紀條規(guī)，把“小金庫”問題作為重要的廉政風險，納入風險防控機制，緊抓不放，切實抓出成效。

（三）開展權力觀教育，加強領導干部廉潔自律 潛規(guī)則僅靠制度是擋不住的。從違紀人員寫出的檢查看，發(fā)生違法違紀的情況是復雜的，但理想信念和思想道德防線失守這是共性的。所以，明年我們在領導干部廉潔自律方面，要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

1.突出權力觀反思和教育。要深入開展理想信念教育。以牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為重點，針對熱點難點問題，從理論和實踐結合上抓宣講、抓研討，引導廣大干部在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認識，有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。要深入開展黨紀法規(guī)教育。以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內容，開展廉潔從業(yè)行為教育，引導領導干部做到廉潔從政，秉公用權。要深入開展警示教育。用本系統(tǒng)本單位，用身邊、周圍發(fā)生的違法違紀案例，教育干部，使廣大黨員干部提高警覺，敬畏法紀。

2.嚴格自律秉公用權?！皺嗔κ前央p刃劍”，每位領導干部都要牢記胡錦濤總書記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的諄諄教導。在謀大局、作決策、推動工作中，嚴格自律，秉公用權。我們每一名領導干部手中都握有一定的權力，可能在執(zhí)行制度上稍稍偏移就能帶來各種利益，但是我們一定要懂得，有所不為才能有所作為，有所舍才能有所得。要正確對待權力和利益，做精神的富有者，思想的富有者，文化的富有者，這些道理說起來容易做起來難，這就要求我們必須守得住清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，經得住考驗，嚴守黨紀國法，拒腐蝕永不沾。建局以來，我局的各級領導干部講政治，重品行，作表率，總體是好的。大多數(shù)重點崗位人員嚴守路局、路局黨委規(guī)定，加班加點做奉獻，執(zhí)行紀律嚴要求，不該去的地方不去，不該赴的宴請不赴，不該交的朋友不交，維護了我局良好的社會形象。但是，改革發(fā)展的形勢提示我們，在運能運量矛盾短時間內難以緩解的大背景下，“一車難求”、“一票難求”的現(xiàn)象將在相當長一段時間內存在；在買方市場占主導的條件下，攬一項工程，推銷出一批物資就可能帶來可觀的利益，救活一個企業(yè)。因此，來自社會各方的“公關”、誘惑 將以多種方式出現(xiàn)，從這個意義上講，權力運行的過程，就是經受黨風廉政考驗的過程，領導崗位是個重要崗位，也是一個“高風險”崗位。明年我們一是要重抓違規(guī)收送購物卡問題。這次專項檢查上報的自查報告中，有關違規(guī)收受禮金購物卡的問題很少，與實際反映和掌握的情況有很大出入。專項檢查有一條政策，承認收了、錯了、交了就不予追究，專項檢查之后，被查發(fā)現(xiàn)的問題將嚴格依規(guī)依紀處理。希望各單位進一步搞好動員，促使存在問題的同志作出正確的選擇，不要讓有些同志錯失機會。首先是不收，其次還要從源頭上解決“送”的問題，請各位認真遵守廉潔自律規(guī)定，從嚴要求，作出表率。二是要重抓大操大辦問題?；閱始奕⒋蟛俅筠k在山西比較盛行，這是一種風俗，但要講清楚，作為領導干部，不能把自己混同于普通職工，有些事職工能辦我們就不能辦，因為你手中掌握一定權力，許多人給你送，不是沖你的人，而是沖你手中的權。要認真執(zhí)行《廉政準則》，嚴格落實黨員干部個人重大事項報告制度，主動報告，接受監(jiān)督。三是要重抓鋪張浪費問題。超標接待、公款消費、大吃大喝等問題是群眾最為反感的事，既敗壞單位風氣，又損害干部形象。要認真落實關于紀律作風整頓的有關要求，對上班時間出入娛樂場所、干與本職無關事情的，我們要發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起。

3．管好身邊的人和事。各級領導干部要認真落實黨風廉政建設責任，深刻吸取以車謀私案教訓，管好身邊的工作人員和分管部門的廉政工作。要認真落實《太原鐵路局關鍵崗位人員管理辦法》，在重點抓好“六管”人員廉政管理的同時，突出抓好司機、秘書等敏感崗位人員的選用、教育、考核等工作，對打著領導旗號向下伸手的要及時制止，對有不良反映的要告誡談話，對發(fā)生問題的要嚴肅查辦并調離機關。

（四）嚴查違紀行為，切實發(fā)揮辦案的懲處和警示作用 查辦案件不僅能夠維護黨紀國法的嚴肅性，也是對黨員干部的一種教育，更是一種保護。各級領導干部一定要認識到，如果有案不查，就可能小事變成大事，違紀變成違法。我們在這里重申：鼓勵各單位自查自辦案件，凡自己發(fā)現(xiàn)，自己查辦的案子，不但不影響單位評先，不影響經營責任制考核，而且在廉政考核中還要加分。

根據全路全局發(fā)案的情況，查辦案件仍要以領導機關和領導干部、關鍵崗位人員為重點，圍繞濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等加大力度；要繼續(xù)查辦工程管理、物資設備采購、車皮計劃審批、干部任用中的違規(guī)違紀行為；針對我局近年來中層干部發(fā)案率較高的情況，要嚴肅查辦工程項目小，資金額度小，采購批次小的案件。要充分發(fā)揮公檢法機關和審 21 計、財務等部門的作用，形成辦案合力，不斷提高案件初核率、立案率和挽回經濟損失率。

各級紀檢監(jiān)察干部要強化紀檢監(jiān)察業(yè)務學習，提高履職能力。明年針對我局新任職紀檢監(jiān)察干部多的情況，我們一方面要加強本級業(yè)務培訓。另一方面要選派部分干部到上一級參加培訓，提高能力素質。要加強對近年來各單位辦案情況的回訪，局紀委要對各單位查辦案件及紀律處分執(zhí)行情況進行專項檢查，確保辦案質量和執(zhí)紀的嚴肅性。

（五）堅持“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制 反思近年來我局發(fā)生的違紀案例，特別是今年運輸領域發(fā)生的問題，歸結一點都是領導責任缺失，關鍵是黨風廉政建設責任制沒有得到有效落實。有相當一部分領導干部在落實“一崗雙責”方面做得不好，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的問題表現(xiàn)仍然很突出。要使黨風廉政建設各項工作落到實處，各級黨政領導必須抓好責任制落實。

各單位黨政主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，做到“四親自”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。班子副職要落實“四個一”，即每年就黨風廉政建設聽取一次匯報、進行一次督辦、開展一次自查，以及對分管部門和單位的主要負責人進行一次廉政談話。業(yè)務部門要落實“兩個堅持”，即堅持廉政、業(yè)務 “兩手抓”，堅持系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)。紀檢監(jiān)察組織要抓好任務分工、抓好檢查考核、抓好責任追究。從明年開始，每年末在向上級黨委報送黨風廉政建設責任制報告的同時，各單位班子成員都要將自己的“一崗雙責”履行情況一并上報。

按照黨中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》要求，要嚴格執(zhí)行責任追究制度。這幾年，我們在查辦案件中，對直接責任人給予了黨紀處分，但對相關責任人特別是領導責任基本沒有追究。從明年開始，對發(fā)生違反紀律受到處分的案件，都要按責任制的規(guī)定追究領導責任。要出臺《黨風廉政建設責任追究辦法》，對單位在廉政建設中發(fā)生嚴重問題的，取消發(fā)生年的考核成績，實行“一票否決”。凡因廉政問題受到行政撤職或黨內嚴重警告及以上處分的，扣除領導干部本人全部風險抵押金；受到其他處分或通報批評的，扣除領導干部本人不超過50%的風險抵押金。要完善領導干部廉政檔案制度，考核追責情況全部納入廉政檔案，并與提拔使用掛鉤。通過不斷完善若干配套制度，用嚴格的考核保證黨風廉政建設責任制的落實。

同志們，做好新一年黨風廉政建設工作，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實部局的決策部署，振奮精神，勇于擔當，以更加堅定的信心，更加有力的舉措，扎實推進黨風廉政建設工作，為開創(chuàng)全局科學發(fā)展新局面作出新的更大貢獻！

第二篇：書記在全縣領導干部會議上的講話

**書記在全縣領導干部會議上的講話

（2011年11月23日）

同志們：

這次全縣領導干部會議，主要是按照全市領導班子換屆工作的總體部署，宣布市委對我縣領導班子主要成員的調整任免決定。剛才，市委組織部朱主任宣讀了市委的決定，何部長對**縣委、縣政府的工作給予了高度評價，對**領導班子建設和今后一個時期的工作提出了殷切期望。我完全贊同擁護市委決定和何部長的講話精神，并以實際行動堅決貫徹落實到位。

市委決定**書記擔任**市委書記，**同志擔任**縣委副書記、縣長，體現(xiàn)了對兩位同志的高度信任，也是對**工作的充分肯定。市委決定由我接任縣委書記，深感責任重大、使命神圣，我一定在市委的堅強領導下，緊緊依靠縣委一班人的集體智慧和力量，依靠縣幾大班子的密切配合，依靠全縣廣大干部群眾的傾力支持，盡職盡責，盡心盡力，加倍努力做好工作，決不辜負市委的信任，決不辜負黨和人民的重托。

剛才，**書記的講話情真意切，語重心長，既充分表達了對**的眷戀與不舍，又對**下步發(fā)展提出了很多好的期望和建議，使我們深為感動，倍受鼓舞。**書記自2009年初主持**縣委工作以來，政治堅定，立場鮮明，境界高遠，以非凡的膽略和氣魄，科學謀劃發(fā)展全局，有效聚集各類要素，帶領我們堅持不懈地解放思想，持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新，全力全速推進“五大板塊”、“七大產業(yè)”和重點民生工程建設，推動**連年實現(xiàn)大的突破，從末位徘徊一舉跨入全市中游，成為欠發(fā)達縣的排頭兵，群眾滿意度和安全感位居全市前列。在推進**跨越發(fā)展的歷史進程中，**書記既做了大量卓有成效的工作，又與同志們結下了深厚友誼，為**留下了珍貴財富。**書記是一位好領導、好班長、好帶頭人，**廣大干部和人民群眾是永遠不會忘記的。在即將分別之際，回首在**書記帶領下風雨同舟、攜手并肩、拼搏苦干的日日夜夜，心中充滿了深深的眷戀。衷心祝愿**書記在新的領導崗位上取得更大的成績，也懇請**書記一如既往地關心支持**的發(fā)展，經?；貋韺?*的工作給予具體指導。

市委決定**同志任**縣委副書記、政府縣長，充分體現(xiàn)了對**的關懷和重視，我們對此表示堅決擁護和衷心歡迎。董冰同志長期在市委工作，政治素質高，思想敏銳，觀念超前，富有朝氣，對上級政策和發(fā)展大勢把握的準確透徹，有著強烈的事業(yè)心和責任感。我對與董冰同志搭班子一起做好**的工作充滿信心。希望大家全力支持好董冰同志的工作，齊心協(xié)力推動**又好又快發(fā)展。

當前，**正值乘勢而上、大干大上的關鍵時期，肩負重大政治責任，面臨艱巨繁重任務。推進**跨越趕超、加速崛起，無論是對縣委領導班子還是對我個人，都是一個全新的考驗。下步工作中，我們一定要接過**同志交給的“接力棒”，在保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，牢固樹立趕超跨越的堅定信念，充分挖掘比較優(yōu)勢，全力打造后發(fā)優(yōu)勢，聚力突破重點板塊、重大項目和重要產業(yè)，加快推進工業(yè)新型化、農業(yè)有機化、服務業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化和公共服務均等化，一年一個新突破，兩年一個大臺階，三年到五年力爭沖刺全市經濟發(fā)展第一方陣，努力把我縣建設成為全市新的增長極、魯西南加速崛起的新亮點和魯蘇豫皖邊區(qū)縣域發(fā)展新高地。在這里我代表新一屆縣委鄭重表態(tài)，我和縣委一班人將努力做到以下幾點：

一、堅決服從大局。自覺加強黨性鍛煉，切實增強政治敏銳性，在思想上、行動上始終與中央和省市委保持高度一致，確保上級各項決策部署在**不折不扣貫徹執(zhí)行到位。

二、勇于開拓創(chuàng)新。更加勤于學習、善于學習，做到視野寬、思路寬、胸襟寬。注重對規(guī)律和方向的研究，科學謀劃全局思路和單個領域的突破措施，善于用創(chuàng)新的理念、膽識和辦法解決發(fā)展中的問題，創(chuàng)造性地推進工作。

三、崇尚實干興業(yè)。始終保持一種時不我待、只爭朝夕的責任感、緊迫感，勤懇工作，踏實做事，敢抓敢管，敢為敢當，注重抓好事關全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事，干好打基礎、利長遠的實事，帶頭處理好急難險重的問題，不推諉下卸責任，形成讓同志們放心干事、大膽干事的良好氛圍和工作環(huán)境。

四、牢記勤政為民。堅持盡力而為、量力而行，說到做到，做就做好，多辦讓百姓得益受惠的好事實事，著力解決群眾最關心、最現(xiàn)實的困難和問題，不斷提升群眾的生活質量和水平，創(chuàng)造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

五、注重團結協(xié)作。堅持黨的民主集中制原則，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。抓好班子，帶好隊伍；淡化過程，強調結果；總攬全局，協(xié)調各方，集中全縣智慧，凝聚各方力量，分級分層推進決策實施，切實形成心齊、氣順、勁足，萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

六、爭做廉政典范。牢記“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，清白做人、坦蕩為政，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項制度規(guī)定，自覺接受各方監(jiān)督，真正為全縣人民掌好權、用好權，以公生明，以廉樹威，努力建設清正廉潔、嚴于律己的領導班子。

同志們，市委對**寄予厚望，人民群眾對我們充滿期待。我堅信，有市委、市政府的正確領導，有歷屆縣委打下的好基礎，有全縣人民群眾的鼎力支持，我們一定會開創(chuàng)**美好的未來！

第三篇：縣委馬書記在縣級領導干部會議上的講話

縣委馬書記在縣級領導干部會議上的講話

文章類型：領導講話 文章加入時間：2009年4月14日15:55 雙擊自動滾屏

在縣級領導干部會議上的講話

馬玉福

（2009年4月7日）

同志們：

今天，縣委、縣政府利用半天的時間總結1-3月份工作，調度今后的工作，主要是為了查找差距，增補措施，推進各項工作落實。剛才聽了十多位縣級領導的工作匯報，總體感覺，三個多月來，我們的各項工作取得了新進展，各項事業(yè)都在朝著好的方向發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下三個特點：

1、全縣上下的思想進一步攪動，破解難題的能力進一步增強。隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動和機關效能年建設活動的深入開展，通過一系列會議的促動，一是思想認識更加統(tǒng)一。全縣上下特別是領導干部在認識發(fā)展不足是我縣最大的矛盾這一問題上，思想觸動比較大、比較深，政治的敏銳性、思考問題的深度、落實的意識、服務的層次、工作的態(tài)度等方面，都有了很大改觀，對做好發(fā)展工業(yè)、保護生態(tài)、防范果業(yè)風險等打基礎、管長遠的事情基本上形成了共識。二是領導干部破解難題的能力有了明顯提升。比如，受金融危機的影響，今年1-3月，我縣稅收較大的大部分工業(yè)企業(yè)都處在停產、半停產狀態(tài)，但是通過大家的共同努力，南方稀土、新舟稀土、上都礦業(yè)等，現(xiàn)在都已經逐步恢復生產。另外，通過實施千戶居民移民安居工程和安排購房補貼資金等措施，促銷商品房192套，實現(xiàn)稅收600多萬元。

2、建章立制的效應進一步顯現(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。三個多月來，我們健全和完善了一系列制度，從這段時間反饋情況看，制度執(zhí)行情況良好，成效比較明顯。一是工作環(huán)境有所改善。全縣上下工作氛圍變濃了，廣大干部職工把心思、把精力放在工作上的多了，議發(fā)展、謀發(fā)展的時間多了，當社會“宣傳部長”、“組織部長”、亂發(fā)議論、胡亂猜測的少了。二是工作熱情更加高漲。比如，通過出臺“人大政協(xié)領導聯(lián)系協(xié)助重

點工作”制度，理順了人大政協(xié)領導參與重點工作的機制，形成了四套班子抓重點工作的合力。通過出臺“領導干部問責”制度、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位一般干部交流”制度、“規(guī)范村組干部管理”制度，較好地調動了干部的工作積極性，對自己的工作崗位更珍惜，工作更努力了。

3、抓工作落實的力度更大，工作成效更加明顯。從各種渠道反饋信息來看，大部分單位抓工作的態(tài)度更端正了，抓落實的措施更有力了。許多重點工作在第一季度實現(xiàn)了開門紅，包括財政工作、造林綠化生態(tài)建設、計劃生育、信訪維穩(wěn)、干部管理、向上爭資、老干部工作、禁賭工作等。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還存在著很多不足，主要表現(xiàn)為：

1、雖然思想有所攪動，但少數(shù)干部的工作態(tài)度還有待于進一步端正。極少數(shù)領導干部，工作還沒有開展就強調各種問題和困難，強調客觀因素，不能正確理解縣委、縣政府工作部署的意圖，存在“等待觀望”的思想。

2、雖然工作有所觸動，但少數(shù)干部的工作作風、工作方法還有待于進一步改進。在實際工作中，主要表現(xiàn)為：一是抓工作的魄力不夠。有的同志對自己分管或自己職能范圍內就應該協(xié)調解決好的工作，不敢拍板，不敢負責，左請示、右請示，結果耽誤了時間；有的同志工作時避重就輕，遇到難題就繞道走，或者干脆把問題、矛盾上交，而出點子少、想辦法少。二是工作不協(xié)調、效率不高。有些分管同一工作的黨政領導相互交流少，形不成統(tǒng)一意見，導致部門工作時無所適從；有些黨政分管領導在商議工作時不主動與人大、政協(xié)的協(xié)助領導銜接，跨口子的協(xié)調存在“腸梗阻”現(xiàn)象。三是抓工作的方法不對。有些分管領導工作時突不出重點，“眉毛胡子一把抓”，忙而無效，比如，取消三年商品材采伐指標工作至今沒有落實；有些分管領導對工作開會部署多，督查落實少，工作停留在會議上、材料上，結果什么工作都沒搞好，看不到工作實效。

3、雖然工作有所見效，但與縣委、縣政府的目標要求還有較大差距。從聽工作匯報和其他渠道反饋的情況看，各項重點工作的進展不一，有些工作還基本沒有開展，比如縣級重大項目儲備庫的建設工作；有些工作雖然動起來了，但進展緩慢，比如招商引資工作，方案已經出臺一個多月，但真正走出去開展招商的很少，成效很不明顯；有些工作“雷聲大、雨點小”，處于“卡殼”狀態(tài)，比如違章建筑拆除工作（據反映，近期新羅南

路南端還有人在違章?lián)尳ǎ?；有的工作投入了大量的人力、物力、財力，但工作效果還不盡如人意，比如計劃生育工作、“一大四小”工作等。

下面，針對如何解決好存在的這些問題，我講三點意見。

一、要突出重點抓落實，把好鋼用在刀刃上。當前，加快發(fā)展的工作千頭萬緒，只有善于抓住重點工作，突出重點工作的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，具體地、實在地解決存在的節(jié)點問題和瓶頸問題，才能一著棋活全盤。

1、要緊緊圍繞縣委工作要點，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，把著力點放在抓重點工作和主要任務的落實上。在縣委工作要點中，我們明確提出了實施“工業(yè)發(fā)展、興果富民、綠色生態(tài)”三大戰(zhàn)略和突出抓好優(yōu)勢產業(yè)建設等七項工作的要求，這“三大戰(zhàn)略”和“七項工作”就是今年的重點工作，我們工作的著力點和主要精力就要放在如何推進這些工作上去。

2、要提高攻堅克難的工作水平，抓住牽動全局的問題和落實的重點、難點集中力量開展工作。對于重點、難點工作，我們縣級領導干部要明確責任抓落實，樹立“不讓工作在自己這里延誤，不讓事情和問題在自己這里積壓，不讓差錯在自己這里發(fā)生，不讓全縣發(fā)展的主旋律在自己這里發(fā)出雜音”的觀念；要圍繞重點工作的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，集中時間和精力，鍥而不舍地抓下去，從具體的問題著手，一個難點一個難點去解決，一個重點一個重點去突破，做到了這一點，實際工作中的很多問題，都能迎刃而解，取得實效。

二、要協(xié)調配合抓落實，形成工作合力。抓工作落實，程序要明了、運行要有序，不然容易造成“沒人管”或“打亂仗”的局面。

1、要協(xié)調好黨政班子成員以及人大、政協(xié)協(xié)助聯(lián)系工作領導之間的關系。一是要協(xié)調好黨政班子成員之間的關系。對黨政領導交叉分工負責的工作，由縣委常委負責牽頭，與政府分管領導、人大政協(xié)協(xié)助聯(lián)系領導多商量、多溝通，形成統(tǒng)一意見后，以政府副縣長為主全力抓落實，縣委常委則全力提供支持和保障。二是要協(xié)調好黨政班子與人大、政協(xié)協(xié)助聯(lián)系工作領導的關系。黨政班子成員，要尊重人大、政協(xié)領導，充分發(fā)揮人大政協(xié)領導情況熟悉、經驗豐富、在尋烏干部群眾中威信較高的優(yōu)勢，凡事做到相互溝通，相互尊重，相互配合，相互理解，相互支持，形成優(yōu)勢互補和工作合力。人大、政協(xié)的領導也要積極主動、配合黨政班子成員大膽工作，不要有什么顧慮。

2、要協(xié)調好部門之間的關系。要處理好這個問題，兩個方面非常重要。

第一，分管縣領導要主動協(xié)調好口子內部門關系，形成工作合力。分管縣領導要把協(xié)調好口子內部門關系作為一項重要的工作來抓。一是要客觀公正評價。就是對工作、對干部的評價要客觀公正，要一視同仁，不憑個人感情好惡，讓大家心服口服；二是要寬宏大度待人。要多關心、多愛護，多教方法，多鼓勁，對工作中出現(xiàn)的失誤，要及時指出，并幫助總結經驗教訓。三是要及時批評教育。對于部門之間出現(xiàn)的矛盾，要及時協(xié)調解決，不能視而不見，非等到鬧得不可開交時才出面去協(xié)調。

第二，部門主要領導要主動協(xié)調好部門關系，樹立全縣一盤棋意識。各部門、各單位雖然職責不同，但都有各自的重要性，都是為了尋烏的發(fā)展，為了尋烏的事業(yè)這個目標在努力工作。因此，各部門、各單位要牢固樹立全縣上下一盤棋意識。一是要學會溝通交流，彼此尊重對方。平時工作中要做到多溝通、多交流、多商量，講話講在當面，做事一起出力，彼此尊重對方，互相支持。協(xié)調工作時，要站在全局的角度看問題，不能有狹隘的部門利益思想。二是要學會換位思考，多替對方著想。每一項工作的分配都會有主次之分，各部門、各單位都會有牽頭負責的工作，因此在協(xié)調工作時，不僅要善于讓別人用心、用腦、用力，自己也要主動用心、用腦、用力?？傊?，一句話，部門與部門的關系，需要大家一起來維護。三是要相互支持，互不拆臺。在工作實踐中，不可避免地會遇到一些困難，這就需要彼此給予支持和幫助，不能借部門利益相互拆臺。

三、要真抓實干抓落實，確保工作實效。所謂“真抓實干”，就是要老老實實、扎扎實實、踏踏實實地做好各項工作。

1、要真抓。真抓就是要一抓到底，抓出成效，做到既抓過程，又注重抓結果?？h級領導干部，尤其是黨政班子成員，對自己分管、主管的工作，一是要精心組織、周密部署、科學調度、具體指導、用力督促，對疑難問題、對棘手事項，要深入調研，親自解決，千萬不能做“原則領導”，不要做“甩手掌柜”。二是要自己做給干部看，自己領著干部干，一級帶一級、一級促一級、一級抓一級，層層抓落實。三是要定人員、定目標、定時限，層層分解量化，把各項工作落到實處、抓出成效。

2、要實干。所謂實干，就是要腳踏實地，實事求是，不掩蓋矛盾，不回避問題，不

搞“報喜藏憂”、“形象工程”那一套。一是要有強烈的使命感。落實的問題，說到底還是一個事業(yè)心責任感的問題，也就是平時所說的態(tài)度決定一切。有什么樣的態(tài)度，就會有什么樣的工作干勁、工作舉措，進而形成什么樣的工作氛圍。因此在工作中，領導干部要有創(chuàng)新的理念，用新視角、新思路分析問題，用新方法、新舉措解決問題，做到不滿足于工作過得去，不滿足于被動完成任務。二是要加快進度。要強化時間觀念，全力推進工作，做到不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在操作執(zhí)行中拖延，不在等待觀望中拖延。三是要加大督查力度?？h委督查室、縣政府督查室要提高效率，要加大對重點工作的督查力度，通過督查，把真實的情況反映出來，切實推動重點工作的落實。四是要切實轉變作風。對重點工作，領導干部要親自抓部署、抓調度、抓協(xié)調、抓督查、抓驗收、抓獎罰。堅決杜絕各種形式的主觀主義、官僚主義作風，確保各項工作真正落到實處。

最后，請大家對照目標找差距，對照差距補措施，做好、做實第二季度的工作，努力完成既定的工作目標。

第四篇：盧展工書記在全省領導干部會議上的講話

盧展工書記在全省領導干部會議上的講話

2009年11月30日下午，省委召開全省領導干部會議，傳達中央關于河南省主要領導職務調整的決定：盧展工同志任中共河南省委委員、常委、書記,提名為河南省人大常委會主任候選人。會上，盧展工同志作了重要講話。現(xiàn)將盧書記講話摘要如下，供大家學習。

盧展工在講話中說，李建華副部長宣布了中央的決定，并且就正確理解中央關于河南省委主要領導職務調整的意圖以及做好交接工作和當前各項工作講了很重要的意見，對河南省和徐光春同志這些年的工作給予了高度評價。徐光春同志發(fā)表了充滿深情、熱情洋溢的講話，大家以熱烈的掌聲表達了對光春同志的充分肯定和崇高敬意。希望大家認真學習貫徹李建華同志、徐光春同志的重要講話精神。他坦誠地表示，河南是全國知名的地方，我對河南仰慕已久，但對河南的情況了解不多，唯恐辜負中央和河南干部群眾的期望。作為一名黨員領導干部，最基本的就是服從組織的決定。中央決定我到河南來工作，自己就要努力去做。一是注重學習，向河南的同志們請教和學習，也包括向徐光春同志學習，盡快地熟悉河南省情，盡快地了解情況，盡快地融入河南。二是注重持續(xù)，就是連續(xù)和繼續(xù)。持續(xù)是科學發(fā)展觀的一個核心內容。河南這些年的實踐證明，河南省委貫徹中央決策的一系列思路、舉措是正確的、是有成效的，應該很好堅持，希望大家一如既往地把省委的一系列決策連續(xù)、繼續(xù)地貫徹好。三是注重團結，注重領導班子的團結，新老同志的團結，黨政軍民的團結，上上下下、方方面面的團結。要堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，調動大家的積極性，真正依靠大家把我們的工作做好，通過領導班子的團結來帶動干部隊伍的團結、帶動基層組織的團結，從而促進全社會凝聚力的增強。四是注重自律。自律首先應該從思想上行動上與黨中央保持高度一致，按照科學發(fā)展觀的要求推動各項工作，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)攬全局，做到以人為本、以民為重、公道正派、廉潔自律。這四條希望全省廣大干部群眾共同監(jiān)督。

盧展工說，我相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，在黨的十七大精神和黨的十七屆四中全會精神指導下，在過去歷屆省委工作的基礎上，只要大家齊心協(xié)力、同心同德、共同努力，河南的工作一定會保持現(xiàn)在這樣一個好的趨勢、好的態(tài)勢、好的形勢。

第五篇：楊月江書記在2011年太原鐵路局宣傳思想工作會議上的講話

唱響主旋律 打好主動仗 為和諧鐵路局建設提供有力思想保證——在全局宣傳思想工作會議上的報告

（2011年3月10日）

楊月江

同志們：

今天我們召開全局宣傳思想工作會議，主要任務是回顧總結去年工作，安排部署今年任務，表彰先進集體、優(yōu)秀成果和先進個人，進一步加強宣傳思想工作，為和諧鐵路局建設提供有力思想保證。下面我講兩個方面的問題：

一、2010年以來全局宣傳思想工作簡要回顧

去年以來，全局各級組織特別是廣大宣傳干部緊扣中心任務和階段性工作重點，高標從嚴，履職盡責，積極發(fā)揮優(yōu)勢，充分展示作為，有效發(fā)揮了服務保證作用。主要成效體現(xiàn)在：

1.理論武裝工作成績突出。堅持以學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為主線，以創(chuàng)建學習型領導班子為主導，以解放思想大討論為主題，圍繞落實科學發(fā)展觀、建設和諧鐵路局，不斷加強理論武裝工作。特別是選擇全局性的政治理論和現(xiàn)代化管理中的重大課題，聘請專家教授專題講授，利用電視電話會議系統(tǒng)組織兩級領導班子“聯(lián)組學習”，提高了學習質量，提升了學習效果。全局共撰寫1289篇學習、調研成果，其中15篇入編全路理論學習成果集，《鐵路宣傳》、《人民鐵道》先后5次刊發(fā)我局黨委中心組學習專題信息。

2.形勢任務教育跟進有力。適應形勢任務的深刻變化，抓住職工關注的熱點問題，持續(xù)深化“五講”形勢任務教育，不斷強化推進和諧鐵路局建設的思想基礎。特別是去年4月份，局機關10名處部室負責人帶頭落實“一崗雙責”做好形勢任務教育和政策解讀，深入到太北、太南、大同、侯馬4個地區(qū)，開展了“熱點問題面對面”宣講，對“職工內部工資分配制度及基本政策、運輸主業(yè)整體改制上市工作及進展情況、職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社保政策、職工保障性住房建設及分配有關問題、幫危濟困相關政策規(guī)定”等10個方面的熱點問題進行解讀宣講，面對面、心貼心，既解惑、又解渴，深受干部職工歡迎?！度嗣耔F道》報頭版頭條報道了我局的這一做法。

3.安全思想教育扎實有效。在堅持“五個一”現(xiàn)場安全教育機制的基礎上，去年又先后推出了“四個活動日”、“職工思想動態(tài)四級分析機制”等制度，并設立了100個職工思想動態(tài)信息直報點，及時收集反饋職工思想動態(tài)，針對性地開展思想政治工作。局報臺網刊圍繞中心工作注重發(fā)揮主陣地作用，積極做好宣傳引導工作。各基層單位按照局黨委統(tǒng)一部署，緊密結合各自工作實際，創(chuàng)新形式，充實內容，取得了較好效果。我局的“班組思想政治工作十法”等8個案例入選《鐵路思想政治工作典型案例60例》。人民網、新華網、《人民鐵道》報等媒體對“職工家屬訪崗日”等活動情況多次宣傳報道。特別是去年三季度，抓住“7.19”事故案例，開展了“安全法紀教育在身邊”百場宣講活動，12名法官、民警組成專業(yè)隊伍深入一線解讀安全法規(guī)，舉一反三，以案說法，直接受眾達4萬余人，在干部職工乃至家屬中產生了積極影響，有效提升了“依法管安全、依法保安全”的觀念。

4.典型選樹宣傳深入人心。抓住建局5周年和安全生產實現(xiàn)1000天的契機，隆重推出了十大“太鐵之星”，局黨政工團聯(lián)合命名表彰，給予每人萬元重獎；《人民鐵道》報整版報道，新華網山西視窗專題網頁宣傳；中央電視臺“身邊的感動”欄目播發(fā)了“服務之星”史改梅的事跡，這是全路、全省第一次在該欄目播發(fā)稿件。按照部宣傳部統(tǒng)一部署，在全局范圍內推選了100名標桿班組長和100名學習型職工候選人，從中擇優(yōu)推薦的6名班組長和5名職工受到部宣傳部表彰，《人民鐵道》專題報道。按照部黨組要求，高質量組織280名勞模先進參加了“感受世博、奉獻鐵路”主題教育，并通過召開勞模座談會、舉辦攝影展、征集參觀體會、觀摩示范崗位等活動放大活動效應，及時把活動中激發(fā)出的敬業(yè)愛崗熱情轉化為了崗位奉獻的實際行動。

5.對外新聞宣傳不斷突破。始終瞄準高端媒體，強力展開對外宣傳?！度嗣耔F道》報上稿率一直名列前茅，9月份突破百篇奪全路第一。中央電視臺先后兩次啟用新聞轉播車報道我局緊急轉運王家?guī)X透水事故傷員、搶運玉樹救災物資的新聞。特別是“讓大秦走向全國、讓全國了解大秦”系列報道，被部宣傳部評為“十佳”品牌，高端媒體記者四次到大秦采風；《人民日報》等11大報12次專版報道；中央電視臺“當代工人”欄目播出了3集總長60分鐘的《大秦鐵路傳奇》專題片；中央電視臺“回眸‘十一’五”專題報道了大秦線提前完成年運量4億噸的新聞；在軍博舉辦了《中國新聞攝影名家大秦鐵路紀實攝影展》，開辟了鐵路宣傳思想工作走進社會、走向高端的先例。進入2011年，我局春運對外宣傳工作再次取得新的突破。僅中央級媒體就刊發(fā)新聞稿件526篇次，其中《人民日報》22篇次、中央電視臺13篇次、新華社56篇次。特別是《人民日報》先后在“身邊的感動”、“體驗”專欄刊發(fā)我局報道，部政治部副主任、宣傳部長王勇平專門批示表揚?！惰F路宣傳》刊發(fā)我局5期專題信息，全路排名第一。

6.網絡輿情調控創(chuàng)新推進。加強與18家主要門戶網站深度合作，密切與國新辦、省網管辦的聯(lián)系溝通，組織80名網絡工作人員、網絡評論員、信息員緊密聯(lián)動，全力以赴做好網絡輿情調控工作。今年春運中，按照部宣傳部和局黨委要求，主動出擊，保持強勢，在“網為我用”上積極探索。新浪網開通了我局官方微博、新華網推出了我局“創(chuàng)先爭優(yōu)”專題網頁、山西新聞網推出了我局“感動春運”專題網頁，山西新聞網推出了“鐵路春運志愿者”專題視頻，“新華山西快報”手機報平臺開辦了鐵路春運資訊。我局推出的102篇網評文章受到部宣傳部關注，其中10篇入選部宣傳部《網上輿情》，部宣傳部多次給予表揚。

一年來，黨政工團各級組織堅持齊抓共管，著力構建大宣傳格局，結合自身工作實際開展多種形式的宣傳教育。各級工會組織充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，不斷深化“主人翁保安全”競賽活動，加強“八小”民生工程建設，努力做好幫扶工作，廣泛開展“大秦重載杯”體育競賽、“大秦贊歌”大型歌舞詩歌劇等豐富多彩的文體活動。各級共青團組織持續(xù)深化“青年文明號”建設，大力開展“知路、愛路、護路”宣傳和“愛生活、愛工作、愛太鐵”教育，舉辦“集體婚禮”、“太鐵青年大講壇”、“復退軍人文化節(jié)”等特色活動，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。各級紀檢監(jiān)察組織深入開展黨紀條規(guī)教育，創(chuàng)新推進廉政文化建設，采取編印《廉政文化叢書》，組織參觀廉政建設警示基地等多種形式，不斷加強反腐倡廉教育，從源頭上預防和杜絕違法亂紀問題發(fā)生。特別是各級行政組織充分發(fā)揮熟悉政策、掌握實情的有利條件，主動發(fā)揮作用，積極做好思想政治工作，大辦實事好事，在全局營造了和諧文明、心齊風正、氣順勁足的良好內部環(huán)境。我局宣傳思想工作取得諸多成績，先后榮獲全國思想政治工作創(chuàng)新獎、全國企業(yè)文化建設優(yōu)秀單位，山西省民族團結進步模范集體等稱號。

在肯定成績的同時，也要深刻認識存在的問題和不足。一是學習型領導班子建設的引領力需要提升，在學習理論、運用理論、指導實踐上需狠下功夫；二是宣傳思想工作的針對性、實效性上需要進一步增強；三是安全生產中的宣傳思想工作需要再加強，特別是在圍繞現(xiàn)場崗位增強職工遵章守紀自覺性教育方面需狠下功夫。四是企業(yè)文化建設、精神文明推進、文聯(lián)工作都需要深入探討、大力推進。五是宣傳干部隊伍的學習力需要增強，在把握工作大局，領會精神實質，開展深度調研，發(fā)揮參謀作用上需狠下功夫。所有這些問題均需引起高度重視，全力以赴抓好整改。

二、2011年全局宣傳思想工作總體部署

2011年，是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我國鐵路建設發(fā)展的關鍵之年，也是我局落實科學發(fā)展觀、建設和諧鐵路局的奮進之年。鐵路建設發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、社會和人民群眾的新期待、社會輿論環(huán)境出現(xiàn)的新變化等等，都對宣傳思想工作提出了新的挑戰(zhàn)和命題。全局宣傳思想工作必須以更寬廣的視野，準確把握新機遇，積極應對新挑戰(zhàn)，堅持從“融入、服務、保證”上定位，從“引導、凝聚、鼓勁”上著力，從“鑄魂、塑形、育人”上拓展，從“主動、優(yōu)化、創(chuàng)新”上加強，融入中心任務，解決突出問題，用心履職盡責，爭創(chuàng)全路一流，為和諧鐵路局建設提供有力思想保證。

今年宣傳思想工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“保安全、保質量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，以提供思想保證、精神動力、輿論環(huán)境和文化支撐為重心，深入落實政治工作與中心任務一體化機制，唱響主旋律，打好主動仗，全面加強宣傳思想工作，努力打造宣傳思想工作品牌，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

重點要做好以下七個方面的工作：

（一）進一步深化理論武裝工作，筑牢建設和諧鐵路局的思想基礎

1．深入學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，把全局干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央和部黨組的決策部署上來。以慶祝中國共產黨成立90周年等重大活動為契機，廣泛開展中國特色社會主義理論體系的普及教育，深入宣傳黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神、全國“兩會”精神和“十二五”規(guī)劃，著力把當前面臨的形勢與發(fā)展的目標任務講清楚，把“十二五”時期發(fā)展的主題主線與重大舉措講明白，把群眾關心的熱點問題與上級的政策措施講透徹，努力把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央決定和部黨組的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)奮斗目標上來。

2.加強黨委中心組學習，進一步深化學習型領導班子創(chuàng)建活動。以加強理論武裝，完善知識結構為要求，以提升領導干部的思想政治素質和技術業(yè)務素質為目標，通過舉辦高端講壇、專題研討、加強考核等措施，不斷增強兩級領導班子的執(zhí)行能力、創(chuàng)造能力和駕馭能力。一是抓好四個專題學習。即：黨的十七屆五中全會精神和“兩會”精神專題學習；鐵路新知識新技術和經營管理新理念的專題學習；《公司法》《證券法》《合同法》和上市公司管理知識、財務知識等專題學習；黨風廉政建設專題學習。四個專題要合理安排，統(tǒng)籌推進。二是每季舉辦一次高端講壇。邀請專家學者為兩級領導班子解讀新政策，講授新知識。一季度重點是“兩會精神”及宏觀經濟形勢報告，二季度重點是黨史教育，三季度重點是鐵路新技術新知識，四季度重點是上市公司管理知識。三是深入開展調查研究。參照局黨委中心組的做法，每名領導干部都要確定調研課題，制定調查研究方案，解決好存在的突出問題。四是加強理論學習檢查考核。局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）要定期參加基層單位中心組學習，每年對領導干部理論學習進行綜合檢查考核，完善電子學習檔案，并將考評結果作為學習型領導班子建設的重要內容。

3.加強政治理論普及教育，抓好基層一線干部職工的學習。要抓好黨的最新理論成果的普及教育，引導干部職工不斷增強堅持中國特色社會主義的自覺性、堅定性。要重點落實好班組“政治理論學習日”制度，加強班組政治理論學習管理考核，重點要在學習內容、學習方法、學習載體創(chuàng)新上積極探索，努力做到貼近實際、貼近職工，確保職工政治理論學習取得實效。

（二）進一步深化形勢任務教育，凝聚起建設和諧鐵路局的強大動力

1.切實做好當前干部職工思想教育工作。要深刻認識做好當前干部職工思想教育工作的重要意義，組織干部職工認真學習、深刻領會中央決定，張德江副總理重要講話精神和2.12、2.13、2.28三次全路電視電話會議精神，強化思想引領，提高思想認識。部黨組決定從3月1日起，實行“鐵路運輸生產一線職工崗位津貼”和“運輸安全效益達標考核獎勵”，兩項相加有400元，3月12日全部發(fā)放到位。各級組織要以此為契機，講清部黨組實施兩項措施的戰(zhàn)略意圖和重要意義，講清部、局落實兩項措施的主要目的，講清路局兩個文件（太鐵勞衛(wèi)〔2011〕102、103號）的內容，講清路局實施的考核辦法內容，教育引導干部職工自覺投身“三保一促”，用思想硬、安全好、質量高、隊伍穩(wěn)、業(yè)績優(yōu)的實際行動向部黨組交上一份滿意的答卷。

2.創(chuàng)新深化“五講”形勢任務宣傳教育。要以學習宣傳貫徹全局工作會議、一屆七次職代會精神為重點，大力開展形勢任務宣傳教育。3月底前要做出安排，編發(fā)教育讀本。重點要抓好領導干部“面對面”宣講活動，從4月份開始組織各級領導干部深入基層一線，面對面解讀政策，解疑釋惑，凝聚力量，鼓舞士氣，增強干部職工完成全年各項任務的信心和決心。

3.動態(tài)抓好階段性重點工作任務的宣傳教育。要緊密結合現(xiàn)場工作實際和形勢任務變化，把握關鍵節(jié)點，圍繞重點任務，適時動態(tài)跟進。一是安全形勢宣傳，要時刻關注安全，利用月度例會、安全宣傳頁、板報櫥窗等，及時宣傳全局和本單位的安全形勢，教育引導干部職工始終保持一種高標從嚴的安全責任意識和憂患意識。二是“集中修”施工宣傳，通過充分的宣傳發(fā)動，使所有參戰(zhàn)職工明確工作任務、工作要求、工作標準、安全措施和時間節(jié)點，提高施工效率，確保施工安全。三是客貨運輸任務宣傳，重點是分析形勢、查找問題、明確要求，動員干部職工全力確?？拓涍\輸任務完成。

（三）進一步深化社會主義核心價值體系教育，培育“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的崗位價值觀

1.精心組織慶祝建黨90周年系列活動。按照《中共中央關于中國共產黨成立90周年紀念活動的通知》和部黨組統(tǒng)一部署，精心策劃好我局的紀念慶祝活動。要采取表彰大會、專題黨課、歌詠大會等多種形式，宣傳中國共產黨的光榮歷史和豐功偉績，宣傳中國共產黨90年來推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，宣傳黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，宣傳黨領導的中國鐵路現(xiàn)代化建設的成就，宣傳各級黨組織和黨員中的先進事跡，在全局唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，引深社會主義核心價值體系教育，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要圍繞“奉獻鐵路現(xiàn)代化，我為黨旗添光彩”主題，廣泛開展向黨的生日獻禮活動，教育激勵廣大黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，以良好的工作業(yè)績向黨的生日獻禮。同時要充分發(fā)揮工團組織作用，開展好一系列群眾性紀念活動，在全局營造隆重慶祝建黨90周年的濃厚氛圍。

2.深入開展“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”崗位價值觀教育。按照局黨委的部署要求，3月底前要完成實施方案，從4月份展開教育。此項工作是貫穿全年的重頭戲，要高度重視，精心組織，確保質量。一是要深入研討。要組織專人對“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”崗位價值觀進行深入研討，科學闡釋內涵、外延，編印教育讀本。二是要廣泛解讀。要組織專人編寫“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”崗位價值觀教育“典型案例”，在全局范圍內開展宣講，通過具體化、系列化的案例教育，對崗位價值觀進行通俗化、大眾化解讀，提高認識、擴大共識。三是要逐級討論。要通過體會交流、演講比賽、征文展覽等形式，層層組織開展“我的崗位價值觀”大討論，引導干部職工把樹立崗位價值觀與干部崗位說明書、職工崗位標準的制定完善結合起來，建立起全員遵循的理想信念、價值追求和職業(yè)操守。四是要崗位實踐。要圍繞“保安全、保質量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”中心工作，結合本職工作，立足本職崗位開展多種形式的自我實踐教育活動，確保每一名干部職工的崗位價值觀真正落實到日常工作中。

3.扎實推進以“三保一促”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把崗位價值觀教育同“三保一促”活動緊密結合起來，統(tǒng)籌推進，相互促進。要充分運用報、臺、網、刊等宣傳陣地，積極開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳各單位、各部門的推進情況、經驗做法和典型事跡，營造聲勢，鼓舞士氣，振奮精神，凝聚力量，在全局營造推進落實的濃厚氛圍。特別是要抓好“四崗”黨員典型事跡的宣傳，引導“四崗”黨員當好“三保一促”活動的旗幟，引領廣大干部職工積極投身到“三保一促”活動中來。

4．傾力打造和諧太鐵群英譜。要按照“突出一線職工、覆蓋各個層級、形成典型群體”的思路，深入挖掘和宣傳能夠折射“崗位價值觀”的各級各類先進典型和英模人物。一是要把重載司機的典型代表叫響全國。要在全局重載司機中選樹培育宣傳一名有影響的先進典型，組織專門力量集中時間挖掘先進事跡，通過多種形式向上級組織推薦，通過多種渠道向社會媒體宣傳，力爭在全路、全國產生影響。二是要持續(xù)開展“太鐵之星”選樹宣傳工作。要把“太鐵之星”作為一種品牌來經營，逐步打造能夠代表我局各方面工作、折射各工種崗位價值觀的先進典型群體。三是要動態(tài)抓好立足崗位履職盡責的典型宣傳。局域網、《太原鐵道》報、太鐵電視臺《太鐵新聞》要長期開辟“身邊的崗位楷?！睂?，真實記錄和反映我局干部職工為推進和諧鐵路局建設付出的心血和汗水，讓一線人物走上報紙，走上電視。

（四）進一步深化安全思想教育，筑牢現(xiàn)場安全思想防線

1.持續(xù)深化安全法紀教育。要始終把安全法紀教育作為現(xiàn)場安全教育的首要任務，組織策劃好今年“安全法紀教育在身邊”百場宣講活動，組織干部職工系統(tǒng)學習《中華人民共和國治安管理處罰法》、《刑法》、《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等與鐵路運輸安全密切相關的法律法規(guī)，深入挖掘典型案例，組織骨干力量編寫統(tǒng)一的宣講提綱，結合身邊人、身邊事，深入淺出地解讀，進一步提升干部職工的安全法制觀念。

2.扎實開展案例警示教育。要按照局黨委《關于建立典型問題曝光制度，切實加強安全警示教育的通知》要求，嚴格落實典型問題曝光通報、典型問題互動對接、典型問題分析反思、典型問題回訪督改和典型問題案例教育等五項制度。特別是對曝光的各類典型問題要及時編發(fā)高質量的案例材料，以供廣大干部職工學習使用。要充分發(fā)揮典型問題的警示作用，組織相關責任者現(xiàn)身說法，談教訓、講得失，用身邊人、身邊事教育警示廣大干部職工時刻保持警惕，自覺遵章守紀，加強安全卡控，確保安全穩(wěn)定。

3.加強改進班組思想政治工作。切實抓好“五個一”、“班組思想政治工作十法”、“四個活動日”、“職工思想動態(tài)四級分析機制”等文件的規(guī)范落實，進一步加強班組思想政治工作，不斷提升班組的安全自控能力。一是要細化落實機制。各單位要對照局黨委文件要求，對本單位的落實措施進行一次梳理規(guī)范，結合工作實際細化落實措施。二是要組織現(xiàn)場觀摩。局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）要對各單位的落實情況進行專項調研督辦，并策劃召開全局班組思想政治工作現(xiàn)場觀摩會。三是要交流工作經驗。各單位要緊密結合工作實際，深入挖掘一線班組的鮮活經驗，及時反饋匯報。局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）要適時推出一批經驗做法。四是要做好一人一事的思想工作。定期開展職工思想動態(tài)分析，摸準脈搏，把握重點，包保關鍵，針對性地制定對策措施，解疑釋惑，幫危濟困，全力確保隊伍思想穩(wěn)定。

（五）進一步深化企業(yè)文化建設，著力打造獨具我局特色的文化品牌

1.推進安全文化建設。要以推進“一高十抓”落實為主導，以推進太中銀安全標準線建設為重點，全力打造管理創(chuàng)新型文化品牌，引導干部職工養(yǎng)成遵章守紀、按標作業(yè)的行為習慣。一是廣泛開展“一高十抓在崗位”主題教育，通過宣講輔導、座談交流、征文演講、崗位承諾等活動，使“一高十抓”成為一種行為自覺。二是以太中銀安全標準線建設為契機，分系統(tǒng)、分片區(qū)、分層次選樹安全文化建設示范基地，宣傳安全文化成果，創(chuàng)造安全文化精品，優(yōu)化安全文化環(huán)境。三是總結推廣各系統(tǒng)規(guī)范安全管理的典型經驗，從制度建設、規(guī)范執(zhí)行和文化滲透等多方面進行交流探討，促進安全管理水平不斷提升。

2.推進重載文化建設。要以大秦湖東科技園區(qū)為依托，全力打造科技創(chuàng)新型文化品牌，總結提煉和弘揚大秦精神，凝聚起完成大秦年運量目標的強大合力。要拍攝大秦鐵路形象宣傳片，編印大秦鐵路形象宣傳畫冊，辦好《大秦魂》文學刊物，并分批組織各級先進典型參觀大秦湖東科技園區(qū)，不斷豐富文化產品。

3.推進服務文化建設。要以太原南站為基點，全力打造服務創(chuàng)新型文化品牌，引導干部職工樹牢“建設和諧鐵路、服務人民群眾”的思想，大力提升服務質量。一是要把培養(yǎng)選樹服務明星作為創(chuàng)建服務文化的重要環(huán)節(jié)，通過服務明星的帶動示范作用，提升鐵路服務的品味和社會影響力。要注重服務明星的梯次性和知名度，在逐級推選的基礎上，向全路、全國舉薦推廣。二是要積極參與山西省組織開展的“政風行風評議”活動，強化旅客和社會外部監(jiān)督作用，從用戶滿意度測評、旅客投訴、媒體曝光和內部考核等方面建立客觀、公正、公平、公開的服務質量綜合評價體系。三是要完善內部監(jiān)督檢查機制，加強明查暗訪，規(guī)范經營行為，維護旅客權益，及時解決影響客貨運服務質量的突出問題，確保旅客貨主和社會反映的問題件件有落實，事事有回音。四是要繼續(xù)維護好我局的官方微博，把微博作為服務文化的一個重要鏈條。

4.推進經營文化建設。要以規(guī)范運輸主業(yè)整體上市經營為重點，全力打造改革創(chuàng)新型文化品牌，引導干部職工增強集約經營理念，全面提高經營管理水平。要聘請著名管理培訓專家對各級領導干部進行上市公司經營管理培訓；要組織部分領導干部赴知名上市企業(yè)學習上市公司管理經驗；要組織各級領導干部就我局整體改制上市在安全管理、運輸生產、財務經營等方面的要求和變化進行研討交流。要按照上市公司的要求，逐步規(guī)范管理，提升經營質量，打造全新的經營管理文化品牌。

5.推進廉政文化建設。要緊密結合當前各項工作實際，創(chuàng)新落實“六進兩到”廉政文化建設體系，通過設學習角、讀廉政書、立廉政牌、唱廉政歌、定責任狀等形式，開展“讀廉、寫廉、說廉、唱廉、促廉”等活動，不斷加強全局廉政文化建設，把廉政建設的規(guī)定內化為敬業(yè)實干的價值標準，融化為清正廉潔的自覺行為，外化為風清氣正的環(huán)境氛圍，切實提高干部職工拒腐防變的能力。特別是要結合當前我局鐵路工程建設實際，大力開展“三優(yōu)共創(chuàng)”活動，打造我局廉政文化建設新品牌。

6.推進群眾文化建設。要以凝心聚力為目標，全力打造載體創(chuàng)新性文化品牌，發(fā)揮工會、共青團和文聯(lián)等組織的職能優(yōu)勢，不斷開辟文化傳播載體，把精神文化產品送到現(xiàn)場一線，充分激發(fā)干部職工內動力。一是要堅持以人為本，注重人文關懷，加強職工文化陣地建設，為豐富職工文化生活、提高職工文化品位拓寬服務領域。二是要突出抓好“三區(qū)一線”建設，即鐵路地區(qū)、站區(qū)、社區(qū)文化陣地建設和文化下線活動。三是要加強站車文化市場管理，做好“掃黃打非”工作，凈化鐵路站車文化市場。四是要進一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，認真落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教政策，調動統(tǒng)戰(zhàn)人士共創(chuàng)和諧，為建設和諧鐵路局增添力量。

（六）進一步深化新聞輿論宣傳，為和諧鐵路局建設提供良好的社會環(huán)境

1.全面推行對口聯(lián)系溝通制度。要健全完善與地方新聞主管部門和新聞媒體的對口聯(lián)系溝通制度。主動向地方新聞主管部門匯報工作，爭取政策支持；積極與新聞媒體溝通，采取定期走訪、邀請采風、派員進駐等形式，加強與媒體的交流合作，增進理解支持。各單位要按照屬地管理的原則，對管內各級各類媒體做到心中有數(shù)，動態(tài)保持渠道暢通，聯(lián)系緊密，贏得媒體對我局的高度關注和大力支持。

2.集中力量打好新聞宣傳戰(zhàn)役。要始終瞄準大報、大刊、大臺，集中優(yōu)勢力量，推出精品力作，保證對外宣傳工作持續(xù)保持強勁態(tài)勢。一是要精心策劃。以太原南站投入運營為主題，持續(xù)深化山西鐵路建設巡禮宣傳；以節(jié)日重點物資運輸為主題，持續(xù)深化鐵路企業(yè)形象宣傳；以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，持續(xù)深化黨員“四崗”典型集中宣傳；以大秦增量為主題，持續(xù)深化大秦鐵路宣傳。二是要集中力量。要集中局內局外、路內路外的新聞宣傳骨干，聯(lián)合組成專門的團隊，集中時間、集中主題、集中采寫，集思廣益地推出高質量的新聞稿件。三是要打造精品。要通過戰(zhàn)略合作、體驗采訪、現(xiàn)場采風等多種形式，把新聞界的名家高手請到我局，深入基層一線，體驗鐵路生活，推出一批精品力作。

3.切實提高網上輿論引導水平。要充分發(fā)掘互聯(lián)網在信息傳播、輿論引導方面的巨大潛能，積極占領網上輿論陣地，掌握輿論引導主動權，營造網上正面輿論強勢。一是加大網上正面宣傳力度。重點要通過發(fā)表網評，辦好微博，推出專題網頁，組織網媒專訪等形式，達到“網為我用”的目的。二是提升網絡輿情調控能力。加強互聯(lián)網有關信息的收集、整理、研判，嚴格落實網絡輿情調控各項制度，不斷完善網絡輿情調控聯(lián)動機制，妥善答復和慎重處理社會媒體核實反映的有關問題，防止失實報道和新聞炒作，進一步優(yōu)化建設和諧鐵路局的社會環(huán)境。三是組織“網絡媒體走進大秦鐵路”主題宣傳活動。邀請主要門戶網站深入大秦鐵路現(xiàn)場采風，在主要門戶網站開辟專欄，集中報道參觀采訪情況，并通過編輯活動成果集、專題片，網民互動交流等活動，擴大影響。四是各級干部特別是領導干部要高度關注網絡輿情，重視網絡輿情調控工作，大力支持、親自過問、主動參與，不斷提升我局網絡輿情調控工作水平。

（七）進一步深化宣傳干部隊伍自身建設，為建設和諧鐵路局建功立業(yè)

全面加強宣傳思想工作是黨政工團各級組織的共同職責。各級行政組織要緊密結合行政工作特點，認真落實“一崗雙責”，紀工團組織要緊密結合自身工作職能，積極做好宣傳思想工作，構建起黨委統(tǒng)一領導，黨政工團齊抓共管的大宣傳格局。特別是要切實加強宣傳干部隊伍建設，關心宣傳干部的成長，支持宣傳干部的工作，創(chuàng)造有利條件，加強教育管理，促進作用發(fā)揮。

1.率先開展崗位價值觀教育。首先要在廣大宣傳干部中開展好“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的崗位價值觀教育，引導廣大宣傳干部敬業(yè)愛崗，吃苦奉獻，真正做到政治強，堅定不移地與中央、部黨組保持高度一致，落實好路局黨委、路局的各項要求；業(yè)務精，打好理論根底、政策根底、群眾根底、知識根底、政治工作業(yè)務根底；紀律嚴，嚴于律己，樂于奉獻，自重、自省、自警、自勵；作風正，大力倡導敬業(yè)的作風、實事求是的作風、艱苦奮斗的作風、清正廉潔的作風、嚴謹細致的作風、勇于創(chuàng)新的作風。

2.切實提升綜合素質。要加強對宣傳干部職業(yè)生涯的規(guī)劃設計，建立面對面培訓制度，抽調基層宣傳助理員、骨干通訊員、優(yōu)秀網評員定期到局黨委宣傳部（企業(yè)文化處）輪訓，利用3年左右時間，對新任職的宣傳干部和優(yōu)秀宣傳骨干輪訓一遍，切實提高全局宣傳干部的綜合素質。

3.嚴格履行崗位責任。從上面我們布置的諸多工作可以看到，宣傳工作崗位是一個一專多能的崗位，宣傳干部崗位責任落實的好與否，直接關系到黨的理論的普及，關系到職工安全意識的強化，關系到本單位乃至全局、全路的形象塑造，關系到企業(yè)軟實力的有效培育。各級宣傳干部要立足本職，著眼大局，突出重點，精心策劃，按照“有名次爭第一、無名次創(chuàng)一流”的要求，創(chuàng)造性地落實好崗位責任，完成好各項任務。

同志們，任務艱巨，使命光榮。在充滿機遇與挑戰(zhàn)的2011年，全局黨政工團各級組織和廣大專兼職宣傳思想工作者要認清形勢，明確責任，唱響主旋律，打好主動仗，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，在推進和諧鐵路局建設中做出新的更大貢獻。

謝謝大家。