第一篇：十九大有關(guān)民生問題

習(xí)近平提出，提高保障和改善民生水平，加

強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

習(xí)近平同志在十九大報告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

習(xí)近平指出，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

他說，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

三是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

四是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

七是有效維護(hù)國家安全。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。（新華社北京10月18日電）

第二篇：十九大民生問題報告

繪就民生新畫卷

——黨的十九大精神宣講稿

2017年10月18日--24日,為期一周的中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會，在首都北京人民大會堂隆重召開。大會上，總書記代表第十八屆中央委員會，向黨的十九大作了主題為“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗?！钡膱蟾?。10月24日十九大勝利閉幕后，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第一次全體會議于10月25日在北京舉行。黨的十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了25人組成的十九屆中央政治局，7人當(dāng)選為中央政治局常委，他們是：習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，選舉習(xí)近平為中央委員會總書記。另外，這次會議通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會組成人員，習(xí)近平為中央軍事委員會主席；批準(zhǔn)了十九屆中央紀(jì)委一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，趙樂際為中央紀(jì)律檢查委員會書記。

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，標(biāo)志著中國特色社會主義邁入了新時代。這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是我們黨、我們國家和中華民族發(fā)展史上的又一個重要里程碑，對凝聚黨心軍心民心、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

在十九大報告中，“人民”二字重千鈞，給人們留下深刻印象。面對人民日益增長的美好生活需要，報告提出了一系列具體目標(biāo)和舉措。我們利用今天這個機(jī)會，向大家重點(diǎn)說一下總書記在十九大開幕式上做的工作報告中關(guān)于民生的部分。

（一）過去五年的工作和歷史性變革

這一部分，報告提出了兩個論斷：一個是我們?nèi)〉昧烁母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面；一個是中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

過去五年，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史定位。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起來中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；是決勝全面建成小康社會，進(jìn)而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代；是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代；是全體中華兒女勠力同心，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代；是我國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時代。

報告指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（二）十九大保障改善民生措施

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

這一處特別提到：推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。三是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。四是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

六是打造共建共治共享的社會治理格局。七是有效維護(hù)國家安全。這一處特別強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。

（三）十九大民生部分報告原文及代表點(diǎn)評

一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 【報告原文】

確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

【代表點(diǎn)評】 十九大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，報告中“精準(zhǔn)”和“真脫貧”兩個詞讓他印象深刻，一個說的是方法到位，一個說的是結(jié)果確鑿。他說，我國脫貧攻堅取得巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對，要在“精準(zhǔn)”上下功夫。扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，只有尊重群眾意愿，對癥下藥，才能贏得群眾真心點(diǎn)贊。

他表示，“真脫貧”“脫真貧”不僅要求確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，更要堅持長遠(yuǎn)、久久為功。

二、讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育 【報告原文】

推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

【代表點(diǎn)評】

“報告把教育放到各項(xiàng)民生工作的首位，提出教育要公平、有質(zhì)量的目標(biāo)要求，也明確了推動教育事業(yè)未來發(fā)展的思路與方向。”十九大代表、山西大同市第五中學(xué)教研室副主任續(xù)燁說。

她表示，黨的十八大以來，國家不斷加大教育投資力度，尤其對貧困地區(qū)學(xué)校的支持力度非常大。報告提出健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。這有助于進(jìn)一步解決教育資源分配不合理、受教育機(jī)會不均等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度 【報告原文】

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

【代表點(diǎn)評】

作為一名醫(yī)務(wù)工作者，十九大代表、北京兒童醫(yī)院超聲科名譽(yù)主任賈立群最關(guān)注的就是醫(yī)療話題。怎么讓患者看得起病、看得好病是他一直琢磨的要緊事。

“以就醫(yī)為例，這幾年通過分級診療等舉措，老百姓看病更加便捷?！辟Z立群對此感受真切，“要實(shí)現(xiàn)十九大提出的目標(biāo)，需要我們繼續(xù)堅持深化醫(yī)改，不僅要讓患者有獲得感，也要讓醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)可。”

四、建設(shè)生態(tài)文明是“千年大計” 【報告原文】

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計??實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

【代表點(diǎn)評】

張彥代表是上港集團(tuán)的一名橋吊司機(jī)。這些年他感受到通過科技進(jìn)步、采用新設(shè)備大大遏制了環(huán)境污染。“以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對粗放，現(xiàn)在更多考慮環(huán)境的和諧和友好?！彼f。

十九大代表、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作黨委書記崔明華說，注重生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、讓人民生活不斷改善的強(qiáng)烈意愿。像節(jié)能、節(jié)水、低碳生活、加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置等都與老百姓息息相關(guān)，也是黨員干部在工作中要重點(diǎn)思考和解決突破的問題。

五、人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的機(jī)會 【報告原文】

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)??堅持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高。

【代表點(diǎn)評】

“農(nóng)民工最關(guān)心的兩個話題，一個是收入，一個是子女教育。”十九大代表、福建荔豐鞋業(yè)開發(fā)有限公司車間主任翁鈺珍說，“報告提出促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬居民勞動收入渠道，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，可以讓更多的農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)他們的中國夢?！?/p>

十九大代表、中國鐵建股份有限公司董事長孟鳳朝表示，讓居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長，勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，其目的就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和百姓個體的收入水平有機(jī)結(jié)合起來，讓勞動生產(chǎn)率的提高有效造福勞動者，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

六、構(gòu)筑多層次社會保障體系 【報告原文】

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

【代表點(diǎn)評】 十九大代表、格特拉克贛州分公司車間領(lǐng)班彭發(fā)福告訴記者：這幾年伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長，他在企業(yè)的待遇也逐步提高。2013年每月工資只有3500元左右，今年已漲到5800元左右?！皥蟾嬷姓f要完善失業(yè)、工傷保險制度，這對產(chǎn)業(yè)工人來說就更有保障了?！?/p>

“社保保的是民生，更是民心。報告說要全面建成多層次的社會保障體系，這體現(xiàn)了黨中央對百姓的關(guān)愛。大家覺得日子更有盼頭了！”彭發(fā)福說。

七、幼有所育、弱有所扶，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板 【報告原文】

在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

【代表點(diǎn)評】

十九大代表、中國中鐵一局技術(shù)工人巨曉林表示，“幼有所育”“弱有所扶”是這次報告的新提法，表明我們黨是真正為人民謀幸福的政黨，是不忘初心的政黨。同時，這也表明我們的民生工作進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎(chǔ)上，又有所延伸，真正實(shí)現(xiàn)“小康路上一個都不能少”的執(zhí)政理念。

八、讓全體人民住有所居 【報告原文】

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

【代表點(diǎn)評】

來自北京建工集團(tuán)第三建筑工程有限公司的譚雙劍代表認(rèn)為，報告強(qiáng)調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于遏制投機(jī)行為。

譚雙劍認(rèn)為，報告提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有利于保障普通百姓的住房需求，有助于激活房屋租賃市場，特別是有利于到大城市奮斗的年輕人住有所居、融入其中。

希望各位多看電視、多聽廣播、多上網(wǎng)絡(luò)，更全面的了解十九大的精神。就像總書記在報告結(jié)束時期待的那樣：

全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！

第三篇：民生問題

反思XX問題

民生是民本的首要選擇，是社會和諧的首要基礎(chǔ)，是執(zhí)政的首要取向。但是，近年來民生問題卻日益突出，XX問題就是其中一個重要問題。當(dāng)前，XX存在的問題主要表現(xiàn)為……。XX事故頻發(fā)是我國建設(shè)社會主義和諧社會不可承受之重，解決xx問題、全力保障民生刻不容緩。

XX是我國目前亟待正視的問題，究其原因：一是一些xx企業(yè)惟利是圖，為了經(jīng)濟(jì)利益而罔顧商業(yè)倫理和社會責(zé)任，存在證照不全、有法不依、有令不行、管理混亂等問題；二是政府xx部門監(jiān)管薄弱，有令不行、有禁不止、麻痹大意、推諉塞責(zé)，存在監(jiān)管缺位、以罰代管、選擇性執(zhí)法等突出問題，甚至個別地方存在官商勾結(jié)的現(xiàn)象；三是xx法律法規(guī)和相關(guān)的制度不夠健全和完善，監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性，對違法違規(guī)行為的懲處力度不足，監(jiān)管的體制和機(jī)制不夠合理，存在多頭執(zhí)法、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。另外，有關(guān)部門認(rèn)識上的誤區(qū)、相關(guān)設(shè)備和技術(shù)投入不足、人員素質(zhì)不高也是重要原因。

****問題關(guān)系全局，影響深遠(yuǎn)，亟待解決，有鑒于此，我們必須采取切實(shí)有效的措施解決這個問題，具體要做到以下幾點(diǎn)：

第一，解決****問題，觀念認(rèn)識是先導(dǎo)。要完善xx事故領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，建立解決xx問題的長效機(jī)制。要明確問責(zé)范圍、規(guī)范問責(zé)程序、強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法律意識，樹立“以民為先，以人為本”的政績觀，要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的xx問題作為政府工作的重點(diǎn)。要察民情、聽民意、聚民智。“政聲人去后，民意閑談時”，群眾的認(rèn)同和滿意是黨和政府最大的榮譽(yù)，也是黨員干部最大的榮譽(yù)。

第二，解決****問題，制度法律是基礎(chǔ)。一要建立健全xx制度和法律，要做到有法可依、有章可循。二要加大對****問題的懲處力度，加大違法成本，采取嚴(yán)格的問題追溯制度，追究相關(guān)違法企業(yè)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三要注意審查關(guān)口前移，從源頭上解決問題，切實(shí)解決“守法成本高，違法成本低”的問題。第三，解決****問題，體制機(jī)制是核心。要建立長效機(jī)制，改革監(jiān)管體制，克服當(dāng)前存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、責(zé)任不明等問題。監(jiān)管部門要保障監(jiān)管的公正性，杜絕與有關(guān)企業(yè)的利益糾葛。要貫徹政企分開、政事分開、政資分開、管辦分開、政府與中介組織分開、營利性和服務(wù)性分開的原則，深化改革，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)秩序的治理，加強(qiáng)對事業(yè)單位和國有企業(yè)的改革力度，真正體現(xiàn)公平與效率的兼顧。

第四，解決****問題，監(jiān)督落實(shí)是關(guān)鍵?！胺ㄖ型?，在于法之必行”。要把法律制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。加強(qiáng)督促檢查?！巴椒ú蛔阋宰孕小！敝贫饶芊衤鋵?shí)，關(guān)鍵在監(jiān)督檢查。應(yīng)建立制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用。

第五，解決****問題，宣傳引導(dǎo)是重要保障。要在社會大力宣傳，通過典型示范突出重點(diǎn)，引導(dǎo)輿論方向，加強(qiáng)對****問題的社會認(rèn)識。建立信息溝通平臺，政府各部門建立健全新聞發(fā)言人制度，保證信息及時快速準(zhǔn)確地傳播，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒手段，營造良好的輿論氛圍，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第六，解決****問題，企業(yè)和行業(yè)自律是重要方面。企業(yè)要充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要做大做強(qiáng)必須要遵守商業(yè)倫理，必須要增強(qiáng)社會責(zé)任感，要自覺加強(qiáng)對產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各個環(huán)節(jié)的管理，杜絕虛假信息，杜絕惟利是圖。行業(yè)自律組織要加強(qiáng)對本行業(yè)企業(yè)的管理，提倡良性競爭，杜絕惡性競爭。

溫總理深刻指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命力。”解決好xx問題，需要政府、企業(yè)、社會多主體聯(lián)動，需要法律、技術(shù)、宣傳、教育等多手段并用，需要事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的支持參與下，我們有信心把XX問題解決好。

第四篇：民生問題

民 生 問 題 研 究 論 文 陳莉唐瓊周蕊

劉瑩琪 對于民生問題的界定有一個比較準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)?shù)慕缍?，是一件十分重要的事情，因?yàn)檫@直接影響著具體民生政策的制定和實(shí)施。如果對民生的界定過于模糊或者過于寬泛的話，那么，基于這種界定的民生政策也不可避免地會出現(xiàn)過于龐雜、模糊不清的狀況。相反，如果對于民生的界定過于狹窄的話，那么，建立在這一基礎(chǔ)之上的民生政策也不免會出現(xiàn)不到位、不全面的情形。在我國，主要的民生問題有: 反腐倡廉,安居工程，就業(yè)問題，醫(yī)療體制，教育問題，文化建設(shè)，食品安全，貧富分化，環(huán)境污染，社會治安等。我國以改善民生問題為重點(diǎn)的社會主義建設(shè)包括6個方面：

（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系統(tǒng)，保障人民基本生活。

（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

（六）完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

在這些民生問題之中最為讓人堪憂的便是住房難的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，切實(shí)解決與人民群眾切身利益密切密切相關(guān)的問題，住房問題是老百姓最為關(guān)注的民生問題，解決人民群眾安居樂業(yè)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。保障人民基本生活的條件之一就是保障人民有地方生活。中國的十幾億人口現(xiàn)在面臨著越來越大，越來越難的住房問題。要解決這些問題，就要求政府一定要嚴(yán)格依法行政，明確在市場經(jīng)濟(jì)中的定位，理清住房難問題的實(shí)質(zhì)，才能找到解決問題的最佳途徑。

在過去的10年左右時間里，國內(nèi)的房價是瘋漲之后繼續(xù)瘋漲，那是絕對的“芝麻開花——節(jié)節(jié)高”。陷入了一種非理性的漲價困境中。一邊是房子成了“新三座大山”之一，普通民眾普遍感覺房價高、房子貴、買房壓力大、供房要人命。然而一邊卻是房子供求強(qiáng)烈，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常良好，房子至少還要上漲幾千點(diǎn)。沒房子的人拼了命排隊買房子，特別是經(jīng)濟(jì)適用房，更是有隔好幾個晚上就去排隊的，讓人看了實(shí)在心酸。有了房子的人，則想通過房產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)個人財富多快好省的再增加。這些其實(shí)都是房地產(chǎn)市場不正常的表現(xiàn)。

自2009年下半年以來，國務(wù)院有關(guān)部委相繼出臺了“國四條”、“國八條”等一系列針對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策。應(yīng)該說這些政策的出發(fā)點(diǎn)是正確的，是為了抑制房價過快發(fā)展，保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，幫助廣大中低收入者能早日買得起房，住得起房，但從全國的經(jīng)濟(jì)格局以及以往的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這批政策中卻含有不少非理性，一廂情愿的因素在內(nèi)，是一種穿舊鞋走老路屢試屢敗，弊大于利的政策，如不及時調(diào)整將會對剛剛復(fù)蘇的中國經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，而且很難達(dá)到抑制房價，保障民生的目標(biāo)。理由如下：近三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)之所以能夠得以高速發(fā)展，除了堅定不移地堅持改革開放的正確路線外，還主要依靠了外貿(mào)出口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、房地產(chǎn)業(yè)這三大支柱的強(qiáng)有力的支撐，但經(jīng)過這次金融危機(jī)后，西方及其他一些地區(qū)的國家出于維護(hù)本國利益及某種微妙心理，與中國的貿(mào)易戰(zhàn)愈打愈烈，甚至到了不擇手段，不講規(guī)則的地步。所以，今后外貿(mào)這根支柱的變數(shù)很大，難以寄以重任；眾所周知，上一次國家為抗擊全球金融危機(jī)拿出了四萬個億來拉動內(nèi)需，其中有很大一部分投在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，現(xiàn)在如再斥巨資投入這一塊，那無疑就是勞民傷財，拿納稅人的錢來打水漂了。政府不會這么干，老百姓也不會同意這么干。所以，在前兩大經(jīng)濟(jì)支柱支撐力下降，新的經(jīng)濟(jì)支柱尚未鑄成的今天，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱作用應(yīng)該說比任何一個時期都顯得重要和突出。因此，任何對這一行業(yè)的打擊政策和趨向都是極為錯誤的，甚至?xí)霈F(xiàn)適得其反，事與愿違的結(jié)果。特別是在強(qiáng)行壓制房價這一方面，惡果已經(jīng)呈現(xiàn)。如海南省出臺暫時不出讓土地的政策后，當(dāng)?shù)胤績r最高日漲5000元/㎡；又如上海的莊臣一品樓盤，在幾輪失敗的打壓政策之后，已從11萬/㎡ 漲至16-18萬/㎡；再如首都北京在兩會剛剛閉幕之時就出現(xiàn)了三大“地王”??此外，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，一旦我國的房價過低，就會有大量的境外熱錢流入本國的房市，從而造成本來應(yīng)該或打算讓給本國中低收入者的利益，莫名其妙，不知不覺地成了外國資本的肥碩獵物的遺憾局面。如青島房價較低時，就有大量的韓國人到該市買房（每人都購了好幾套），然后等房價漲到高點(diǎn)時脫手，個個都是掙得滿載而歸。另外，就在中資銀行信貸緊縮之時，不少外資銀行卻紛紛以2成低首付，利率7折的優(yōu)惠條件爭搶當(dāng)?shù)胤抠J生意（見杭州3月23日《都市快報》）。這種現(xiàn)象難道不應(yīng)引起決策者們的注意嗎？那么如何才能真正解決迫在眉睫，事關(guān)無數(shù)中低收入者最基本利益的住房民生問題呢？筆者認(rèn)為必須也只有從改革現(xiàn)行的相關(guān)體制或政策著手，才有可能達(dá)到標(biāo)本兼治，全面破冰的效果或目標(biāo)。

一、改變現(xiàn)行的土地出讓金分配制度我國2009年的土地出讓金收入據(jù)財政部統(tǒng)計為1.42萬億元，據(jù)國土資源部統(tǒng)計則為1.59萬億元。收入之巨入賬之豐，明顯居于其他行業(yè)（稅費(fèi)項(xiàng)目）前茅。據(jù)筆者個人粗估，如果國家每年能拿出6000個億投入到保障房工程，就有可能解決約3000萬戶民眾的住房問題，而且要是能在五年內(nèi)堅持以這個數(shù)字或更多的資金，投放到住房保障方面，那么廣大中低收入者住房難的窘?jīng)r將可得以根本性的緩解。但由于現(xiàn)行的土地出讓金的歸屬全在地方政府，而且對該項(xiàng)資金的用途亦沒有明確規(guī)定，那么就會出現(xiàn)某些地方政府會利用這一大塊資金來解決住房民生問題，而另一些地方政府則出于種種原因，不愿意把這一塊占自己財政收入相當(dāng)比重的巨額資金拿出來解決中低收入者的住房困難（這樣的地方政府不在少數(shù)），結(jié)果導(dǎo)致這個龐大群體長期處于艱難困窘的生活狀態(tài)，怨聲載道，苦不堪言，同時也令眾多本地急需的人才，由于難以安居而紛紛外流或難以引進(jìn)。這些現(xiàn)狀都對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧構(gòu)成了明顯的嚴(yán)重的沖擊。對此，筆者認(rèn)為今后各地的土地出讓金收入應(yīng)切成三塊分配，即：一塊上繳中央，作為全國保障房的專項(xiàng)調(diào)劑資金；另兩塊則留給地方政府，其中一塊作為地方保障房專項(xiàng)資金，其余部分則作為地方政府的他項(xiàng)用途資金，并要求地方政府必須將住房保障資金?？顚Ｓ?，且用光用凈。中央政府則應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)一是對中央的這一塊住房保障金進(jìn)行管理（特別是調(diào)劑使用，當(dāng)然也要?？顚Ｓ茫瑫r要對地方政府的住房保障金使用情況進(jìn)行有力的監(jiān)管。要制定獎懲措施或制度，管好管細(xì)，一抓到底。此外，住房保障金的提取比例要大一些，這樣才有可能有效地發(fā)揮該項(xiàng)制度的重大作用（建議為土地出讓金總量的三分之一左右）。

二、要進(jìn)一步盤活、處理好農(nóng)村的宅基地（包括宅基地上建的房子）等集體性質(zhì)的房產(chǎn)，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用現(xiàn)在有一億多農(nóng)民工長期在全國各地的城市（城鎮(zhèn)）中務(wù)工，他們中的絕大多數(shù)人（特別是新生代農(nóng)民工）都想通過自己的打拼實(shí)現(xiàn)自己的城市夢，即在城市里擁有自己的固定住所（最好是有一套房產(chǎn)），成為城市居民，從而告別面對黃土背朝天的日子。但由于大多數(shù)農(nóng)民工的收入相對菲薄，而城市的房價又如此高昂，所以，讓他們憑借自己目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來購房是非常困難的或可以說是根本不可能的。同時，隨著青壯勞力源源不斷地涌往城市，農(nóng)村的空巢老人和留守兒童在不斷增加，從長遠(yuǎn)的目光來看，這對整個民族的未來發(fā)展是極為不利的，也是一種極不人道的現(xiàn)象，特別是那些長期失去父母應(yīng)有關(guān)愛和教育的孩童，他們今后的成長之路將會布滿陰影與苦難。所以讓廣大農(nóng)民工能合家團(tuán)聚，共享天倫應(yīng)是社會之責(zé)，政府之責(zé)，也是當(dāng)務(wù)之急，救國之急。筆者認(rèn)為，如果能加快農(nóng)村宅基地，小產(chǎn)權(quán)房等特殊房產(chǎn)入市（這里是指在政府主導(dǎo)之下，有條件地入市）步伐，從而使其大幅度地升值，那么，有相當(dāng)部分的農(nóng)民工就可以通過出售、置換這些財產(chǎn)來解決自己的城市住房問題，從而達(dá)到了與家人團(tuán)聚，相互照顧，安居樂業(yè)的目的，同時也有力地推動，加快了我國城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

三、進(jìn)一步完善健全公積金制度特別要將民營企業(yè)的公積金制度抓好，抓緊，因?yàn)槟壳耙灾翆恚^大部分的新生代農(nóng)民工都是在民營企業(yè)里工作，如果民營企業(yè)的公積金制度能得以普及，那么將有無數(shù)的農(nóng)民工的購房夢想會提前實(shí)現(xiàn)，所以政府應(yīng)加大加快對這一方面的投入，要對這項(xiàng)工作給予高度的重視和支持。

四、廢除經(jīng)濟(jì)適用房，建立更合理、更科學(xué)的廉租房制度眾多事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)適用房在其發(fā)揮保障民生作用的同時，也由于種種原因，帶來了不少腐敗現(xiàn)象。這塊應(yīng)屬于窮人的蛋糕卻往往被一些特權(quán)階層，特權(quán)人物所瓜分，而眾多無權(quán)無勢的低收入者只能是望房興嘆，罵娘，罵政府。為此，這種容易產(chǎn)生社會負(fù)面作用的“保障房”，筆者認(rèn)為還是不建為好。并建議加大廉租房的建設(shè)力度、數(shù)量，同時要建立一種“普民性”的廉租房分配制度。㈠每一個城市原住居民，只要年滿二十八歲或三十歲，都有申請廉租房的權(quán)利（即使他們的父母很有錢也有權(quán)申請，因?yàn)楦改傅腻X并不等于是下一代的錢）；㈡進(jìn)城務(wù)工已滿三年或五年的農(nóng)民工也有權(quán)利享受申請廉租房的待遇；㈢必須建立一套完善的廉租房管理規(guī)定或辦法，如廉租房的居住使用者今后有了自己的私房或離開本地到別處生活務(wù)工了，那么該房就應(yīng)由當(dāng)?shù)卣疅o條件收回。廉租房只限于申請人及其家人居住，一旦發(fā)現(xiàn)承租者利用廉租房去牟利或給外人使用，那就不但要收回房子，而且還要對其實(shí)行經(jīng)濟(jì)上乃至法律上的制裁。農(nóng)民工廉租房分配可與戶籍制度改革結(jié)合起來搞，即愿意將其戶口遷到所服務(wù)城市（鎮(zhèn)）的農(nóng)民工可優(yōu)先分配廉租房。廉租房在未完成其歷史使命之前，只許租不許買賣；㈣今后在審批新企業(yè)用地或老企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模增用地時，必須預(yù)留出廉租房的專用地塊，以方便解決農(nóng)民工及其他職工的居住問題；㈤廉租房的面積不要太大，但建筑質(zhì)量上不能打折扣，必須由信譽(yù)度好的建筑單位來施工。在規(guī)劃上不能搞歧視，決不能把廉租房搞成貧民窟，偏遠(yuǎn)房。筆者堅信，如果上述改革方案能得以實(shí)施，住房保障這個最大的民生難題的破解就能指日可待，而且還可以產(chǎn)生極大的良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益：

一、由于廣大人民群眾特別是中低收入者的住房問題得到了解決，社會將會走向更和諧，更安康。

二、能強(qiáng)有力地拉動內(nèi)需：一是在建大批廉租房的過程中就能拉動幾十個行業(yè)，如鋼鐵、水泥、裝修、運(yùn)輸?shù)?；二是相?dāng)部分的人由于沒有了住房的后顧之憂，就有可能開始大膽地去購買一些以往舍不得買的生活用品，從而進(jìn)一步拉動了消費(fèi)。

三、由于宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等集體財產(chǎn)的盤活，農(nóng)村和城市人口有可能會產(chǎn)生強(qiáng)對流，從而加快城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化的步伐。

四、由于廉租房大大降低了城市的生活成本，有利于地方特別是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能留住及引入所需的人才和勞力，從而有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

五、隨著無房者的隊伍減少，城市的房價有可能趨穩(wěn)甚至下降，即房價實(shí)現(xiàn)軟著陸，從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

六、各地政府可利用眾多的廉租房，獲得可持續(xù)的租金財政收入?？偠灾?，只有從國情出發(fā)，從實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，開闊視野，大膽果敢地從體制上改革創(chuàng)新，大破大立，拿出大手筆，市場化和統(tǒng)籌化相結(jié)合，才有可能闖出一條破解住房民生難題，強(qiáng)國利民的成功之路。2010年3月23日注：此文2010年4月已發(fā)表于《溫州房地產(chǎn)》。此文首次提出了國家應(yīng)從土地出讓金中提取較大比例作為住房保障專用資金；加大廉租房（公租房）的投入和監(jiān)督力度；城鎮(zhèn)居民可按年齡分配廉租房，即已達(dá)到一定歲數(shù)的大齡青年都有權(quán)申請廉租房；保障房分配和戶籍制度改革相掛鉤，即外來務(wù)工者也應(yīng)納入同城保障房分配體系；用市場化和統(tǒng)籌化相結(jié)合來解決住房民生問題等觀點(diǎn)。以上觀點(diǎn)已被政府接納并正在施行試驗(yàn)之中，此文已被中央黨校編入國家級文獻(xiàn)。今日觀點(diǎn)：中央房控改革出臺后，銀行把沉重的利息一次又一次地加在因剛需而購房的“房奴”身上。本人認(rèn)為有失公平，更缺人道。

世界各國都有住房問題且住房制度千差萬別，但其宗旨都是為了提高本國人民的居住水平，解決住房的供給與需求問題，使住房市場達(dá)到供求基本平衡，并帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們選取六國住房政策進(jìn)行分析，以找出中國可借鑒之處。

美國：提供住房補(bǔ)貼和租金優(yōu)惠券 減免購房稅

英國：鼓勵“住房協(xié)會”購房出租 保險公司可幫助還貸款 德國：成立住房合作社 買房必須先儲蓄后貸款 日本：實(shí)行“公司內(nèi)貸款制度” 利率不足3% 新加坡：推行中央公積金制度 征收高額房產(chǎn)稅杜絕“炒房”

瑞典：優(yōu)先為退休人員和有子女家庭提供住房補(bǔ)貼

從上述國家的住房政策可以看出，住房問題是一個民生問題，需要依靠政府和市場雙重力量支撐。不管一個國家的經(jīng)濟(jì)市場化程度如何，都在住房問題上采取了政府干預(yù)的政策，實(shí)施了一系列的住房政策和措施，促使和保障公民的基本居住權(quán)，從而最大程度地滿足了人們的住房需求。

總之，解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，因此推進(jìn)住房改革和建設(shè)，完善城市住房供應(yīng)和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，不僅市場要承擔(dān)起其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，更要求政府一定要嚴(yán)格依法行政，明確在市場經(jīng)濟(jì)中的定位，理清住房難問題的實(shí)質(zhì)，才能找到解決問題的最佳途徑。

第五篇：民生問題

2013高考政治熱點(diǎn)：逐漸解決民生問題

一、【熱點(diǎn)綜述】

“十二五”時期，國家將進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。今后幾年，我國將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)保障性住房，其中2011年要開工建設(shè)1000萬套。“十二五”期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達(dá)到20%以上。

2012年7月3日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》發(fā)布。決定明確指出，通過不懈努力，用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強(qiáng)，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

2012年11月22日，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《仿制藥質(zhì)量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。

2012年11月26日，人力資源社會保障部網(wǎng)站公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保?、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)保”）或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)主持召開食安委第五次全體會議。會議聽取了食安委成員單位的匯報和發(fā)言，審議了《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》。

二、【理論分析】

1、從經(jīng)濟(jì)生活角度看

（1）就業(yè)是民生之本，對整個社會和生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，高度重視就業(yè)工作，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的工作部署。

（2）市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。

要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。這集中體現(xiàn)了國家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

（3）收入分配的重要意義。公平的收入分配是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧。因此，黨的十八大強(qiáng)調(diào)規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者的收入，調(diào)解過高收入，取締非法收入。

（4）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨和政府堅持以人為本，把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，高度重視收入分配制度的改革，關(guān)注社會公平。這體現(xiàn)了黨和政府貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

（5）收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。居民消費(fèi)水平不僅取決于當(dāng)前的收入，而且受未來收入預(yù)期的影響。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有利于增加居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

（6）財政的巨大作用。一方面，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系需要充分發(fā)揮財政在改善人民生活、促進(jìn)資源合理配置的作用；另一方面，在抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)的過程中，同樣需要發(fā)揮財政在改善人民生活、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用。

2、從政治生活角度看

（1）我國是人民民主專政的社會主義國家。

以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，推進(jìn)民生優(yōu)先的社會建設(shè)，逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。這充分體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

（2）我國政府的職能。

我國政府解決就業(yè)問題和收入分配問題，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，需要政府積極履行維護(hù)國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會公共服務(wù)的職能。

（3）我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則和為人民服務(wù)的宗旨。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識、完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。這充分體現(xiàn)了我國政府是人民政府，堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則和為人民服務(wù)的宗旨。

（4）中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。

黨中央高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，表明了中國共產(chǎn)黨對社會保障事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，堅持以人為本、執(zhí)政為民。

3、從生活與哲學(xué)的角度看

（1）物質(zhì)決定意識要求我們想問題辦事情要做到一切從實(shí)際出發(fā)。我國政府重視解決百姓的住房、就業(yè)、醫(yī)療和收入分配公平問題，重視解決社會保障體系建設(shè)問題，是由我國的現(xiàn)實(shí)情況決定的。

（2）集中力量解決主要矛盾。黨和政府把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這集中體現(xiàn)了黨和政府善于抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。

（3）堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。十年來，我國社會保障體系建設(shè)取得的歷史性進(jìn)展，充分體現(xiàn)了一切事物都處在永恒的變化之中。我國政府著力增加居民收入，正確處理居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了政府用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。

（4）人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我國政府堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同時，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。這體現(xiàn)了我國政府真正樹立了群眾觀點(diǎn)，堅持走群眾路線。

（5）正確的價值判斷和價值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上。黨和政府高度重視就業(yè)問題和居民收入的增長，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作出了正確的價值判斷和價值選擇。

三、【考情分析】

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活民生問題在《經(jīng)濟(jì)生活》模塊中考查重點(diǎn)是第五課就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)和第七課收入分配的公平問題。

如2012年安徽高考第38題第一問的第（1）小問側(cè)重考查分配公平問題和社會保障問題；2012年天津天津高考第5題側(cè)重考查關(guān)于社會保障的問題。

但從近年來各地高考看，考查中涉及的知識范圍并不局限第五課和第七課，而是包括第三課收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)、第二課物價變動對人們購買力的影響、第六課就業(yè)是民生之本、第七課公平的收入分配、第八課關(guān)于財政的作用以及第十一課科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”等等。

2、關(guān)于政治生活民生問題在《政治生活》模塊中考查的知識點(diǎn)比較集中，主要是第三課政府的職能和對人民負(fù)責(zé)的原則、第六課中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨等問題。

如2012年新課標(biāo)全國卷第38題主要考查政府的職能和宗旨問題，2012年高考四川卷第38題主要考查中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)問題和政府原則、職能，2012年高考廣東卷第37題主要考查政府的宗旨和工作原則問題。

3、關(guān)于生活與哲學(xué)民生問題在《生活與哲學(xué)》模塊中考查重點(diǎn)是第七課唯物辯證法的聯(lián)系觀、第十課創(chuàng)新意識和社會進(jìn)步、第十一課尋覓社會的真諦和第十二課實(shí)現(xiàn)人生的價值等。

如2012年高考安徽卷第38題的第2問主要考查用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題和辯證的否定觀，2012年高考浙江卷第40題第2問主要考查人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，2012年高考四川卷第38題第3問主要考查人生觀和價值觀知識，2012年全國高考大綱文綜政治第38題第2問主要考查社會存在與社會意識的辯證關(guān)系等等。考查的要求主要是，對改善民生的具體事例和數(shù)據(jù)進(jìn)行理論概括，對現(xiàn)實(shí)生活中民生方面存在的問題提出解決的辦法。

四、【創(chuàng)新訓(xùn)練】

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職?！保⑿滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。據(jù)此回答1—3題。1.上述舉措：

①減少了城市管理支出 ②有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

③消除了再分配的差距 ④促進(jìn)了社會的公平正義

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.從政治生活的角度看，上述規(guī)定的根本依據(jù)是：

A.人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者

B.我國是全民民主的社會主義國家 C.我國政府是人民的政府，堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則

D.我國是人民民主專政的社會主義國家

3.上述規(guī)定體現(xiàn)的哲理是： A.堅持兩點(diǎn)論，反對一點(diǎn)論

B.事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一 C.堅持具體問題具體分析

D.任意兩個事物都處在普遍聯(lián)系之中

4.黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公正性、適應(yīng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨： A.把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù) B.以人為本、執(zhí)政為民

C.不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè) D.科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政

2012年10月12日，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂召開。此前在全國范圍內(nèi)推行了兩大社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)此回答5—6題。

5.推行兩大社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)體現(xiàn)的哲學(xué)道理是：

A.主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)

B.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發(fā)展過程的始終

D.矛盾著的事物及其每個側(cè)面各有其特點(diǎn)

6.養(yǎng)老保險工作提升了城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)。提升城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)最根本的是：

A.加快推進(jìn)分配制度改革，促進(jìn)社會公平

B.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

C.促進(jìn)就業(yè)，提高居民家庭收入

D.加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

7.溫家寶同志指出，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識、完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。從政治生活的角度看，保障和改善民生體現(xiàn)了政府：

A.民主執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利 B.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會的宏觀調(diào)控

C.堅持對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨

D.堅持了正確的價值判斷和價值選擇

8.2012年煙臺市政府創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，千方百計幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率多年來保持在85%以上。上述材料說明：

A.政府在依據(jù)市場規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)就業(yè)方面的宏觀調(diào)控

B.我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，解決就業(yè)成為我國當(dāng)前的頭等大事

C.解決就業(yè)問題需要多方面的共同努力 D.就業(yè)是民生之本，我國政府應(yīng)當(dāng)全面安置就業(yè)與再就業(yè)

9.2012年8月14日至15日，國務(wù)院總理溫家寶在浙江調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時指出，在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，必須高度重視就業(yè)工作。要堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的工作不輸部署。溫家寶總理的上述講話的理論依據(jù)是： ①就業(yè)是民生之本

②我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則 ③主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用 ④我國政府是全民政府，堅持以人為本的執(zhí)政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我國北京、天津、河北、陜西、四川等地相繼出現(xiàn)特大暴雨。專家指出，暴雨與全球氣候變暖的大背景有關(guān)，也與季風(fēng)活動有關(guān)。據(jù)此回答10—11題。

10.專家的話說明：

A.規(guī)律是客觀的，我們必須按規(guī)律辦事 B.世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中

C.要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本 D.要樹立正確的生態(tài)價值觀

11.暴雨帶給我們的傷害折射出城市建設(shè)思路的嚴(yán)重偏差。北京雖在北方，然而查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個完整的水系。這個水系既可以儲存寶貴的雨水，也可排泄多余的雨水。這啟示我們，在城市建設(shè)思路上應(yīng)該堅持：

①系統(tǒng)優(yōu)化的方法 ②發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合

③兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一 ④量變和質(zhì)變的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考驗(yàn)中國，2012年7月出現(xiàn)的特大暴雨給我們留下了難忘和感動。突如其來的重大災(zāi)害是一面鏡子，反映了政府部門災(zāi)害應(yīng)急的決斷力和行動力。這場暴雨更給邁向現(xiàn)代化的中國上了深刻的一課，日益顯現(xiàn)出城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。據(jù)此回答12—14題。12.加大城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是：

A.發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

B.發(fā)揮財政促進(jìn)資源合理配置的作用 C.發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用 D.發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用

13.政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)問題中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧牵?A.保障人民民主，維護(hù)群眾利益 B.提供公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施 C.組織文化建設(shè)，弘揚(yáng)城市精神 D.組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管

14.經(jīng)過暴雨的洗禮，公眾的自我防災(zāi)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)。一時間，安全錘、急救包、逃生繩等都成了網(wǎng)上熱銷的商品。這表明：

A.消費(fèi)心理影響消費(fèi)行為 B.消費(fèi)對生產(chǎn)具有反作用 C.價格影響消費(fèi) D.收入影響消費(fèi)

15.近年來，中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出逐年增加，假如讓你對此寫一篇有關(guān)財政作用的新聞稿，你會選擇的提綱要點(diǎn)有： ①鞏固國家政權(quán)，維護(hù)社會秩序

②健全社會保障體系，改善人民生活 ③調(diào)控收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④完善社會公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會保障體系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的兩會上，完善社會保障體系，增強(qiáng)人民的幸福感，成為人大代表和政協(xié)委員的熱門話題。在完善社會保障體系問題上人大代表應(yīng)該如何履行自己的職責(zé)？你會選擇：

①充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲 ②行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案 ③行使審議權(quán)和決定權(quán)，通過有關(guān)的法律和制度 ④行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關(guān)法律或規(guī)定的落實(shí)

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.為了縮小收入分配差距，近年來國家不斷提高個稅起征點(diǎn)。國家提高起征點(diǎn)的直接效果是：

A.刺激居民消費(fèi)需求，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

B.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

C.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率

D.促進(jìn)分配公平，達(dá)到財政收支平衡

18.近年來，我國對農(nóng)村人口的扶貧標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對應(yīng)的扶貧對象數(shù)量不斷增加。對此理解正確的是： A.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶貧對象數(shù)量的增加，實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生活保障

C.扶貧對象數(shù)量的多少，標(biāo)志著治理貧困成效的大小

D.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口

19.改善民生，不僅要改善人們的物質(zhì)生活條件，還要改善人們的精神文明生活條件，創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境。創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境： ①有利于發(fā)揮文化對人的塑造作用

②表明文化是一種巨大的社會精神力量 ③是因?yàn)槲幕瘜θ说挠绊懢哂袧撘颇奶攸c(diǎn)

④是因?yàn)槲幕c政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年來，一些中等偏下收入的住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出，為解決城市中等偏低收入家庭住房困難問題，國家計劃在 “十二五”時期，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。這說明：

A.思維與存在的辯證關(guān)系是哲學(xué)的基本問題

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社會存在決定社會意識

D.真正的哲學(xué)對社會具有指導(dǎo)作用

21.2012年10月12日，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會在北京召開。國務(wù)院總理溫家寶指出，社會保障是現(xiàn)代國家一項(xiàng)基本的社會經(jīng)濟(jì)制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作，特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設(shè)方面邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度全覆蓋。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情，進(jìn)一步提高認(rèn)識、完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得新進(jìn)展，努力做到：一要穩(wěn)步提高保障水平；二要繼續(xù)完善政策體系；三要增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力；四要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

結(jié)合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認(rèn)真履行職責(zé)的要求。

21.（1）政府應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)職能的同時，履行好提供社會公共服務(wù)的職能。（2）政府應(yīng)堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的工作原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生為切入點(diǎn)，要求考生結(jié)合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認(rèn)真履行職責(zé)的要求。應(yīng)結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設(shè)服務(wù)型政府等方面進(jìn)行分析。

22.2012年12月15至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開，會議強(qiáng)調(diào)，要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我們想問題辦事情善于抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我們想問題、辦事情要做到具體問題具體分析。做好民生工作，國家針對不同的企業(yè)要采取不同的政策，要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。

（3）事物的普遍聯(lián)系和變化發(fā)展，要求我們堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。(4)矛盾的觀點(diǎn)要求我們必須用一分為二的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)看問題。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

【解析】本題以2012年中央經(jīng)濟(jì)工作為背景，以做好民生工作為切入點(diǎn)，要求考生運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識對材料二進(jìn)行分析。在解題中，先按著“唯物辯證法”的范圍，確定其“相關(guān)知識”，然后對材料進(jìn)行分層，找出每個“層次”所體現(xiàn)的唯物辯證法“知識”，最后把“材料”和對應(yīng)體現(xiàn)的“知識”結(jié)合起來。

23．材料一：閱讀漫畫《大學(xué)生就業(yè)難》 漫畫反映出當(dāng)今部分大學(xué)生就業(yè)存在什么問題？

23．（1）大學(xué)生及其家長的就業(yè)觀待轉(zhuǎn)變。大學(xué)生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，沒有樹立平等就業(yè)觀。

材料二：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。運(yùn)用哲學(xué)生活，說明如何解決材料二中的問題。

（2）

①堅持一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我國的實(shí)際，實(shí)施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問題放在重要位置。

②樹立正確的思想意識。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

③堅持聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。解決就業(yè)問題必須使政府、企業(yè)和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。

材料三：由于國際金融危機(jī)的爆發(fā)，W省目前約有150萬外出務(wù)工人員從省外返回。省政府應(yīng)對當(dāng)前形勢，迅速出臺措施呵護(hù)農(nóng)民工。如加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開辟綠色通道，為暫時離開就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，將農(nóng)民工納入社會保險范圍。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和競爭就業(yè)能力。

（3）運(yùn)用政治生活知識并結(jié)合上述材料，分析W省政府出臺措施呵護(hù)農(nóng)民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。政府應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)民工平等享有就業(yè)、接受職業(yè)培訓(xùn)和獲得社會保險的權(quán)利。

②我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。政府出臺措施呵護(hù)農(nóng)民工，是堅持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)，有利于維護(hù)農(nóng)民的利益，構(gòu)建社會主義和諧社會。③政府是我國的行政機(jī)關(guān)，具有組織經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和提供社會公共服務(wù)的職能，因此，政府出臺措施呵護(hù)農(nóng)民工是其重要職責(zé)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

【參考答案】

1.B。解析：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)了社會的公平正義。②④正確，①不符合題意，③本身錯誤。正確答案為B。

2.D。解析：實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接的根本依據(jù)是我國的國家性質(zhì)，正確答案為D，AC不符合題意，B本身錯誤。3.C。解析：“辦法”對“參加過兩種或兩種以上的人員”和“只參加了一種保險制度”的兩種不同情況進(jìn)行了區(qū)別對待，體現(xiàn)了具體問題具體分析，正確答案為C，AB不符合題意，D本身錯誤。4.B。解析：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，正確答案為B，ACD不符合題意。

5.B。解析：試點(diǎn)工作是從矛盾的特殊性入手，從試點(diǎn)到推廣體現(xiàn)普遍性與特殊性的互相聯(lián)結(jié)，正確答案為B，ACD不符合題意。

6.B。解析：提升城鄉(xiāng)老百姓幸福指數(shù)的根本要求是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。正確答案為B，ACD不符合題意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是堅持對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)，正確答案為C，ABD不符合題意。8.A。解析：解決大學(xué)生就業(yè)是政府依據(jù)市場規(guī)律加強(qiáng)就業(yè)方面宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，正確答案為A，BCD不符合題意。9.A。解析：政府高度重視就業(yè)工作是因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，解決就業(yè)是我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則的體現(xiàn)。同時，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略體現(xiàn)了主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用。正確答案為A，④本身錯誤。

10.B。解析：題目中的兩個“有關(guān)”，說明了世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，正確答案為B，ACD不符合題意。11.A。解析：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個完整的水系，啟示我們要運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，充分發(fā)揮主觀能動性，尊重客觀規(guī)律。正確答案為A，③④不符合題意。

12.B。解析：加大城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮財政促進(jìn)資源合理配置作用的體現(xiàn)，正確答案為B，AD不符合題意，C本身錯誤。

13.B。解析：政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)問題中應(yīng)該發(fā)揮好提供公共服務(wù)的職能，正確答案為B，ACD不符合題意。14.A。解析：公眾的自我防災(zāi)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)是有關(guān)商品網(wǎng)上熱銷的主要原因，正確答案為A，BCD不符合題意。15.C。解析：新聞稿的主題是“有關(guān)財政作用”，圍繞這一主題，提綱要點(diǎn)應(yīng)該是健全社會保障體系，改善人民生活，完善社會公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會保障體系，改善人民生活。正確答案為C，①③不符合題意。16.B。解析：在完善社會保障體系問題上人大代表應(yīng)該充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲。要行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案。還要行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關(guān)法律或規(guī)定的落實(shí)。正確答案為B。人大代表不具有決定權(quán)，③本身錯誤。

17.B。解析：國家提高個稅起征點(diǎn)的直接效果是增加了中低收入者收入，減輕了小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，正確答案為B，ACD不符合題意。

18.D。解析：扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口，正確答案為D，ABC本身錯誤。、19.C。解析：創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境有利于發(fā)揮文化對人的塑造作用，發(fā)揮文化對人潛移默化的影響，正確答案為C，②④不符合題意。

20.C。解析：根據(jù)我國城市中等偏低收入家庭住房困難的實(shí)際，確定國家保障性住房建設(shè)計劃，體現(xiàn)了社會存在決定社會意識，正確答案為C，BD不符合題意，A本身錯誤。

21.（1）政府應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)職能的同時，履行好提供社會公共服務(wù)的職能。（2）政府應(yīng)堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的工作原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生為切入點(diǎn)，要求考生結(jié)合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認(rèn)真履行職責(zé)的要求。應(yīng)結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設(shè)服務(wù)型政府等方面進(jìn)行分析。