第一篇：2010民生問(wèn)題論文

形式與政策論文-民生問(wèn)題

古語(yǔ)說(shuō)“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國(guó)以民為本，民以食為天”。這不禁讓我想起戰(zhàn)國(guó)時(shí)的一個(gè)故事，故事梗概是齊國(guó)使者出使趙國(guó)，趙國(guó)趙太后問(wèn)齊國(guó)使者：“貴國(guó)人民生活可好？”對(duì)曰好，趙太后再問(wèn)：“貴國(guó)今年可是大豐收？”對(duì)曰是，趙太后最后才問(wèn)：“貴國(guó)國(guó)君可好？”齊國(guó)使者對(duì)趙太后最后才問(wèn)本國(guó)國(guó)君大為不悅，趙太后說(shuō)道：“民為重，社稷次之，君為輕。故如次問(wèn)?！饼R國(guó)使者聽(tīng)后頗是服氣。這實(shí)際上就是孟子的民本思想。原文如下：孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。”實(shí)際上，翻開(kāi)中國(guó)歷史典籍就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)自古以來(lái)就將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論，民生問(wèn)題一直與國(guó)家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯笔恰渡袝?shū)·五子之歌》中所說(shuō)的，它構(gòu)成了儒家治國(guó)理政思想的核心，而《管子·霸業(yè)》指出“以人為本，本治則國(guó)固，本亂則國(guó)?！保蹲髠鳌でf公三十三年》強(qiáng)調(diào)“政之所興，在順民心”，《孟子·梁惠王下》則提出“憂民之憂者，民亦憂其憂” 等議論，客觀反映了古代先賢對(duì)民生問(wèn)題的重視。

當(dāng)然，中國(guó)歷史誠(chéng)于魯迅所說(shuō)是一部吃人的歷史，民生問(wèn)題在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中很少受到過(guò)真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國(guó)歷史的一種常態(tài)，官本位的文化更是積淀得深厚，且異常深厚。只有到了新中國(guó)成立后，民生問(wèn)題才真正受到關(guān)注，全心全意為人民服務(wù)即是毛澤東同志倡導(dǎo)并逐漸發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨的，但遺憾的是“文革”等政治**和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)力的束縛，國(guó)家并沒(méi)有像預(yù)期的那樣獲得發(fā)展，解決民生問(wèn)題的成效在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也并不很大，所以，到上個(gè)世紀(jì)80年代初期，中國(guó)依然是共同貧困的局面。

簡(jiǎn)單的說(shuō)民生問(wèn)題，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。

隨著20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了很大的騰飛，那中國(guó)的民生現(xiàn)狀又如何呢？改革開(kāi)放20多年來(lái)，民生問(wèn)題受到普遍關(guān)注，20多年改革開(kāi)放的進(jìn)程，其實(shí)就是不斷重視民生、改善民生的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)將國(guó)人共同貧窮的時(shí)代變成了歷史，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民邁進(jìn)了小康乃至富裕的生活，如人均GDP從1990年的1634元上升到2003年的9073元，首次超過(guò)1000美元，這是一個(gè)非常重要的臺(tái)階；人均收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1989年的1374元上升到2003年的8472元，農(nóng)村居民人均純收入由602元上升到2622元；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從1989年的54.8％下降到2003年的45.6％，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由54.5％下降到37.1％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從1989年的5196億元上升到2003年的103618億元，人均儲(chǔ)蓄存款從461元增長(zhǎng)到8018元?？梢?jiàn)，中國(guó)民生進(jìn)行了很大的改善。

然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)與發(fā)展，并不意味著中國(guó)民生問(wèn)題已經(jīng)得到全面解決。因?yàn)榍耙粋€(gè)時(shí)期解決的民生問(wèn)題，主要是初級(jí)階段的初級(jí)民生問(wèn)題，主要解決了絕大多數(shù)人的衣食之憂，屬物質(zhì)生活甚至是食物保障方面。而現(xiàn)在民生問(wèn)題與時(shí)代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵也在不斷發(fā)展。跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，現(xiàn)時(shí)代更加突出地顯露出教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性。對(duì)每一個(gè)國(guó)民而言，沒(méi)有教育機(jī)會(huì)就不可能接受現(xiàn)代文明，也不可能成為高素質(zhì)甚至合格的勞動(dòng)者；教育機(jī)會(huì)、接受教育的程度，正決定著每一個(gè)人的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)及生活質(zhì)量，教育已成為國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題就是要讓每一個(gè)勞動(dòng)者、每一個(gè)家庭有一個(gè)穩(wěn)定的工作崗位、有一個(gè)穩(wěn)定的生活來(lái)源，而失業(yè)、就業(yè)不足或就業(yè)不充分，既是社會(huì)問(wèn)題，更是家庭與個(gè)人的嚴(yán)重問(wèn)題，失業(yè)帶來(lái)的往往是家庭生活的危機(jī)與困境。收入分配決定著城鄉(xiāng)居民的收入渠道與生活來(lái)源，除了就業(yè)獲取收入外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)際上還有多種收入渠道，收入分配是針對(duì)整個(gè)社會(huì)財(cái)富的，合理的收入分配體制不僅能夠推進(jìn)效率與發(fā)展，而且有利于社會(huì)公平、進(jìn)步與和諧。

從教育看，它已經(jīng)成為國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)中，還存在著財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不夠、義務(wù)教育的福利性保障不夠、受教育的機(jī)會(huì)尚不公平等問(wèn)題。

從就業(yè)看，現(xiàn)在，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約800萬(wàn)人，需要再就業(yè)的人員500多萬(wàn)人，而鄉(xiāng)村需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，它不是靜態(tài)的1.5億，而是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。

從收入分配看，盡管說(shuō)絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入在上漲，但是收入分配體制改革還沒(méi)有完全到位。尤其是這幾年貧富差距越來(lái)越大，兩極分化的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

從社會(huì)保障看，像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等很多只是形同虛設(shè)。特別這幾年鬧得比較兇的看病難，看病貴的問(wèn)題。許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，人均GDP從1000～3000美元這一時(shí)期是一個(gè)多事之秋，順利度過(guò)這一臨界點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)步入良性運(yùn)行和健康發(fā)展的軌道；否則，便有可能出現(xiàn)“拉美化”的局面。中國(guó)現(xiàn)在也處于這一階段，處于矛盾多發(fā)期，因此改善民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展是重中之重，因此民生問(wèn)題成為兩會(huì)焦點(diǎn)也就不足為奇了。

在解決民生問(wèn)題過(guò)程中，要重點(diǎn)解決好教育、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障等重大民生問(wèn)題。

一、糾正教育不公的幾點(diǎn)對(duì)策(一)切實(shí)提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重。(二)堅(jiān)決限制和縮小教育差距。(三)采取相應(yīng)措施，確保流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)。(四)鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)。(五)以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。(六)切實(shí)解決屢禁不止的亂收費(fèi)問(wèn)題。

三、緩解就業(yè)矛盾、調(diào)控收入差距的幾點(diǎn)措施(一)積極擴(kuò)大就業(yè)，緩解失業(yè)狀況。(三)突出智力扶貧，拓寬就業(yè)門(mén)路。(四)打破壟斷，減少行業(yè)收入差距。(五)進(jìn)一步深化勞動(dòng)分配制度改革。

解決民生問(wèn)題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過(guò)上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)?！瓣P(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。”“只要我們真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，盡最大的努力解決民生問(wèn)題，就一定會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)，就能越來(lái)越充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力?！闭嬲\(chéng)的希望這能付諸實(shí)踐，我們翹首以待中國(guó)越變?cè)胶?。普遍受惠的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，利益分割的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；共同貧窮的時(shí)代已經(jīng)成為歷史，促使全體國(guó)民走共同富裕道路的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；邊走邊看的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，目標(biāo)明確、路徑清晰的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；矯枉過(guò)正的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，理性發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；被動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，主動(dòng)參與全球化進(jìn)程并積極爭(zhēng)取在國(guó)際上發(fā)揮大國(guó)作用的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

第二篇：形勢(shì)論文--中國(guó)民生問(wèn)題

中國(guó)民生問(wèn)題————論文

材料一 兩會(huì)召開(kāi)前夕，“看病難、住房難、上學(xué)難”再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上，這三大民生問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員的強(qiáng)烈共鳴。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，政協(xié)委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。

材料二（新華網(wǎng)北京３月２日電）破解民生難題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在，更是今年兩會(huì)代表、委員關(guān)注和熱議的話題。相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)表現(xiàn)出與百姓切身利益越來(lái)越緊密相關(guān)的特點(diǎn)，一些諸如“控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決住房難問(wèn)題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問(wèn)題能否得到妥善解決，受到社會(huì)高度關(guān)注。

材料三 2007年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)在今年的工作中要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

【熱點(diǎn)鏈接】

1．2007政府工作報(bào)告六大民生新亮點(diǎn)

①農(nóng)村學(xué)生受益全免政策 ②農(nóng)村人也能享受低保

③農(nóng)民將享有良好醫(yī)療 ④確保困難群眾居有其所

⑤農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視 ⑥師范教育從收費(fèi)到免費(fèi)

2.相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)表現(xiàn)出與百姓切身利益越來(lái)越緊密相關(guān)的特點(diǎn)，一些諸如“控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決住房難問(wèn)題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問(wèn)題能否得到妥善解決，受到社會(huì)高度關(guān)注。

【問(wèn)題解答】

1.我們國(guó)家存在哪些“民生問(wèn)題”？（哪些民生問(wèn)題備受關(guān)注）

教育（上學(xué)難）；醫(yī)療（看病難）；住房（買(mǎi)房難）；交通（行路難）；社會(huì)保障（醫(yī)報(bào)、社保）；食品安全；環(huán)境保護(hù)（環(huán)境污染問(wèn)題）。

2.是什么導(dǎo)致了“民生問(wèn)題”?（產(chǎn)生“民生問(wèn)題”的原因）

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情；我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾（人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾）。

3.在解決“民生問(wèn)題”的過(guò)程中，最根本的措施是什么？

是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

4.國(guó)家為解決“民生問(wèn)題”采取了（將要采?。┠男┐胧?

免除農(nóng)業(yè)稅；免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型醫(yī)療合作體系；在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助；實(shí)施保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,還百姓碧水藍(lán)天的生活空間；等等。

5.武漢市政府為解決“民生問(wèn)題”采取了哪些措施?（辦了哪些實(shí)事）

為廣大市民辦理醫(yī)保和社保；解決下崗工人再就業(yè)問(wèn)題；取締違章占道；社區(qū)883計(jì)劃（改善社區(qū)居民生活環(huán)境）；對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾實(shí)施醫(yī)療保障和救助；開(kāi)展城區(qū) “零就業(yè)”家庭就業(yè)社保援助；改善進(jìn)城務(wù)工人員生活條件；綜合治理冒黑煙的煙囪、餐飲油煙擾民點(diǎn)；實(shí)施公交、出租車(chē)使用清潔燃料改造；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭子女接受義務(wù)教育免雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育，提供免費(fèi)教科書(shū)和寄宿生活補(bǔ)助；中心城區(qū)低保家庭子女接受義務(wù)教育補(bǔ)助課本費(fèi)；打擊搶劫、盜竊等違法犯罪現(xiàn)象；等等。

6.為什么要解決“民生問(wèn)題”?（即解決“民生問(wèn)題”的意義、必要性、重要性、作用）或者：黨和政府高度關(guān)注“民生問(wèn)題”體現(xiàn)或說(shuō)明了什么？

民生是和諧社會(huì)的根本；這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇；這是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要；這是黨和政府“以人為本,執(zhí)政為民”的體現(xiàn)；這是改革、發(fā)展、穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要；這是維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要。

7.如何解決“民生問(wèn)題”？（請(qǐng)你為解決“民生問(wèn)題”社會(huì)出點(diǎn)子、提建議）

宏觀方面（國(guó)家、政府怎么做）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想；政府部門(mén)要做到依法行政，“以人為本,執(zhí)政為民”： 進(jìn)一步完善有關(guān)的法律和體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義；黨和政府應(yīng)該了解群眾心聲，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

8.民生問(wèn)題與其它熱點(diǎn)問(wèn)題相聯(lián)系（略）

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“民生問(wèn)題”關(guān)系到老百姓的基本生活和切身利益,事關(guān)社會(huì)的公平、正義、和諧,是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容.民生問(wèn)題主要包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障體系、社會(huì)安定、教育和人才公平、社會(huì)公正.只有解決好以上五大民生問(wèn)題,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).關(guān)鍵詞: 和諧社會(huì), 民生, 公平, 公正,民生問(wèn)題 和諧社會(huì) 政府改革 善治

淺議民生問(wèn)題與社會(huì)主義和諧社會(huì)

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是引航舵手，文化建設(shè)是精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)是環(huán)境保障。這四大建設(shè)相互聯(lián)系，缺一不可。關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)問(wèn)題，在以往的黨代會(huì)報(bào)告中都曾有過(guò)多次表述，這次將社會(huì)建設(shè)作為黨代會(huì)報(bào)告的獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，在我黨的歷史上還是第一次。胡錦濤同志在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告我們不難看到：黨和國(guó)家將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生重視民生、保障民生、改善

民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。反映出中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨把工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的一貫作風(fēng)。所以，在新形勢(shì)下認(rèn)真思考民生問(wèn)題與和諧社會(huì)主義社會(huì)的有關(guān)問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、為什么構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要以民生問(wèn)題為根本

民生問(wèn)題就是人民群眾的生存問(wèn)題，近些年來(lái)民生問(wèn)題成為熱點(diǎn)日益引起廣泛的關(guān)注，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻反映。

第一個(gè)，民生問(wèn)題突顯有一個(gè)很重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。用錦濤同志講的話就是“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條腿比較長(zhǎng)，邁的步子很大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就很大；但是社會(huì)建設(shè)的腿比較短，取得的成就小。但是社會(huì)建設(shè)關(guān)系到更多的是民生問(wèn)題?，F(xiàn)在我們“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了教育、醫(yī)療、住房、醫(yī)療保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題越來(lái)越多，這是第一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)，民生問(wèn)題的突出也反映出我國(guó)社會(huì)已經(jīng)基本確立和普及了以人為本，社會(huì)公平正義的價(jià)值和理念。如果沒(méi)有以人為本的理念，沒(méi)有社會(huì)公平正義理念的普及，那么民生問(wèn)題不會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，甚至當(dāng)更嚴(yán)重的民生問(wèn)題出現(xiàn)了，社會(huì)、社會(huì)大眾對(duì)它也會(huì)漠不關(guān)心、視而不見(jiàn)的。正是我們確立了以人為本的理念，促進(jìn)了社會(huì)公平，這樣民生問(wèn)題就凸顯出來(lái)。

第三個(gè)，民生問(wèn)題的突出同我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)具備了解決一些最緊迫的民生問(wèn)題的條件有關(guān)。因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題的提出和解決這個(gè)問(wèn)題的條件往往是相關(guān)的。一個(gè)問(wèn)題的存在不一定被大家重視，當(dāng)解決這個(gè)問(wèn)題的條件基本具備了，大家才會(huì)十分關(guān)心它。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國(guó)家財(cái)政收入連年顯著增加2003年至2006年財(cái)政收入年平均增長(zhǎng)19.7%，有2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說(shuō)明我們國(guó)家具備解決民生問(wèn)題的基本條件。國(guó)力顯著增強(qiáng)的情況下老百姓期望黨和政府更好解決最緊迫的民生問(wèn)題是很自然的事。

辯證唯物主義認(rèn)為在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，矛盾是始終存在的，主要矛盾和矛盾的主要方面決定了事物發(fā)展的方向當(dāng)今我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一些不和諧因素，民生問(wèn)題就是其表現(xiàn)之一，這可以看作是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面。如果忽視放任這些矛盾的存在勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或者更為嚴(yán)重的后果。中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大解決關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的力度，要認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件。鄧小平當(dāng)年講過(guò)一句話，中國(guó)的問(wèn)題最主要是穩(wěn)定。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是穩(wěn)定。所以我們要構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從另外一個(gè)

角度來(lái)講，民生問(wèn)題也是和諧社會(huì)的重要方面。解決不好民生問(wèn)題就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，我們一切無(wú)從談起，包括改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，也包括和諧社會(huì)建設(shè)。一個(gè)不穩(wěn)定的社會(huì)，肯定不是一個(gè)和諧的社會(huì)。所以穩(wěn)定是和諧社會(huì)很重要的特征。正因?yàn)檫@樣，黨的十六大報(bào)告里面把和諧和穩(wěn)定是并提的，并且在談到政治建設(shè)和政治體制改革的時(shí)候強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，安定和諧的政治局面。在談到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)強(qiáng)調(diào)完全改革和發(fā)展繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。所以黨的十六大已經(jīng)明確把和諧和穩(wěn)定兩者是并提，現(xiàn)在十七大報(bào)告突出民生問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)在人們預(yù)料之中，發(fā)自民意，符合民意，順應(yīng)時(shí)代社會(huì)的要求，反映出我黨執(zhí)政的高度自覺(jué)意識(shí)。

三、如何解決好民生問(wèn)題

今年全國(guó)“兩會(huì)”是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)議期間就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作等發(fā)表了許多重要意見(jiàn)，特別是關(guān)于讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程的重要講話，豐富了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

最近胡錦濤總書(shū)記又在十七大報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)：即優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這些方針的提出，反映了黨和國(guó)家將工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，報(bào)告提出了一系列具有創(chuàng)新性亮點(diǎn)的新思想、新論斷和新舉措。如何貫徹落實(shí)好黨的十七大提出的社會(huì)建設(shè)任務(wù)呢？我認(rèn)為解決好民生問(wèn)題是關(guān)鍵。必須樹(shù)立以下四方面的意識(shí)：

第一，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，絕不能有任何動(dòng)搖。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，為什么？從根本講，生產(chǎn)發(fā)展了我們手上的東西就多了，那么我們?cè)诮鉀Q、處理各種矛盾和問(wèn)題的時(shí)候，我們就主動(dòng)得多。所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)的長(zhǎng)治久安。所以我們必須發(fā)展。

第二，要切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，特別是利益矛盾。現(xiàn)在利益矛盾很多，怎么來(lái)化解利益矛盾，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)、十六屆六中全會(huì)提出的要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制來(lái)化解社會(huì)矛盾。

第三，從社會(huì)學(xué)的角度講，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定，一定要有一個(gè)穩(wěn)定的中心，也就是社會(huì)整合的中心。要整合社會(huì)，誰(shuí)來(lái)整合？根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)情出發(fā)，能夠整合社會(huì)中心的只有我們黨，那么就要提高整合社會(huì)關(guān)系，特別是整合社會(huì)階層關(guān)系的能力，這樣有效整合社會(huì)，促進(jìn)各種社會(huì)力量的良性互動(dòng)。首先必須把我們黨建設(shè)好，包括搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也包括把我們黨的根本宗旨落到實(shí)處，讓老百姓感覺(jué)到黨是我們社會(huì)的中心、我們社會(huì)的支柱。

第四個(gè)，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)還要建立健全我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，要搞好社會(huì)治安的綜合治理，要運(yùn)用法律的力量、社會(huì)的力量等等，來(lái)有效的控制社會(huì)。

具體而言就是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

一 是不斷完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。

二 是鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，特別要落實(shí)好2007年9月起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段書(shū)本費(fèi)的政策，并著手研究城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題。第一個(gè)是確確實(shí)實(shí)必須加大投入。我們國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)這些年增加比較快，但是在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重還是比較低。我們國(guó)家在20世紀(jì)90年代初期，在中國(guó)教育改革和發(fā)展的綱要里面提出了，到20世紀(jì)末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入要占到GDP的4%。4%是什么概念？就是當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家的平均水平。我們計(jì)劃到2000年達(dá)到4%，實(shí)際上2000年沒(méi)有達(dá)到，后來(lái)推遲到2005年，但是我們還是沒(méi)有達(dá)到。2004年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入只占GDP的2.79%，是世界上最低的國(guó)家之列，投入太少。同期世界平均是4.4%，我們是2.79%。在當(dāng)年鄧小平就講，寧可犧牲點(diǎn)速度，也要把教育搞上去。哪怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢一點(diǎn)，也要把教育搞上去。教育投入上不去，我們的教育就發(fā)展不起來(lái)，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，甚至基本的經(jīng)濟(jì)制度我們都不可能確立。第二，我們一定要適度調(diào)整教育投入的使用結(jié)構(gòu)，教育投入這樣多，怎么樣使用是另外一回事。一方面我們看到我們的教育還是精英教育，不是平民教育，所以高等教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于基礎(chǔ)教育，這直接導(dǎo)致了社會(huì)底層的人們接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少。這也就是為什么在2002年，我們國(guó)家中小學(xué)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)達(dá)到一千萬(wàn)人。另外一方面，我們這樣有限的教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的投入使用不公平，是失衡的。這樣導(dǎo)

致了老百姓非常不滿的教育不公平問(wèn)題。2002年我們?nèi)鐣?huì)各項(xiàng)教育投入費(fèi)用5800億，這5800億怎么分配？從城鄉(xiāng)來(lái)講，77%的教育經(jīng)費(fèi)被用于占總?cè)丝诓坏?0%的城市，而占60%人口的農(nóng)村只得到23%的教育經(jīng)費(fèi)，所以這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題。現(xiàn)在解決教育不公平問(wèn)題這是非常重要的，我們國(guó)家現(xiàn)在采取了很多措施。比如在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，在普通高等院校、高等職業(yè)學(xué)校建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)金制度，在教育部直屬的師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育等，這些都是為了解決教育不公平的問(wèn)題。

三 是解決好農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。關(guān)于看病難、看病貴的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是老百姓反映非常強(qiáng)烈的，問(wèn)題比較突出。衛(wèi)生部曾經(jīng)在2003年組織過(guò)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，這個(gè)調(diào)查結(jié)果很能說(shuō)明問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，48.9%的人得病了應(yīng)該到醫(yī)院看病，而沒(méi)有去看病。29.6%的人應(yīng)該住院而沒(méi)有住院。這就反映了現(xiàn)在群眾看病難、看病貴的基本狀況，老百姓很不滿意。目前就是要落實(shí)好“一村一站一萬(wàn)元”政策，使農(nóng)民小病不出村；對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益性衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革；提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。

四 是解決好公平正義問(wèn)題。像公平本身就是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義，是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值取向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)總要求，就是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這個(gè)要求里面公平正義是其中之一，所以我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須注重社會(huì)的公平正義。應(yīng)該說(shuō)一個(gè)和諧的社會(huì)肯定是公平正義的社會(huì)，如果不公平正義，這個(gè)社會(huì)肯定和諧不了。關(guān)于社會(huì)公平正義我們講它體現(xiàn)了社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，它實(shí)際上也是我們?cè)O(shè)計(jì)社會(huì)的基本制度的原則，也是各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)群體良性互動(dòng)應(yīng)該共同遵守的規(guī)則，不遵守這個(gè)規(guī)則我們就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在處理公平正義問(wèn)題上我們一定要把握好以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，我們?cè)谟懻摲峙涔降臅r(shí)候，不能離開(kāi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因?yàn)槲覀冇懻摴絾?wèn)題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產(chǎn)力發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)樯a(chǎn)是決定分配的。那么在其他領(lǐng)域的公平問(wèn)題上也是一樣的，經(jīng)濟(jì)的公平、文化的公平，政治權(quán)利的公平，公平是多方面的。公平的問(wèn)題不管是哪方面的，我們都要從現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平和能夠提供解決這個(gè)問(wèn)題的物質(zhì)條件結(jié)合起來(lái)談。第二點(diǎn)，公平本身是具體的，歷史的相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)的公平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不可能達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)那種公平，但是現(xiàn)在我們往往講公平的 時(shí)候講到的都是要追求結(jié)果公平。公平包括三個(gè)環(huán)節(jié)，起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段解決公平問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該放在確保起點(diǎn)公平，努力做到過(guò)程公平，至于結(jié)果公平我們現(xiàn)在很難做到。第三點(diǎn)，社會(huì)公平正義是我們黨治國(guó)理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個(gè)原則貫徹到社會(huì)結(jié)構(gòu) 中，貫徹到制定的方針政策路線和各項(xiàng)重大決策上面，我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，要把維護(hù)好、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要從辦得到的事情做起，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快發(fā)展前提下把社會(huì)公平正義擺在更加突出的位置。

————推翻新的“三座大山”即“教育亂收費(fèi)、醫(yī)療花費(fèi)多、住房?jī)r(jià)格高”,使群眾能讀得起書(shū)、看得起 病、住得起房。時(shí)下大學(xué)學(xué)雜費(fèi)之高令人咋舌,中小學(xué)亂收費(fèi)猶如“天上的星星數(shù)不清”?？匆淮纹胀ǜ忻暗没ń僭?割一根闌尾需要3000元,生一個(gè)小孩需要4000元,并非虛構(gòu)故事。一戶農(nóng)民剛脫貧,只要一人上大學(xué)或害大病,就馬上返貧,這已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。房?jī)r(jià)也好似斷線的風(fēng)箏,大約是成本價(jià)的若干倍。由于天價(jià)的住房與普通百姓的可支配收入不成比例,百姓無(wú)法安居?？墒前雌卟课姆康禺a(chǎn)新政,房地產(chǎn)商有病,普通買(mǎi)賣(mài)房者吃藥。如規(guī)定5%的營(yíng)業(yè)稅,不管是購(gòu)房者還是自住者,不論是二年之內(nèi)新買(mǎi)的商品房,還是已經(jīng)入 住多年的集資房、房改房,也不論是50平方米還是100平方米,不論富裕的東南沿海,還是貧窮的中西部,一律征收。這種簡(jiǎn)單的一刀切的做法,搞得二手房市場(chǎng)一片蕭條,這種宏觀調(diào)控能持續(xù)多久?

————解決外語(yǔ)在教育、人事制度中高高在上、一票否決的問(wèn)題,還外語(yǔ)本來(lái)定位,把廣大莘莘學(xué)子、青少年、社會(huì)精英從外語(yǔ)的桎梏中解放出來(lái)。我國(guó)當(dāng)前的教育、人事制度把外語(yǔ)抬到了嚇人的高度,不管是搞中醫(yī)中藥、古漢語(yǔ)、二十四史,還是研究唐詩(shī)、宋詞、甲骨文,不管專業(yè)能力,也不管對(duì)本職工作是否有幫助,只要升學(xué)、就業(yè)、評(píng)職稱、考研、讀博士,如果英語(yǔ)不合格就“沒(méi)門(mén)”。以致每個(gè)適齡的中國(guó)人都在為外語(yǔ)而瘋狂,好像學(xué)不學(xué)好外語(yǔ)關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。學(xué)習(xí)語(yǔ)言有兩個(gè)重要因素,一是語(yǔ)言環(huán)境,二是年齡。一個(gè)英國(guó)學(xué)生,從小到大,不需要費(fèi)多大力氣,英語(yǔ)即可掌握,因?yàn)橛盟涣?、用它思維,不需要死記硬背。中國(guó)學(xué)生絕大多數(shù)沒(méi)有這種環(huán)境和條件,要過(guò)關(guān)必須花費(fèi)很多時(shí)間和精力,耽誤了專業(yè)課的學(xué)習(xí)。對(duì)外語(yǔ)的要求不能絕對(duì)化。丁俊暉沒(méi)有上學(xué),打斯諾克臺(tái)球,打出了世界冠軍,田家英初中畢業(yè)卻成為毛澤東滿意的秘書(shū),怎么能用外語(yǔ)衡量一個(gè)人?

————落實(shí)公民的平等受教育權(quán),統(tǒng)一全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線,在分?jǐn)?shù)面前人人平等。目前高等教育中的一個(gè)突出問(wèn)題是,北京、上海等大城市的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線比全國(guó)其他省市特別是一些人口大省明顯

偏低。這是教育資源的顯著分配不公。根據(jù)黨的政策,國(guó)家每年拿出一定的招生指標(biāo),照顧老、少、邊、窮地區(qū),這是合理的,也是必要的,但享受到良好義務(wù)教育資源的北京卻得到降分錄取照顧卻令人匪夷所思。建議國(guó)家教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)或進(jìn)入211工程的100所大學(xué),實(shí)行統(tǒng)一出題、統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線。這樣既能體現(xiàn)公平,也可保證大學(xué)新生的質(zhì)量,還將維護(hù)北大、清華的聲譽(yù),徹底割斷大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線與戶口的臍帶?！y(tǒng)一全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的退休金標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)單位退休職工也能老有所養(yǎng)。

————加大反腐倡廉的力度,實(shí)行紀(jì)檢部門(mén)垂直管理,監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)劃歸同級(jí)人大管理,并推廣異地辦案制。

————各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)的中層干部,實(shí)行任期制,任期一到,就地免職,待遇取消,開(kāi)始新一輪競(jìng)聘。

改善民生，要把加快建設(shè)全民社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為重要保障。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。要提高社會(huì)保障水平，就要將五大基本保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類職工，把多層次醫(yī)療保障體系擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有居民，使更多農(nóng)民享有基本的養(yǎng)老保障。要建立群眾利益保障機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助制度，有效保障困難群體的基本生活。健康關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。黨的十七大進(jìn)一步把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確定為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，這就需要各級(jí)在實(shí)踐上推動(dòng)這項(xiàng)工作盡快提高水平。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題。

第三篇：農(nóng)村民生問(wèn)題的論文

農(nóng)村民生問(wèn)題

【摘要】：簡(jiǎn)單介紹中國(guó)農(nóng)村民生問(wèn)題：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等及如何解決農(nóng)村民生問(wèn)題，提高農(nóng)民生活水平。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村 民生問(wèn)題 發(fā)展 改善

民生問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，最主要的表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需上面。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問(wèn)題是民生的基本問(wèn)題?！皣?guó)以民為本，民以食為天”是我國(guó)國(guó)代樸素的民本思想，也是對(duì)民生問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)【1】。農(nóng)村是社會(huì)不可分割的重要組成部分，把解決農(nóng)村民生問(wèn)題作為重點(diǎn)。解決農(nóng)村民生問(wèn)題的根本目的，是要讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福生活，讓廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月21日訊(記者 佟明彪)十二五規(guī)劃更加關(guān)注民生，尤其是農(nóng)民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生問(wèn)題【2】。

發(fā)展和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、改善投資環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改變農(nóng)民生存狀態(tài)，具有極其重要的作用，因而應(yīng)作為改善農(nóng)村民生問(wèn)題的治本之策。把重點(diǎn)放在農(nóng)村民生工程建設(shè)上，加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展大石山旱片綜合治理、灌區(qū)建設(shè)和改造、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程以及關(guān)系農(nóng)民切身利益的中小惠民工程。組織開(kāi)展農(nóng)村公路網(wǎng)提質(zhì)改造工程，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快農(nóng)村危房改造，著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要途徑，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵，因而是改善農(nóng)村民生的必然要求。拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收渠道，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的效益農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技對(duì)增收的作用。積極為農(nóng)民就業(yè)廣開(kāi)渠道，增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉，必須把農(nóng)村教育當(dāng)作改善農(nóng)村民生之基來(lái)抓。優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，整合教育資源，加大農(nóng)村教育投入并提高實(shí)效，切實(shí)改變城鄉(xiāng)教育資源分布不均及農(nóng)村中小學(xué)校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、師資缺乏、隊(duì)伍老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等狀況，不斷完善農(nóng)村學(xué)生資助制度及貧困學(xué)生助學(xué)救助體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人人享有接受良好教育機(jī)會(huì)。

建立農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，從制度上保障農(nóng)民的健康，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，必須把農(nóng)村醫(yī)療當(dāng)作改善農(nóng)村民生之急來(lái)抓。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員整體素質(zhì)和醫(yī)療水平。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，消除醫(yī)療保障覆蓋盲區(qū)和盲點(diǎn)，建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會(huì)保障，是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容，必須把農(nóng)村社保當(dāng)作改善農(nóng)村民生之依來(lái)抓。要確保政策落實(shí)到位，加大財(cái)政支持力度，加快建立覆蓋全區(qū)農(nóng)村的社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村基本生活保障制度，建立和健全農(nóng)村社會(huì)救助制度、社會(huì)福利制度，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，著力解決好困難群體參保難的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)是解決貧困地區(qū)民生問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑，必須把促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富作為改善農(nóng)村民生的應(yīng)盡之責(zé)抓緊抓好。抓緊研究制定連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、庫(kù)區(qū)礦區(qū)等特殊類型地區(qū)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和方案，積極向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目安排、資金投入、優(yōu)惠政策等方面的支持，全力實(shí)施特殊類型地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程。可通過(guò)采取集中投入政策、加大補(bǔ)助力度、制定庫(kù)區(qū)移民長(zhǎng)效機(jī)制、下放審批權(quán)限、支持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、積極推進(jìn)教育扶貧工作、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等措施，開(kāi)展特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，切實(shí)解決好貧困地區(qū)群眾最基本的民生需求，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力【3】。

解決了農(nóng)村民生問(wèn)題，才能更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，提高廣大人民的生活水平，達(dá)到人民共同富裕。

參考文獻(xiàn)

【1】http://wenku.baidu.com/view/91dc3923192e45361066f5f8.html，淺談“兩會(huì)”熱點(diǎn)之民生問(wèn)題

【2】http://news.sina.com.cn/o/2011-03-21/162122154200.shtml，“十二五”農(nóng)村民生問(wèn)題待解 發(fā)展重點(diǎn)社保體系

【3】http://，重點(diǎn)解決農(nóng)村民生問(wèn)題

第四篇：毛概論文民生問(wèn)題

新中國(guó)成立60多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，也積累了很多民生問(wèn)題。在當(dāng)前民生被頻繁提及、甚至有些聽(tīng)覺(jué)疲勞的時(shí)候，民生問(wèn)題是什么，為什么民生問(wèn)題如此重要，我們又該如何解決民生問(wèn)題。以下我將淺談自己對(duì)民生問(wèn)題的理解。

民生問(wèn)題，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。

對(duì)民生的看法由淺到深。首先，民生是指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線。社會(huì)要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。其具體內(nèi)容包括：社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會(huì)保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障，等等。第二層面是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來(lái)源”問(wèn)題，考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問(wèn)題，即：一個(gè)社會(huì)在滿足了社會(huì)成員基本生存問(wèn)題之后，就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問(wèn)題，以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視問(wèn)題，提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問(wèn)題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)），等等。第三層面是指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題，即：當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財(cái)力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利，比如，未來(lái)公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者；社會(huì)成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)，等等。應(yīng)當(dāng)看到，這一問(wèn)題屬于較高層面上的民生問(wèn)題，目前的中國(guó)社會(huì)尚沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問(wèn)題作為未來(lái)的一個(gè)重要目標(biāo)列入改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)體系當(dāng)中。三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開(kāi)始后一層面內(nèi)容的努力。

民生問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)治亂與政權(quán)興亡?！皣?guó)以民為本，民以食為天”，是我國(guó)古代樸素的民本思想，也是對(duì)民生問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)。

重視民生貫穿古今，春秋：齊桓公任用管仲改革“通工商之業(yè)，便魚(yú)鹽之利”，齊國(guó)成為東方強(qiáng)國(guó)，為齊桓公稱霸奠定了基礎(chǔ)。戰(zhàn)國(guó)：秦孝公任用商鞅變法“重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織”、“統(tǒng)一度量衡”、“廢井田，確立土地私有”，使秦國(guó)強(qiáng)大，為統(tǒng)一六國(guó)奠定基礎(chǔ)。唐朝：唐太宗“知人善任，虛懷納諫”、“輕徭薄賦，勸課農(nóng)?！?、“興科舉，以儒為師，大辦學(xué)?！保纬伞柏懹^之治”；唐玄宗“選賢任能”、“大力發(fā)展生產(chǎn)”、“大興文治，發(fā)展科舉，廣聚學(xué)者”，形成“開(kāi)元盛世”；中期的楊炎“兩稅法”相對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。北宋的王安石變法“青苗法、募役法、方田均稅法、農(nóng)田水利法、市易法。明代1581年，“一條鞭法”相對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。清朝康熙帝實(shí)行“更名田”，雍正帝“攤丁入畝”，使封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松馳，對(duì)人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。忽視民生對(duì)國(guó)家和社會(huì)有著致命的作用，商紂王大建宮殿苑囿，“炮烙之刑”殘害百姓，導(dǎo)致商朝滅亡。周厲王貪財(cái)好利，殘害剝削百姓，引發(fā)“國(guó)人暴動(dòng)”。秦始皇：徭役繁重，刑罰嚴(yán)酷，賦稅沉重，土地兼并嚴(yán)重，引發(fā)農(nóng)民起義。隋煬帝暴政，導(dǎo)致隋朝滅亡。明朝后期加派“三餉”，引發(fā)陜北起義。這些農(nóng)民起義給當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治提了一個(gè)警醒，甚至改朝換代，亦驗(yàn)證了“水能覆舟”之作用。

重民生者得民心，得民心者得天下。從古至今，民生和民心素來(lái)密不可分。歷史反復(fù)證明，誰(shuí)真正解決了老百姓的民生問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)贏得老百姓的真誠(chéng)擁護(hù)，誰(shuí)就能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。民生所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系；民生所在，黨心所系，政之所行。民生不僅是百姓的生活問(wèn)題，更是執(zhí)政者安身立命的根基。

歷史和現(xiàn)實(shí)都啟示我們，民生問(wèn)題，無(wú)論何時(shí)何地都輕視不得，忽略不得，淡忘不得。改善民生不但要改善人民的物質(zhì)生活，還要改善人民的精神生活；不但是要提高人民的物質(zhì)精神生活水平，還要追求社會(huì)公平。凡是民生解決得好的地方，社會(huì)就和諧；反之，社會(huì)就動(dòng)蕩。一些地方的社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突幾乎都與民生問(wèn)題息息相關(guān)。

“工作的成效，既是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量執(zhí)政黨對(duì)人民群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)?！边@是湖南省委書(shū)記張春賢09年7月在湖南省民生問(wèn)題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的一句話。

胡總書(shū)記在2012年新年賀辭中指出，要“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道”。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的問(wèn)題?？倳?shū)記的一系列講話表明，我們黨在今后的工作中，把解決民生問(wèn)題作為最大的政治，把改善民生問(wèn)題作為最大的政績(jī)，把關(guān)注民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各種新的民生訴求不斷涌現(xiàn)，那么，應(yīng)該如何解決民生問(wèn)題呢？

民生問(wèn)題在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中是最緊要、最根本的問(wèn)題，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)重視和解決民生問(wèn)題的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)是目的，如果不抓住民生這個(gè)根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去實(shí)際意義。要使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加人口就業(yè)，改善人民的物質(zhì)生活。

第二，深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力。加大交通運(yùn)輸、、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。加快完善社會(huì)保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要在實(shí)現(xiàn)公平公正中解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四，解決問(wèn)題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。傾聽(tīng)群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過(guò)程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。

關(guān)注民生必須增強(qiáng)民本意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，解憂于民，取信于民。第一，在感情上貼近群眾，樹(shù)立執(zhí)政為民理念，真正從思想上貼近群眾。第二，在行動(dòng)上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無(wú)窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”，又重“身入”。第三，在生活上關(guān)心群眾。要認(rèn)真關(guān)注好和及時(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、基本問(wèn)題和緊迫問(wèn)題，多給群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的身邊事、生活事，促進(jìn)和諧。第四，在工作上服務(wù)群眾。高效服務(wù)基層、服務(wù)群眾，必須有效激發(fā)廣大黨員干部等主體服務(wù)者的責(zé)任感、積極性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)廣大基層干部隊(duì)伍的活力，在實(shí)踐和基層中高效服務(wù)群眾，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極建功立業(yè)

改善民生，是新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必需，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行之必需，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。解決民生問(wèn)題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過(guò)上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，和中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第五篇：民生問(wèn)題

2013高考政治熱點(diǎn)：逐漸解決民生問(wèn)題

一、【熱點(diǎn)綜述】

“十二五”時(shí)期，國(guó)家將進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭(zhēng)取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。今后幾年，我國(guó)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)保障性住房，其中2011年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。“十二五”期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達(dá)到20%以上。

2012年7月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》發(fā)布。決定明確指出，通過(guò)不懈努力，用3年左右的時(shí)間，使我國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問(wèn)題得到有效解決；用5年左右的時(shí)間，使我國(guó)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

2012年11月22日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)，2015—2020年開(kāi)展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。

2012年11月26日，人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職?！保?、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居?！保?，參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開(kāi)食安委第五次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了食安委成員單位的匯報(bào)和發(fā)言，審議了《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》。

二、【理論分析】

1、從經(jīng)濟(jì)生活角度看

（1）就業(yè)是民生之本，對(duì)整個(gè)社會(huì)和生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的工作部署。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。

要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。這集中體現(xiàn)了國(guó)家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

（3）收入分配的重要意義。公平的收入分配是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧。因此，黨的十八大強(qiáng)調(diào)規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者的收入，調(diào)解過(guò)高收入，取締非法收入。

（4）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨和政府堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，高度重視收入分配制度的改革，關(guān)注社會(huì)公平。這體現(xiàn)了黨和政府貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

（5）收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。居民消費(fèi)水平不僅取決于當(dāng)前的收入，而且受未來(lái)收入預(yù)期的影響。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系有利于增加居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

（6）財(cái)政的巨大作用。一方面，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系需要充分發(fā)揮財(cái)政在改善人民生活、促進(jìn)資源合理配置的作用；另一方面，在抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)的過(guò)程中，同樣需要發(fā)揮財(cái)政在改善人民生活、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用。

2、從政治生活角度看

（1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。

以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，推進(jìn)民生優(yōu)先的社會(huì)建設(shè)，逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。這充分體現(xiàn)了我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

（2）我國(guó)政府的職能。

我國(guó)政府解決就業(yè)問(wèn)題和收入分配問(wèn)題，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，需要政府積極履行維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。

（3）我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則和為人民服務(wù)的宗旨。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。這充分體現(xiàn)了我國(guó)政府是人民政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則和為人民服務(wù)的宗旨。

（4）中國(guó)共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。

黨中央高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。

3、從生活與哲學(xué)的角度看

（1）物質(zhì)決定意識(shí)要求我們想問(wèn)題辦事情要做到一切從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)政府重視解決百姓的住房、就業(yè)、醫(yī)療和收入分配公平問(wèn)題，重視解決社會(huì)保障體系建設(shè)問(wèn)題，是由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況決定的。

（2）集中力量解決主要矛盾。黨和政府把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這集中體現(xiàn)了黨和政府善于抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。

（3）堅(jiān)持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得的歷史性進(jìn)展，充分體現(xiàn)了一切事物都處在永恒的變化之中。我國(guó)政府著力增加居民收入，正確處理居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了政府用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。

（4）人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我國(guó)政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同時(shí)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。這體現(xiàn)了我國(guó)政府真正樹(shù)立了群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線。

（5）正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上。黨和政府高度重視就業(yè)問(wèn)題和居民收入的增長(zhǎng)，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作出了正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。

三、【考情分析】

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活民生問(wèn)題在《經(jīng)濟(jì)生活》模塊中考查重點(diǎn)是第五課就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)和第七課收入分配的公平問(wèn)題。

如2012年安徽高考第38題第一問(wèn)的第（1）小問(wèn)側(cè)重考查分配公平問(wèn)題和社會(huì)保障問(wèn)題；2012年天津天津高考第5題側(cè)重考查關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題。

但從近年來(lái)各地高考看，考查中涉及的知識(shí)范圍并不局限第五課和第七課，而是包括第三課收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)、第二課物價(jià)變動(dòng)對(duì)人們購(gòu)買(mǎi)力的影響、第六課就業(yè)是民生之本、第七課公平的收入分配、第八課關(guān)于財(cái)政的作用以及第十一課科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”等等。

2、關(guān)于政治生活民生問(wèn)題在《政治生活》模塊中考查的知識(shí)點(diǎn)比較集中，主要是第三課政府的職能和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則、第六課中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨等問(wèn)題。

如2012年新課標(biāo)全國(guó)卷第38題主要考查政府的職能和宗旨問(wèn)題，2012年高考四川卷第38題主要考查中國(guó)共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)問(wèn)題和政府原則、職能，2012年高考廣東卷第37題主要考查政府的宗旨和工作原則問(wèn)題。

3、關(guān)于生活與哲學(xué)民生問(wèn)題在《生活與哲學(xué)》模塊中考查重點(diǎn)是第七課唯物辯證法的聯(lián)系觀、第十課創(chuàng)新意識(shí)和社會(huì)進(jìn)步、第十一課尋覓社會(huì)的真諦和第十二課實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值等。

如2012年高考安徽卷第38題的第2問(wèn)主要考查用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題和辯證的否定觀，2012年高考浙江卷第40題第2問(wèn)主要考查人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，2012年高考四川卷第38題第3問(wèn)主要考查人生觀和價(jià)值觀知識(shí)，2012年全國(guó)高考大綱文綜政治第38題第2問(wèn)主要考查社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系等等?？疾榈囊笾饕?，對(duì)改善民生的具體事例和數(shù)據(jù)進(jìn)行理論概括，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中民生方面存在的問(wèn)題提出解決的辦法。

四、【創(chuàng)新訓(xùn)練】

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職保”）、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居?！保?，參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。據(jù)此回答1—3題。1.上述舉措：

①減少了城市管理支出 ②有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

③消除了再分配的差距 ④促進(jìn)了社會(huì)的公平正義

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.從政治生活的角度看，上述規(guī)定的根本依據(jù)是：

A.人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者

B.我國(guó)是全民民主的社會(huì)主義國(guó)家 C.我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則

D.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家

3.上述規(guī)定體現(xiàn)的哲理是： A.堅(jiān)持兩點(diǎn)論，反對(duì)一點(diǎn)論

B.事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一 C.堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析

D.任意兩個(gè)事物都處在普遍聯(lián)系之中

4.黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公正性、適應(yīng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨： A.把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù) B.以人為本、執(zhí)政為民

C.不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè) D.科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政

2012年10月12日，全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。此前在全國(guó)范圍內(nèi)推行了兩大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)此回答5—6題。

5.推行兩大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)體現(xiàn)的哲學(xué)道理是：

A.主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)

B.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發(fā)展過(guò)程的始終

D.矛盾著的事物及其每個(gè)側(cè)面各有其特點(diǎn)

6.養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提升了城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)。提升城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)最根本的是：

A.加快推進(jìn)分配制度改革，促進(jìn)社會(huì)公平

B.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

C.促進(jìn)就業(yè)，提高居民家庭收入

D.加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

7.溫家寶同志指出，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。從政治生活的角度看，保障和改善民生體現(xiàn)了政府：

A.民主執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利 B.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的宏觀調(diào)控

C.堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨

D.堅(jiān)持了正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇

8.2012年煙臺(tái)市政府創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，千方百計(jì)幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率多年來(lái)保持在85%以上。上述材料說(shuō)明：

A.政府在依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)就業(yè)方面的宏觀調(diào)控

B.我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，解決就業(yè)成為我國(guó)當(dāng)前的頭等大事

C.解決就業(yè)問(wèn)題需要多方面的共同努力 D.就業(yè)是民生之本，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)全面安置就業(yè)與再就業(yè)

9.2012年8月14日至15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在浙江調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，必須高度重視就業(yè)工作。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的工作不輸部署。溫家寶總理的上述講話的理論依據(jù)是： ①就業(yè)是民生之本

②我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則 ③主要矛盾對(duì)事物發(fā)展起決定作用 ④我國(guó)政府是全民政府，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我國(guó)北京、天津、河北、陜西、四川等地相繼出現(xiàn)特大暴雨。專家指出，暴雨與全球氣候變暖的大背景有關(guān)，也與季風(fēng)活動(dòng)有關(guān)。據(jù)此回答10—11題。

10.專家的話說(shuō)明：

A.規(guī)律是客觀的，我們必須按規(guī)律辦事 B.世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中

C.要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本 D.要樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀

11.暴雨帶給我們的傷害折射出城市建設(shè)思路的嚴(yán)重偏差。北京雖在北方，然而查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個(gè)完整的水系。這個(gè)水系既可以儲(chǔ)存寶貴的雨水，也可排泄多余的雨水。這啟示我們，在城市建設(shè)思路上應(yīng)該堅(jiān)持：

①系統(tǒng)優(yōu)化的方法 ②發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合

③兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一 ④量變和質(zhì)變的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考驗(yàn)中國(guó)，2012年7月出現(xiàn)的特大暴雨給我們留下了難忘和感動(dòng)。突如其來(lái)的重大災(zāi)害是一面鏡子，反映了政府部門(mén)災(zāi)害應(yīng)急的決斷力和行動(dòng)力。這場(chǎng)暴雨更給邁向現(xiàn)代化的中國(guó)上了深刻的一課，日益顯現(xiàn)出城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。據(jù)此回答12—14題。12.加大城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是：

A.發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

B.發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用 C.發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用 D.發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用

13.政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧牵?A.保障人民民主，維護(hù)群眾利益 B.提供公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施 C.組織文化建設(shè)，弘揚(yáng)城市精神 D.組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

14.經(jīng)過(guò)暴雨的洗禮，公眾的自我防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。一時(shí)間，安全錘、急救包、逃生繩等都成了網(wǎng)上熱銷的商品。這表明：

A.消費(fèi)心理影響消費(fèi)行為 B.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用 C.價(jià)格影響消費(fèi) D.收入影響消費(fèi)

15.近年來(lái)，中央財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出逐年增加，假如讓你對(duì)此寫(xiě)一篇有關(guān)財(cái)政作用的新聞稿，你會(huì)選擇的提綱要點(diǎn)有： ①鞏固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序

②健全社會(huì)保障體系，改善人民生活 ③調(diào)控收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會(huì)保障體系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的兩會(huì)上，完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)人民的幸福感，成為人大代表和政協(xié)委員的熱門(mén)話題。在完善社會(huì)保障體系問(wèn)題上人大代表應(yīng)該如何履行自己的職責(zé)？你會(huì)選擇：

①充分反映人民群眾的意志和利益，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲 ②行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案 ③行使審議權(quán)和決定權(quán)，通過(guò)有關(guān)的法律和制度 ④行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關(guān)法律或規(guī)定的落實(shí)

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.為了縮小收入分配差距，近年來(lái)國(guó)家不斷提高個(gè)稅起征點(diǎn)。國(guó)家提高起征點(diǎn)的直接效果是：

A.刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

B.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

C.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率

D.促進(jìn)分配公平，達(dá)到財(cái)政收支平衡

18.近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村人口的扶貧標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象數(shù)量不斷增加。對(duì)此理解正確的是： A.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶貧對(duì)象數(shù)量的增加，實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生活保障

C.扶貧對(duì)象數(shù)量的多少，標(biāo)志著治理貧困成效的大小

D.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口

19.改善民生，不僅要改善人們的物質(zhì)生活條件，還要改善人們的精神文明生活條件，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化生活環(huán)境。創(chuàng)造良好的社會(huì)文化生活環(huán)境： ①有利于發(fā)揮文化對(duì)人的塑造作用

②表明文化是一種巨大的社會(huì)精神力量 ③是因?yàn)槲幕瘜?duì)人的影響具有潛移默化的特點(diǎn)

④是因?yàn)槲幕c政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年來(lái)，一些中等偏下收入的住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買(mǎi)住房的問(wèn)題比較突出，為解決城市中等偏低收入家庭住房困難問(wèn)題，國(guó)家計(jì)劃在 “十二五”時(shí)期，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭(zhēng)取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。這說(shuō)明：

A.思維與存在的辯證關(guān)系是哲學(xué)的基本問(wèn)題

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)

D.真正的哲學(xué)對(duì)社會(huì)具有指導(dǎo)作用

21.2012年10月12日，全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)安定的重要保障，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障工作，特別是黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更加注重保障和改善民生，在社會(huì)保障制度建設(shè)方面邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度全覆蓋。我們要懷著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，努力做到：一要穩(wěn)步提高保障水平；二要繼續(xù)完善政策體系；三要增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力；四要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生對(duì)政府部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)的要求。

21.（1）政府應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)，履行好提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。（2）政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

【解析】本題以社會(huì)保障為背景，以完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生為切入點(diǎn)，要求考生結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生對(duì)政府部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)的要求。應(yīng)結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設(shè)服務(wù)型政府等方面進(jìn)行分析。

22.2012年12月15至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識(shí)分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我們想問(wèn)題辦事情善于抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我們想問(wèn)題、辦事情要做到具體問(wèn)題具體分析。做好民生工作，國(guó)家針對(duì)不同的企業(yè)要采取不同的政策，要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（3）事物的普遍聯(lián)系和變化發(fā)展，要求我們堅(jiān)持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。(4)矛盾的觀點(diǎn)要求我們必須用一分為二的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題。要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

【解析】本題以2012年中央經(jīng)濟(jì)工作為背景，以做好民生工作為切入點(diǎn)，要求考生運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識(shí)對(duì)材料二進(jìn)行分析。在解題中，先按著“唯物辯證法”的范圍，確定其“相關(guān)知識(shí)”，然后對(duì)材料進(jìn)行分層，找出每個(gè)“層次”所體現(xiàn)的唯物辯證法“知識(shí)”，最后把“材料”和對(duì)應(yīng)體現(xiàn)的“知識(shí)”結(jié)合起來(lái)。

23．材料一：閱讀漫畫(huà)《大學(xué)生就業(yè)難》 漫畫(huà)反映出當(dāng)今部分大學(xué)生就業(yè)存在什么問(wèn)題？

23．（1）大學(xué)生及其家長(zhǎng)的就業(yè)觀待轉(zhuǎn)變。大學(xué)生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立平等就業(yè)觀。

材料二：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。運(yùn)用哲學(xué)生活，說(shuō)明如何解決材料二中的問(wèn)題。

（2）

①堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，實(shí)施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問(wèn)題放在重要位置。

②樹(shù)立正確的思想意識(shí)。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

③堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。解決就業(yè)問(wèn)題必須使政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。

材料三：由于國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，W省目前約有150萬(wàn)外出務(wù)工人員從省外返回。省政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，迅速出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工。如加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為暫時(shí)離開(kāi)就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。

（3）運(yùn)用政治生活知識(shí)并結(jié)合上述材料，分析W省政府出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。政府應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)民工平等享有就業(yè)、接受職業(yè)培訓(xùn)和獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。

②我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。政府出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工，是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)，有利于維護(hù)農(nóng)民的利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。③政府是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)，具有組織經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，因此，政府出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工是其重要職責(zé)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

【參考答案】

1.B。解析：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。②④正確，①不符合題意，③本身錯(cuò)誤。正確答案為B。

2.D。解析：實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的根本依據(jù)是我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，正確答案為D，AC不符合題意，B本身錯(cuò)誤。3.C。解析：“辦法”對(duì)“參加過(guò)兩種或兩種以上的人員”和“只參加了一種保險(xiǎn)制度”的兩種不同情況進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)了具體問(wèn)題具體分析，正確答案為C，AB不符合題意，D本身錯(cuò)誤。4.B。解析：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，正確答案為B，ACD不符合題意。

5.B。解析：試點(diǎn)工作是從矛盾的特殊性入手，從試點(diǎn)到推廣體現(xiàn)普遍性與特殊性的互相聯(lián)結(jié)，正確答案為B，ACD不符合題意。

6.B。解析：提升城鄉(xiāng)老百姓幸福指數(shù)的根本要求是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。正確答案為B，ACD不符合題意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)，正確答案為C，ABD不符合題意。8.A。解析：解決大學(xué)生就業(yè)是政府依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律加強(qiáng)就業(yè)方面宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，正確答案為A，BCD不符合題意。9.A。解析：政府高度重視就業(yè)工作是因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，解決就業(yè)是我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則的體現(xiàn)。同時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略體現(xiàn)了主要矛盾對(duì)事物發(fā)展起決定作用。正確答案為A，④本身錯(cuò)誤。

10.B。解析：題目中的兩個(gè)“有關(guān)”，說(shuō)明了世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，正確答案為B，ACD不符合題意。11.A。解析：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個(gè)完整的水系，啟示我們要運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尊重客觀規(guī)律。正確答案為A，③④不符合題意。

12.B。解析：加大城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置作用的體現(xiàn)，正確答案為B，AD不符合題意，C本身錯(cuò)誤。

13.B。解析：政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題中應(yīng)該發(fā)揮好提供公共服務(wù)的職能，正確答案為B，ACD不符合題意。14.A。解析：公眾的自我防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)是有關(guān)商品網(wǎng)上熱銷的主要原因，正確答案為A，BCD不符合題意。15.C。解析：新聞稿的主題是“有關(guān)財(cái)政作用”，圍繞這一主題，提綱要點(diǎn)應(yīng)該是健全社會(huì)保障體系，改善人民生活，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會(huì)保障體系，改善人民生活。正確答案為C，①③不符合題意。16.B。解析：在完善社會(huì)保障體系問(wèn)題上人大代表應(yīng)該充分反映人民群眾的意志和利益，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲。要行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案。還要行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關(guān)法律或規(guī)定的落實(shí)。正確答案為B。人大代表不具有決定權(quán)，③本身錯(cuò)誤。

17.B。解析：國(guó)家提高個(gè)稅起征點(diǎn)的直接效果是增加了中低收入者收入，減輕了小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，正確答案為B，ACD不符合題意。

18.D。解析：扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口，正確答案為D，ABC本身錯(cuò)誤。、19.C。解析：創(chuàng)造良好的社會(huì)文化生活環(huán)境有利于發(fā)揮文化對(duì)人的塑造作用，發(fā)揮文化對(duì)人潛移默化的影響，正確答案為C，②④不符合題意。

20.C。解析：根據(jù)我國(guó)城市中等偏低收入家庭住房困難的實(shí)際，確定國(guó)家保障性住房建設(shè)計(jì)劃，體現(xiàn)了社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，正確答案為C，BD不符合題意，A本身錯(cuò)誤。

21.（1）政府應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)，履行好提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。（2）政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?！窘馕觥勘绢}以社會(huì)保障為背景，以完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生為切入點(diǎn)，要求考生結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生對(duì)政府部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)的要求。應(yīng)結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設(shè)服務(wù)型政府等方面進(jìn)行分析。