第一篇：拓寬檢察職能 建設綜合性受理接待中心

拓寬檢察職能 建設綜合性受理接待中心

----記東西湖區(qū)人民檢察院綜合受理接待中心

武漢市東西湖區(qū)人民檢察院 董新艷

湖北省人民檢察院2010年7月16日頒布的《關于貫徹落實省委批轉的<湖北省人民檢察院關于加強檢察機關群眾工作的指導意見>責任分工的意見》中明確指出，要落實便民利民措施，在全省各級檢察院應當設立綜合性受理接待中心。按照省院的要求,東西湖區(qū)人民檢察院積極創(chuàng)造條件,高起點、高標準地建設綜合性受理接待中心，建立、健全綜合受理接待制度，促進了本院檢察機關群眾工作。

一、建立綜合性受理接待中心的必要性

（一）建立綜合性受理接待中心是履行檢察職能的客觀要求 綜合性受理接待中心是檢察機關聯系群眾的橋梁。建立綜合性受理接待中心，是進一步落實《人民檢察院信訪工作規(guī)定》、暢通檢察信訪渠道、切實解決群眾合理訴求的現實需要，也是依法規(guī)范檢察信訪秩序、履行檢察機關服務群眾職能的客觀要求。

（二）建立綜合性受理接待中心是加強檢察機關群眾工作的重要措施。

“面對面，手拉手，心連心”，這是湖北省檢察機關開展群眾工作的具體要求，而落實便民利民措施，暢通群眾利益訴求表達渠道，建立綜合性受理接待中心，是全面貫徹落實湖北省人民檢察院《關于加強檢察機關群眾工作的指導意見》的精神，切實維護群眾合法權益，進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，架設檢察聯系群眾的橋梁，著力促進社會和諧的一項重要舉措。

（三）建立綜合性受理接待中心是提高檢察工作效率的有效途徑。

硬件和軟件配備專業(yè)齊全的綜合性受理接待中心有利于快速、妥善受理群眾來訪，準確處理綜合性疑難信訪問題，提高依法處理信訪問題的時效和質量。

（四）建立綜合性受理接待中心是實施檢務公開的重要平臺 綜合性受理接待中心是檢察機關檢務公開的展示窗，群眾走進檢察機關的第一步就是通過代表著檢察機關形象的窗口----受理接待中心，接觸和了解檢察機關，受理接待中心配備了檢務公開的各類規(guī)定和制度，便于來訪群眾隨時查閱和監(jiān)督。

二、綜合性受理接待中心的建設過程

按照湖北省人民檢察院在全省三級院統一設立綜合性受理接待中心的要求，我院以控告申訴檢察部門為基礎，建設了一個能為人民群眾排憂解難的綜合性受理接待中心。

（一）硬件建設。2010年，我們按照《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房建設標準》建立了近200個平方新的與辦公區(qū)域分開的綜合性受理接待樓，接待樓內設置了專用候談接待室、檢察長接待室、案件討論室、候談室、聽證室、咨詢室、情緒疏導室，各類功能室設施齊全。

（二）改善環(huán)境。在我院的受理接待中心，配備了飲水設備及用具、防寒降溫設施、應急藥品、物品寄存、書寫臺及殘疾人綠色通道等便民利民設施，為來訪群眾提供了一個衛(wèi)生潔凈、環(huán)境優(yōu)雅的“綠色心情接待室”。

（三）配備人員。綜合性受理接待中心是做好檢察信訪工作的重要陣地，是代表檢察機關形象的窗口，配備在受理接待中心輪流接訪的工作人員不僅有多部門工作的經驗，本科、研究生以上學歷，最重要的是具備了群眾工作素質，能從黨員的人民公仆的本色出發(fā)，切實增強自身做好信訪接待工作的責任感和緊迫感，帶著感情和責任做好信訪工作，及時妥善解決了群眾的合理訴求，從根本上實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（四）檢務透明。在綜合性受理接待中心的接待大廳的墻上懸掛了來訪須知、文明接待公約、受案范圍、辦案期限、各類訴訟權利義務、投訴指南、檢察人員紀律、接待用語、檢務公開的規(guī)定以及院領導及控申接待人員情況宣傳欄，隨時接受群眾監(jiān)督。

（五）規(guī)范制度。我院通過設立綜合性受理接待中心，健全完善了受理群眾舉報、控告、申訴、投訴的工作機制等方式，暢通了群眾利益訴求表達渠道;建立了檢察長一把手負責制、首辦責任制和“服務滿意制”;通過堅持檢察長接待群眾來訪制度，建立健全了答疑說理制度，建立公開、便捷的查詢制度，方便群眾，提供服務，依法保障訴訟參與人合法權益;通過監(jiān)督其他部門嚴肅查辦損害群眾利益的案件，著力監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，依法妥善解決了群眾訴求，認真貫徹了寬嚴相濟刑事政策，切實把法律監(jiān)督工作落實到了小事，把維護人民群眾權益落到了實處。

（六）科技支撐。在綜合性受理接待中心開通了“12309”統一受理電話，實行受理群眾舉報、控告、申訴、投訴、咨詢、查詢“六合一”，來訪、來信、電話、網絡受理方式進行“四整合”。在受理接待中心，我們安裝了QQ視頻接訪系統、接訪登記處理系統，檢務公開LED滾動屏, 接待中心安裝了監(jiān)控系統，保障了來訪群眾和接訪人員的安全和規(guī)范。

三、綜合性受理接待中心的主要功能和運行機制 根據《湖北省人民檢察院關于加強檢察機關群眾工作的指導意見》，綜合性受理接待中心具體負責做好信訪接待、訴訟引導、訴訟材料接轉等方面的工作，為人民群眾表達訴求提供便利。實際上我院的綜合性受理接待中心已經建設為一個集接待受理、直接調處、協調引導、督查督辦為一體的綜合性辦事機構，為群眾搭建起一個“綜合受理群眾訴求、有權解決群眾問題、快速化解矛盾糾紛”檢察信訪工作新平臺。主要承擔以下功能：

（一）受理信訪。新的接待樓的建立，我們大大改善了“面受”的條件，能更好地疏通受理渠道，方便群眾表達訴求。做好信訪接待、訴訟引導、訴訟材料接轉等方面的工作，我們受理接待人員的熱情的服務，文明的舉止，規(guī)范的禮儀，創(chuàng)造了人性化的接待環(huán)境。我們通過整合網絡受理、電話受理、信函受理和接訪受理四種方式，形成完備的受理渠道，推進了各類受理渠道快捷、暢通，方便了群眾反映訴求。2009----2010年我院受理接待中心共210件 603人。

（二）訴訟引導。無論是請求檢察機關提請抗訴，還是請求檢察機關立案監(jiān)督，或者是進行刑事申訴的種種訴求，無論來訪群眾是法盲還是對法律一知半解，我們均認真釋法，引導群眾按法律訴訟程序的要求正確有序的參與訴訟。2009----2010年，我院受理接待中心正確引導群眾參與訴訟135件 310人次。

（三）案件分辦。受理接待中心在接待群眾來訪，統一登記后，按信訪事項在規(guī)定時間分流轉辦，在法定時間妥善辦理，并對辦理進展跟蹤監(jiān)督。

（四）發(fā)現線索。綜合性受理接待中心并未弱化接受群眾舉報的功能，繼續(xù)發(fā)揮接受來訪群眾舉報，為檢察機關的自偵案件提供案源的重要作用。

（五）調處矛盾。通過建立百分之百受理，百分之百調查，百分之百反饋三個百分百工作機制，對不屬于檢察機關管轄的案件，在認真聽取申訴群眾意見的同時，通過“說清事理、說準法理、說透情理”，向群眾客觀、全面、詳盡地陳述案情事實和法律規(guī)定，解答群眾疑問和異議，讓群眾切實體會到檢察機關審核調查細、掌握案情全、所站立場正，從而接受處理意見，有效化解矛盾糾紛。

（六）檢務公開。受理接待中心對已經立案的案件，定期向群眾反饋辦理情況，公開辦理環(huán)節(jié)和處理意見，方便群眾及時知曉；對已辦結案件建立檔案，方便群眾隨時查詢辦理結果，以公開促公正、公平；認真開展回訪工作，主動聽取群眾、發(fā)案單位有關當事人及其親屬對執(zhí)法辦案工作的意見和建議，努力提高執(zhí)法水平，樹立良好執(zhí)法形象。

（七）服務群眾。對生活確有困難的受害人我們認真探索實行個案救助、刑事和解，樹立親民、為民、護民的良好形象。2008年12月22日，信訪人胡某到我院受理接待中心反映，其子將其富康車私自開出去跑出租，后因涉嫌合伙搶劫被公安機關拘留，車子也被扣押。為要回該被扣車輛，他奔波達四月無果，無奈才到我院請求幫助。來訪時很激動，稱再解決不了就要進京上訪。為盡快化解矛盾，受理接待中心工作人員迅速了解搶劫一案以及被扣押車輛的具體情況，經調查取證查明了該車原屬胡某的合法財產，已隨案移交至我院公訴科。在于公訴科積極溝通后2009年３月將扣押車輛返還給胡某。次日，胡某還親自來我院受理接待中心表示感謝并贈送了一面寫有“維護群眾利益，構建和諧社會”的錦旗。2009----2010年我們成功協調辦理了5起此類上告無門信訪件。

為確保綜合受理接待中心的功能高效運轉，我們轉變工作方式和模式，由熱情接待向解決群眾合理訴求轉變，不斷完善涉檢信訪工作機制；由過去的接轉督辦‘中轉站’轉變?yōu)榘ń哟芾?、直接調處、協調引揮、督促檢查在內的一站式服務，建立了統一登記、分類接談、現場處理、立案調處、轉辦督辦、法律援助的等工作流程。著重強調四個環(huán)節(jié)：

首先，是受理接待中心統一接待群眾來訪，統一登記，按信訪事項分流辦理，使群眾上訪在第一時間得到接待，在規(guī)定時間分流轉辦，在法定時間妥善辦理。

其次，是明確值守任務。每天輪班在受理接待中心值班的人員主要任務是接待來訪，辦理來信，參與處理涉及本部門、本系統案件的調查處理等。受理接待中心值班人員要與其他職能部門相互配合，形成大信訪工作合力。第三，是綜合協調。對屬于院內各部門職責內的問題，由各部門派員直接接談答復調處，接待人員調處有困難的，提請本部門領導研究決定；涉及多個部門，由接待中心負責人組織相關部門集中研究，協商調處；重點疑難訴求，上報檢察長等主要領導專題研究調處。

第四，是跟蹤反饋。為確保綜合性受理接待中心高效運轉，我們還建立完善了涉檢信訪風險評估、目標管理工作考核和配套服務保障等措施，夯實了檢察院窗口的第一道防線，切實做好了信訪預案，使綜合受理接待接待中心充分發(fā)揮示范作用，以點帶面，從而全面提高我院檢察信訪工作質量和水平，努力為群眾辦實事，辦好事，為加快全區(qū)經濟發(fā)展、構建和諧社會作出新的更大貢獻。

四、綜合性受理接待中心下一步的打算

檢察機關建立綜合性的受理接待中心，是一項便民利民的重要措施，是以實際行動爭取人民群眾理解、支持，贏得檢察機關執(zhí)法公信力。圍繞這個目標，我院的綜合性受理接待中心要進一步拓展服務職能，延伸法律服務，保障發(fā)展大局。重點是處理好五個關系，抓好四個任務。

在處理好群眾涉檢矛盾上，受理接待中心要避免過去孤軍奮戰(zhàn)的局面，明確并處理好五個關系：一要正確處理大信訪工作格局與綜合受理接待接訪中心的關系；二要正確處理集中受理與分別辦理的關系，中心集中受理不是包攬受理，中心受理和部門受理兩渠道都要暢通；三要正確處理當面接待與正式受理的關系；四要正確處理接待中心受理與上級交辦的關系；五要正確處理依法接訪與規(guī)范秩序的關系。

在明確并處理好這五個關系的同時，我們要抓好四項任務：一是建立后備干部到受理接待中心輪崗培養(yǎng)鍛煉制度。作為受理接待中心的控申部門，其目前的現狀是：控申部門人員嚴重不足，一人兼顧接訪、辦案、宣傳、統計、調研等多項工作，日常工作也得不到其他部門很好的配合，我們建議每月輪流組織其他部門的一名或兩名檢察干警到控申基層一線鍛煉，直接面對群眾，通過實踐的群眾工作提高做群眾工作的本領，這種輪崗實際上就是一種最有效的培訓，同時也充實了控申部門的力量，緩解了目前人員非常緊張的局面，更重要的是通過這種實際崗位的培訓，促使辦案人員日后在其他崗位上能更加完善自己：提高了解群眾疾苦的能力，掌握群眾心理的能力，疏導群眾情緒的能力，化解群眾內部矛盾糾紛的能力，引導和說服群眾的能力，協調各方妥善處理群眾訴求的能力，避免了以往結案就甩手不管，漠視群眾工作的現象。

二是在加強檢察網絡建設，拓展網絡服務平臺的同時，以綜合受理接待中心為平臺，加強檢務公開的建設，強化檢務窗口的服務功能。綜合受理接待中心可以逐步建立成為集案件辦理情況查詢、業(yè)務咨詢、控申接待、律師會見閱卷、新聞發(fā)布、檢察長接訪以及檢察宣傳等職能于一身的綜合性“陽光檢務公開大廳”。這樣極大地為人民群眾參與訴訟活動提供便利，更能與人民群眾“面對面，手拉手，心連心”，使檢察機關去掉一切神秘面紗，成為人民群眾心目中為群眾共服務，具有極高執(zhí)法公信力的機關。

三是開展“問檢于民、問計于民、問需于民”活動。加強民意溝通，解決群眾訴求，綜合性受理接待中心不能坐等群眾進門，而是應當“走進群眾，走進矛盾、破解難題”，要建立檢察長及院領導、內設機構負責人接訪制度和對重點人員、單位“下訪”制度，落實“首訪責任制”，設立“接訪直通道”，切實維護群眾利益，妥善化解矛盾糾紛，把“保民生、保增長、保穩(wěn)定”落到實處。把全院各部門的下訪、巡訪作為一項常規(guī)工作以制度考核的形式規(guī)定下來，杜絕形式主義，以問卷、家訪、座談、回訪等具體做法充分征求人民群眾意見，收集社情民意，以作為綜合性受理接待中心建設和工作的方向。

四是開展綜合受理接待中心人員接待滿意度群眾打分制。在接待完畢后，請來訪群眾對受理接待人員的服務熱情、舉止文明、禮儀規(guī)范、解決問題的能力等多方面進行評價打分，以人民群眾給接待人員打的分數的滿意率作為考核受理接待人員接待工作是否合格的重要標準之一，監(jiān)督并促進受理接待人員以更優(yōu)質貼心地為人民群眾服務。

第二篇：發(fā)揮檢察職能,服務新農村建設

發(fā)揮檢察職能，服務新農村建設

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農業(yè)大縣，農村人口占全縣人口80﹪以上，農村穩(wěn)不穩(wěn)，民心穩(wěn)不穩(wěn)，農民幸福指數高不高，關系到全縣社會和諧和穩(wěn)定。“基層不牢，地動山搖”,維護農村的社會和諧穩(wěn)定，是檢察機關義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結合我縣農村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農村建設中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農村建設的切入點 今年是我縣農村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據統計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關系極為緊張，矛盾一觸即發(fā)。如草市鎮(zhèn)平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發(fā)矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統一思想，一致認為：檢察機關服務新農村建設，必須準確把握農民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農村穩(wěn)定，損害農業(yè)發(fā)展和侵害農民利益的突出問題，作為新農村建設的切入點，把查辦農村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農政策真正落實到農民手中，使農民真真切切地感受到黨和政府的關心。有了統一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統抓，抓系統”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農職務犯罪案件。今年5月，根據群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮(zhèn)政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮(zhèn)新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮(zhèn)平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮(zhèn)新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯系?？h紀委對涉案的吳集鎮(zhèn)原政協工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規(guī)，在雙規(guī)期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發(fā)表講話，開辟新聞專題，在網站發(fā)布權威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執(zhí)法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉(xiāng)宣傳，在城關主要街道掛橫幅標語，發(fā)送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發(fā)宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發(fā)送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網絡。建立了由工商、稅務、公安、安監(jiān)、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發(fā)現其帶有規(guī)律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發(fā)的原因、特點及對策”的調查報告，并向縣政府發(fā)出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態(tài)，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權，制度形同虛設，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了，村民無法監(jiān)督，我行我素。四是信息不對稱，監(jiān)督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發(fā)放，一些職能部門往往只與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯系，群眾不發(fā)動，不宣傳，發(fā)放的標準、金額群眾不知曉。村干部領取款項后，職能部門監(jiān)督不到位，發(fā)多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農村黨建工作；二是大力提高村官素質；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩(wěn)定一方，突出打擊阻礙重點工程建設的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經鎮(zhèn)政府和指揮部的領導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協調指揮部的舉報，稱甘溪鎮(zhèn)楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據法律有關規(guī)定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關秉公執(zhí)法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農村社會發(fā)展穩(wěn)定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農村的社會穩(wěn)定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領導，發(fā)揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設和諧的衡東作出我們應有的貢獻。

第三篇：延伸檢察職能,服務新農村建設[最終版]

延伸檢察職能，服務新農村建設

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，實現檢察機關為社會主義新農村建設服務的目的，3月29日我院為20位檢察官工作聯絡站的聯絡員舉辦了一期聯絡員培訓班，在培訓的班的開課典禮上，區(qū)政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典禮由我院黨組書記渠同志主持。

在開課典禮上，參會領導為20位檢察官工作聯絡站的聯絡員頒發(fā)了聯絡員聘書，希望這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響、群眾基礎扎實、老百姓信得過的同志能協助我院做好檢察官聯絡站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯絡站工作的意義和目標及舉辦這次培訓班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認識到推進社會主義新農村建設的重要性和緊迫性，切實把思想統一到黨中央關于社會主義新農村建設的決策和部署上，以檢察官工作聯絡站為平臺，踏實為我區(qū)新農村建設服務作出自己的貢獻。我院高度重視檢察官工作聯絡站的工作，要求每位檢察官主動深入農村、深入到農民群眾中，把握農村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農職務犯罪發(fā)案態(tài)勢，了解農民群眾的期望和要求，增強服務的預見性和針對性。積極參加農村社會治安綜合治理，促進平安鄉(xiāng)村建設。依法打擊危害農業(yè)生產和農村建設的犯罪，維護農村經濟發(fā)展秩序。加強對農民的司法保護，維護農民合法權益，結合檢察工作實際，加強農村法制宣傳和預防職務犯罪工作，為推進社會主義新農村建設提供有力的法治保障，促進社會主義新農村建設各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯絡員培訓班，一是想把大家召集起來，互相認識一下；二是想讓大家對檢察機關的職責和聯絡站工作的開展有更明確的了解。

最后，政法委副書記凌長青代表區(qū)政法委做了講話，他指出區(qū)委、區(qū)政府非常支持區(qū)檢察院把檢察官工作聯絡站的建設作為為社會主義新農村服務的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領導。二是加強檢察官工作聯絡站工作制度建設。三是通過建立檢察官工作聯絡站這種形式，更好地新農村建設服務。

在一片掌聲中，開課典禮結束，培訓班課程正式開始，聯絡員通過這次培訓，對于檢察機關的職能、工作有了深入了解，進一步明確了作為聯絡員的職責，為我院進一步做好檢察官工作聯絡站的工作，延伸檢察職能，服務新農村建設打下了良好的基礎。

第四篇：充分發(fā)揮檢察職能 為社會主義新農村建設服務

充分發(fā)揮檢察職能 為社會主義新農村建設

服務

XX縣人民檢察院檢察長吳躍輝

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！睓z察機關是國家的法律監(jiān)督機關，如何服務社會主義新農村建設是當前檢察理論研究的重要內容。本文將從檢察工作在服務新農村建設中的地位、作用及應注意的問題等方面加以探討，供各位同仁參考。

一、檢察機關在社會主義新農村建設中的重要地位。

建設社會主義新農村是新時期黨和國家的重大歷史任務，內涵豐富、任務艱巨，需要社會各方面力量的廣泛參與。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，有著其他部門不可替代的作用，是建設社會主義新農村的一支重要力量。

1、建設社會主義新農村賦予檢察工作新的內涵。在“十一五”開局之年，黨中央、國務院從全局的角度，從戰(zhàn)略的高度，從長遠的利益出發(fā)，高瞻遠矚，審時度勢地提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務，符合中國國情及經濟全球化要求。檢察機關要深刻認識建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，把為社會主義新農村建設服務作為當前及 今后一個時期服務大局的重要內容，積極主動地關心、支持和參與社會主義新農村建設，為社會主義新農村建設提供法治保障。

2、檢察機關的憲政地位決定了檢察機關必須服務于社會主義新農村建設。憲法規(guī)定：檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關。檢察機關的法律監(jiān)督地位，不僅表現在國家政治體制、司法體制和各種訴訟程序中，而且檢察機關通過行使檢察權，擔負著打擊犯罪，懲治腐敗，保障國家法律正確實施的重要職責，理應在社會主義新農村建設中發(fā)揮重要作用。

3、執(zhí)法為民的宗旨決定了檢察機關必須服務于社會主義新農村建設。在社會主義新農村建設中，檢察機關通過嚴厲打擊涉農的各類違法犯罪行為，充分尊重和保障農民的各項權利，實現檢察機關“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，促進社會主義新農村建設。

4、服務大局的客觀要求決定了檢察機關必須服務于社會主義新農村建設。檢察機關作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，在加快新農村建設和城市建設中有義不容辭的義務和責任。檢察機關必須牢牢把握發(fā)展這一時代主題，自覺服從和服務于發(fā)展大局。通過創(chuàng)建清廉的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進社會經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展，為建設社會主義新農村提供強有力的物質基礎。

二、檢察機關在社會主義新農村建設中的作用。

安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境，是推進新農村建設的前提和基礎。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，新農村建設就無從談起。當前，農村總的治安形勢是好的，但刑事犯罪率居高不下，各種犯罪活動對農民生命財產安全和農村經濟建設依然構成嚴重威脅，給農村改革發(fā)展穩(wěn)定，帶來嚴重挑戰(zhàn)。因此，檢察機關要有效發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，為新農村建設的順利推進提供強有力的法制保障。

1、以維護農村穩(wěn)定為著力點，嚴厲打擊刑事犯罪。一是繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”、“兩搶一盜”專項斗爭，堅決打擊各種侵害農民利益、危害農業(yè)生產、影響農村社會穩(wěn)定的犯罪活動。以“平安創(chuàng)建”為契機，以民主法制示范村建設為為載體，積極開展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，為新農村建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。二是充分發(fā)揮查辦職務犯罪職能作用，積極查處國家工作人員利用職務之便侵害農民利益，影響農村穩(wěn)定和主導產業(yè)建設的經濟犯罪案件，如烤煙生產、退耕還林、直補資金發(fā)放等，加強對新農村建設專項資金的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫乐剐罗r村建設中新的腐敗發(fā)生，營造廉潔高效的政務環(huán)境；三是堅持立足教育，著眼防范，打防并舉，標本兼治的原則開展對基層干部的職務犯罪預防工作，最大限度地控制和減少犯罪發(fā)生。

2、以促進經濟發(fā)展為落腳點，提供有力的法制保障。發(fā)展生產力是社會主義新農村建設的核心內涵。檢察機關要 充分發(fā)揮職能作用，積極為農民增收、農村改革和經濟發(fā)展提供優(yōu)質的服務和可靠的司法保障。一是充分發(fā)揮刑事檢察職能作用，認真做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，加強與涉農工作部門的聯系，嚴厲打擊假種子、假化肥、假農藥等農資產品領域的犯罪，確保農村生產發(fā)展和農民利益；二是正確運用批捕、起訴等手段，加強與公安、法院的協調配合，穩(wěn)、準、狠地打擊各種危害農村社會穩(wěn)定的刑事犯罪，堅決制止和打擊醫(yī)療衛(wèi)生等領域的犯罪行為，為農民的生產、生活提供良好的社會環(huán)境。具體工作中，要突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對危害群眾安全感的多發(fā)性重點刑事犯罪案件打擊態(tài)勢，切實做到“懲治一人，震懾一片，教育一方”。三是充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能作用，對該立案而未立案或不該立案而立案的涉農案件，要及時通過立案監(jiān)督進行糾正，對涉農刑事、民事、行政案件判決、裁定不公的，要依法提出抗訴或通過其它法律程序予以糾正，積極拓寬監(jiān)督渠道，保證每起案件跟蹤監(jiān)督到位。

3、以提高農民素質為切入點，切實加強法制教育。農村的穩(wěn)定、發(fā)展關乎改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。普及農村法律知識，加強農民法制教育，增強農民法制觀念，既是推進依法治國進程的需要，也是檢察機關服務社會主義新農村建設義不容辭的職責。一是以“五五普法”為契機，開展送法 下鄉(xiāng)和法律進村、服務連心等活動,通過典型案例和反面教材以案釋法；二是結合“法制宣傳月活動”，舉辦一些農民群眾喜聞樂見的活動進行普法宣傳，增強群眾學法、守法、依法辦事的觀念，提高廣大農民群眾的法制意識，促進鄉(xiāng)風文明和民主管理；三是通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體和舉辦專題講座、法律知識培訓班進行普法宣傳；四是通過編印資料、辦墻報、制作“打擊犯罪成果展”展板進行宣傳教育。通過深入開展法制宣傳教育，提高農民群眾的法律意識，增強農民群眾的法制觀念，使他們不僅知法、懂法、守法，更學會運用法律手段維護自己的合法權益，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法參與農村各項社會事務的管理，推進農村民主法制建設，營造農村良好的法制環(huán)境。

4、以強化檢察職能為支撐點，積極營造新農村建設的良好環(huán)境。要增強大局意識和服務意識，堅持履行檢察職能與做好服務工作的統一，堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務的統一，堅持法律效果與社會效果的統一，把檢察工作與新農村建設密切聯系起來，把服務經濟建設與服務新農村建設有機結合起來，認真履行檢察職能，積極開展法律監(jiān)督，進一步明確執(zhí)法指導思想，落實執(zhí)法為民措施，增強執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進執(zhí)法改革等。通過我們卓有成效的工作，營造好安農的治安環(huán)境，富農的發(fā)展環(huán)境，惠農的政策環(huán)境，護 農的法治環(huán)境，穩(wěn)定的社會環(huán)境，使我們服務新農村建設工作落到實處。

三、檢察機關在社會主義新農村建設中應注意的幾個問題。

服務社會主義新農村建設是一項涉及各項檢察業(yè)務、與社會各界關系密切、與人民群眾息息相關的全局性工作，檢察機關要不斷創(chuàng)新工作思路，轉變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力，強化服務意識，提升服務水平，增強服務實效。

1、要準確把握寬嚴相濟的刑事政策。一是要深入開展調查研究，加大熟悉農村情況，農村法律政策業(yè)務骨干的培養(yǎng)力度，同時，組成專班，抽調專人形成較為固定的辦案組，提高對涉及農村穩(wěn)定的刑事案件的辦理質量。二是轉變執(zhí)法理念，對人民群眾反映強烈的農村基層組織領導和集體企業(yè)負責人的職務犯罪，檢察機關要堅決查辦，及時作出批準逮捕、起訴決定；對在農村改革發(fā)展中有貢獻的基層組織領導和企業(yè)負責人職務犯罪，情節(jié)較輕的，在法定范圍內盡可能適用不批準逮捕或不起訴決定。三是對農村中由親屬、朋友、鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，堅持以教育挽救為主的原則，認真做好當事人的工作，對依法不應逮捕、不應起訴的嫌疑人，及時作出不捕不訴決定；情節(jié)較重的，也要與社會上的惡性犯罪區(qū)別對待，在處理上充分體現人性化，積極營造團結友愛、和睦互助的親屬、鄰里關系，維護農村和諧穩(wěn) 定，激發(fā)廣大農民投身社會主義新農村建設的積極性。

2、要加大對未成年人特別是“留守”兒童的保護力度。一是在堅持對未成年人“教育為主，懲罰為輔”原則和“教育、感化、挽救”方針的基礎上，開展青少年“維權崗”活動，確立捕、訴、防綜合整治的工作體系，并積極探索適合未成年人身心特點的公訴方式，制定創(chuàng)建未成年人犯罪捕訴方式改革工作的實施方案，穩(wěn)妥扎實地推動該項工作的深入開展。二是以實現刑事追訴合理性為中心，構筑適應未成年人犯罪的多種追訴方式，賦予未成年人有選擇一定的追訴方式的請求權。三是要為父母外出務工在家留守兒童提供法律援助，堅決打擊侵害留守兒童合法權益的違法犯罪行為。

3、要在積極配合黨委政府，強化綜合治理上下功夫。要積極配合黨委政府，加強農村綜合治理工作，認真落實檢察環(huán)節(jié)上的綜合治理措施。一是緊緊圍繞“三農”工作的各項方針政策，認真研究“三農”中出現的新情況、新問題，積極黨委、政府和有關部門建言獻策。二是認真做好檢察環(huán)節(jié)的各項社會治安綜合治理工作。參加黨委政府組織的社會治安大清查、矛盾糾紛大排查、安全隱患大檢查、侵害群眾利益大調查等專項治理活動。健全落實各項制度，防止刑釋解教人員托管失控，落實幫教措施。三是強化“全國文明接待示范窗口”品牌的建設，充分發(fā)揮控告、申訴、舉報部門的“橋梁”和“紐帶”作用，認真處理農民群體的來信來訪 工作，抓好文明疏導，排解矛盾糾紛，努力將矛盾化解在源頭，問題解決在基層。四是堅持檢察長接待日制度，在接待來訪群眾時，聽取反映要耐心，接受意見要虛心，處理問題要細心，盡量使來訪群眾的問題得到解決，疙瘩能解開，委曲能慰籍，冤情能伸張。對受理的信訪事項要分流得當，落實到位，反饋及時，切實做到件件有回音，事事有結果。

4、要深入開展“榮辱觀”教育活動，加強檢察隊伍建設。一是要根據規(guī)范化建設的內在要求和各項檢察業(yè)務工作的性質、特點，采用科學、簡便、實用的形式，反映工作內容，分解業(yè)務程序，細化工作要領，從而建立起體系嚴密、操作性強的工作運行機制，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，準確高效。二是建立起各項工作嚴格的監(jiān)督保障機制。三是要不斷加強素質興檢、文化育檢和科技強檢工作，妥善處理好三者關系，為規(guī)范化建設的長足發(fā)展和各項檢察業(yè)務工作的持續(xù)進步提供強大的內在動力。四是加強隊伍素質教育，確保有一批政治思想好，業(yè)務能力強的檢察官隊伍，提高為社會主義新農村建設的服務水平。

5、要不斷改革創(chuàng)新檢察機制。改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。加快推進檢察機制的改革創(chuàng)新，既是從根本上解決檢察工作面臨的諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應社會主義新農村建設的根本要求。首先應完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。針對農民群眾對偵查活動中違法情況反映較強烈的 問題，建立完善檢察機關對偵查活動中違法行為的調查機制。針對民事行政案件會大幅度上升的實際情況，著力解決制約民事、行政監(jiān)督工作的瓶頸問題等。其次完善對司法人員瀆職行為的法律監(jiān)督機制。司法瀆職是農民最痛恨反映最強烈的問題，應完善查處刑訊逼供行為的工作機制，建立對瀆職司法人員進行嚴查的辦案機制和瀆職案件移送查處機制。第三是應深化人民監(jiān)督員制度。實行人民監(jiān)督員制度有利于加強檢察機關查辦職務犯罪工作的外部監(jiān)督，有利于保證嚴格公正文明執(zhí)法，促進辦案質量的提高。完善人民監(jiān)督員對“三類案件”“五種情形”的監(jiān)督程序，努力推動人民監(jiān)督員制度的法制化建設，增強檢察機關辦案工作的剛性約束。

第五篇：郭集鄉(xiāng)中心學校綜合性餐廳工程開工建設

郭集鄉(xiāng)中心學校綜合性餐廳工程開工建設

2013年新年伊始，從郭集鄉(xiāng)中心學校又傳出喜訊------綜合性餐廳工程開工建設了。

郭集鄉(xiāng)中心學?，F有師生1500余人，在校食宿人數近千人。原有的餐廳建造于1997年，建筑面積僅600多平方米，已遠遠不能滿足需要。為了徹底解決學生陰雨天就餐難的問題，劉炳來校長多次與上級領導溝通，不懈努力，終于于去年，綜合性餐廳工程在縣局立項。2013年元旦剛過，工程就破土動工興建。

新餐廳為兩層磚混結構，總建筑面積1400多平方米，總造價為168萬元，由縣現代建筑公司承建。根據設計，一樓是儲物間，操作間，學生餐廳，將配備有一整套先進的餐飲設備；二樓是功能比較齊全的禮堂。新餐廳建成之后，將會極大地改善學生的用餐環(huán)境，徹底改變學生露天或到教室、宿舍就餐的現狀，同時也將結束我校沒有聚會禮堂的歷史，將會進一步提升全體師生的幸福指數，使我校向標準化建設再邁出強有力的一步。

看著工地上熱鬧繁忙的情景，劉校長露出了欣慰的笑容，全校師生也露出了熱切期待的笑靨。