第一篇：突出重點 創(chuàng)新思路

突出重點 創(chuàng)新思路 不斷深化“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作

——在全省婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作會議上的講話

山東省統(tǒng)計局副局長 劉銀田（2008年4月16日〃濟南）

同志們：

這次全省婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作會議是由省統(tǒng)計局和省婦女兒童工作委員會辦公室聯(lián)合召開的，也是首次由省直有關(guān)部門和各市統(tǒng)計局“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計人員共同參加的全省婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流2007年度全省“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作情況，研究部署2008年度全省“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作任務(wù)。下面，我代表省統(tǒng)計局就如何做好今年的“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作講三點意見。

一、提高思想認(rèn)識，把做好婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計作為統(tǒng)計工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)

婦女兒童的生存條件、發(fā)展水平和權(quán)利保障，是一個國家和地區(qū)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會文明進步、社會和諧程度的重要標(biāo)志。省委、省政府歷來高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，頒布實施了全省婦女兒童兩個發(fā)展綱要。在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各有關(guān)部門的共同努力下，在廣大社會公眾的積極參與下，山東婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，婦女兒童生存 1 條件與發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，各項權(quán)益得到進一步保障。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，由于受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和區(qū)域間發(fā)展不平衡的制約，以及社會上尚未完全消除的陳舊落后觀念與性別意識偏見的影響，我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展中還存在一些不盡人意的地方，比如：女性就業(yè)和再就業(yè)困難，下崗女職工比例較大，城鄉(xiāng)間婦女兒童生存發(fā)展條件差距明顯，女性參與國家和社會事務(wù)管理的比例偏低，流動人口中婦女兒童各項權(quán)益還得不到全面有效保障等等。能否解決好這些問題，是與經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)息息相關(guān)的，需要引起黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門乃至全社會的高度重視和密切關(guān)注，并采取積極有效的措施，努力加以解決。

在婦女兒童事業(yè)發(fā)展進程中，我們所從事的婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)任務(wù)，是不可或缺的基礎(chǔ)性工作。因為“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計是黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界了解掌握婦女兒童事業(yè)發(fā)展情況的主要信息來源，也是督促各級各部門推進“兩綱”目標(biāo)實施的重要手段。我們的監(jiān)測統(tǒng)計工作，就是要通過對婦女兒童兩個發(fā)展綱要進行全方位、全過程的統(tǒng)計監(jiān)測評估，及時、準(zhǔn)確、全面地反映婦女兒童發(fā)展進程中各項措施的執(zhí)行情況，以及階段性目標(biāo)和長遠目標(biāo)的完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測趨勢，為黨和政府在婦女兒童事業(yè)發(fā)展方面進行科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。所以，無論是作為省婦兒工委成員單位的省直有關(guān)部門，還是擔(dān)負(fù)省市兩級“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作牽頭職責(zé)的省市統(tǒng)計部門，我們都要進一步提高思想認(rèn)識，把做好“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作納入本地區(qū)、本部門統(tǒng)計工作的重 2 要議事日程，作為統(tǒng)計工作更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)、為婦女兒童群體服務(wù)的義不容辭的責(zé)任使命。

二、突出工作重點，不斷提高全省婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作質(zhì)量

今年是全省“兩綱”實施進程中的關(guān)鍵年份，要為“兩綱”后半程階段性監(jiān)測評估做好充分準(zhǔn)備。今年也是監(jiān)測統(tǒng)計工作任務(wù)十分繁重的一年，我們在完成各項常規(guī)統(tǒng)計年報和分析研究任務(wù)的同時，還要積極推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)和編輯相關(guān)資料。我們必須突出工作重點，全面提高“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作質(zhì)量。

（一）根據(jù)綱要實施進程要求，進一步調(diào)整優(yōu)化“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系，努力彌補統(tǒng)計缺口。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩綱”實施目標(biāo)和監(jiān)測評估工作階段性任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計工作需要和相關(guān)部門統(tǒng)計改革發(fā)展的實際，省統(tǒng)計局會同省婦兒工委辦公室進一步研究調(diào)整山東“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系，使之更好地滿足國家監(jiān)測統(tǒng)計需要，符合山東婦女兒童發(fā)展綱要的要求，更加客觀、準(zhǔn)確地反映“兩綱”目標(biāo)的實現(xiàn)程度，同時要進一步規(guī)范監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)的計算口徑和數(shù)據(jù)來源，按照性別統(tǒng)計改革的目標(biāo)任務(wù)，與部門統(tǒng)計制度方法改革相結(jié)合，逐步建立健全分性別統(tǒng)計，努力彌補“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺口。

（二）加強監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，及時、準(zhǔn)確地報送年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，統(tǒng)計工作的地位越來越重要、統(tǒng)計工作的難度也越來越大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在不真不實等現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量 3 還不能滿足各方面的需要。因此，要高度重視，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可信。從去年各部門“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送情況看，多數(shù)部門和單位都能按時上報，工作完成得較好，但也有個別的單位不能按時上報數(shù)據(jù)，有的報送的數(shù)據(jù)不全，計量單位不準(zhǔn)確，個別指標(biāo)發(fā)展趨勢不對或年度變化較大等。因此，在年報中要格外重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證上報數(shù)據(jù)的時效性和資料的完整性、規(guī)范性。特別是今年為配合建立婦女兒童統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，各市各部門要上報的資料內(nèi)容更多、分布更廣、時間跨度長，強化質(zhì)量意識更為重要。各市各部門要高度重視，緊緊依靠婦兒工委辦公室，協(xié)調(diào)好各個部門的關(guān)系，確保數(shù)據(jù)按時優(yōu)質(zhì)高效地報送。

（三）強化“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計分析研究，提供更加及時優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的主旋律，為全省經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展服務(wù)是山東統(tǒng)計工作的第一要務(wù)。在發(fā)揮統(tǒng)計職能、為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供服務(wù)方面，“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計有著自己的專業(yè)優(yōu)勢和良好傳統(tǒng)，這方面的統(tǒng)計分析研究成果是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾關(guān)注的熱點之一。因此，我們要把婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計資料開發(fā)利用好，把“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計分析研究當(dāng)作一項重要任務(wù)完成好，特別是對婦女兒童發(fā)展中的一些重大問題和新動態(tài)、新趨勢要分析研究透，提出有針對性的對策建議，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能。在這里，向各部門的同志提一個要求，希望大家在報送數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，也能抽點時間把反映本部門、本系統(tǒng)“兩綱”目標(biāo)實施情況整理分析一下，同時報送統(tǒng)計部門，以便將你們 4 反映的部門工作亮點以及剖析的問題、提出的建議納入綜合分析報告之中。

（四）積極探索建立婦女兒童統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，編輯出版《2008社會的進步（山東篇）》。建立婦女兒童統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫是“兩綱”的明確要求，也是優(yōu)化“兩綱”監(jiān)測評估工作的重要手段。通過建立數(shù)據(jù)庫，有利于發(fā)掘現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的綜合利用價值，更好地幫助監(jiān)測統(tǒng)計人員進行深度分析和綜合評估，全面推動綱要監(jiān)測評估工作。建立“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，還有利于實現(xiàn)部門間的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的互補共享，提高“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計成員單位間的工作協(xié)調(diào)配合程度。在去年的全省婦女兒童工作會議上，省委副書記劉偉、副省長黃勝都提出了建立婦女兒童數(shù)據(jù)庫的要求，今年，省統(tǒng)計局將加快全省“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)的步伐，我們將組織人員對省級監(jiān)測統(tǒng)計歷史資料進行全面搜集加工整理，組織好數(shù)據(jù)庫軟件的研制開發(fā)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這方面工作量大、投入多，要建好數(shù)據(jù)庫需要統(tǒng)計部門的艱巨努力，更離不開婦兒工委辦公室和有關(guān)部門的大力支持和密切配合。在省級建庫的基礎(chǔ)上，我們計劃今年編輯出版《2008社會的進步（山東篇）》一書，集中展示山東“兩綱”實施的最新成果。

三、積極創(chuàng)造條件，確保各級各部門婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)有序開展

婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作是一項光榮而艱巨的任務(wù)，更是一項需要方方面面支持配合的系統(tǒng)工程。近年來，在省婦兒工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，山東“兩綱”監(jiān) 5 測統(tǒng)計工作取得了顯著成績，也創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗做法。但是，我們也清醒地看到，與“兩綱”實施的目標(biāo)相比，與黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求相比、與先進省市的水平相比，我們的監(jiān)測統(tǒng)計工作還有很大差距。今后，必須在加強學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思路、創(chuàng)造條件、解決問題上多下功夫。

（一）加強聯(lián)系交流，建立良好的部門協(xié)作關(guān)系。統(tǒng)計工作本身就是一個系統(tǒng)工程，需要各部門之間密切配合、通力協(xié)作。婦女兒童統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于三十多個部門，每個部門的工作進程和工作質(zhì)量直接影響到整個監(jiān)測統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門作為監(jiān)測統(tǒng)計工作的牽頭部門和組織實施部門，需要在各級婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與成員部門的溝通協(xié)調(diào)和交流聯(lián)系，建立良好的部門協(xié)作關(guān)系和數(shù)據(jù)報送渠道，更好地了解綱要實施進程，掌握婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時收集和分析研究的深入細致。希望統(tǒng)計局的同志主動與有關(guān)部門聯(lián)系，也希望各部門給予有效支持和密切合作。

（二）改善工作條件，積極籌措監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費，提高軟硬件建設(shè)水平。隨著數(shù)據(jù)庫建設(shè)和編印相關(guān)統(tǒng)計資料任務(wù)的增加，切實解決婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作經(jīng)費不足、條件有限的問題是十分重要和必要的，省統(tǒng)計局正積極主動地與省婦兒工委辦公室協(xié)調(diào)、溝通，爭取各方面的支持。各市、縣也要進一步提高對婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，加強婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，積極爭取部門支持，創(chuàng)造必要的工作條件，爭取各級政府把婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，滿足監(jiān)測統(tǒng)計工作的基本需求。

（三）學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，加強各級各部門“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在，各部門統(tǒng)計工作人員基本都是兼職配備的，因多次部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的變更調(diào)整，隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性受到一些影響；從統(tǒng)計部門內(nèi)部看，基層統(tǒng)計部門的社會統(tǒng)計力量也相對薄弱，一個人身兼多個統(tǒng)計專業(yè)，工作壓力很大。具體到“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作中，力量配備不足、人員素質(zhì)急需提高的問題也很突出。由于婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作涉及面廣、專業(yè)性強、技術(shù)要求高、創(chuàng)新領(lǐng)域多，因此對統(tǒng)計隊伍建設(shè)提出了更高的要求。今后，我們首先要強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)，適應(yīng)婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作內(nèi)容、工作方法和工作制度的創(chuàng)新；其次，要保證人員的相對穩(wěn)定，發(fā)揮好工作積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揚好的工作作風(fēng)，克服各種困難，全力抓好落實，確保婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計各項任務(wù)的圓滿完成。

同志們，今年的“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作任務(wù)十分繁重，省婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)對我們寄予厚望，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度著眼，求真務(wù)實、扎實工作、明確責(zé)任、服務(wù)全局，努力做好婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計工作，為全省婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

今天就講這些，謝謝大家！

第二篇：突出重點創(chuàng)新思路

創(chuàng)新思路 制度管人 突出重點

扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)近年來，XX鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，緊緊圍繞中心工作任務(wù)、服務(wù)項目推進大局，堅持突出重點，創(chuàng)新思路，扎實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村改革又穩(wěn)又快的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新基層組織體系建設(shè)，夯實基層紀(jì)檢工作基礎(chǔ) 一是與基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，加強基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。將紀(jì)檢組織體系向村延伸，按照“一村一人”的標(biāo)準(zhǔn)，由村黨支部提名，鎮(zhèn)黨委審核，村黨員大會選舉產(chǎn)生，在全鎮(zhèn)X個村委會實現(xiàn)了每村配備一名原則性強、辦事公道、群眾口碑好的村級紀(jì)檢委員，為落實村級黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)村務(wù)公開等工作提供了人力支持。此外，每個行政村還公推聘請一名群眾監(jiān)督員，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為主導(dǎo)、村紀(jì)檢委員為基礎(chǔ)、群眾監(jiān)督員為輔助的鎮(zhèn)村兩級基層紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。針對現(xiàn)有的X名村紀(jì)檢委員和群眾監(jiān)督員組織實施“紀(jì)檢能力素質(zhì)提升工程”，系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)“四議兩公開”、“黨務(wù)村務(wù)財務(wù)三公開”等村級民主管理。增強村委會干部依法管村的能力，累計培訓(xùn)達到X人次，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力保障。

二是規(guī)范化建設(shè)，加強村級事務(wù)公開、民主管理。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)X個村委會配備黨務(wù)政務(wù)公開欄、宣傳欄，加強落實

1《基層組織黨務(wù)公開制度》、《黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄》等規(guī)定，明確公開內(nèi)容、程序、時間和形式，強化了公開工作的監(jiān)督、效果評估和責(zé)任追究。將公開欄充分利用起來，向群眾公開涉農(nóng)資金發(fā)放的內(nèi)容、形式及政策，促進公開運作，確保群眾的知情權(quán)。

二、創(chuàng)新基層黨風(fēng)廉政教育的工作方法和思路。

一是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)正面教育，堅定理想信念。鎮(zhèn)紀(jì)委緊抓日常學(xué)習(xí)，定期舉辦干部專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》、“四議兩公開”、“三公開”等規(guī)章制度，現(xiàn)已舉辦專場培訓(xùn)X場，參加學(xué)習(xí)達X人次，組織考試X人次，黨政機關(guān)、村兩委干部覆蓋率達到100%。促進干部樹立“講黨性、講正氣、講品行”的良好形象。促進干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強為民服務(wù)宗旨意識。

二是突出案例警示教育學(xué)習(xí)，增強干部隊伍自律意識，提升防腐拒變能力。選取一些影響較大的典型案件進行解說、開展討論學(xué)習(xí)，著重剖析違紀(jì)違法案件。筑牢農(nóng)村干部廉潔履職意識，強化黨員干部思想政治素質(zhì)，筑牢反腐倡廉思想防線，已經(jīng)舉辦“專案專講”警示教育X期，累計受教育干部X人次，上交思想?yún)R報X篇。

三、強化制度建設(shè)，促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

一是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，共同推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入村委會和七所八站創(chuàng)先爭優(yōu)考

核中。今年以來已舉辦村兩委干部專題培訓(xùn)X場，主要培訓(xùn)內(nèi)容為基層紀(jì)檢工作開展、黨務(wù)村務(wù)公開規(guī)范、基層組織建設(shè)、農(nóng)村常用法律條例等方面，從思想上轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)，使他們切實能做到權(quán)為民所謀、權(quán)為民所用。我鎮(zhèn)X村委會曾因村級財務(wù)管理混亂、干群關(guān)系緊張等問題，導(dǎo)致工作難以開展，是鎮(zhèn)里的“后進村”。通過培訓(xùn)，我們以推行村務(wù)公開為切入點，逐步推進村務(wù)公開民主管理工作，消除了群眾的疑慮，現(xiàn)計生、農(nóng)保等工作得以順利開展，干群關(guān)系得到了極大的緩和。

三是完善制度建設(shè)，從制度上促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)先后制定《X鎮(zhèn)工作制度》、《X鎮(zhèn)征地拆遷制度》，轉(zhuǎn)發(fā)了《基層組織黨務(wù)公開制度》、《黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄》等文件，并整理匯編成冊，印發(fā)給鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、村委會、七所八站等干部學(xué)習(xí)傳達，從制度上促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與分工體系，扎實推進各項黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。

一是重謀劃，科學(xué)制定責(zé)任分解方案。鎮(zhèn)黨委實行分級負(fù)責(zé)，明確“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以逐級簽訂責(zé)任狀的有效方式，落實責(zé)任狀落實工作?，F(xiàn)已與X個村委會、X個所站單位、X個經(jīng)濟社簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是重視事前、事中防范，抓檢查，促成效。針對涉農(nóng)惠農(nóng)等專項資金使用及X、X、X等項目推進工作，鎮(zhèn)黨委每月上旬，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)通過聽匯報、查閱資料、下村、企業(yè)走訪等形式，確實了解工作動態(tài)。

針對低保五保救濟、農(nóng)業(yè)補貼、危房改造、教育亂收費等涉農(nóng)資金工作，鎮(zhèn)黨委注重相關(guān)干部的崗前、崗中廉潔從政教育，督促相關(guān)部門嚴(yán)格按照文件要求開展工作，做到“公平、公正、公開”，從而保證了惠農(nóng)資金、專項資金的順利規(guī)范使用。

對X、X、X等9個項目涉及的自然村，在每次征地補償款統(tǒng)一發(fā)放的同時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委派遣督查檢查組，對農(nóng)村集體經(jīng)濟征地補償資金使用情況實施監(jiān)督。至今沒有發(fā)生群眾因征地拆遷或涉農(nóng)、惠農(nóng)等專項資金使用等問題上訪舉報，顯示了鎮(zhèn)黨委在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上的成效性。

近年來，我鎮(zhèn)在推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績，但距離縣委的工作要求還有一定的差距。我們將以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，保障我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又穩(wěn)又快的發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新機制 突出重點

創(chuàng)新機制 突出重點

努力實現(xiàn)案件查辦工作新突破

中共扶風(fēng)縣紀(jì)委 監(jiān)察局

（2011年8月9日）

全縣共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部68人?？h紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)7個科室，編制25人,現(xiàn)有人員21人。派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）29個，配備紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委8個，現(xiàn)配備紀(jì)委書記8人（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任），紀(jì)委副書記8人。

4月7日全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作座談會召開后，我們扶風(fēng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，加大查辦案件工作力度，從創(chuàng)新機制入手，積極探索查辦案件工作的新思路、新辦法，確保查辦案件工作健康穩(wěn)妥進行，努力實現(xiàn)案件查辦工作新突破，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的紀(jì)律保證。今年以來共受理群眾信訪舉報25件（次）,其中來信21件，來訪4人次，署名舉報16件，涉及鄉(xiāng)科級6件，一般干部6件，其他人員16件，縣紀(jì)委下轉(zhuǎn)基層要結(jié)果信件13件，現(xiàn)已報結(jié)8件，上級要結(jié)果信件3件，均已初核了結(jié)，對2名部門主要領(lǐng)導(dǎo)給予警示提醒談話，挽回經(jīng)濟損失10.09萬元。在案件查辦過程中，我們積極探索，不斷創(chuàng)新，推行了“五項制度”，始終保持了案件查辦工作的強勁勢頭。

一是推行書記閱信、共同排查制度

縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對信訪舉報件親自閱批，對重要信件做到與舉報人面談，暗訪知情人，突出外圍調(diào)查，詳細了解全面掌握真實情況。對有價值信件召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人

共同研究處理辦法，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自排查、限期解決，做到件件有著落，事事有結(jié)果。同時，堅持每季度進行信訪分析，確定辦信辦案工作重點。針對今年形勢，我們確定把嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律案件和解決損害群眾切身利益的突出問題做為紀(jì)檢信訪舉報查辦案件工作的重中之重，認(rèn)真研究并加以解決。今年以來，按照省市紀(jì)委的部署安排，我們對2008年以來群眾反映的八類損害群眾切身利益的信訪問題重新進行了梳理，全面進行了排查，對排查出來的5件信訪問題，明確了責(zé)任和包抓領(lǐng)導(dǎo)，進行了嚴(yán)肅處理。此項工作得到省市紀(jì)委的充分肯定。同時，開展了4次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律巡查活動，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆零違紀(jì)。

二是推行常委包抓、限期辦結(jié)制度。

為了在委局機關(guān)形成查辦案件工作合力，我們及時出臺《紀(jì)委常委對口科室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委部門紀(jì)檢組工作制度》，對自辦案件查辦工作實行常委包抓制，由縣紀(jì)委常委會根據(jù)線索性質(zhì)和各室職責(zé)，研究確定包抓常委，確定承辦室和承辦人員，并按照案件的難易程度，給調(diào)查組限定辦案時間。對重大復(fù)雜案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)檢察、審計等執(zhí)法部門專業(yè)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，綜合運用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)組織處理等多種手段予以突破，必要時安排案件審理室提前介入，節(jié)省辦案時間，提高辦案效率。

三是推行協(xié)作辦案制度。

為了解決基層紀(jì)委（組）辦案力量薄弱、辦案水平低、人情干擾大等問題，2011年我們通過認(rèn)真調(diào)研，修訂完善了《扶風(fēng)縣協(xié)作辦案實施辦法》，將全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個部門劃分為六個辦案協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委6名常委分別擔(dān)任辦案協(xié)作區(qū)的負(fù)責(zé)人，并建立了委局職能科室聯(lián)系包抓辦案協(xié)作區(qū)、定期召開協(xié)作辦案聯(lián)系會議等制度，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。目前，已通過協(xié)作區(qū)辦案會議將群眾舉報的3件和司法機關(guān)

移送的2件重要線索，分別交給4個辦案協(xié)作區(qū)，承擔(dān)辦案任務(wù)的協(xié)作區(qū)正在從全區(qū)內(nèi)抽調(diào)人員抓緊辦理。

四是推行下管一級、源頭防腐制度。為了防止基層“大案化小，小案化了”的錯誤傾向，對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組管轄的典型案件和具有較大影響的案件，我們堅持通過下發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書明確處分類型和時限，不斷加大檢查指導(dǎo)力度。面前，已對縣衛(wèi)生局、縣機關(guān)工委管轄的兩起案件下發(fā)了建議書，案件正在辦理之中。同時，我們嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙報告”制度，通過對案件的深入剖析，責(zé)成發(fā)案單位進行對照檢查，查找有關(guān)制度和規(guī)定方面存在的漏洞和不足，加強監(jiān)管，構(gòu)筑“防火墻”，從源頭上促進問題的徹底整改。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的共性問題深入分析，找出原因，提出建議，做到懲防并舉，以案促防。今年以來，針對勞動就業(yè)系統(tǒng)對就業(yè)培訓(xùn)專項經(jīng)費管理松散、監(jiān)管不力等問題，督促勞動就業(yè)部門建立了就業(yè)培訓(xùn)專項經(jīng)費發(fā)放、管理、使用的審核監(jiān)督制度；針對農(nóng)機購置市場有關(guān)問題，建立了對農(nóng)機購置補貼規(guī)范管理、使用的制度；針對政府非稅收入不入財政專戶、資金管理混亂等問題，督促職能部門在全縣下發(fā)了規(guī)范整改的通知。五是推行紀(jì)檢干部跟班學(xué)習(xí)制度。為了進一步加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，全面提高基層紀(jì)檢干部辦案能力，從今年起，我們下發(fā)通知要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流到縣紀(jì)委監(jiān)察局跟班學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容為了解和掌握縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)和機關(guān)各室的職能、職責(zé)、權(quán)限以及相關(guān)重點工作，重點加強對信訪辦理、案件檢查、案件審理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律、法規(guī)、政策知識的學(xué)習(xí)。目前，已有8名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局進行了跟班學(xué)習(xí)，基層紀(jì)檢干部的辦案能力逐步得到提高，使依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到了立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，做到

了程序和實體并重。我們從辦案原則、信訪件及案件線索管理、初核和立案調(diào)查、審理和申訴、監(jiān)督、紀(jì)律等六個方面對案件辦理的各個環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實辦案安全責(zé)任，降低了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)重點崗位的廉政風(fēng)險。嚴(yán)格貫徹“二十四字”方針，實行辦審分離，對案件的調(diào)查和審理分別由委局兩名領(lǐng)導(dǎo)分管，加強了案件質(zhì)量的審核把關(guān)，做到實體和程序并重。每半年組織開展一次案件質(zhì)量評查，從案件辦理到處分執(zhí)行各個環(huán)節(jié)均進行嚴(yán)格檢查，使所辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。同時，進一步健全完善辦案后勤保障、考評獎勵、表彰激勵等機制，全面加強辦案隊伍思想政治和紀(jì)律、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，為深入推進辦案工作提供有力保障。

今年以來，在省市紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下，我縣案件查辦工作取得了一定的成績，推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但也存在存在一些困難和問題：一是辦案環(huán)境不優(yōu)?？h區(qū)地域較小，熟人社會現(xiàn)象嚴(yán)重、人際關(guān)系復(fù)雜,極已發(fā)生有人利用各種關(guān)系為涉案人員說情開脫的現(xiàn)象；二是辦案手段不先進。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)領(lǐng)域擴大化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化等特點，辦案人員主要還是“一張紙、一支筆’等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證。遇到難以突破案件和翻供等情況時，往往束手無策；三是保障措施不得力。在人員保障上，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)辦案人員編制少，辦案力量明顯不足，縣紀(jì)委、監(jiān)察局案件室一般只有兩人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部只有一人，縣直紀(jì)委（組）基本上只有一人，需要辦案時，只能抽調(diào)兼職紀(jì)委委員或其他部門人員，由于人員少，致使一些規(guī)定、要求難以落實。后勤保障上，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案必須的車輛、裝備、經(jīng)費等保障不到位，影響辦案工作及時有效開展。為此，建議如下：一是創(chuàng)新辦案機制，建立縣

區(qū)協(xié)作工作機制。建議加強縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織之間的協(xié)調(diào)配合，對于重大、復(fù)雜、疑難案件，由市紀(jì)委協(xié)調(diào)實行縣區(qū)之間交叉辦案、聯(lián)合辦案，打破人情關(guān)系網(wǎng)，促進大要案突破能力。二是加大經(jīng)費投入，保證辦案運轉(zhuǎn)。面對日新月異的科技發(fā)展和日異復(fù)雜的辦案形勢，建議中省紀(jì)委拔出專門經(jīng)費和專門編制，更新縣區(qū)辦案裝備，提高辦案工作的科技含量，增加辦案人員，提高辦案效率。三是建設(shè)縣區(qū)辦案點，確保安全辦案。為了克服縣區(qū)辦案阻力，確保安全文明辦案，建議中省紀(jì)委選擇部分縣區(qū)建設(shè)辦案點，對疑難復(fù)雜案件采取全封閉式管理，保證公平公正、依法依紀(jì)辦案，提高辦案的質(zhì)量。

各位領(lǐng)導(dǎo)，扶風(fēng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作正在起步，我們有決心以這次中紀(jì)委調(diào)研為動力，進一步提高認(rèn)識，強化措施，推動我縣案件查辦工作再上新臺階，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)常來扶風(fēng)檢查指導(dǎo)工作。

2011年8月9日

第四篇：突出重點 創(chuàng)新方式

朝陽區(qū)二〇一二年普法依法治理工作要點

2012年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃、加快 “新四區(qū)”建設(shè)和實施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全區(qū)法制宣傳教育工作要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、全國及北京市政法工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，全面落實“六五”普法規(guī)劃，堅持將法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育、法治文化建設(shè)、法治實踐、社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，切實提高全區(qū)市民法律意識和法律素質(zhì)，不斷提高城市法治化管理水平，推動形成人人學(xué)法遵法守法用法、自覺維護法律權(quán)威和社會公平正義的社會環(huán)境，為“十八大”的順利召開營造良好的法治氛圍。

一、全面落實“六五”普法規(guī)劃，大力宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，為“新四區(qū)”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳放在首位，進一步增強全區(qū)市民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念；加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗以及基本構(gòu)成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好氛圍。積極利用“12.4”全國法制宣傳日和各種專項法律宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，開展集中宣傳活動，進一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范引導(dǎo)和保障作用。

（二）大力宣傳經(jīng)濟法律制度，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價”和“新四區(qū)”建設(shè)，大力宣傳關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需等宏觀調(diào)控法律法規(guī)及相關(guān)政策；圍繞重點功能區(qū)、“十大發(fā)展基地”建設(shè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織法律服務(wù)團

開展重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域的專項法制宣傳和法律服務(wù)；加強市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)的宣傳力度，普及知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，保障和促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通消防等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；積極開展人口、資源、環(huán)境等方面法律法規(guī)的宣傳教育，積極營造綠色節(jié)能的社會氛圍。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理、特殊人群服務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)對和信訪投訴調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛；將法制宣傳作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，提高城市法治化管理水平。

（五）加強新頒布法律法規(guī)的宣傳。做好今年實施的新《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。重點抓好即將實施的《北京市就業(yè)援助規(guī)定》、《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規(guī)的宣傳。

二、繼續(xù)深化“法律六進”工作，全面提高各類普法對象的法律素質(zhì)

（一）制定落實各類重點普法對象的學(xué)法實施意見。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)國資委和區(qū)流管辦等有關(guān)部門認(rèn)真制定并落實領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和流動人口等重點學(xué)法對象的學(xué)法實施意見，進一步提高重點普法對象法制宣傳教育工作的針對性和實效性。

（二）繼續(xù)深化“法律進機關(guān)”活動，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法工作，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部及各級公務(wù)員依法管理和服務(wù)社會的能

力。加強制度建設(shè)，推進政府法律顧問制度，落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、政府常務(wù)會前學(xué)法等制度；拓展學(xué)法渠道，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制教育納入各級黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨校專項教育以及處級領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)和讀書活動，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，深化研究式教學(xué)，開發(fā)更多法制宣傳教育精品學(xué)習(xí)課件；堅持依法行政，認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，加強廉政法制宣傳，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度，促進行政執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范執(zhí)法。司法人員要熟練掌握并準(zhǔn)確運用與所在司法部門和本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高自身法律素質(zhì)，依法履行職責(zé)，公正司法，維護國家法律的公正性和權(quán)威性。

（三）繼續(xù)深化“法律進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，推進社會管理創(chuàng)新，夯實基層和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。依托基層干部法律培訓(xùn)基地，繼續(xù)實施基層干部法律輪訓(xùn)制度，提高基層“兩委”干部依法辦事的能力和水平；繼續(xù)深入開展基層法庭“公開審判進社區(qū)（村）”、“法律大講堂社區(qū)（村）行”活動；繼續(xù)配合區(qū)委宣傳部等部門認(rèn)真開展好科技、文教、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動。

（四）繼續(xù)深化“法律進學(xué)?！被顒?，增強廣大青少年的法律意識。按照青少年不同階段的特點和接受能力，組織專家編印小學(xué)、初中、高中三個階段的法制宣傳教育讀本；積極發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，充分利用青少年法制教育中心等各種教育陣地，積極開辟第二課堂；在全區(qū)試點開展“青春船長 法治啟航”活動，切實加強“青春船長”隊伍組建工作，繼續(xù)發(fā)揮法制副校長的作用，實行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動“青春船長”與試點中小學(xué)校的對接；開展豐富多彩的青少年法制教育活動，組織好全市優(yōu)秀模擬法庭展示活動，北京市“十佳小法官”、“十佳小檢察官”、“十佳小律師”評選活動和“北京市青少年法治文藝大賽”的選拔參與工作。大力推進依法治校，加強教育工作者的培訓(xùn)，啟動“中小學(xué)法制教育優(yōu)秀骨干教師”培訓(xùn)項目。

（五）繼續(xù)深化“法律進企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防

范風(fēng)險能力。進一步健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，把與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容；扎實推進廣大企業(yè)職工法制宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化；加強民營、個體、外資、合資等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育；加強事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育；發(fā)揮街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會的作用，營造企事業(yè)職工學(xué)法守法用法良好氛圍。

（六）繼續(xù)深化“法律進單位”活動，提升社會法治化管理水平。抓好各類對象，特別是流動人口的法制宣傳教育工作。將法制宣傳教育納入流動人口管理體系之中，探索建立流動人口服務(wù)管理環(huán)節(jié)法制宣傳教育長效機制，充分發(fā)揮《朝陽區(qū)流動人口服務(wù)手冊》、“朝陽區(qū)新居民服務(wù)網(wǎng)”的作用，把法制宣傳教育融入流動人口管理和服務(wù)的全過程；繼續(xù)依托建筑工地、經(jīng)商地、居住地、求學(xué)地和農(nóng)民工法律援助工作機制的“四地一機制”，深入開展與流動人口生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育活動。

三、全面開展法治創(chuàng)建活動，加快法治城市建設(shè)步伐

（一）全面啟動“法治朝陽”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建工作水平。在認(rèn)真總結(jié)朝陽二十年依法治區(qū)、特別是實施兩個《依法治區(qū)工作目標(biāo)綱要》經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞朝陽區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)及特點，科學(xué)制定“法治朝陽”創(chuàng)建活動實施意見和評估指標(biāo)體系。適時召開創(chuàng)建啟動大會，對創(chuàng)建工作進行動員部署；對各街鄉(xiāng)（地區(qū)）、各部門創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)；及時總結(jié)和宣傳推廣各街鄉(xiāng)（地區(qū)）、各部門創(chuàng)建活動經(jīng)驗。

（二）繼續(xù)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等基層法治創(chuàng)建活動，促進基層民主法治建設(shè)。鞏固和擴大“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮好國家級和市級“民主法治村”的示范輻射作用，進一步建立和規(guī)范基層單位依法治理、民主管理機制，扎實推進基層民主法治建設(shè)。

（三）開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進行業(yè)依法治理。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《北京市人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》，深入開展學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動，提升行業(yè)部門依法治理水平。

（四）深入開展專項治理活動，維護社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合平安朝陽、和諧社會建設(shè)，針對社會熱點、難點問題，組織各有關(guān)職能部門積極開展食品衛(wèi)生、交通安全、防火減災(zāi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地資源管理、房地產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面法制宣傳和專項治理活動，有效疏導(dǎo)、化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、大力加強法治文化建設(shè)，切實增強法制宣傳教育的吸引力和滲透力

（一）以“北京精神”為引領(lǐng)，積極開展多種形式的基層法治文化實踐活動。把法制宣傳融入基層群眾文化活動之中，通過政府推動和群眾參與，引導(dǎo)創(chuàng)作更多更好的服務(wù)于群眾生產(chǎn)、生活的法治文藝作品，不斷豐富法治文化載體；組織有關(guān)力量創(chuàng)作一批法治文藝作品，并面向全區(qū)開展法治文藝作品征集活動；發(fā)揮人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，鼓勵各類文化團體參與法治文化建設(shè)，開展內(nèi)容豐富的法制文藝匯演和法制書畫展；建立一支群眾法治文藝骨干隊伍，開展“法治文藝基層行”活動，繁榮朝陽法治文化。

（二）加強法治文化陣地建設(shè)。結(jié)合實際，加強法治文化公園、普法廣場、法制長廊、法制宣傳櫥窗等多層次法制宣傳教育陣地建設(shè)；充分利用“朝陽區(qū)法律圖書館”、“朝陽普法廣場”等北京市乃至全國優(yōu)秀普法陣地品牌效應(yīng)，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的作用；進一步鞏固和擴大與央視、《法制日報》、《朝陽報》、朝陽有線等媒體的良好合作，開展有針對性法制宣傳、法制培訓(xùn)和法律報道，提高朝陽普法的社會影響；繼續(xù)開展“法制電影放映月”活動；完善朝陽司法局外網(wǎng)普法網(wǎng)頁，探索利用有線數(shù)字電視、微博等新型手段開展法制宣傳。

（三）加強法治文化建設(shè)研究。把培育法治文化作為促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮和推進“六五”普法的重要內(nèi)容；利用區(qū)域人文優(yōu)勢和人才資源，積極組織有關(guān)專家座談研討，研究法治文化的內(nèi)涵、外延及推進方式，促進全區(qū)法治文化健康發(fā)展。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展

（一）調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。抓住換屆后的有利時機，及時調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)，落實普法責(zé)任制，共同做好“六五”普法工作。

（二）完善普法工作監(jiān)督評價機制。繼續(xù)堅持將“法制宣傳教育覆蓋率”列為對街道、鄉(xiāng)（地區(qū)）及各委辦局（處）公司處級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價指標(biāo)體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，強化對法制教育工作的監(jiān)督評價。

（三）加強普法教育隊伍建設(shè)。圍繞“六五”普法規(guī)劃和工作中的實際問題，做好全區(qū)制宣傳教育專職隊伍的培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，使法制宣傳隊伍的綜合能力適應(yīng)新形勢下法宣工作的要求；充分發(fā)揮法制宣傳志愿者的作用，積極參加北京市“普法志愿者在行動”活動，動員組織志愿者為群眾提供方便快捷的法律咨詢和法律服務(wù)；積極探索區(qū)政府法律顧問團、公務(wù)員普法講師團、流動人口普法宣講團和法制副校長等各類法制宣傳隊伍建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制；加強法制宣傳志愿服務(wù)的規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，建立健全朝陽區(qū)法制宣傳志愿者分隊日常普法長效機制，進一步拓展與深化法制宣傳志愿服務(wù)工作領(lǐng)域，全面鞏固“大普法”工作格局。

（四）加強總結(jié)研究和典型經(jīng)驗推廣。加強對新形勢下法制宣傳教育特點和規(guī)律的研究，進一步提高法制宣傳教育工作質(zhì)量和工作成效；注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣各領(lǐng)域各層次的先進典型經(jīng)驗，努力提高工作指導(dǎo)水平。

二〇一二年二月

第五篇：明確思路 突出重點創(chuàng)新辦案機制 突破大案要案

明確思路 突出重點創(chuàng)新辦案機制 突破大案要案

明確思路 突出重點創(chuàng)新辦案機制 突破大案要案

嚴(yán)厲懲處腐敗分子是紀(jì)委的重要職能之一。富陽市紀(jì)委始終圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個目標(biāo)，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處大案要案，為社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一、認(rèn)清形勢、明確思路

1、適應(yīng)新形勢，明確辦案重點。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍處于高發(fā)易發(fā)階段，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的情況、新的特點，市紀(jì)委要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，本著“執(zhí)政為民”的宗旨，研究新問題，適應(yīng)新形勢，根據(jù)省、市紀(jì)委案件檢查工作的要求，結(jié)合富陽實際，要突出辦案重點，加大辦案力度，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。今年要重點查辦阻礙改革發(fā)展、影響我市投資環(huán)境的案件，查辦嚴(yán)重侵害群眾利益、影響惡劣的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害黨員干部形象的案件，查辦嚴(yán)重影響貫徹落實黨的路線、方針、政策中有令不行、有禁不止現(xiàn)象的案件。

2、開拓新思路，創(chuàng)新辦案方法。案件檢查工作根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，必須開拓新思路，創(chuàng)新辦案機制和方法，始終掌握辦案的主動權(quán)。要繼承完善行之有效的辦法，不斷拓寬案源渠道，從依賴信訪為主，拓展為全方位挖掘線索；要大膽突破原有模式，積極采用異地辦案、上下聯(lián)動辦案等方法，對不同領(lǐng)域不同對象采用不同的手段、不同的方法，從側(cè)重強攻為主，拓展為謀略取勝；要加強與公、檢、法等部門的協(xié)同配合，從原先的單兵作戰(zhàn)為主，拓展為合力辦案；要繼續(xù)大膽而又慎重地、安全地用好“兩規(guī)”“兩指”措施，降低辦案成本，提高“兩規(guī)”“兩指”的使用效率和辦案效率；要有創(chuàng)新的精神，務(wù)實的態(tài)度，健全辦案制度。今年初已制定出臺了《案件檢查相關(guān)工作細則》、《案件查辦主辦人制度》、《“兩規(guī)”“兩指”期間調(diào)查組及辦案人員工作職責(zé)》、《“兩規(guī)”“兩指”期間陪同人員工作職責(zé)》等制度，完善了對查辦案件有功集體和個人實行表彰獎勵的規(guī)定，進一步提高辦案的主觀性、能動性、積極性。

3、掌握新技能，提高辦案水平。一要加強學(xué)習(xí)。在全委營造出學(xué)習(xí)新知識、了解新事物、掌握新本領(lǐng)的良好氛圍，尤其要利用學(xué)習(xí)兩個《條例》的契機，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和中央、省、市紀(jì)委全委會精神，研究新時期下案件檢查工作的特點和規(guī)律，提高辦案隊伍的政策理論水平和全局把握辦案方向的能力。二要利用培訓(xùn)、研討、講座、考察等形式，學(xué)習(xí)他人的好做法好經(jīng)驗，開闊眼界，拓寬辦案思路，掌握新技能，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要善于總結(jié)辦案得失，不斷提升辦案經(jīng)驗和辦案能力。三要加強隊伍管理，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，培養(yǎng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的工作作風(fēng)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其是一線辦案人員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強紀(jì)律性，讓我們的干部始終保持清醒的頭腦，不斷提高自身免疫力和抵御腐敗的能力。努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的辦案隊伍。

二、突出重點、懲防并舉

1、抓自辦案件，確保案件質(zhì)量。首先要拓寬案源線索渠道，不局限于信訪反映，要加強與公安、檢察、審計等部門的溝通聯(lián)系，更多的獲取案件線索。其次是定期不定期的開展案件線索排查，梳理、分析各種信息，進一步明確辦案重點和具體線索。今年根據(jù)線索排查，重點要在領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法部門的違法違紀(jì)行為、市政園林綠化建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為、企業(yè)專制中侵吞資產(chǎn)及典型農(nóng)村村官的腐敗行為等問題上開展案件檢查工作。第三是落實責(zé)任制，確定案件主辦人，理清辦案思路，找準(zhǔn)案件突破口，開展案件初核工作。既要明確辦案責(zé)任，實行案件主辦人制度，又要加強團結(jié)和相互協(xié)作，提高整體戰(zhàn)斗力。同時要進一步改進辦案方法，充分運用異地辦案等方法，綜合使用多種辦案手段和技巧，提高突破大要案的能力。

2、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，穩(wěn)定案件數(shù)量。市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室繼續(xù)采用分人分片負(fù)責(zé)聯(lián)系的辦法，從立案、調(diào)查、取證到結(jié)案等環(huán)節(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案實行一條龍指導(dǎo)，保證基層案件的數(shù)量和質(zhì)量。一方面從市公安局拉出2003治安處罰名單，與黨員名單比照后下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供案件線索。另一方面要深入基層幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析、排查各種信訪反映和當(dāng)?shù)氐臒狳c現(xiàn)象，挖掘在村級財務(wù)、違法建房、計劃生育等方面的案件線索。同時，還要加大案件督辦和指導(dǎo)的力度，尤其是情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新任紀(jì)委書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點指導(dǎo)。復(fù)雜案件必要時可以采用協(xié)辦或上下聯(lián)動辦案。

3、抓案件防范，注重懲防并舉。案件預(yù)防是案件檢查工作的職責(zé)之一，也是開展全委抓教育的一項重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察室要充分發(fā)揮查辦案件在源頭治腐中的作用，認(rèn)真做好案件查辦工作的后半篇文章。對已查辦的案件作深入細致的剖析，找出機制、體制、管理上的漏洞和問題，及時開展案件通報、教育和整改工作，真正做到杭州市紀(jì)委提出的“一案一總結(jié)、一案一分析、一案一整改”，起到查處一案，教育一片，治理一方的效果。