第一篇：突出重點 注重創(chuàng)新(新)

突出重點 注重創(chuàng)新 健全機制 規(guī)范運行

----全市“兩項工作”開展情況匯報

商洛市煙草專賣局（公司）

2011年8月8日

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，在國家局、省局的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，商洛市局結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)借鑒河北經(jīng)驗，以打造嚴(yán)格規(guī)范的陽光煙草為目標(biāo)，以健全和完善長效內(nèi)管機制為核心，突出重點，不斷創(chuàng)新，積極對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)管體系進行了有益的探索和嘗試，實現(xiàn)了工程投資、物資采購、宣傳促銷和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管工作的日?；⒑圹E化、制度化、程序化和規(guī)范化,使我市系統(tǒng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作邁上了新臺階。

現(xiàn)將一年來，我局（公司）“兩項工作”的開展情況匯報如下：

一、上半年工作開展情況

（一）“三項工作”開展情況

上半年，全市共實施“三項工作”項目29項，涉及金額3677.86萬元。其中：公開招標(biāo)項目13項，占44.83%，涉及金額3490.37萬元，占94.9%；邀請招標(biāo)項目1項，占 3.45%，涉及金額28.66萬元，占0.77%；競爭性談判項目10項，占34.48%，涉及金額121.5萬元，占3.3%；詢價采購項目3項，占10.34%，涉及金額16.23萬元，占0.44%；單一來源項目2項，占6.9%，涉及金額21.1萬元，占0.57%。

1、工程投資項目：合計11項，涉及金額490.54萬元。其中：公開招標(biāo)項目5項，占45.45%，涉及金額436.83萬元，占89.05%；競爭性談判項目4項，占36.36%，涉及金額32.61萬元，占6.64%；單一來源項目2項，占18.18%，涉及金額21.1萬元，占4.3%。

2、物資采購項目：合計17項，涉及金額3177.01萬元。其中：公開招標(biāo)項目8項，占47%，涉及金額3053.54萬元，占96.1%；邀請招標(biāo)1項，占5.8%，涉及金額28.66萬元，占0.9%；競爭性談判項目5項，占29.4%，涉及金額78.59萬元，占2.4%。

3、宣傳促銷項目：合計1項，涉及金額10.3萬元，采取了競爭性談判。

（二）辦事公開民主管理開展情況

截至6月底，全市系統(tǒng)共公開各類事項 611項，其中涉及：“三項工作”內(nèi)容8項，“三重一大”內(nèi)容8項，其它內(nèi)容595項，其中內(nèi)網(wǎng)公開587項，公示欄公開24項。

（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)管情況：

今年計劃實施項目1870項，計劃投資9575.63萬元，其中：煙農(nóng)自建項目1819項，金額3301.43萬元；受煙農(nóng)或集體委托建設(shè)的項目共計51項，總金額6274.2萬元。其 2 中：公開招標(biāo)項目18項，涉及金額5685.49萬元，占90.62%；競爭性談判項目33項，涉及金額588.71萬元，占9.38%。

二、具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識，拓寬了“兩項工作”的領(lǐng)域。全國煙草行業(yè)“兩項工作”河北綜合試點現(xiàn)場會后，市局黨組高度重視，迅速召開了班子會、專題會、研討會和工作會，傳達了河北綜合試點現(xiàn)場會精神，學(xué)習(xí)了河北省局和邯鄲市局的經(jīng)驗，研究確定了“兩項工作”思路，安排部署了今年“兩項工作”的重點。通過學(xué)習(xí)先進，尋找差距，進一步提高了認(rèn)識，解放了思想。商洛現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)年投入約1億元，是全市工程投資的5倍多，資金使用量大，工程點多面廣，為了把國有資金使用好，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)這一惠民工程建設(shè)好，把行業(yè)干部保護好，市局黨組率先提出把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為“兩項工作”的重要內(nèi)容，納入工程投資物資采購宣傳促銷進行重點監(jiān)管。進一步拓寬了“兩項工作”的監(jiān)管領(lǐng)域，豐富了監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管水平，樹立了良好形象。

（二）機構(gòu)健全，職責(zé)明確，保障了“兩項工作”的順利開展。為推進“兩項工作”的扎實有效開展，確保工程投資、物資采購、宣傳促銷和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管到位，經(jīng)市局(公司)行政會議研究,成立了商洛市煙草專賣局(公司)“兩項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組和商洛市煙草專賣局(公司)工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會。由主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長和管理委員會主任，班子其他成員任副組長、副主任，3 各部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，企管科、整頓辦、財務(wù)科等十部門的主要負責(zé)人為管理委員會成員，管委會下設(shè)四個專業(yè)小組，分別是：工程投資組，物資采購組，宣傳促銷組，廉政公開監(jiān)督組。制定明確了“兩項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，以及管理委員會、管理委員會辦公室和四個專業(yè)小組職責(zé)。通過健全組織機構(gòu)，明確各自職責(zé)，保障了“兩項工作”的順利開展。

（三）注重規(guī)范，強化措施，確保了“兩項工作”高質(zhì)量推進。為了確保“兩項工作”高質(zhì)量推進，及時召開了全市“兩項工作”會議，印發(fā)了“兩項工作”實施方案，進一步理清了工作思路，明確了工作重點，強化了工作措施，促進了“兩項工作”向更高層次、更高水平邁進。一是加強了制度建設(shè)。按照國家局42號文件規(guī)定，各部門對現(xiàn)有“三項工作”相關(guān)制度進行了全面疏理，全部進行了重新修訂和完善，按照程序規(guī)定對原有的流程進行了調(diào)整優(yōu)化，使“兩項工作”從管理源頭上首先得到了規(guī)范；二是加強了痕跡化管理。嚴(yán)格按照“兩項工作”和ISO9000質(zhì)量管理體系規(guī)范要求，在工程投資、物資采購、宣傳促銷和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個重要環(huán)節(jié)，都保留了完整的痕跡化資料，做到了決策有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督，過程有痕跡，結(jié)果有公開。三是加強了監(jiān)督檢查。整頓辦組織相關(guān)部門對上半年“兩項工作”開展情況進行了回顧檢查，全市共實施“三項工作”項目29項，涉及金額3677.86萬元。其中：公開招標(biāo)項目13項，占44.83%，涉及金額3490.37萬元，占94.9%。所有項目操作規(guī)范，公開到位，痕跡化資料齊全，無一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善制度，健全體系，規(guī)范了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管程序。我們把規(guī)范現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理程序與ISO9000質(zhì)量管理體系相結(jié)合、與“三重一大”管理要求相結(jié)合、與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建起了全面覆蓋、全程控制、全程監(jiān)管的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理工作體系，規(guī)范了管理程序，提升了監(jiān)管水平。

一是完善了制度。為了規(guī)范管理，我們制定和完善了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計管理辦法、項目實施管理辦法、質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、項目招標(biāo)采購廉政監(jiān)督辦法、項目資金投入財務(wù)管理辦法等9項管理制度，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)范管理提供了制度依據(jù)。

二是優(yōu)化了流程。按照國家局42號文件精神，堅持嚴(yán)格規(guī)范兼顧效率的原則，結(jié)合工作實際，先后對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)年度計劃審批、項目規(guī)劃設(shè)計、項目實施、合同簽訂、項目變更、工程款支付、竣工驗收和公開招標(biāo)等10項相關(guān)工作流程進行了優(yōu)化，規(guī)范了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理程序。

三是健全了監(jiān)管體系。我們在原來“三項工作”中總結(jié)形成的組織、制度、運行、監(jiān)管和問責(zé)五個工作體系的基礎(chǔ)上，按照制度是否完善、運作是否規(guī)范、決策是否符合程序、監(jiān)管是否到位的標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善建立了商洛現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 建設(shè)監(jiān)管體系，即：組織體系、制度體系、運行體系、公開體系、監(jiān)督體系、問責(zé)體系。有效解決了具體工作中誰來決策、決策依據(jù)、如何運作、怎樣監(jiān)管、如何公開和責(zé)任追究問題，從而全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平。

（五）機制健全，強化監(jiān)管，確保了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管到位。我們在狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程規(guī)范、結(jié)果規(guī)范的同時注重抓好源頭規(guī)范，進一步加強了同級監(jiān)管、日常監(jiān)管和過程監(jiān)管，全面建立了規(guī)范的內(nèi)部控制機制、監(jiān)督管理機制、考核和責(zé)任追究機制。從而做到了全程監(jiān)管、全方位監(jiān)管、適時監(jiān)管和同步監(jiān)管，提高了監(jiān)管的力度和效果，確保了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全面規(guī)范到位。

一是在決策中，充分發(fā)揮“工程投資物資采購宣傳促銷管理委員會”、“預(yù)算”、“招投標(biāo)”等管理委員會的作用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的項目規(guī)劃審批、預(yù)算列入、工程招標(biāo)等重大事項堅持集體研究，民主決策，防止個人說了算，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力運行。

二是在執(zhí)行中，我們拓寬了監(jiān)管范圍，抓住行業(yè)內(nèi)、外兩個方面，把全員、全方位的監(jiān)管貫穿到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理的全過程，把規(guī)范管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)和明示承諾制度相結(jié)合。在市局（公司）內(nèi)部層層簽訂廉潔自律承諾書，并將承諾制度延伸到合作單位，分別與工程設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方以及外聘審計單位簽訂《廉政協(xié)議》，并與合作單位 參與項目建設(shè)的管理人員逐個簽訂廉政承諾書，增強了行業(yè)內(nèi)外相關(guān)人員的廉潔自律意識，保護了干部。

三是在操作中，堅持“需求的不詢價，詢價的不招標(biāo)，招標(biāo)的不簽約”的總體原則，明確規(guī)定：對于單項30萬元以上工程投資和物資采購項目，必須委托代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)；對于30萬元以下的項目全部采用竟價談判或比價采購方式進行，并比照公開招標(biāo)的要求，抓住關(guān)鍵節(jié)點和監(jiān)督環(huán)節(jié)，規(guī)定了嚴(yán)格完備的運作流程。

四是在監(jiān)督中，明確規(guī)定和規(guī)范了企業(yè)管理、財務(wù)、審計、監(jiān)察、后勤服務(wù)、工會和法規(guī)等各個職能部門，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中對項目的計劃、立項、預(yù)算、招標(biāo)、比價采購、審計和監(jiān)督等工作職責(zé)，從項目的申報、預(yù)算開始，到項目的設(shè)計、概算的審核、招標(biāo)，再到合同的審核、簽訂，后到項目的實施、檢查、資金和監(jiān)理管理，最后到驗收、審計決算結(jié)束，各職能部門各施其職，確保了監(jiān)管到位。

五是在公開中，主要在項目決策、預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立了公開點，進行了及時公開，陽光操作，甚至在重大項目的決策，重要合同的簽訂還邀請了法律顧問全程參與，做到了決策、運作、監(jiān)督過程的全面覆蓋，全程控制。

（六）落實責(zé)任，豐富載體，辦事公開民主管理有序推進。首先，公開內(nèi)容具體化。我們始終堅持“突出重點，關(guān) 注熱點，注重焦點，克服難點”的原則，把“三項工作”、“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”和“三重一大”做為辦事公開的重點內(nèi)容，經(jīng)過兩次意見征集和兩次專題會議評審，重新確定了包括“三項工作”、“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”“三重一大”、經(jīng)營管理、專賣管理、財務(wù)管理、人事管理、行政管理、黨務(wù)管理、規(guī)章制度、綜合管理在內(nèi)的十大板塊51項《公開目錄》和內(nèi)容，重新修訂和完善了14項工作制度和4項主流程，設(shè)制了重要節(jié)點，落實了責(zé)任部門和責(zé)任人，使辦事公開的內(nèi)容更加具體、明確，逐步形成了較為完整和明確的辦事公開工作體系、保障體系、促進體系。其次，公開形式多樣化。我們在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)專題開設(shè)了“辦事公開民主管理”板塊，投資40多萬元為7個基層單位、2個標(biāo)準(zhǔn)化煙站配置了電子觸摸屏，為三個優(yōu)秀縣級局配置了LED屏。及時將職工關(guān)注的熱點、焦點事項進行公開；及時將“三項工作”和“三重一大”的相關(guān)事項進行公布；及時向廣大職工公開單位的重大事項，向社會公布企業(yè)的有關(guān)信息，自覺接受各方面的監(jiān)督，各方面反響良好。再次，民主管理延伸化。在三項管理委員會中增設(shè)了職工代表名額，使職工能夠參與企業(yè)各項重大事項的決策過程，有效保障了職工的參與權(quán)。半年以來，職工代表先后參與了“三項工作”29個項目重點環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，使職工的“四權(quán)”在企業(yè)的日常工作中得到有效維護。

（七）理順程序，優(yōu)化流程，“兩項工作”管理信息系 統(tǒng)上線運行。在省局公司整頓辦的牽頭協(xié)調(diào)下，我局（公司）全面參與了工程投資物資采購宣傳促銷項目管理系統(tǒng)的開發(fā)，通過不斷完善現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理體系，規(guī)范管理程序，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新性地開發(fā)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理模塊。目前，工程投資物資采購宣傳促銷項目管理系統(tǒng)已于7月1日對我市開通，已進入試運行階段。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，正在部署之中，近日可上線運行。通過信息化，進一步提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量，促進基礎(chǔ)管理上水平，為實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、存在問題和下一步工作打算

前一階段，我們按照省局的部署和要求，結(jié)全我市“三項工作”和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際，在“兩項工作”推進上做了一些探索和實踐，并取得了初步成效，但距國家省局的要求還有很大差距。一是在認(rèn)識上還要進一步提高；二是在規(guī)范的前提下如何提高效率還要進一步探索；三是“兩項工作”信息系統(tǒng)的可操作性要進一步完善。下一步，我們將以這次國家局“兩項工作”現(xiàn)場會和省局“兩項工作”信息化試點為契機，進一步完善管理機制，理順工作職能，規(guī)范實施程序；充分利用現(xiàn)代信息化平臺，細化監(jiān)管措施，強化民主管理，通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的公開、公平、公正；突出工程投資物資采購宣傳促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的在線監(jiān) 9 管、實時監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，開展在線檢查、在線審計、在線跟蹤等事中監(jiān)督，保證管理和監(jiān)督同步開展，不斷提高內(nèi)部監(jiān)管工作水平，使我市“兩項工作”更加科學(xué)、規(guī)范、高效，為省局的成功試點交上一份滿意的答卷。同時，我們要始終堅持規(guī)范不動搖，舉全局之力，集全員之智，用創(chuàng)新的思維和超常的舉措，把“兩項工作”深入持久地抓下去，為實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第二篇：理順職能突出重點注重成效

理順職能突出重點注重成效

白山市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

2011年，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作以“黨的十七大報告”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷加大執(zhí)法力度，衛(wèi)生監(jiān)督工作取得較好的成效：

一、圍繞核心工作，突出重點，取得主要工作成效

1、大力開展以“安康”命名的醫(yī)療機構(gòu)系列專項整治活動。根據(jù)《白山市衛(wèi)生局民營醫(yī)療機構(gòu)專項整治工作方案》、《白山市衛(wèi)生局公立醫(yī)院專項整治工作方案》的精神要求，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以所長為組長的醫(yī)療機構(gòu)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議進行安排部署，組織動員全體監(jiān)督員參與，分五組同時進行，開展了歷時四個月的“安康1號（指對民營醫(yī)療機構(gòu)）”、“安康2號（指對公立醫(yī)院）”的專項整治活動。在系列活動基礎(chǔ)上，我所還組織開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的專項整治活動，將打擊非法行醫(yī)深入到日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中實行常態(tài)管理。

我們本著堅持整頓與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重，處罰與教育并重。努力構(gòu)建了醫(yī)療機構(gòu)“1，3，5”式長效監(jiān)管機制。完善“一個系統(tǒng)”，即：全市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生、護士現(xiàn)場查驗系統(tǒng)；建 1

立“三項管理機制”，即：對違法機構(gòu)負責(zé)人約談機制，不良執(zhí)業(yè)行為積分管理機制，全市醫(yī)療執(zhí)法定期交叉互檢機制；形成“五化管理模式”，即：分級化管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一化管理，公示化管理，檔案化管理。通過整治，創(chuàng)新管理模式，全市醫(yī)療機構(gòu)基本達到規(guī)范化執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療機構(gòu)為人民群眾提供安全可靠的醫(yī)療服務(wù)。

2、理順監(jiān)督職能，啟動公共場所現(xiàn)場快速檢測工作。

為全面貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條列》及衛(wèi)生部新出臺的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，切實履行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，提高衛(wèi)生監(jiān)督科技含量，有效預(yù)防各類傳染病的爆發(fā)與流行，按照市衛(wèi)生局的要求，于4月份開始啟動公共場所現(xiàn)場衛(wèi)生檢測及從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。吸取外地工作經(jīng)驗，結(jié)合我所工作現(xiàn)狀，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，取得市衛(wèi)生局的大力支持，下?lián)苜Y金，購入公共場所衛(wèi)生快速檢測儀器設(shè)備6臺件，開展了公共場所12項現(xiàn)場快速檢測工作。

建立和完善白山市公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督檔案。積極開展公共場所集中整治。進一步開展公共場所量化分級管理檢查評定工作。量化分級率達100%。按照省市有關(guān)文件精神要求，7月份進行了一次生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查，并積極開展了轄區(qū)二次供水單位的水質(zhì)抽檢工作。

3、建立網(wǎng)絡(luò)直報鏈，確保衛(wèi)生監(jiān)督信息上報及時暢通

2011年元月開始，國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)由每年的只報匯總表形式更改為個案表，主要是以公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、采供血衛(wèi)生、傳染病防治等為重點的衛(wèi)生監(jiān)督信息上報工作及各類專項整治、臨時性工作等上報工作。為確保上報數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室指定了專職信息報告員，實行了統(tǒng)計報告負責(zé)制“誰填報，誰負責(zé)”，保證統(tǒng)計報告規(guī)范、準(zhǔn)確，徹底杜絕了虛報、漏報，確保各類信息報告圓滿完成。全年上報數(shù)據(jù)基本達到衛(wèi)生部的各項要求。

4、完成全國性煤工塵肺監(jiān)測項目工作和職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。

根據(jù)《吉林省重點職業(yè)病監(jiān)測項目實施方案》，白山市八道江區(qū)被確定為煤工塵肺監(jiān)測試點，今年是此項工作開展的第二年。省衛(wèi)生廳下達工作任務(wù)后，我所在市衛(wèi)生局的統(tǒng)籌安排下，迅速行動，周密布署，克服種種不利條件，完成轄區(qū)內(nèi)14家煤礦和1500名接觸粉塵作業(yè)工人的職業(yè)健康檢查和相關(guān)資料調(diào)查等各項工作任務(wù)。

為了貫徹落實吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)[2011]41號文《關(guān)于開展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的通知》要求，在白山市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署下，7月下旬，聯(lián)合市安監(jiān)局、煤監(jiān)局，分成兩個調(diào)查小組，對全市工礦企業(yè)職業(yè)健康基本情況開展調(diào)查。根據(jù)10月20日省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳聯(lián)合召開的電視電話會議精神，11月份又開展了全面的補充調(diào)查。在時間緊任務(wù)重的情況下，統(tǒng)籌安排、突出重點、創(chuàng)新方法，于

11月20日按要求全部完成完成了調(diào)查工作任務(wù)。全市共調(diào)查了295家企業(yè)，其中5家大型企業(yè)，27家中型企業(yè)，263家小型企業(yè)，并及時完成了數(shù)據(jù)的錄入和上報工作。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，宣傳職業(yè)病防治知識，在4月26日至5月1日之間，共展出宣傳條幅18條，宣傳板32塊。設(shè)置了咨詢臺一個。白山電視臺進行了跟蹤報道。組織開展了放射診療單位射線防護專項監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)并順利完成了全市200名放射工作人員的職業(yè)健康體檢，解決了多年來白山市放射工作人員體檢困難的問題。

5、嚴(yán)厲查處違法行為，規(guī)范執(zhí)法程序。

對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處并及時進行立案和審批，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰案件審核報批制度》。成立了處罰案卷評查小組，對一般程序的行政處罰案卷開展了全市性案卷評查工作。對評查案卷中存在的問題一一提出要求，進行糾正，對優(yōu)秀案卷給予獎勵，對不合格案卷給予通報或者處罰，確保了案卷從處罰到歸檔都符合法律法規(guī)規(guī)定，提高了案卷制作質(zhì)量和水平。案卷制作基本符合《吉林省行政文書卷宗制作基本要求》，其中李某未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)案的被國家衛(wèi)生部評為衛(wèi)生行政處罰案件三等獎。

全年共立案77起，結(jié)案77 起，其中處理舉報案件8起，查實并處罰8起，取締無證行醫(yī)5起，醫(yī)療機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員15起，醫(yī)療機構(gòu)超出診療科目的9起。沒收非法藥品器械價值

0.6萬元，收繳罰金7.75萬元。

6、認(rèn)真做好傳染病監(jiān)督執(zhí)法，強化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。及時對全市醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級各類學(xué)校托幼機構(gòu)傳染病防控工作進行執(zhí)法檢查。6月未7月初，手足口病疫情出現(xiàn)上升趨勢，我所于7月8日立即組織傳染病防控監(jiān)督人員、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督人員、應(yīng)急辦人員共計8人，成立四個包保責(zé)任監(jiān)督小組，將市區(qū)分成四段，每天對轄段內(nèi)的38家托幼機構(gòu)、8家醫(yī)療機構(gòu)進行包保監(jiān)督，重點是8家有發(fā)病的幼兒園，直至疫情平穩(wěn)，無新增病例出現(xiàn)。先后開展了傳染病防控、手足口病、消毒產(chǎn)品、醫(yī)療廢物、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)鏡消毒的專項檢查。

對學(xué)校和托幼機構(gòu)的飲用水、傳染病預(yù)防及教學(xué)衛(wèi)生等工作情況進行了一次歷時三個月的檢查指導(dǎo)，針對存在的不同問題提出了具體的整改意見，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)整改。通過檢查，有效地控制了飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，有效地預(yù)防了傳染病，保障了廣大師生的身體健康。

二、存在的主要問題及2012年工作安排

1、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，強化科室內(nèi)部管理

加強衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。積極組織參加省、市組織的有關(guān)培訓(xùn)工作，努力做好衛(wèi)生監(jiān)督所的常規(guī)培訓(xùn)工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強科室內(nèi)部管理工作。建立健全科室內(nèi)部管理制度，加強著裝風(fēng)紀(jì)、勞動紀(jì)律、考勤制度、學(xué)習(xí)制度建設(shè)，實現(xiàn)科室管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2、突出衛(wèi)生執(zhí)法工作重點，加強日常監(jiān)督管理工作

進一步加強公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作。重點加強對農(nóng)村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。加大對違法虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告，切實規(guī)范醫(yī)療廣告市場。

3、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象

建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評價審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核，及時糾正和懲處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。切實加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。以各種宣傳媒介為平臺，公示我所機構(gòu)建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法依據(jù)、日常監(jiān)管，行政許可、衛(wèi)生監(jiān)測、大案要案查處及相關(guān)衛(wèi)生知識。接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾消費，增強我所執(zhí)法情況的透明度，同時充分發(fā)揮新聞媒體作用，結(jié)合多種形式和專項宣傳活動，全面宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作，努力創(chuàng)造一個良好的衛(wèi)生執(zhí)法社會氛圍，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍良好的社會形象。

第三篇：明確責(zé)任 突出重點

明確責(zé)任

突出重點

扎實做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作

同志們：

這次培訓(xùn)會議是經(jīng)三家班子研究決定召開的。我們的村兩委班子換屆已經(jīng)結(jié)束，新老兩委班子和半脫產(chǎn)村干基本穩(wěn)定，趁今年還有一個多月的時間，在這個各項工作時間很緊任務(wù)很重的時候，召開這個培訓(xùn)會議是非常的必要，也開得很及時。會議培訓(xùn)的主要任務(wù)是：研究部署今后一段時期安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作和村級財務(wù)工作任務(wù)，進一步提高村民委及村治保主任和安全生產(chǎn)管理員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)、財務(wù)工作更深入有效地開展，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供堅實保障。

等一下，羅昌隆副鄉(xiāng)長對維穩(wěn)業(yè)務(wù)作培訓(xùn)，邵志書記對村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，滿主席還要做重要強調(diào)和講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作簡要回顧

這兩年來，經(jīng)過各村的共同努力，我們堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的維穩(wěn)工作原則，認(rèn)真落實上級各項 工作部署，注重源頭治理，強化日常監(jiān)管，加強制度建設(shè)，狠抓工作落實，全面完成了安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)控制目標(biāo)，確保了道路安全暢通，確保了社會和諧穩(wěn)定。連續(xù)兩年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和社會綜合治安案件。

總結(jié)兩年來的安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，有以下五個特點。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，建立健全安全生產(chǎn)和信訪 維穩(wěn)組織體系、制度體系、應(yīng)急保障體系

我們高度重視安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，把安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作作為“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的大事來抓，納入目標(biāo)管理體系。使安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。完善了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，實行了定期信息通報制度，落實重大緊急事項上報制度，對重大緊急事項及時上報，對出現(xiàn)的信訪問題及時化解。

（二）強化基層和基礎(chǔ)，狠抓工作落實

加強安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)教育和培訓(xùn)。加強安全監(jiān)管。開展了安全生產(chǎn)大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除事故隱患。

（三）突出重點，加強演練，提高預(yù)警防范和處置突發(fā)

事件的能力

積極做好雙節(jié)、兩會、五

一、國慶等重點時段的安全生 產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。

（四）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，落實“一崗雙責(zé)” 逐級簽訂《安全生產(chǎn)工作、治安綜合治理責(zé)任狀》，有針對性地設(shè)置安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)管理目標(biāo)與控制目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實到每個單位、崗位和人員，做到安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作與建設(shè)和運營管理同部署、同檢查、同考核。實行責(zé)任分包。切實加強對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作的組織、督查和指導(dǎo)，把安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作落到實處。

二、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)面臨的形勢

2011年是“十二五”的開局之年。新的形勢給安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作提出了更高的要求，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是大建設(shè)、大發(fā)展給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。建設(shè)任務(wù)重、施工難度大、安全風(fēng)險高。要求我們更加重視安全生產(chǎn)工作，增強全員安全生產(chǎn)意識，加強安全隱患排查治理，推進工程管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全生產(chǎn)。

二是人民群眾對公路安全保暢提出了新期待。保障道路安全暢通，讓人民群眾走得了、走得好，走得安全舒適是我們永恒的主題。隨著經(jīng)濟發(fā)展和車流量的增加，安全保障壓力也越來越大。要求我們把保暢通、保安全作為一項帽子工程來抓，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實措施，為群眾提供暢通、平安、舒適的出行環(huán)境。

三是極端氣候、突發(fā)事件對安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作提出了新挑戰(zhàn)。近年來，氣候變化異常，自然災(zāi)害頻繁，給交通運輸安全生產(chǎn)帶來了極大影響。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，影響經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的因素很多，恐怖襲擊、人為破壞、公共安全等突發(fā)事件時有發(fā)生，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作面臨著更大的壓力。要求我們加強形勢的分析研判，加強防范，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

四是信訪問題處理難度不斷加大。隨著改革的不斷深化，必然會觸及一些深層次利益。同時，群眾的民主意識、法制意識、維權(quán)意識明顯增強，期望值也越來越高，這些情況，必然會反映到信訪工作中來。兩年來，從來信來訪情況看，呈現(xiàn)出歷史遺留問題與現(xiàn)實問題交織、合理訴求與無理 4 取鬧交織等特點，處理難度越來越大。要求我們增強政治敏感性，加強預(yù)警，對有關(guān)問題及時上報、及時化解處理。

從當(dāng)前安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的情況看，也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。有的村政治敏感性差、大局意識差，在信訪工作中沒有及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，出現(xiàn)問題后又反應(yīng)遲緩，互相推諉。有的村對安全生產(chǎn)工作抓的不夠緊，存在僥幸心理，對安全管理意識比較淡薄，安全責(zé)任心和業(yè)務(wù)有待加強。要求我們在今年的工作中，采取措施，切實解決。

面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各村一定要認(rèn)清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作放在構(gòu)建和諧交通的大局上去思考，放在事業(yè)發(fā)展的大方略中去謀劃，放在整體工作的大任務(wù)中去推進，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，確保安全生產(chǎn)和維穩(wěn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三、今年以及今后一段時期的工作

2011年，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全穩(wěn)定第一的理念，以落實安全生產(chǎn)和維穩(wěn)責(zé)任為重點，以強化“雙基”工作為關(guān)鍵，5 以嚴(yán)格監(jiān)管，排除隱患為抓手，保持安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)的安全、快速、和諧發(fā)展提供堅實保證。

重點做好以下五方面工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

要加強對安全生產(chǎn)與信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、崗位人員具體抓（鄉(xiāng)、村）。進一步建立健全安全責(zé)任鏈，把安全責(zé)任分解到村、細化到崗位、落實到個人。每一項工作都要有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有專人處理，有督促檢查，有辦理結(jié)果。要嚴(yán)格責(zé)任追究，加大考核和責(zé)任追究力度。對在安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作中有失職瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。安全生產(chǎn)工作要調(diào)動各片村干、隊干的積極性，把“管生產(chǎn)必須管安全”落到實處。綜治維穩(wěn)工作要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)，依法、及時就地解決問題”的原則，群眾反映問題屬于哪一級、哪個部門的職責(zé)，就要由哪一級，哪個部門負責(zé)處理，決不能因處理不及時、不恰當(dāng)、不到位，造成簡單問題復(fù)雜化、個體問題群體化、局部問題擴大化。

（二）繼續(xù)強化基礎(chǔ)和基層工作，突出重點，加強督管

安全生產(chǎn)工作和信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在基層、重點在平時。要堅持不懈地做好日常安全生產(chǎn)隱患和矛盾糾紛排查工作，把隱患整改在萌芽，把矛盾化解在初始。今年和明年是中央、自治區(qū)的相繼換屆，要求我們在安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作上加大工作力度，確保萬無一失。

要認(rèn)真開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動，將安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理程序化。要繼續(xù)將道路交通安全作為監(jiān)管重點，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。要加強要害、重要、機密機要、易發(fā)案、消防“五大部位”的安全監(jiān)管，做好防火、防盜、防爆炸、防破壞、防事故、防失密、防投毒“七防”工作。

加強源頭治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，加大排查調(diào)處力度，從源頭上做好防控工作。對排查出來的苗頭和問題，要及時匯總分析，掌握動態(tài)和不穩(wěn)定因素的苗頭，特別是大規(guī)模群體性上訪動態(tài)，做到早報告、早控制，早解決，及時做好預(yù)警工作，把握工作主動權(quán)，堅決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和群體性事件。

要強化重點時段、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強源頭管理和全程動態(tài)監(jiān)管，對重大隱患實行掛牌督辦。

（三）加強救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)和保障能力

加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)實際，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。做好應(yīng)急人員、物資、裝備準(zhǔn)備，強化應(yīng)急演練，做到關(guān)鍵時刻隊伍能夠拉得出，應(yīng)急預(yù)案能夠用得上。每次節(jié)假日各村要加強值班工作和應(yīng)急值守，并將值班安排表按時上報鄉(xiāng)黨政辦和安監(jiān)辦或綜治辦，保證通訊聯(lián)系暢通、信息及時上報。這里我再重申，一定要強化值班工作人員的責(zé)任心，出現(xiàn)突發(fā)與重大事件要在規(guī)定時間內(nèi)將信息及時有效、全面完整、真實準(zhǔn)確的向上級機關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報送，出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)能力和 水平

一是要強化全員安全意識教育，二是要提高政策水平。特別是管維穩(wěn)管安全的同志，一定要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，在完成本職工作的同時，首先要懂得保護自己，8 說明了安全和社會穩(wěn)定就是三大帽子工程之一，還有計生，這三項就是一票否決，保護自己就是保護好我們的飯碗，工作做了，但材料不完善，檔案沒完善，（舉例子），所以大家要提高把握全局的能力、分析判斷能力、應(yīng)對復(fù)雜問題的能力、綜合協(xié)調(diào)能力。三是充分調(diào)動安全生產(chǎn)和信訪工作人員的積極性、主動性。安全生產(chǎn)和信訪工作是關(guān)乎構(gòu)建和諧交通的一項不可忽視的重要工作，安監(jiān)、維穩(wěn)人員是聯(lián)系群眾、維護穩(wěn)定不可替代的一支重要隊伍。從當(dāng)前的形勢看，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，難度大、壓力大，工作很不容易，要不斷的學(xué)習(xí)和實踐，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

（五）樹立協(xié)作意識、大局意識，構(gòu)建大安全、大穩(wěn)定 格局

搞好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，不是哪個部門、哪個人 的事，需要全體動員、全員參與。安全穩(wěn)定的環(huán)境，關(guān)系到每個人的切身利益，而做好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作，也需要每個人付出努力。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮隊干黨員作用，統(tǒng)一思想，加強配合，形成齊抓共管、分級負責(zé)的工作體系，共同推進安全生產(chǎn)和綜合治理工作。要創(chuàng)新機制，建 9 立情況通報、會商協(xié)調(diào)、形勢分析制度，進一步健全安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機制、預(yù)警處置機制，組織方方面面的力量，形成解決問題、化解矛盾的整體合力。要加強學(xué)習(xí)交流，提高全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和信訪工作整體水平。

（六）抓好統(tǒng)計報告工作。實行月報表，對所有車輛進行地毯式的排查，（客運柳微、農(nóng)機車、三馬、摩托等）并造冊登記，建立臺帳，鄉(xiāng)安監(jiān)辦負責(zé)制定三盯責(zé)任，把每一部車都要做到有人盯，并上墻公示三盯責(zé)任一覽表，讓負責(zé)人知曉自己所盯得車輛、路段、駕駛員。全面排查后，各村按每月與綜治月報表一起將本村的安全、綜治信息上報鄉(xiāng)政府。

同志們，做好全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)與信訪維穩(wěn)工作，推進全鄉(xiāng)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以積極進取的精神狀態(tài)、認(rèn)真負責(zé)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作新局面

謝謝大家。

第四篇：攻堅克難突出重點

攻堅克難突出重點

努力實現(xiàn)人口普查宣傳工作新突破

綿陽市人口普查辦公室主任

綿陽市統(tǒng)計局局長

（2010年7月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

按照會議安排，下面我就綿陽市第六次全國人口普查宣傳工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報。

一、高度重視，精心組織，全市人口普查宣傳工作有序推進

綿陽市各級黨委、政府高度重視人口普查宣傳工作，緊密結(jié)合人口普查工作的總體規(guī)劃和步驟，緊緊圍繞“確保人口普查一次性圓滿成功”，各有關(guān)部門密切配合、積極參與，確保了綿陽前期人口普查宣傳工作有序推進、富有成效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，保障有力。市人口普查辦公室與市委宣傳部緊密聯(lián)系，加強對人口普查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各縣市區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均成立了人普辦宣傳組和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，切實加強了人口普查宣傳工作的組織保障；選調(diào)了571名專職人普宣傳信息員，組建了精干的宣傳隊伍；市縣兩級層層召開了動員大會，發(fā)布了人口普查社會宣傳動員工作規(guī)劃，細分了各時段人普宣傳目標(biāo)任務(wù)，明確了各宣傳

董 泓

單位的職責(zé)，制定了嚴(yán)格的量化考核措施，簽訂了人普宣傳目標(biāo)責(zé)任書，做到了任務(wù)清、職責(zé)明；市、縣、鄉(xiāng)三級總共落實人普宣傳經(jīng)費150余萬元，已經(jīng)印發(fā)了各種宣傳品23萬余張，宣傳條件落實，物資保障充足。

二是構(gòu)筑平臺，拓展渠道。強化媒體宣傳。利用《綿陽日報》、《綿陽晚報》、電視臺大量宣傳報道人普工作動態(tài)。市人普辦搭建了人口普查內(nèi)部網(wǎng)站、綿陽人口普查公眾網(wǎng)，全市9個區(qū)市縣也都開通了人口普查信息收集、發(fā)布渠道和網(wǎng)絡(luò)，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳成本低、信息容量大、受眾范圍廣、傳播速度快等優(yōu)勢大張旗鼓地宣傳人口普查。重視信息宣傳。市縣人普辦建立了人口普查信息報告?zhèn)鬟f制度，制定了相關(guān)激勵機制，拓展了信息流通渠道，目前已報送人口普查信息350條、編印簡報210期。啟動戶外宣傳。市、縣、鄉(xiāng)人普辦在主要道路進出口、交叉口、市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口處以及中心地段設(shè)置公益廣告宣傳牌45個，在路邊顯眼地方書寫墻標(biāo)1148幅、巖標(biāo)567幅、懸掛橫標(biāo)430幅，在鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄辦人普宣傳板報392期，開展人口普查咨詢服務(wù)活動，市縣鄉(xiāng)三級面授人普知識已達20萬人次。

三是突出主題，未雨綢繆。市縣人普辦宣傳組的工作人員走出辦公室，深入到各鎮(zhèn)、街道、普查區(qū)、普查小區(qū)、居民點，召開了56場座談會，就災(zāi)區(qū)人口普查普查辦法、流動人口、外出務(wù)工人員、“城中村”等131個新情況、特殊問題進行專題調(diào)研，共同商議解決預(yù)案，協(xié)助基層搞好宣傳，力求攻克高檔社區(qū)入戶難點、突破城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域重點、清除流動人口宣傳盲點，提高了人口普查的認(rèn)知度。

四是創(chuàng)新形式，壯大聲勢。6月30日，市人普辦利用舉辦全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)七一文藝匯演開展了人口普查宣傳與知識競猜活動，省統(tǒng)計局、四川調(diào)查總隊領(lǐng)導(dǎo)和市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)200余人參加活動，極大地激發(fā)了全市普查人員鉆研人口普查業(yè)務(wù)的熱情，掀起了一輪人普宣傳工作的高潮。

二、超前思維，深入調(diào)研，把握人口普查宣傳工作難點人口普查已進行了五次，但此次情況最為復(fù)雜,困難最為突出。通過本次綜合試點和人普宣傳專題調(diào)研，結(jié)合前幾次人口普查經(jīng)驗，我們認(rèn)為普查宣傳以下三個方面的問題需要引起高度重視。

一是對象復(fù)雜，怎樣實現(xiàn)大眾宣傳觸角的全覆蓋。千家萬戶的需求個體差異巨大；邊遠山區(qū)，交通不便，消息閉塞；居民收視習(xí)慣偏好連續(xù)劇和電影故事片，對人普宣傳片或標(biāo)語沒有興趣或一掃而過。地理環(huán)境、文化素質(zhì)、經(jīng)濟條件的千差萬別，給人普宣傳提出了更高的多元化要求，這些都值得我們認(rèn)真思索。

二是內(nèi)容單薄，如何保證宣傳效果。統(tǒng)一制作的宣傳資料由于“眾口難調(diào)”，可能難以被所有的干部群眾所接受；基層人普機構(gòu)受自身條件的限制無法更好地制作貼近各地

老百姓生活的、有當(dāng)?shù)靥厣?、集知識性趣味性于一體的宣傳資料，可能會不同程度地影響宣傳效果。

三是重建壓力，災(zāi)區(qū)人普宣傳工作難度大。“5〃12”特大地震綿陽全是重災(zāi)區(qū)，“三年重建任務(wù)兩年基本完成”今年下半年進入“收官”驗收，災(zāi)區(qū)基層干部工作壓力巨大，可能會削弱基層人普領(lǐng)導(dǎo)力量；部分災(zāi)民依然住在板房里，“居未安難以樂業(yè)”的災(zāi)民配合程度的問題也值得關(guān)注。

三、突出重點，狠抓落實，努力營造人口普查良好氛圍 形勢逼人，時不我待。明天，人口普查將進入“倒計時100天”，如何迅速動員全社會力量有效開展人口普查宣傳，是擺在我們面前的急迫任務(wù)。為此，我們將進一步拓展思路、增添措施，加強督導(dǎo)，狠抓工作落實，重點在以下三方面實現(xiàn)新的突破。

一是堅持“三全”，努力實現(xiàn)人普宣傳全覆蓋。歷次普查經(jīng)驗表明，普查的宣傳工作必須“貫穿全程，全員參與，全面宣傳”，方能形成宣傳集聚效應(yīng)，放大宣傳效果，擴大宣傳的影響面，達到事半功倍的效果。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實省、市人口普查規(guī)劃，準(zhǔn)確把握各階段宣傳重點，使人普宣傳貫穿始終，不留斷檔，以延伸宣傳周期；堅持“每一個人普機構(gòu)就是一個人普宣傳站，每一個人普查工作者就是一個人普廣播員”，全員主動參與人口普查宣傳，以拓寬宣傳的廣度和密度；充分發(fā)揮各種宣傳媒介優(yōu)勢，全方位、多角度、立體式綜合宣傳人口普查的各階段工作及其相關(guān)知

識，以加大宣傳的深度。

二是拓展思路，努力提高人普宣傳針對性。在人口普查宣傳工作中，我們將把握好“四性”，即人普宣傳的針對性、階段性、漸進性、法制性，針對不同對象采取不同的宣傳方法，按照普查工作進度，確定不同時期宣傳的重點內(nèi)容，安排不同的宣傳方式，循序漸進，依法普查。在內(nèi)容上因地制宜，在形式上因材施教。針對主城區(qū)，利用電視、燈箱、公共視頻、城市公交車身廣告、平面廣告等現(xiàn)代手段，適當(dāng)融入流行元素，增強視聽沖擊力；針對農(nóng)村，利用巖標(biāo)、公路廣告、鄉(xiāng)村公示欄等，利用農(nóng)民趕集日，設(shè)立人普宣傳咨詢點，向普查對象分發(fā)人普宣傳紀(jì)念品，宣傳人口普查政策；針對重災(zāi)區(qū)、板房社區(qū)，采取流動電影晚會等宣傳形式增強群眾配合、參與度。針對黨政干部、社區(qū)干部，借助“四川手機報（綿陽黨政參考版）”平臺編發(fā)人普宣傳短信，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用；針對農(nóng)民工，開展“人普宣教進勞務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！被顒蛹訌娙似招麄鳎会槍α鲃尤丝?，采取“動之以情、曉之以理”的辦法，開展依法普查等相關(guān)政策的宣傳，消除他們的思想顧慮，自覺如實申報普查項目。做到人口普查通俗易懂、貼近群眾、貼近生活、貼近實際，最終實現(xiàn)人口普查宣傳工作的全覆蓋、零盲點。

三是突出重點，努力提高集中宣傳實效性。綿陽市決定以人口普查“倒計時100天”和“宣傳月”活動為契機，大張旗鼓地開展系列宣傳活動，努力形成全方位、多層次的宣

傳格局，形成整體聯(lián)動、口號一致、步調(diào)一致、聲音一致的人口普查宣傳氛圍，掀起人口普查宣傳的高潮。

“倒計時100天”和“宣傳月”活動期間，在綿陽文化廣場舉行宣傳活動啟動儀式，設(shè)立“人口普查倒計時牌”；在《綿陽日報》和《綿陽晚報》設(shè)立“人口普查倒計時欄”，宣傳人普知識，刊登人口普查宣傳“每日標(biāo)語”，及時報道工作動態(tài)，采寫人普工作先進典型；在綿陽電視臺播發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)人普講話和人普公告，開辟人普專題訪談，插播“人口普查倒計時”宣傳廣告，滾動播出人口普查宣傳“每日標(biāo)語”；通過 “手機報”群發(fā)人普短信；在成綿廣高速路、綿江路、綿三路、綿安北等主要公路沿線，設(shè)立大型人普公益廣告宣傳牌、墻標(biāo)、巖標(biāo)等；在城鎮(zhèn)主要道路進出口、交叉口、中心地段，設(shè)置人口普查宣傳櫥窗和人普宣傳牌；在社區(qū)懸掛人普標(biāo)語，張貼普查公告及宣傳畫，排演快板、評書、小品等通俗易懂的文藝節(jié)目，組織小型文藝巡演，有效形成宣傳合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次全省人口普查宣傳工作會議精神，狠抓各項工作措施的落實，確保綿陽人口普查宣傳工作在手段上有拓展、方式上有創(chuàng)新、實效上有突破，為人口普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，為人口普查取得圓滿成功提供有力的宣傳支持！

謝謝大家！

第五篇：突出重點 開拓創(chuàng)新

突出重點 開拓創(chuàng)新 全力推進我市職業(yè)教育發(fā)展

近年來，黑河市教育局在國家、省職業(yè)教育方針指引下，在省教育廳的親切關(guān)懷下，在黑河市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，緊緊圍繞制約我市職業(yè)教育發(fā)展的“兩難三差”（招生難、就業(yè)難，發(fā)展氛圍差、辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量差）問題攻堅克難、開拓創(chuàng)新，通過內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平，在服務(wù)中實現(xiàn)了自身的價值，贏得了當(dāng)?shù)卣?、社會和省教育廳的認(rèn)可。我們的主要做法是：

一、抓輿論宣傳，積極營造職業(yè)教育的發(fā)展氛圍 黑河是地處邊境的農(nóng)業(yè)地市，經(jīng)濟欠發(fā)達，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的促動作用還沒有充分顯現(xiàn)出來，人們“重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕技能，重升學(xué)、輕就業(yè)”的思想嚴(yán)重，許多學(xué)生和家長認(rèn)為：讀初中——考高中——升大學(xué)是孩子成長的唯一出路，寧可花錢上普高也不讀職校，認(rèn)為上職校學(xué)技術(shù)只能當(dāng)藍領(lǐng)，花錢培養(yǎng)不值。為了扭轉(zhuǎn)人們的思想觀念，吸引更多的人關(guān)心、重視、支持、參與職業(yè)教育，市教育局帶領(lǐng)縣（市）區(qū)教育局和職業(yè)學(xué)校以提高社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)識為突破口，重點在三個社會層面擴大了宣傳。一是面向社會宣傳。利用新聞媒體廣泛宣傳社會用工需求、國家就業(yè)形勢、中職對口升高職政策、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成果、優(yōu)秀職校生風(fēng)采和各行各業(yè)的能工巧匠，讓學(xué)生家長認(rèn)識到：社會對人才的需求是多種多樣的，初、中、高級人才缺一不可，三百六十五行行行出狀元；升學(xué)是就業(yè)的橋梁，就業(yè)是升學(xué)的目的；選擇適合自己的教育才是最好的教育。在每年中考前，我們都在《黑河日報》、黑河電視臺開辟“初中生面對選擇決心怎樣下”、“成才的路不止一條”等熱門專欄和話題，用通俗的語言、生動的事例，指導(dǎo)學(xué)生家長不要盲目從眾，要尊重孩子的個性、根據(jù)孩子的興趣、智能類型、文化基礎(chǔ)，結(jié)合社會需求幫助孩子選擇正確的求學(xué)之路。二是面向教育同行宣傳。通過召開教育行政會議、教育督導(dǎo)評估檢查、領(lǐng)導(dǎo)講話和重大決策等活動，讓縣（市）區(qū)教育局的一把手認(rèn)識到：職業(yè)教育是教育的重要組成部分，抓職業(yè)教育是辦人民滿意教育、是促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；讓從事基礎(chǔ)教育的校長和老師認(rèn)識到：指導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的教育類型、培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)是為學(xué)生終生發(fā)展負責(zé)，是為學(xué)生成長、成才、成功奠基。從而，在教育行業(yè)內(nèi)部把發(fā)展職業(yè)教育擺上位置，納入日程，形成大力發(fā)展職業(yè)教育的強勁勢頭。三是面向政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳，通過傳達國家、省職業(yè)教育會議精神，使政府領(lǐng)導(dǎo)進一步了解職業(yè)教育的大政方針，明確政府職責(zé)；通過開展黑河市人力資源狀況調(diào)查、黑河市人才需求狀況與職業(yè)學(xué)校專業(yè) 設(shè)置、黑河市下崗、轉(zhuǎn)崗分流人員再就業(yè)培訓(xùn)情況、黑河市農(nóng)村初中后職業(yè)教育情況、黑河市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)、村的相關(guān)人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育資源需求等相關(guān)情況調(diào)查等一系列調(diào)查研究活動，建言獻策，使政府領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立兩個基本理念，即抓職業(yè)教育就是為地方經(jīng)濟培養(yǎng)“留得住、用的上”的實用技術(shù)人才；抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟支撐、抓經(jīng)濟發(fā)展后勁。

通過幾年來堅持不懈地宣傳，我們扭轉(zhuǎn)了工作的被動局面，政府重視、部門參與職業(yè)教育的良好氛圍逐步形成，“十五”期間，市縣兩級政府累計投入2980萬元用于職教中心建設(shè)；全市合并了36所中職校，每個縣（市）區(qū)都建起了一所骨干示范性的職教中心，順利完成了資源整合和布局調(diào)整；從今年開始，市、縣兩級政府均設(shè)立了職業(yè)教育專項資金和助學(xué)扶貧資金，計劃每年資助550名貧困學(xué)生，現(xiàn)已列入財政計劃資金為245萬元。市、縣教育局在中等教育階段實施普職融通辦學(xué)的措施和《黑河市教育局關(guān)于統(tǒng)籌高中階段教育學(xué)校招生工作的意見》，有力地拉動了中職招生，2005年全市中職學(xué)歷教育在校生為5506人，比2000年增長了4倍，2005年全市中職校培訓(xùn)下崗職工、在崗職工27600人，比2000年增長了近8倍。

二、抓隊伍建設(shè)，不斷更新職業(yè)教育的辦學(xué)理念 學(xué)校辦學(xué)離不開人和物這兩個必要條件，其中人的因素 是積極的、能動的，與時俱進、銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)班子，理念先進、技能過硬的教師隊伍是實現(xiàn)“以就業(yè)為向?qū)?，以服?wù)為宗旨”的關(guān)鍵。為了提高職業(yè)教育管理干部的經(jīng)營管理能力，引導(dǎo)廣大教師用新理念教育培養(yǎng)學(xué)生，市教育局主要采取三種方式加強隊伍建設(shè)。一是定期培訓(xùn)。每年市教育局都在大都市辦一期職業(yè)教育管理干部培訓(xùn)班，縣（市）區(qū)教育局的業(yè)務(wù)局長、股長和職業(yè)學(xué)校的正、副校長全員參加培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)國家、省的職業(yè)教育政策，職業(yè)教育業(yè)務(wù)理論，分析職業(yè)教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)，交流各校在教學(xué)、招生、就業(yè)等方面的經(jīng)驗，研討專業(yè)設(shè)置，校本課程開發(fā)、教學(xué)模式改革等熱點、難點問題。去年，我們選派32名管理干部到上海學(xué)習(xí)半個月，上海市職業(yè)教育培訓(xùn)基地接受我們的辦班委托，他們聘請了16名國內(nèi)外知名的職教專家和校長授課，帶領(lǐng)我們參觀了5所上海市現(xiàn)代化標(biāo)志性學(xué)校。這次培訓(xùn)使大家深刻體會到：在市場經(jīng)濟條件下辦職業(yè)教育，必須借鑒市場營銷學(xué)中市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售服務(wù)和資源配置的思想、方法、手段制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、選擇培訓(xùn)項目、開拓招生就業(yè)市場、育人強技、創(chuàng)辦特色、打造品牌，才能從根本上解決辦學(xué)脫離社會和個人就業(yè)需求問題。二是掛職鍛煉。2004年經(jīng)過筆試、面試，我市評出了18名市級職業(yè)學(xué)校骨干校長。為加快他們的成長，我們送他們到南方職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，現(xiàn)在有4名校 長在江蘇常州掛職取經(jīng)。三是校本培訓(xùn)。組織了文化課教師新教材過關(guān)考試、專業(yè)課教師拜師學(xué)藝、技能鑒定活動，是每年的常規(guī)活動。從2002年開始，市教育局每年都統(tǒng)一組織全市職業(yè)學(xué)校開展校本培訓(xùn)，年初部署學(xué)習(xí)內(nèi)容、年末統(tǒng)一考試，將考試成績記入教師繼續(xù)教育證書，作為評優(yōu)、晉職的重要依據(jù)之一。這幾年我們校本培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容有：《職業(yè)教育學(xué)》、《職業(yè)教育課程概論》、《市場營銷學(xué)》、《多元智能理論》、《社會主義市場經(jīng)濟理論》、《職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育》、《中職生心理健康教育》、《》職業(yè)教育政策法規(guī)、全國職教會議精神?！秾W(xué)習(xí)的革命一書中有這樣一段話，“如果我們固執(zhí)地透過唯一一片濾色鏡觀察智慧的彩虹，那么許多頭腦就會被認(rèn)為缺乏光彩”，當(dāng)我們用傳統(tǒng)智力理論去評價教育職校生時，就會感到其素質(zhì)低下、難以教化。而在加德納多元智力理論視角下，每名職校生都有自己的智力強項，都是潛在的天才，只要幫助學(xué)生找到“最近發(fā)展區(qū)”和“最佳發(fā)展區(qū)”，采取適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)模式因材施教，進行個性化培養(yǎng)，最大限度地開發(fā)每個學(xué)生的潛能，我們的職校生同樣會出色。經(jīng)過校本培訓(xùn)，教師們不再抱怨生源差，大多數(shù)老師能夠自覺地運用多元智力理論坦然地看待、積極地培養(yǎng)所謂的“學(xué)差生”。

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理干部深刻領(lǐng)會了以就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)營觀、校企合作的發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵；廣大教師牢固樹立 起以學(xué)生為本的成才觀和以能力為本的質(zhì)量觀，教育教學(xué)理念的更新為教學(xué)改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

三、抓教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量 嫻熟精湛的職業(yè)技能是學(xué)生謀職就業(yè)的根本，學(xué)生動手解決實際問題的操作能力是衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的根本尺度，為解決教、學(xué)、用脫節(jié)問題，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定了全市職業(yè)教育教學(xué)改革的思路：以更新教學(xué)思想為前提，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)和職業(yè)能力為核心，以專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)制度改革為重點，以加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)為保障，以培養(yǎng)一大批“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)”的實用技術(shù)人才為目標(biāo)，力爭用3—5年時間，使我市職業(yè)學(xué)校走上“以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的良性軌道，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模和效益的良性互動。近兩年，我們重點抓了專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)制度改革。一是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，滿足就業(yè)需求。專業(yè)是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會和個人需求的“接口”，直接影響學(xué)生就業(yè)。我市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置雷同，缺乏立校的骨干專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)的問題。市教育局召開兩次研討會，要求各?？朔晕覟橹魉枷耄龑?dǎo)其根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力市場變化和高職院專業(yè)設(shè)置和學(xué)生愿望，搞好各方需求對接，借鑒企業(yè)搞市場調(diào)查論證，細分目標(biāo)市場產(chǎn)品組合策略，淘汰舊專業(yè)、改造老專業(yè)，增設(shè)具有廣泛社會需求、時代特征特色鮮明的專業(yè)，使學(xué)生“升學(xué)有門、就業(yè)有崗”。

各校因地制宜，科學(xué)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，走上了“發(fā)展骨干專業(yè)、充實拳頭專業(yè)、淘汰飽和專業(yè)、嫁接先進專業(yè)、推廣復(fù)合轉(zhuǎn)業(yè)”的建設(shè)道路。遜克的水電專業(yè)、五大連池的家政、保安、建筑裝潢、餐旅專業(yè)、黑河的邊貿(mào)俄語、按摩、高護專業(yè)、嫩江的汽駕、采礦專業(yè)，愛輝區(qū)的種、養(yǎng)殖專業(yè)辦的紅紅火火。