第一篇：羅州鄉(xiāng)加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作切實(shí)解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

羅州鄉(xiāng)加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作切實(shí)解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

羅州鄉(xiāng)位于赫章縣“中心腹地”，東經(jīng)104°33′，北緯27°07′之間。平均海拔1875米，距赫章縣城31公里。東南面分別與水塘鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)相鄰，北面與朱明鄉(xiāng)接壤，西面與雙坪鄉(xiāng)毗鄰,東北部與財(cái)神接壤。羅州鄉(xiāng)現(xiàn)轄20個(gè)行政村，119個(gè)村民組。羅州鄉(xiāng)政府駐地位于龍灘、龍科兩村上。全鄉(xiāng)占地面積114平方公里，總?cè)丝?4203人。全鄉(xiāng)有黨員542人，貧困人口3485人。少數(shù)民族以彝族、苗族、布依為主，少數(shù)民族5149人，占總?cè)丝诘?1%。非農(nóng)業(yè)人口為300多人，占總?cè)丝诘?.23%。2007年人均純收入1478元。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，加之我鄉(xiāng)人口復(fù)雜，地域東西跨度較大，深層次矛盾和各種社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)一步顯現(xiàn)，如：土地調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)和控建、村級(jí)財(cái)務(wù)、歷史遺留問題和民間糾紛等，為此建設(shè)一個(gè)科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力化解各種矛盾糾紛，對(duì)維護(hù)基層農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作的主要做法。

幾年來，我鄉(xiāng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保穩(wěn)定、促發(fā)展、促民生為中心，正確把握依法維護(hù)社會(huì)秩序維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，把為群眾辦實(shí)事，排憂解難作為工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大限度的化解各種矛盾糾紛。全鄉(xiāng)共調(diào)處各類矛盾糾紛58件，調(diào)解率達(dá)96%，調(diào)解成功率達(dá)97%以上，全鄉(xiāng)沒有一件民間糾紛引起了群眾性上訪，大量社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，真正做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

（一）加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

年初，鄉(xiāng)黨委即時(shí)研究成立了加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管同志任副組長(zhǎng)，綜治、司法、信訪、派出所、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的正常開展。其次，實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪接待日制度，鄉(xiāng)黨委根據(jù)信訪工作突出性的特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行輪班值勤。發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理，絕不拖延；對(duì)一時(shí)難以解決的問題，給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾的激化。2011年10月份，甘德乾書記在接訪時(shí)，龍科村部分村民反映因征地帶來一系列的矛盾，群眾意見大，有可能因土地處置發(fā)生械斗。甘書記一邊向反映問題的群眾做解釋工作，一邊安排國(guó)土所相關(guān)人員參與，就地到村處理。通過調(diào)查、走訪和座談?dòng)嘘P(guān)人員，進(jìn)一步找出問題的原因，及時(shí)召開村組調(diào)解委員會(huì)成員和群眾代表會(huì)議，拿出具體調(diào)解方案，并征求廣大群眾代表的同意，土地處置工作圓滿結(jié)束，群眾非常滿意。第三，進(jìn)一步明確了主管部門和鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任、時(shí)限要求及責(zé)任追糾，對(duì)處置不力，造成越級(jí)上訪的責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。

（二）建立科學(xué)決策機(jī)制，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。羅州地理位置偏，深層次矛盾較多，因此鄉(xiāng)黨委政府樹立“穩(wěn)定”也是發(fā)展的工作思路，事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準(zhǔn)甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生，我鄉(xiāng)黨委把握住三個(gè)基本原則，即決策上是否符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想；是否符合人民群眾的根本利益；看群眾愿不愿意、答不答應(yīng)、高不高興、是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則。其次，嚴(yán)格三個(gè)基本程序，即深入調(diào)查論證，提供決策依據(jù)，廣泛聽取意見，嚴(yán)格議事程序，實(shí)行集體決策。再次，堅(jiān)持以人為本，慎重決策，涉及到人民群眾根本利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如：新農(nóng)村建設(shè)工作、土地復(fù)墾、集鎮(zhèn)建設(shè)等歷史遺留問題。我鄉(xiāng)始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問題都及時(shí)公開征求各方面的意見，最大限度的減少因政策不完善，決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速健康發(fā)展。

（三）健全完善基層調(diào)處機(jī)制，為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線。從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由長(zhǎng)期以來基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，工作不到位，任務(wù)不落實(shí)造成的。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作為工作之重，一是由鄉(xiāng)紀(jì)委所牽頭成立了解調(diào)中心；二是在衛(wèi)生部門建立了醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)；三是在婦聯(lián)成立婦聯(lián)調(diào)解委員會(huì)；四是以紀(jì)委、綜治、信訪部門為主，成立矛盾糾紛排查調(diào)解工作組。在派出所設(shè)立了人民調(diào)解工作室；在全鄉(xiāng)20個(gè)村，119個(gè)村民小組建立了村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，初步建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)全鄉(xiāng)矛盾糾紛的調(diào)解力度，對(duì)排查出發(fā)生的糾紛案件復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時(shí)介入調(diào)解糾紛。鄉(xiāng)黨委對(duì)此高度重視，變上訪為下訪，變開門為下鄉(xiāng)，主動(dòng)前往該村解決問題。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，為化解矛盾糾紛提供領(lǐng)導(dǎo)保證。化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。我們把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理機(jī)制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一要落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和責(zé)任追究制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責(zé)任和意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會(huì)的能力和水平。二要落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村組糾紛案件的調(diào)處方案，保證矛盾糾紛的及時(shí)化解。三要落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)處、重在預(yù)防的方針，完善正常時(shí)期、重大節(jié)日、特殊時(shí)期不同要求的信息報(bào)告制度，建立重大矛盾糾紛事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。四要堅(jiān)持落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，進(jìn)一步提高工作效率和調(diào)處水平。五要落實(shí)督查考核機(jī)制。建立年度工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“三位一體”的考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年半年進(jìn)行督查，年終進(jìn)行綜合考核，給予重獎(jiǎng)重罰。對(duì)能調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行總結(jié)表彰；對(duì)調(diào)處不及時(shí)、無效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行年度評(píng)獎(jiǎng)一票否決。用嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，形成預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

二、當(dāng)前矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題。

（一）對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。

一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制；二是矛盾糾紛排查調(diào)處專業(yè)化隊(duì)伍不強(qiáng)；三是認(rèn)為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動(dòng)，往往使得一些排查出來的土地承包、邊界、土地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)與控建等政策性、法律性較強(qiáng)的矛盾糾紛不能得到及時(shí)有效調(diào)處。

（二）相關(guān)職能部門作為不夠。

許多職能部門不能夠及時(shí)積極地參與矛盾糾紛的排查調(diào)處，如農(nóng)村土地承包糾紛歸土地部門調(diào)處，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛歸民政部門調(diào)處。但在實(shí)際工作中，這些職能部門基本沒有參與對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處。

（三）基層矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)。村、組僅限于組織一些定期的排查工作，結(jié)合實(shí)際和形勢(shì)主動(dòng)開展專項(xiàng)矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作的很少。一般都是由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署后，村、組才組織力量集中進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處。這樣的排查調(diào)處方式，對(duì)矛盾糾紛的發(fā)生起不到預(yù)防遏制作用，也不能及時(shí)有效地對(duì)所發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)處。

（四）村級(jí)調(diào)解委員會(huì)整體素質(zhì)有待提高。

一是文化程度偏低。全鄉(xiāng)45名調(diào)解員高中以上學(xué)歷僅10名，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律，制作調(diào)解文書上有困難，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。二調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定。受村委會(huì)換屆選舉的影響，其調(diào)解員往往也隨之更換，致使專業(yè)調(diào)解人員存在一定程度的脫節(jié)。

三、完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的對(duì)策及建議。

從全鄉(xiāng)調(diào)處矛盾糾紛的類型和存在的問題來看，基層存在著許多矛盾糾紛安全隱患，如不及時(shí)地排除、化解和妥善處理，久壓積蓄之下的茅草頓糾紛會(huì)迸發(fā)出來，有可能引發(fā)社會(huì)矛盾，以至于引發(fā)上訪事件，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。進(jìn)一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必須充分認(rèn)識(shí)到建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧發(fā)展的重要性。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把矛盾調(diào)處工作置于建設(shè)和諧社會(huì)大局來思考和部署。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作，正確處置新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地把各類矛盾和問題解決在基層，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。充分認(rèn)識(shí)矛盾調(diào)處工作的地位和作用，把矛盾調(diào)處工作納入目標(biāo)考核體系，實(shí)行責(zé)任倒查，責(zé)任追究，在筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”上取得新成效。

（二）穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍。一是穩(wěn)定村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。采取調(diào)解案件的數(shù)量支付報(bào)酬的辦法激勵(lì)他們的積極性。二是加大培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過形式多樣的培訓(xùn)手段，促使人民調(diào)解員提高自身素質(zhì)，勝任調(diào)解工作。

（三）大力加強(qiáng)矛盾調(diào)處組織的規(guī)范化建設(shè)。對(duì)換屆后的村級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行全面摸排整頓，按照“五有”（有相對(duì)的辦公室場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)招牌、有印章、有調(diào)解書、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員組織建設(shè)，確保糾紛發(fā)生是人民調(diào)解組織的第一道防線作用得到充分發(fā)揮。

（四）建立矛盾調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為矛盾調(diào)處工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供良好條件。

第二篇：鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議紀(jì)要

于XX年3月28日上午，全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議在鄉(xiāng)政府二樓大會(huì)議室召開，參加這次會(huì)議的有黨委書記楊貴銀，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)韓旺軍，黨委副書記、綜治辦主任任新育、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)黃河、派出所所長(zhǎng)余治軍、司法所長(zhǎng)周希智等。

會(huì)議上，周所長(zhǎng)對(duì)春節(jié)收假以來全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查情況作了總結(jié)和匯報(bào)，黨委書記楊貴銀和黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)韓旺軍分別作了重要講話，與會(huì)的其它同志都分別做了發(fā)言。

現(xiàn)紀(jì)要如下：

會(huì)上周所長(zhǎng)對(duì)近期矛盾糾紛排查工作做了了詳細(xì)匯報(bào)，截至目前全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛28起，調(diào)處成功28起，其中本月排查 13起，全是司法所協(xié)助村委會(huì)調(diào)處成功。

這說明了全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作保持良好的勢(shì)頭，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層中，做到了“小矛盾不出組、大矛盾糾紛不出村、重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”的要求。

韓鄉(xiāng)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化體制，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)組織的核心，體制是一個(gè)組織的輪廓，核心不明，輪廓不清，怎么能成一個(gè)齊心協(xié)力的集體;其次掌握工作的方法，以智取人，焦頭爛額，忙來忙去，白白浪費(fèi)了時(shí)間，勞而無功;最后宣傳法律知識(shí)，營(yíng)造氛圍，讓群眾掀起學(xué)法的熱潮，提高公民的學(xué)法意識(shí)，用法技巧。

確?；⒍春椭C穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：甘招鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦法

甘招鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦法

第一條為加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，規(guī)范工作流程，提高工作實(shí)效，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)“和諧平安甘招”，加快甘招各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)《中共喀左縣委員會(huì)、喀左縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的指導(dǎo)意見》（喀委發(fā) [2011]7號(hào)）文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條工作原則

（一）“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管”原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)下，各村、相關(guān)部門密切配合，在綜治辦的協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開展。

（二）“以人為本、科學(xué)決策、依法行政”原則。黨委、政府在作出涉及群眾生活和經(jīng)濟(jì)利益的決策時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（三）“預(yù)防為主、教育主導(dǎo)、依法處理、防止激化”原則。要做到預(yù)防工作走在調(diào)節(jié)前，把思想教育和法律宣傳教育貫穿于解決矛盾糾紛工作的始終。

（四）“屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。對(duì)發(fā)生在各村的矛盾糾紛由各村支部、委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

（五）“依法辦事、及時(shí)處理”原則。對(duì)于矛盾糾紛，要按照法律、法規(guī)，并通過教育，及時(shí)調(diào)處。

（六）“公正、公開、透明”原則。在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，要公開、公正、合理的解決矛盾，增強(qiáng)透明度，提高矛盾糾紛調(diào)處的公信力。

（七）“注重基層調(diào)解”原則。以基層調(diào)解為重點(diǎn)，充分發(fā)

1揮村綜治信訪維穩(wěn)工作站的作用，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第三條具體工作范圍

（一）土地承包、村務(wù)管理、征地占地、拆遷等方面的群體性、突發(fā)性、易激化的矛盾糾紛的排查調(diào)處。

（二）婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)榷喟l(fā)性、常見性民間糾紛的排查調(diào)處。

（三）因教育、宗教、民族、邊界、醫(yī)療等引發(fā)矛盾糾紛問題的排查調(diào)處。

（四）其他可能引發(fā)矛盾糾紛問題的排查調(diào)處。

第四條鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及辦公室的主要工作：

（一）掌握全鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，并按要求向上級(jí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）及時(shí)掌握和分析研究治安信息和動(dòng)態(tài)，做好評(píng)估。

（三）協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府做好排查調(diào)處的組織協(xié)調(diào)工作。

第五條工作制度

（一）排查制度：

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行、全方位、多層次排查。

2、鄉(xiāng)實(shí)行每月開展一次集中排查。村每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。

3、重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)期，及時(shí)組織人員集中排查。

（二）預(yù)警制度：

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。

2、對(duì)于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時(shí)受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)。

4、及時(shí)將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦。

5、保持矛盾糾紛報(bào)送電話24小時(shí)暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。

（三）調(diào)處制度：

1、在綜治工作中心受理的矛盾糾紛，能及時(shí)調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，不能及時(shí)調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。

2、涉及兩個(gè)或多個(gè)村之間的矛盾糾紛，由中心負(fù)責(zé)組織涉及到的村調(diào)委會(huì)成員共同召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實(shí)施。

3、鄉(xiāng)工作中心確實(shí)無法解決的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）交辦、督辦制度：

1、對(duì)排查和受理的矛盾糾紛，屬于各村調(diào)處范圍內(nèi)的，可以通過簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實(shí)到各調(diào)解組織，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時(shí)間，并做好相關(guān)記錄。

2、各村調(diào)委會(huì)，對(duì)中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，對(duì)調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進(jìn)行調(diào)處。

3、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對(duì)掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，逐一落實(shí)。

4、對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級(jí)上訪的，要寫出專門報(bào)告，說明情況。

（五）報(bào)告制度：

1、建立健全本鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)、村確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

2、每月必須對(duì)本鄉(xiāng)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，按要求上報(bào)上級(jí)部門，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

3、發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府。

（六）領(lǐng)導(dǎo)接待制度：建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度。實(shí)行每周一為鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作日制度。接待的方式方法有：

1、接訪，可以采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等多種方法進(jìn)行；

2、包案，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題實(shí)行包案，并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制；

3、落實(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位

在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上下功夫；

4、跟蹤，對(duì)于發(fā)生越級(jí)上訪的案件，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須跟蹤接待處理。

（七）培訓(xùn)制度。由鄉(xiāng)綜治辦組織，不定期組織基層綜治干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括各種法律法規(guī)以及調(diào)處矛盾糾紛技巧等。

（八）會(huì)議制度：

1、定期會(huì)議。綜治工作中心年初或年終必須召開工作會(huì)議，總結(jié)工作。并每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)各村矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生情況以及各級(jí)排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。

2、不定期會(huì)議。綜治辦平時(shí)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)交流、溝通與合作，根據(jù)工作需要可隨時(shí)組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會(huì)議，對(duì)難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

3、工作中心各成員單位必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。

4、召開矛盾糾紛聯(lián)席、調(diào)處分析會(huì)議時(shí)，要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)。

第六條工作程序

（一）接待受理：確定接待場(chǎng)所，熱情接待來訪群眾；按規(guī)定受理群眾訴求，指導(dǎo)來訪群眾填寫《群眾來信來訪登記表》；對(duì)群眾反映的不在規(guī)定受理范圍的事項(xiàng)，要耐心做好解釋，并引導(dǎo)群眾向有關(guān)部門反映；收集、匯總工作中心受理的、各職能部門和基層調(diào)委會(huì)上報(bào)的矛盾糾紛，按要求報(bào)送鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門。

（二）調(diào)查核實(shí)：鄉(xiāng)綜治工作中心對(duì)群眾反映的矛盾糾紛要組織調(diào)查核實(shí)，做好《調(diào)查筆錄》，掌握基礎(chǔ)資料，為組織調(diào)解

做好準(zhǔn)備；對(duì)群眾多次反映而基層調(diào)委會(huì)或有關(guān)部門沒有解決的矛盾糾紛要及時(shí)開展調(diào)查，提出工作意見建議。

（三）組織調(diào)解：對(duì)屬于鄉(xiāng)綜治工作中心直接調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，并做好《調(diào)解記錄》；加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)委會(huì)和有關(guān)部門調(diào)解工作和制作調(diào)解文書的檢查指導(dǎo)，提高調(diào)解工作水平和調(diào)解文書質(zhì)量；對(duì)當(dāng)事人不能親自參加調(diào)解的，可授權(quán)委托其他公民參加調(diào)解，受委托的公民參加調(diào)解應(yīng)出示《授權(quán)委托書》，并在委托權(quán)限內(nèi)參加調(diào)解。

（四）簽訂協(xié)議：對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)綜治工作中心制作《調(diào)解協(xié)議書》，送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收。

（五）結(jié)案存檔：按照一案一檔的要求，對(duì)已結(jié)案件進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。

（六）跟蹤回訪：適時(shí)組織對(duì)矛盾糾紛調(diào)解后跟蹤回訪，并完整填寫《矛盾糾紛排查情況登記表》。第七條責(zé)任與獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格按照《甘招鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀》的獎(jiǎng)懲辦法，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作開展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)、獎(jiǎng)懲等掛鉤，嚴(yán)格考核，對(duì)因排查不到位、化解不及時(shí)等原因造成有惡劣影響的、有去省進(jìn)京上訪的，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八條本辦法由甘招鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

甘招鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2011年10月10日

第四篇：新形勢(shì)下做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的幾點(diǎn)思考

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新形勢(shì)下做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的幾點(diǎn)思考2010-06-29 18:27:10免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)新形勢(shì)下做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的幾點(diǎn)思考新形勢(shì)下做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的幾點(diǎn)思考(2)

xx縣地處鄂豫皖三省交界，位于華東經(jīng)濟(jì)圈的邊沿，被省委、省政府確定為全省5個(gè)加快發(fā)展的區(qū)域性中心城市。這里，結(jié)合xx縣情，談?wù)勅绾巫龊眯滦蝿?shì)下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

一、基層矛盾糾紛新動(dòng)向 近年來，xx縣的矛盾糾紛呈現(xiàn)如下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

（一）類型增多，誘因復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致現(xiàn)階段社會(huì)矛盾更加多樣和復(fù)雜。過去山林、宅基地、鄰里糾紛等矛盾糾紛居多。近年，由安全隱患、征地、污染、企改等因素引發(fā)的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，爭(zhēng)奪山林、水土權(quán)益、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等方面，占全縣矛盾糾紛總數(shù)的近一半。

（二）矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個(gè)人?，F(xiàn)在則以群體居多。表現(xiàn)為職工與企業(yè)之間、村民與村委會(huì)之間、經(jīng)濟(jì)合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制、山林、水土糾紛中，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。

（三）矛盾不斷反復(fù)，調(diào)處難度加大。

由于群眾自身素質(zhì)和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調(diào)處協(xié)議辦理而再起紛爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛調(diào)處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

筆者認(rèn)為，基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、利益之爭(zhēng)是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因?！疤煜挛跷踅詾槔麃?，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個(gè)人與集體之間產(chǎn)生矛盾，由“利”引起的居多。在xx，由山林、水土權(quán)益、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的矛盾糾紛，是影響當(dāng)前基層社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

2、改革中社會(huì)保障措施不到位是導(dǎo)致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)改制前，拖欠職工工資、股金、醫(yī)療費(fèi)等，改制后，職工下崗，無經(jīng)濟(jì)來源，而許多職工又年齡較大，沒有技術(shù)，再就業(yè)困難，易產(chǎn)生矛盾糾紛。

3、政策法律法規(guī)宣傳教育不到位，出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對(duì)黨和政府不信任，出現(xiàn)糾紛便通過串聯(lián)、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對(duì)策與措施

（一）完善機(jī)制，把握矛盾調(diào)處工作的主動(dòng)權(quán)

在新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，要從隊(duì)伍建設(shè)、排查、調(diào)處等方面著手，完善長(zhǎng)效機(jī)制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

1、夯實(shí)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。通過建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）人民調(diào)解委員會(huì)和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

2、推行“四個(gè)結(jié)合”。即集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，隨機(jī)抽查與地毯式排查相結(jié)合，排查與調(diào)處相結(jié)合，排查與解決問題相結(jié)合。通過層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時(shí)期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律。定期對(duì)各類信息進(jìn)行綜合分析，重點(diǎn)分析預(yù)測(cè)可能引發(fā)群體性事件、群眾性械斗、非法宗教活動(dòng)、重大治安事件等突出問題，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，掌握排查工作主動(dòng)權(quán)，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發(fā)現(xiàn)，矛盾能妥善疏導(dǎo)，糾紛能及時(shí)化解。

3、堅(jiān)持“四早原則”。一是堅(jiān)持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現(xiàn)—激化—對(duì)抗等階段。呈現(xiàn)階段是矛盾變化的關(guān)鍵時(shí)期，在矛盾呈現(xiàn)前期，重視矛盾的疏導(dǎo)工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。二是堅(jiān)持早分解責(zé)任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人身上，同時(shí)，根據(jù)案情的難易程度，實(shí)行辦事限時(shí)制度。三是堅(jiān)持早整治原則。要集中時(shí)間和力量，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到小矛盾不出村級(jí)，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是堅(jiān)持早防范原則。要切實(shí)防止排查調(diào)處與解決問題“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)于一時(shí)難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時(shí)移送，提請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)于已經(jīng)激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅(jiān)持“宜疏不宜阻、宜

解不宜結(jié)、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化。

（二）注重方法，發(fā)揮矛盾調(diào)處工作的能動(dòng)性

矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)展的過程，基層干部要把握”敏銳性、主動(dòng)性、針對(duì)性、導(dǎo)向性”，增強(qiáng)工作主觀能動(dòng)性。

1、思想上要有敏銳性。一方面，在形勢(shì)好、情況熟的環(huán)境中，注意保持清醒頭腦，防止對(duì)

第五篇：新形勢(shì)下做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下做好基層矛盾糾紛

排查調(diào)處工作的幾點(diǎn)思考

一、基層矛盾糾紛幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

1、類型增多，誘因復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致現(xiàn)階段社會(huì)矛盾更加多樣和復(fù)雜。近年，由安全隱患、征地、企改等因素引發(fā)的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務(wù)、征地拆遷、老人贍養(yǎng)、婚姻糾紛等方面占矛盾糾紛總數(shù)的近一半。

2、矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個(gè)人?，F(xiàn)在則以群體居多。表現(xiàn)村民與村委會(huì)之間、經(jīng)濟(jì)合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補(bǔ)償糾紛中，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。

3、矛盾不斷反復(fù)，調(diào)處難度加大。由于群眾自身素質(zhì)和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調(diào)處協(xié)議辦理而再起紛爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛調(diào)處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

1、利益之爭(zhēng)是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因?！疤煜挛跷踅詾槔麃?，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個(gè)人與集體之間產(chǎn)生矛盾，由“利”引起的居多。涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的矛盾糾紛，是影響當(dāng)前基層社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

2、部分群眾自身素質(zhì)不高是矛盾糾紛調(diào)處難度加大的又一原因。

由于部分群眾自身素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡漠，調(diào)處結(jié)果沒達(dá)到自己意愿的，隨意反悔，動(dòng)輒胡攪蠻纏，白村劉軍材與兄因宅基地糾紛鎮(zhèn)村干部多次調(diào)解，數(shù)次反悔，影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定，造成惡劣影響。

3、政策法律法規(guī)宣傳教育不到位，出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對(duì)黨和政府不信任，出現(xiàn)糾紛便通過串聯(lián)、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對(duì)策與措施

1、完善機(jī)制，把握矛盾調(diào)處工作的主動(dòng)權(quán)

在新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，要從隊(duì)伍建設(shè)、排查、調(diào)處等方面著手，完善長(zhǎng)效機(jī)制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

一要通過建立健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。集中性排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，隨機(jī)抽查與地毯式排查相結(jié)合，排查與調(diào)處相結(jié)合，排查與解決問題相結(jié)合。通過層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時(shí)期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律。重點(diǎn)分析預(yù)測(cè)可能引發(fā)群體性事件、重大治安事件等突出問題，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，掌握排查工作主動(dòng)權(quán)，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發(fā)現(xiàn)，矛盾能妥善疏導(dǎo)，糾紛能及時(shí)化解；二要堅(jiān)持“四早原則”。一是堅(jiān)持早處理原則。將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。

二是堅(jiān)持早分解責(zé)任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人身上，同時(shí)，根據(jù)案情的難易程度，實(shí)行辦事限時(shí)制度。三是堅(jiān)持早整治原則。要集中時(shí)間和力量，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。四是堅(jiān)持早防范原則。要切實(shí)防止排查調(diào)處與解決問題“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)于一時(shí)難以解決的要給群眾講清原因；對(duì)于已經(jīng)激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅(jiān)持“宜疏不宜阻、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化。

2、注重方法，發(fā)揮矛盾調(diào)處工作的能動(dòng)性

矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)展的過程，要把握“敏銳性、主動(dòng)性、針對(duì)性、導(dǎo)向性”，增強(qiáng)工作主觀能動(dòng)性。

（1）思想上要有敏銳性。一方面，在形勢(shì)好、情況熟的環(huán)境中，注意保持清醒頭腦，防止對(duì)存在的問題熟視無睹，或聽不進(jìn)不同意見和建議；另一方面，在新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)的條件下，注意吃透情況，冷靜分析，對(duì)事物的主流和本質(zhì)作出正確判斷。及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題和糾紛。保持對(duì)群眾問題的敏銳性，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握動(dòng)向，及時(shí)將事態(tài)處置在萌芽狀態(tài)。

（2）工作上要有主動(dòng)性。要建立工作預(yù)案，做到及時(shí)、主動(dòng)、超前。在問題引發(fā)的初期，及時(shí)采取措施，及早化解，以達(dá)到事半功倍的效果。

（3）方法上要有針對(duì)性。一是教育為先。加強(qiáng)對(duì)群眾的思想宣傳力度，突出教育引導(dǎo)機(jī)制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng)。二是處置手段要得體。對(duì)一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強(qiáng)化解的力度，通過打擊和震懾，達(dá)到疏導(dǎo)和分化之目的。三是綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治。

（4）政策上要有導(dǎo)向性。我國(guó)已經(jīng)制定出民事訴訟法、行政復(fù)議法、仲裁法等一系列解決民事、經(jīng)濟(jì)、行政爭(zhēng)議的法律。但群眾仍然習(xí)慣于找政府而不是通過法律程序解決問題，這種狀況不利于及時(shí)有效處理糾紛。在調(diào)處矛盾糾紛過程中，要注意引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律程序解決。司法機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的要及時(shí)受理。特別是對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)影響大的群體性案件，審理和裁決要力求公開、公正、及時(shí)，在全社會(huì)逐步形成一種服從法律，信賴法律，愿意通過法律途徑解決矛盾糾紛的習(xí)慣。