第一篇：河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理辦法(試行)分析

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理辦法（試行）

發(fā)布時(shí)間：2012-11-06 09:17:17

第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和資金管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證項(xiàng)目管理依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，并發(fā)揮效用。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部60號令修訂)等有關(guān)辦法規(guī)定，結(jié)合河北實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目(以下簡稱“土地治理項(xiàng)目”)是指按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的有關(guān) 規(guī)定，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金，對土地資源進(jìn)行綜合開發(fā)治理的活動。

第三條

土地治理項(xiàng)目的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第四條

土地治理項(xiàng)目包括：中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，生態(tài)綜合治理項(xiàng)目(含草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等)，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目(地方切塊資金安排，下同)，以及其它新安排的項(xiàng)目。

第五條

土地治理項(xiàng)目安排原則：因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)模開發(fā)，突出重點(diǎn)；綜合治理，注重效益；公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目庫管理，按照“自下而上”的程序建立項(xiàng)目庫，依據(jù)省級項(xiàng)目庫各項(xiàng)目排序擇優(yōu)選擇確立項(xiàng)目。

第六條

土地治理項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容：制定規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，考察篩選項(xiàng)目，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目評審，編報(bào)和批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目招投標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理，項(xiàng)目和資金公示，項(xiàng)目調(diào)整、變更與終止，內(nèi)業(yè)檔案管理，督導(dǎo)檢查，項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測，驗(yàn)收與考評，獎懲，工程移交與管護(hù)。

第七條

按照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省農(nóng)發(fā)辦”)和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)(以下簡稱“市、縣農(nóng)發(fā)辦”)的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章

建設(shè)重點(diǎn)

第八條

土地治理項(xiàng)目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。原則上項(xiàng)目安排應(yīng)向《河北省人民政府關(guān)于加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》(冀政[2008]52號)所列的80個(gè)重點(diǎn)縣和全國800個(gè)產(chǎn)糧大縣所列縣(共86個(gè)縣)傾斜。

第九條

土地治理項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。丘陵山區(qū)的市可安排生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，投資比例不超過當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金的20％。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目按照需要和可能適當(dāng)安排。

第十條

土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以水利措施為重點(diǎn)，堅(jiān)持山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條

土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循自然規(guī)律，注重規(guī)模開發(fā)，綜合治理。項(xiàng)目規(guī)劃要集中連片，并與已建項(xiàng)目區(qū)對

接形成規(guī)模。治理措施應(yīng)全面、科學(xué)合理，新舊工程統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)

施，科技推廣、工程管護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新等綜合配套，把項(xiàng)目區(qū)真正建成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第三章

資金使用范圍

第十二條

土地治理項(xiàng)目資金的使用范圍包括：

(一)水利投資?？値烊菰?000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建；總裝機(jī)容量在5000KW以下的機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌等材料設(shè)備和施工安裝。

(二)農(nóng)業(yè)投資。修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、水泥、瀝青、機(jī)磚等材料及施工；改良土壤所需綠肥、種子及秸稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。

(三)林、草投資。營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設(shè))及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

(四)科技投資。推廣優(yōu)良品種、新品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)對

縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)生的費(fèi)用，包括

培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、場地費(fèi)和設(shè)備租賃費(fèi)、聘請教師對專業(yè)技術(shù)人

員講課發(fā)生的教務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等。優(yōu)良品種的購置、繁

育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備等；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)

用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)。

第十三條

項(xiàng)目管理費(fèi)：由縣農(nóng)發(fā)辦按土地治理項(xiàng)目財(cái)政

總投資的一定比例提取使用。財(cái)政投資500萬元以下的按 3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000 萬元的其超過部分按0.5％提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。

第十四條

監(jiān)理費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：土地治理項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

費(fèi)和主要單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)，從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際

支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。工程監(jiān)理費(fèi)不超過主要單項(xiàng)工程財(cái)

政投資合計(jì)數(shù)額的2％；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)不超過項(xiàng)目財(cái)政投資的2％。

第十五條

工程管護(hù)費(fèi)：由縣農(nóng)發(fā)辦按照土地治理項(xiàng)目年

度計(jì)劃中財(cái)政資金總額的1％比例計(jì)提工程管護(hù)費(fèi)，在地方財(cái)

政配套資金中列支，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)。

第四章

立項(xiàng)條件

第十六條

土地治理項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和

土地利用規(guī)劃，尤其要規(guī)避國家征用的公路、鐵路、機(jī)場，以及城市建設(shè)規(guī)劃用地等重點(diǎn)工程占地。項(xiàng)目區(qū)要有明確的區(qū)域范

圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

第十七條

當(dāng)?shù)攸h委、政府有實(shí)施土地治理項(xiàng)目的要求，且

重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；地方財(cái)政資金配套有保障；縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)

健全，有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工作能力；農(nóng)民自愿開發(fā)，并經(jīng)三分之二

以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過，能夠按照國家規(guī)定的比例自愿落實(shí)農(nóng)民籌資投勞。

第十八條

土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資(含以物

折資)投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第十九條

中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個(gè)項(xiàng)目相對連片開發(fā)面積，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目原則上不低于5000畝；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目不低于1萬畝。

第二十條

生態(tài)綜合治理項(xiàng)目區(qū)面積集中連片，具有一定

開發(fā)治理?xiàng)l件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效

果。年度單個(gè)項(xiàng)目相對連片治理面積，小流域治理和人工草場

1000畝以上，天然草場和土地沙化治理3000畝以上。

第二十一條

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，應(yīng)符合區(qū)域水

資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

項(xiàng)目區(qū)提供水利灌排條件，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積一般不低于5萬

畝、不超過30萬畝。

第二十二條

農(nóng)民專業(yè)組織和種糧大戶單獨(dú)申報(bào)的土地治理項(xiàng)目以及膜下滴灌節(jié)水技術(shù)推廣試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)治理面積可適當(dāng)降低起點(diǎn)，原則上不低于1000畝。

第五章

制定規(guī)劃

第二十三條

省、市、縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理總體規(guī)劃(一般為五年)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)目標(biāo)、區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的政策措施。

第二十四條

制定規(guī)劃應(yīng)在對本地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源綜合開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)分析和全面評價(jià)的基礎(chǔ)上，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)總體目標(biāo)，貫徹兩個(gè)聚焦，著力打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、集中連片、綜合治理”和“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的原則。

第二十五條

制定規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先規(guī)劃那些資源條件好、增產(chǎn)潛力大、示范帶動能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)好、農(nóng)民群眾積極性高的地方，充分體現(xiàn)新老項(xiàng)目區(qū)對接，集中連片，形成規(guī)模。

第二十六條

市級制定規(guī)劃應(yīng)做好項(xiàng)目在各縣之間的銜接，打破縣與縣之間的行政界限，甚至市級行政界限，做到同一流域、同一灌區(qū)、同一類型區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模連片開發(fā)。

第二十七條

縣級規(guī)劃要經(jīng)當(dāng)?shù)卣畷h研究確定，一般情況下不得變動規(guī)劃。在規(guī)劃期內(nèi)，年度土地治理項(xiàng)目必須按照規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃外的項(xiàng)目一般不予立項(xiàng)。

第二十八條

縣級規(guī)劃由所在設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)組織評估論證，連同市級規(guī)劃上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦審核市、縣規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織對設(shè)區(qū)市的規(guī)劃進(jìn)行評估論證。在此基礎(chǔ)上編制全省土地治理項(xiàng)目規(guī)劃。

第二十九條

規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：背景、概況、區(qū)域布局和建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，投資概算和資金籌措，效益分析，保障措施。具體要求見《規(guī)劃編制提綱》。

第六章

項(xiàng)目庫管理

第三十條

土地治理項(xiàng)目庫分為縣級項(xiàng)目庫、市級項(xiàng)目庫和省級項(xiàng)目庫，按照縣一設(shè)區(qū)市一省“自下而上”的順序設(shè)置，實(shí)行分級管理。

第三十一條

凡擬立項(xiàng)開發(fā)的土地治理項(xiàng)目均應(yīng)按照土地治理項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書并列入項(xiàng)目庫。未進(jìn)入省級項(xiàng)目庫的土地治理項(xiàng)目一般不得立項(xiàng)。

第三十二條

項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：開發(fā)治理的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源(含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃)，效益預(yù)測。

第三十三條

土地治理項(xiàng)目庫管理流程為：項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目入庫、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目下達(dá)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目出庫。

第三十四條 項(xiàng)目準(zhǔn)備：縣農(nóng)發(fā)辦按照土地治理項(xiàng)目規(guī)劃初選項(xiàng)目區(qū)；對項(xiàng)目村進(jìn)行民意調(diào)查、民主表決；對項(xiàng)目村實(shí)地勘察，按村確定開發(fā)治理的范圍、規(guī)模、投資(分財(cái)政投資和農(nóng)民籌資投勞)、建設(shè)內(nèi)容等；對上述內(nèi)容在各村公示，征求意見。

第三十五條

項(xiàng)目入庫：縣農(nóng)發(fā)辦按照項(xiàng)目建議書編制提要要求，以村或片為單元編制項(xiàng)目建議書，列入縣級項(xiàng)目庫；擇優(yōu)選項(xiàng)并排序后提交市級項(xiàng)目庫。

第三十六條

項(xiàng)目初審：市農(nóng)發(fā)辦對市級項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行初審，對項(xiàng)目實(shí)地考察，寫出考察報(bào)告存檔備查。根據(jù)初審和考察結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定，逐個(gè)項(xiàng)目打分排序后提交省級項(xiàng)目庫。不合格項(xiàng)目退回縣(市、區(qū)、場)。

第三十七條

項(xiàng)目入庫和項(xiàng)目初審工作要經(jīng)?；?，應(yīng)隨勘察、隨編制，隨入庫、隨初審，隨打分，隨提交。提交省級項(xiàng)目庫的項(xiàng)目數(shù)量，不少于三個(gè)年度項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。2012年度項(xiàng)目在2011年6月底以前，以后年度項(xiàng)目在上一年的1月底以前。

第三十八條

項(xiàng)目審核：省農(nóng)發(fā)辦土地治理項(xiàng)目處(以下簡稱“土地處”)對市級提交項(xiàng)目進(jìn)行審核，抽取部分項(xiàng)目實(shí)地考察以驗(yàn)證市考察結(jié)果。根據(jù)審核和考察結(jié)果逐個(gè)項(xiàng)目打分，按省級70％、市級30％的權(quán)重計(jì)算最后得分，以市為單位排序后列入省級項(xiàng)目庫。不合格項(xiàng)目退回。

第三十九條

項(xiàng)目篩選：土地處從年初開始，根據(jù)有關(guān)政策

和要求，以及省農(nóng)發(fā)辦工作重點(diǎn)和對各市、縣獎懲情況，按照省

級項(xiàng)目庫項(xiàng)目排序，參照本年度投資規(guī)模，分批次篩選下一年度

項(xiàng)目。成熟一批、篩選一批、下達(dá)一批，正式通知市縣編報(bào)項(xiàng)目

可研。全省留10％的縣作為備選縣，待國家正式下達(dá)投資指標(biāo)

后再篩選上報(bào)項(xiàng)目。國家年度投資指標(biāo)數(shù)超出預(yù)計(jì)數(shù)部分，從項(xiàng)目庫剩余項(xiàng)目中按排序優(yōu)選。

第四十條

項(xiàng)目下達(dá)：每批篩選項(xiàng)目經(jīng)主任辦公會同意后，及時(shí)下達(dá)到市。市農(nóng)發(fā)辦可在3個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)整意見報(bào)土

地處，無異議項(xiàng)目(指該縣無異議)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到縣。

第四十一條

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編報(bào)：縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目組合成1—2個(gè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提

要要求，選擇有資質(zhì)的單位或聘請不少于2名中級職稱以上專家，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市農(nóng)發(fā)辦，市農(nóng)發(fā)辦審核后報(bào)土地處。上報(bào)省辦時(shí)間從省辦下達(dá)項(xiàng)目之日計(jì)算，一般不超過60天。

第四十二條

項(xiàng)目評審：土地治理項(xiàng)目原則上由省農(nóng)發(fā)辦

組織評審。其中，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投資在1000萬元以下的，暫由

市農(nóng)發(fā)辦組織評審，報(bào)省審定。具體按冀農(nóng)發(fā)辦[2010]172文件執(zhí)行。

第四十三條

項(xiàng)目出庫：土地處對省市審定后的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并按要求在農(nóng)業(yè)開發(fā)信息管理系統(tǒng)公示，列入預(yù)算項(xiàng)目庫，用于編制項(xiàng)目年度計(jì)劃。

第七章

項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)與審批

第四十四條

根據(jù)國家有關(guān)編報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃通知要求，省辦下發(fā)年度項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知，對編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃提出具體要求。

第四十五條

各市接到編報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃通知后，及時(shí)通

知和組織各項(xiàng)目縣編報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃。

第四十六條

各項(xiàng)目縣要按照上級通知要求和經(jīng)過審定的項(xiàng)目可研報(bào)告編制項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市農(nóng)發(fā)辦審后，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦

土地處。

第四十七條

省農(nóng)發(fā)辦土地處匯總各市年度項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)

主任辦公會研究確定后，上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦審批。國家批復(fù)后，及

時(shí)下批項(xiàng)目計(jì)劃。

第八章

項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四十八條

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，統(tǒng)籌考慮新建工程和維修、更新原有工程，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措

施，對項(xiàng)目區(qū)實(shí)行全面綜合開發(fā)治理。基本排除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

發(fā)展的主要因素，明顯改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，著力改變生態(tài)環(huán)

境，顯著提高綜合生產(chǎn)能力。

第四十九條

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效；中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)別，平原地區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化，丘陵山區(qū)的川平地基本實(shí)現(xiàn)園田化，坡地基本實(shí)現(xiàn)梯田化；生態(tài)綜合治理項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢明顯，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

第五十條

采取工程、農(nóng)藝、管理等綜合節(jié)水措施大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約水資源。大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。土地治理項(xiàng)目應(yīng)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，項(xiàng)目建成后應(yīng)成為具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)基地，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高效農(nóng)業(yè)示范基地。

第五十一條

項(xiàng)目安排和設(shè)計(jì)要因地制宜，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全各項(xiàng)制度，確保建成工程質(zhì)量高、效益好。

第五十二條

項(xiàng)目區(qū)應(yīng)設(shè)置永久性公示牌。公示牌設(shè)置在視野開闊、交通方便、工程規(guī)模相對集中的地方，所有工程均應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。按照冀農(nóng)開辦[2010]137號文件執(zhí)行。

第五十三條

依據(jù)自然地理?xiàng)l件，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工

程項(xiàng)目劃分為三個(gè)類型區(qū)：山前及冀東平原區(qū)、黑龍港平原區(qū)和

山地丘陵區(qū)。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目劃分為五個(gè)類型區(qū)：山前及冀

東平原區(qū)、黑龍港平原區(qū)、濱海平原區(qū)、山地丘陵區(qū)、壩上高原

區(qū)。不同區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)略有差別，但均應(yīng)做到布局合理、質(zhì)

量優(yōu)良、規(guī)范統(tǒng)一、高產(chǎn)高效。

第五十四條

各類項(xiàng)目都要按省定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。具體工

程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》(冀農(nóng)發(fā)辦[2011]15號文件)執(zhí)行。

第九章

科技推廣

第五十五條

科技推廣是土地治理項(xiàng)目中的一項(xiàng)科技措

施，由省統(tǒng)一組織競爭選項(xiàng)，由縣納入土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃進(jìn)

行管理。

第五十六條

科技項(xiàng)目要以先進(jìn)適用的品種和技術(shù)推廣為

重點(diǎn)，以來自項(xiàng)目區(qū)、服務(wù)項(xiàng)目區(qū)為原則，以省內(nèi)外大專院校、科研、推廣單位為基本力量，以土地治理項(xiàng)目區(qū)為載體。公開征集推廣項(xiàng)目，公開競聘推廣單位，通過責(zé)任書、合同書、承諾書(以下簡稱“三書”)，制定實(shí)施方案等形式，確定并保證項(xiàng)目的落實(shí)。

第五十七條

有關(guān)科技推廣項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施等按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技推廣項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五十八條

凡違反“三書”規(guī)定，未完成科技推廣任務(wù)的單位，將抽回資金，終止項(xiàng)目，并列入“黑名單”，不再承擔(dān)任何農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)。

第十章

項(xiàng)目招投標(biāo)

第五十九條

土地治理項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)工作

必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府

采購法》等法律法規(guī)要求，遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第六十條

經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的土建工程，物資設(shè)備采購，財(cái)政投資100萬元以上單項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理，以及某些投資額大且競爭性強(qiáng)的項(xiàng)目立

項(xiàng)，均應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。

第六十一條

依據(jù)統(tǒng)一組織、分級管理要求及我省的實(shí)際

情況，土建工程招標(biāo)一般由縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織；跨縣的工程原則

上由市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織；大宗物資設(shè)備、服務(wù)和跨市工程的招

標(biāo)，按省辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一章

項(xiàng)目監(jiān)理

第六十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：年度財(cái)政投資10萬元以上(含10萬元)的小型水庫、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、防滲渠道、防滲管道、橋涵閘、機(jī)耕路(主要是水泥路、柏油路、扎磚路、沙石路)等。其他一些由農(nóng)民籌勞或小型特殊工程，如改良土壤少量土方

和林網(wǎng)建設(shè)等工程可不納入監(jiān)理范圍。

第六十三條

監(jiān)理工作依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，審定的項(xiàng)目可研報(bào)告和施工設(shè)計(jì)圖、工程建設(shè)合同、建設(shè)監(jiān)理合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第六十四條

設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦對監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，并指導(dǎo)各縣做好監(jiān)理工作?？h農(nóng)發(fā)辦按照市農(nóng)發(fā)辦要求，具體負(fù)責(zé)本縣的監(jiān)理工作。

第六十五條

設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦應(yīng)通過公開招標(biāo)形式選擇具備相應(yīng)建設(shè)監(jiān)理資格或監(jiān)理能力的單位，對本地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程實(shí)施監(jiān)理。有監(jiān)理資格的單位是指具有一定資質(zhì)、經(jīng)國家認(rèn)可的專業(yè)監(jiān)理單位。具體按冀農(nóng)發(fā)辦[2011]10號文件執(zhí)行。

第十二章

項(xiàng)目和資金公示

第六十六條

凡土地治理項(xiàng)目，均應(yīng)通過在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌、公示欄、工程標(biāo)志等形式，公示資金和項(xiàng)目有關(guān)投入、建設(shè)等內(nèi)容，以接受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

第六十七條

項(xiàng)目和資金公示應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、及時(shí)、公開、規(guī)范的原則，科學(xué)合理設(shè)置?？h農(nóng)發(fā)辦是項(xiàng)目公示的直接責(zé)任

單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)置、管理等全面工作。省和設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦負(fù)

責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第六十八條

項(xiàng)目和資金公示的具體要求按照《河北省農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)

目和資金公示制實(shí)施細(xì)則〉的通知》(冀農(nóng)發(fā)辦[2010]137號)執(zhí)

行。

第十三章

項(xiàng)目調(diào)整、變更和終止

第六十九條

土地治理項(xiàng)目要按照上級批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)。如確需變更、調(diào)整和終止的，應(yīng)按照程序報(bào)批。未經(jīng)批復(fù)，不得擅自變更、調(diào)

整和終止項(xiàng)目。

第七十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)以下情況的，可以提出申

請調(diào)整或變更項(xiàng)目：

(一)項(xiàng)目實(shí)施中，發(fā)現(xiàn)可研報(bào)告或擴(kuò)初設(shè)計(jì)確有不科學(xué)、不

合理之處，影響工程建設(shè)的。

(二)原項(xiàng)目設(shè)計(jì)的立項(xiàng)條件發(fā)生重大變化，使項(xiàng)目無法達(dá)

到預(yù)期目標(biāo)的。

(三)由于國家政策發(fā)生變化、發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗拒因素以及無法預(yù)見因素造成項(xiàng)目無法正常實(shí)施的。

第七十一條

土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)后，立項(xiàng)條件發(fā)生了重大變化或發(fā)生了不可抗拒客觀因素，造成項(xiàng)目無法實(shí)施的，可提出申請終止項(xiàng)目。在國家、省、市各類檢查審計(jì)等發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有嚴(yán)重弄虛作假行為或嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)行為的，上級農(nóng)發(fā)辦將直接終止該項(xiàng)目。項(xiàng)目終止后，原項(xiàng)目的上級財(cái)政資金逐級收回，已發(fā)生的費(fèi)用原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

第七十二條

終止項(xiàng)目，由市、縣農(nóng)發(fā)辦提出申請，經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦審核同意后報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦審批。第七十三條

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(指項(xiàng)目村，下同)、建設(shè)規(guī)模、總工程量、總投資不變的情況下，方田內(nèi)工程位置(如新打井的位置、管道、渠道走向等)的改變，可據(jù)實(shí)調(diào)整，并在項(xiàng)目竣工圖上標(biāo)明，作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)。這樣的改變無需履行變更手續(xù)。

第七十四條

項(xiàng)目變更、調(diào)整實(shí)行國家、省、設(shè)區(qū)市、縣農(nóng)發(fā)辦分級負(fù)責(zé)、分級審批。

第七十五條

縣農(nóng)發(fā)辦審批權(quán)限：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工程量、總投資不變的情況下，建筑物結(jié)構(gòu)(如井房、井臺、出水口保護(hù)裝置等)的調(diào)整，由縣農(nóng)發(fā)辦審批，報(bào)市農(nóng)發(fā)辦備案。

第七十六條

市農(nóng)發(fā)辦審批權(quán)限：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工程量、總投資不變的情況下，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程位置、各措施間投資、方田位置、面積和形狀、建筑物形式大小、樹種、草種等進(jìn)行調(diào)整和變更的，以及物資采購和工程招標(biāo)結(jié)余資金繼續(xù)用于項(xiàng)目區(qū)提高標(biāo)準(zhǔn)或增加工程量的(增加工程量不做計(jì)劃調(diào)整，列為超額完成)，由市農(nóng)發(fā)辦審批，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第七十七條

省農(nóng)發(fā)辦的審批權(quán)限：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工程量、總投資調(diào)整和變更的，由市農(nóng)發(fā)辦審核同意后，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦審批，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。單個(gè)項(xiàng)目涉及財(cái)政資金100萬元以上的，省農(nóng)發(fā)辦審核同意后報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦審批。

第七十八條

項(xiàng)目變更調(diào)整，需要增加投資的，原則上由縣、鄉(xiāng)財(cái)政或群眾籌資投勞解決。資金有剩余的，應(yīng)補(bǔ)報(bào)補(bǔ)項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)市農(nóng)發(fā)辦審核同意后，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后實(shí)施?；?qū)⑸婕暗呢?cái)政資金逐級退回省農(nóng)發(fā)辦。

第七十九條

各級農(nóng)發(fā)辦審批的調(diào)整和變更均應(yīng)留存申請文件、批復(fù)文件、調(diào)整和變更說明等材料。并應(yīng)附變更調(diào)整后的工程布置圖和工程設(shè)計(jì)圖。

第十四章

內(nèi)業(yè)檔案管理

第八十條

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)建立符合要求的檔案室或檔案專柜，專柜存放、專人管理，市和縣農(nóng)發(fā)辦檔案管理工作應(yīng)達(dá)到“省三級”以上。

第八十一條

各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)將土地治理項(xiàng)目工作中形成的文字、圖紙、照片、電子文檔、錄像、錄音帶等材料及時(shí)整理匯總、分類存檔。項(xiàng)目檔案歸檔后應(yīng)進(jìn)行分類、編寫總目錄和卷內(nèi)目錄，統(tǒng)一編號。

第八十二條

土地治理項(xiàng)目檔案是指從申請立項(xiàng)到項(xiàng)目建設(shè)至驗(yàn)收結(jié)束全過程中形成的有關(guān)文件資料，包括：

(一)指導(dǎo)類：領(lǐng)導(dǎo)講話，項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定、辦法，會議材料，上級下達(dá)的文件等。

(二)綜合類：工作總結(jié)，典型材料，簡報(bào)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

(三)土地治理項(xiàng)目類：省、市、縣農(nóng)發(fā)辦要按國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目分別建立檔案。

第八十三條

縣級土地治理項(xiàng)目類內(nèi)容包括：項(xiàng)目庫卷、規(guī)劃計(jì)劃卷、項(xiàng)目設(shè)計(jì)卷、工程招投標(biāo)卷、項(xiàng)目實(shí)施卷、監(jiān)理卷、驗(yàn)收卷、效益和管護(hù)卷、科技措施卷以及其它卷等。

第八十四條

項(xiàng)目庫卷：通過競爭立項(xiàng)等方式確定的儲備項(xiàng)目材料，包括項(xiàng)目建議書和網(wǎng)上電子版材料等。

第八十五條

規(guī)劃計(jì)劃卷：土地治理項(xiàng)目中長期規(guī)劃；縣級上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃請示、批復(fù)文件以及項(xiàng)目變更請示和變更批復(fù)等。

第八十六條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)卷：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)等。

第八十七條

工程招投標(biāo)卷：招投標(biāo)工作方案，物資采購、工程招標(biāo)計(jì)劃表，工程及材料的招投標(biāo)文件(招標(biāo)通知書、招標(biāo)書、投標(biāo)書等)，評標(biāo)過程現(xiàn)場記錄，招投標(biāo)工作總結(jié)，中標(biāo)通知書，物資采購合同，工程承包合同等。

第八十八條

項(xiàng)目實(shí)施卷：項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目和資金公示資料，施工細(xì)則，工程施工記錄，機(jī)井卡片，造林密度、成活率調(diào)查表，方田檔案(包括以方田為單位的工程量統(tǒng)計(jì)表)，工程進(jìn)度報(bào)表，農(nóng)民投工投勞情況統(tǒng)計(jì)表等。

第八十九條

監(jiān)理卷：監(jiān)理合同，監(jiān)理工作計(jì)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理日志，監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)，監(jiān)理工作總結(jié)，工程質(zhì)量評估報(bào)告，單項(xiàng)工程質(zhì)量鑒定材料等。

第九十條

科技措施卷：技術(shù)培訓(xùn)、科技示范推廣和儀器購置三類。

(一)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、授課資料、培訓(xùn)記錄、參加培訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況表及專家授課費(fèi)支領(lǐng)表等。

(二)儀器購置包括儀器設(shè)備購置清單及原始憑證復(fù)印件(儀器設(shè)備購置發(fā)票復(fù)印件或資產(chǎn)登記卡復(fù)印件)。

(三)科技推廣示范項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(31萬元以上項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告)、示范推廣工作計(jì)劃、科技推廣合同書、技術(shù)合作協(xié)議書、田間鑒測報(bào)告、科技推廣工作總結(jié)、培訓(xùn)資料(通知、預(yù)算、決算、簽字、講義、講課費(fèi)支領(lǐng)表、培訓(xùn)小結(jié)等)、實(shí)施效果和效益證明(項(xiàng)目所在地給出證明)、項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料(典型材料、影像材料等)，驗(yàn)收材料、項(xiàng)目建設(shè)資金使用證明(資金使用單位證明)等。

第九十一條

驗(yàn)收卷：單項(xiàng)工程驗(yàn)收單，縣級自驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，項(xiàng)目竣工圖，驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表，項(xiàng)目竣工總結(jié)報(bào)告，資金使用管理工作總結(jié)，資金審計(jì)報(bào)告，典型材料，驗(yàn)收申請，上級驗(yàn)收反饋意見及整改報(bào)告等。

第九十二條

效益和管護(hù)卷：工程效益調(diào)查及證明材料，資產(chǎn)移交清單及有關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)拍賣、租賃的有效憑證，工程運(yùn)行管護(hù)制度及細(xì)則，工程管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同，管護(hù)費(fèi)使用等材料。

上述卷未包括的其它項(xiàng)目建設(shè)的材料如錄像、照片等可設(shè)置其它卷歸檔。

第九十三條

市級土地治理項(xiàng)目類內(nèi)容包括：土地治理項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目庫；子項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目可研報(bào)告，評審意見，項(xiàng)目批復(fù)文件(復(fù)印件)，項(xiàng)目變更請示及其變更設(shè)計(jì)、項(xiàng)目變更批復(fù)，市驗(yàn)收反饋意見及縣整改報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料(如項(xiàng)目調(diào)研材料、工程建設(shè)的錄像、照片等)。

第九十四條

省級土地治理項(xiàng)目類內(nèi)容包括：項(xiàng)目可研報(bào)告及其評審意見，項(xiàng)目變更請示及其變更設(shè)計(jì)、項(xiàng)目變更批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料(如項(xiàng)目調(diào)研材料、工程建設(shè)的錄像、照片等)

第九十五條

各類檔案的保存時(shí)限由各級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)不同

類別自行確定。原則上，規(guī)劃設(shè)計(jì)卷和項(xiàng)目設(shè)計(jì)卷市級應(yīng)做長

期保存，縣級可做永久保存。

第九十六條

檔案資料的更改、補(bǔ)充必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，更改、補(bǔ)充后的檔案材料要與原件一同保存。

第九十七條

定期鑒定檔案的保存價(jià)值，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行檔案銷毀制度。檔案銷毀時(shí)，必須造冊登記，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)簽字，報(bào)上級主管部門備案。銷毀時(shí)要指定監(jiān)銷二人，防止失密。

第九十八條

要建立健全檔案借閱制度，積極開展檔案利用工作，為提高工程效益服務(wù)?？萍紮n案一般不向外單位借閱。

第十五章

工程移交與管護(hù)

第九十九條

土地治理項(xiàng)目在縣級單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，要按照所建工程的受益范圍和受益對象，及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，明確工程管護(hù)主體。

第一○○條

縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)與工程管護(hù)主體簽訂工程管護(hù)合同或協(xié)議，指導(dǎo)工程管護(hù)主體按照有關(guān)規(guī)定制定工程管護(hù)具體措施。工程管護(hù)主體按照工程管護(hù)合同或協(xié)議對工程進(jìn)行管護(hù)。具體要求按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)(河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程管護(hù)實(shí)施辦法)的通知》(冀農(nóng)發(fā)辦<2009]135號)執(zhí)行。

第十六章

督導(dǎo)檢查

第一○一條

建立日常督導(dǎo)檢查制度。省農(nóng)發(fā)辦土地處負(fù)責(zé)對所有市、縣土地治理項(xiàng)目工作全面督導(dǎo)檢查，每年至少進(jìn)行一次。

第一○二條

督導(dǎo)檢查內(nèi)容：

(一)土地治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成情況，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，工程監(jiān)理、招投標(biāo)等工作情況。

(二)項(xiàng)目管理及內(nèi)業(yè)建設(shè)和項(xiàng)目檔案的管理情況。

(三)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)和效益發(fā)揮情況。

(四)檢查、驗(yàn)收等所提意見、問題的整改情況。

(五)結(jié)合下年度項(xiàng)目考察，督導(dǎo)檢查項(xiàng)目庫建設(shè)和管理情況，土地治理科技推廣項(xiàng)目，土地治理與產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民合作社和種糧大戶試點(diǎn)項(xiàng)目，膜下滴灌試點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況等。

第一○三條

對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并有文字記載，匯總形成督導(dǎo)檢查結(jié)果，分類排隊(duì)，撰寫督導(dǎo)檢查工作報(bào)告，上報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)記入臺帳備查。

第十七章

項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測

第一○四條

土地治理項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測遵循科學(xué)、規(guī)范，真實(shí)、準(zhǔn)確，簡要、實(shí)用的原則，按項(xiàng)目、依自然年度進(jìn)行。通過《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)》，按照有關(guān)要求及時(shí)填寫上傳項(xiàng)目進(jìn)度情況。

第一○五條

土地治理項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測依據(jù)省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)確認(rèn)的計(jì)劃數(shù)據(jù)和上年度未完成結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行。

第一○六條

縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查研究，真實(shí)準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)核對數(shù)據(jù)，合情合理推算數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)。

第一○七條

省、市農(nóng)發(fā)辦應(yīng)結(jié)合日常項(xiàng)目管理工作，對部分縣填報(bào)的進(jìn)度情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對“虛報(bào)、瞞報(bào)”等作假情況和不認(rèn)真填報(bào)，差錯較多縣的提出處理意見。

第一○八條

省、市農(nóng)發(fā)辦應(yīng)隨時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)度，做好進(jìn)度監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度慢等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。

第十八章

驗(yàn)收與考評

第一○九條

土地治理項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。具體辦法按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第一一○條

土地處負(fù)責(zé)對各市、縣土地治理項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核測評(簡稱“考評”)。內(nèi)容包括：項(xiàng)目任務(wù)完成、工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、工程管護(hù)、項(xiàng)目效益等項(xiàng)目建設(shè)情況，項(xiàng)目庫管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)編報(bào)、文檔資料等。

第一一一條

考評按百分制打分排序。各分值為：項(xiàng)目任務(wù)完成占20％，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量占30%，工程管護(hù)、項(xiàng)目效益占10％，項(xiàng)目庫管理占10％，項(xiàng)目招投標(biāo)占2％，項(xiàng)目監(jiān)理占3%，計(jì)劃編報(bào)占5％，各類材料上報(bào)占5％，日常督導(dǎo)檢查占10％，其他事項(xiàng)占5％。每項(xiàng)分值扣完為止，每項(xiàng)得分累加后為最終得分，具體打分辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第一一二條

按照考評結(jié)果，前三名的市命名為：“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)市”。

第一一三條

市農(nóng)發(fā)辦對所轄縣進(jìn)行考評，將考評結(jié)果和按照所轄縣數(shù)20%(四舍五入)的比例推薦的“先進(jìn)縣備選縣”名單一并報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦綜合驗(yàn)收、考評及日常掌握情況確定10—15個(gè)縣為：“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣”。

第一一四條

土地治理項(xiàng)目依據(jù)考評結(jié)果，每年度給予一次性獎懲。獎勵分為通報(bào)表揚(yáng)、表彰、獎勵資金規(guī)模；懲罰分為通報(bào)批評、消減資金規(guī)模、暫停開發(fā)縣直至取消開發(fā)縣資格。

第一一五條

省農(nóng)發(fā)辦依據(jù)各市、縣項(xiàng)目執(zhí)行情況，對其進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)、表彰或通報(bào)批評。并按有關(guān)規(guī)定作出處理，直至終止項(xiàng)目執(zhí)行，抽回上級撥付資金。

第十九章

獎

懲

第一一六條

省農(nóng)發(fā)辦對“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理

項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)市”和“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)先

進(jìn)縣”進(jìn)行獎勵，獎勵數(shù)額視下年度資金情況確定。

第一一七條

省、市農(nóng)發(fā)辦在日常工作管理中，發(fā)現(xiàn)某縣有

下列情況之一的，可書面通知，直接暫停執(zhí)行項(xiàng)目。市農(nóng)發(fā)辦暫

停的應(yīng)及時(shí)行文上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

(一)擠占、挪用開發(fā)資金的。

(二)遲撥財(cái)政資金嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的。

(三)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低劣的。

(四)未落實(shí)驗(yàn)收、檢查等整改要求的。

(五)未按規(guī)定變更項(xiàng)目計(jì)劃的。

(六)未執(zhí)行項(xiàng)目和資金公示，項(xiàng)目監(jiān)理，物資招采、工程招標(biāo)等規(guī)定的。

第一一八條

暫停執(zhí)行項(xiàng)目的，上級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)組織復(fù)

查，并視復(fù)查情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十章

附

則

第一一九條

市農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。第一二○條

本辦法自下發(fā)之日起施行，原有的辦法、規(guī)定等與本辦法有沖突的，按本辦法執(zhí)行，省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

二零一一年三月十四日

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制要求

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目管理程序中的重要組成部分，是提出建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以前根據(jù)項(xiàng)目建議書進(jìn)行的研究工作。其目的是對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測和分析，并經(jīng)過多方面的計(jì)算、分析、論證和比較評價(jià)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和建議。其作用是：作為上級部門評估、審定項(xiàng)目的依據(jù)，作為項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)、設(shè)備定貨、施工準(zhǔn)備等前期工作的依據(jù)。

（一）可行性研究的依據(jù)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的主要依據(jù)：1.財(cái)政部《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）；2.國家農(nóng)發(fā)辦《關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱的通知》；3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國農(nóng)辦[2004]48號）及有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范；4.有關(guān)基礎(chǔ)資料。

（二）可行性研究的方法和步驟

1.收集資料。包括項(xiàng)目區(qū)自然條件，水土資源條件，社會經(jīng)濟(jì)狀況，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況，地方財(cái)力，農(nóng)口有關(guān)部門本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和種植情況，省批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃投資和任務(wù)，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范等。

2.分析研究。按照可行性研究內(nèi)容，根據(jù)收集的資料，對項(xiàng)目區(qū)水土資源條件、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、開發(fā)治理措施、實(shí)施進(jìn)度、投資估算、資金籌措及綜合效益進(jìn)行分析。在綜合分析研究的基礎(chǔ)上選擇項(xiàng)目建設(shè)的最優(yōu)方案。

3.編寫可行性研究報(bào)告。經(jīng)過認(rèn)真分析論證，按照規(guī)定的格式和要求編寫可行性研究報(bào)告。報(bào)告初稿完成后應(yīng)組織有關(guān)部門的專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見對報(bào)告進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。

（三）可行性研究報(bào)告的審批

一般農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)申請立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告經(jīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)（丁級以上）的單位編制，報(bào)經(jīng)省級主管部門評估論證后，由省級主管部門批復(fù)立項(xiàng)。

（四）可行性研究報(bào)告紙張和字體要求

紙張：標(biāo)準(zhǔn)紙A4；字體；宋體小三字；行間距：1.5倍行距。

（五）可行性研究報(bào)告封面格式 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志

××縣（市、區(qū)）××××年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理 ××項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目執(zhí)行單位： 負(fù) 責(zé) 人：

可行性研究單位： 單位負(fù) 責(zé) 人： 項(xiàng)目負(fù) 責(zé) 人： 復(fù) 核 人： 編 制 人： 編 制 日 期：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制提綱 第一章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)提要 1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景

1.2項(xiàng)目區(qū)范圍、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容與工期 1.3投資估算和資金籌措 1.4項(xiàng)目效益

1.5組織實(shí)施和管理 第二章 項(xiàng)目概況 2.1 自然概況

2.1.1地理位置及范圍，涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村名； 2.1.2水文氣象

2.1.3地形、地貌及土壤 2.1.4水資源

2.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 2.1.6自然災(zāi)害 2.1.7工程地質(zhì) 2.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況 2.2.1人口及勞力 2.2.2土地利用現(xiàn)狀 2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

2.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入 2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 2.3現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀（灌溉、排水、防洪等）2.3.2項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有交通與電力情況 2.3.3現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性（項(xiàng)目建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益）第四章 水資源評價(jià)及供需平衡分析

4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點(diǎn)）

4.2供需平衡分區(qū)（根據(jù)地形、耕地和水資源分布情況進(jìn)行供需平衡分區(qū)）

4.3項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程在P=75%-90%的情況下的來水量、可供水量、現(xiàn)狀需水量（含灌溉定額分析）及供需平衡情況分區(qū)?，F(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)建議0.4-0.55。

4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（P=75%-90%）水利工程來水量、可供水量、農(nóng)田需水量及供需平衡分析（分區(qū)表格）。設(shè)計(jì)水平年灌溉水利用系數(shù)建設(shè)取0.65-0.72。第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 指導(dǎo)思想

根據(jù)國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出指導(dǎo)思想。應(yīng)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)尤其是糧食綜合生產(chǎn)能力；努力提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。5.2設(shè)計(jì)原則 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技措施綜合配套。

5.3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

水庫及攔河壩防洪標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》。灌溉標(biāo)準(zhǔn)按《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，灌溉保證率取P=75%-90%。排澇標(biāo)準(zhǔn)按5年一遇，24小時(shí)暴雨量24小時(shí)排完。建筑物級別按《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》。

田間排灌系統(tǒng)工程及機(jī)耕路規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《基本農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB35T/T165-2002）。

《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776-2006 《造林技術(shù)規(guī)程》DB35/T84-2005 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》GB/6000-1999 《主要造林樹種苗木質(zhì)量》DB35/T517-2004 5.4建設(shè)規(guī)模

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（具體明確項(xiàng)目建設(shè)范圍、面積、投資、各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量及工程量）。5.5規(guī)劃布局

因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)措施合理布局。5.6最佳方案選定

灌溉水源選擇、灌排方式和襯砌形式選擇、道路通達(dá)布局、防護(hù)林合理設(shè)置。第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1開發(fā)任務(wù)

土地治理范圍、地點(diǎn)、類型和規(guī)模。6.2主要建設(shè)內(nèi)容 6.2.1水利措施

1、水源工程。新建、改建、擴(kuò)建、加固小二型水庫（庫容100萬m3以下）和山塘及攔河壩工程的座數(shù)、集雨面積、總庫容、高度、長度和工程量。

2、機(jī)電排灌站。新建、續(xù)建、改造總裝機(jī)容量在500KW以下機(jī)電排灌站的數(shù)量、裝機(jī)容量、流量、泵型、泵房面積，配套的35KV以下輸變電設(shè)備及數(shù)量。

3、機(jī)電井。新打、修復(fù)機(jī)電井的數(shù)量、平均深度、單井出水量，配套機(jī)、泵和10KV以下輸變電設(shè)備及數(shù)量。

4、灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s）開挖、疏浚、襯砌及埋設(shè)地下灌排水管道的長度、工程量，配套渠系建筑物數(shù)量及工程量。

5、管灌工程和蓄水池工程。管灌類型、管道型式和長度尺寸，蓄水池座數(shù)、大小尺寸、容量及工程量。

6、防沖護(hù)岸工程。長度、高度、結(jié)構(gòu)型式、工程量。

7、其它水利措施。6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、機(jī)耕路。新建、修建機(jī)耕路所需砂石料，長度及工程量。

2、改良土壤。改良土壤、培肥地力所需綠肥種子，秸桿還田，機(jī)械平整土地等。

3、良種基地。優(yōu)良品種的購置、繁育、推廣及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備等。

4、農(nóng)村戶用沼氣工程。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣工程所需的材料、數(shù)量、容量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

5、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的種類、數(shù)量及補(bǔ)助等。

6、其它農(nóng)業(yè)措施。6.2.3林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設(shè)）及工程措施。逐個(gè)小斑開展設(shè)計(jì)，附小斑設(shè)計(jì)一覽表。6.2.4科技措施

重點(diǎn)支持良種和良法的推廣應(yīng)用，搞好先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)等。

第七章 投資估算和資金籌措

為適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)的需要，規(guī)范土地治理項(xiàng)目估算的編制，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，參照財(cái)政部、國土資源部財(cái)建[2005]169號文頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目估算的編制方法。

一、估算文件由編制說明、估算表格組成。

（一）編制說明主要內(nèi)容包括：

1、估算編制依據(jù)：估算文件編制的原則和依據(jù)、人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、定額采用、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

2、按項(xiàng)目劃分說明各項(xiàng)措施的主要工程量和投資估算。

3、資金籌措方案。

（二）估算表格：（格式附后）

估算表1：土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資匯總表 估算表2：土地治理項(xiàng)目估算表 估算表3：材料預(yù)算價(jià)格匯總表 估算表4：施工機(jī)械臺班費(fèi)匯總表 估算表5：建筑（安裝）工程單價(jià)表

二、項(xiàng)目劃分：根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的性質(zhì)，分別按水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、其他工作及措施劃分。

三、定額采用：

1、建筑安裝工程：采用財(cái)政部、國土資源部財(cái)建[2005]169號文頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（試行）。編制估算時(shí)，單價(jià)擴(kuò)大5%計(jì)算；建筑工程材料如發(fā)生二次轉(zhuǎn)運(yùn)，可根據(jù)運(yùn)輸條件適當(dāng)安排二次運(yùn)輸費(fèi)及人工費(fèi)。

2、施工機(jī)械臺班費(fèi)：采用財(cái)政部、國土資源部財(cái)建[2005]169號文頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（試行）。

3、以上定額缺項(xiàng)的，可參照相應(yīng)專業(yè)定額補(bǔ)充。

四、工程單價(jià)由直接工程費(fèi)（含人工、材料、機(jī)械費(fèi)）、措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成綜合單價(jià)計(jì)算。

1、人工預(yù)算單價(jià)分區(qū)表，見附表1。

2、材料預(yù)算價(jià)采用工程所在地造價(jià)管理站或物價(jià)部門發(fā)布的建筑安裝工程材料綜合信息價(jià)格。

3、施工機(jī)械使用費(fèi)按臺班費(fèi)定額計(jì)算。

4、措施費(fèi)費(fèi)率匯總表，見附表2。

5、間接費(fèi)費(fèi)率匯總表，見附表3。

6、利潤：（直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+間接費(fèi)）×3%。

7、稅金依據(jù)《福建省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)稅費(fèi)調(diào)整的通知》（閩建筑［2002］60號文）的規(guī)定計(jì)取。

稅金=（直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×3.381%

五、其他工作及措施

1、項(xiàng)目管理費(fèi)：依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

2、工程監(jiān)理費(fèi)：依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》執(zhí)行。

3、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可按項(xiàng)目財(cái)政資金投入的2%以內(nèi)安排,按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。附表1 人工預(yù)算單價(jià)分區(qū)表 適用地區(qū) 工資區(qū)

人工工資(元/工日)六類工資區(qū)

龍巖市轄區(qū)、南平市轄區(qū)，永安市、寧德市、漳平市、建陽市、武夷山市、邵武市、政和、福鼎、霞浦、壽寧、周寧、長汀、連城、屏南、古田、永定、上杭、福安、柘榮、閩清、福清、永泰、羅源、長樂、連江、建寧、泰寧、將樂、光澤、浦城、松溪、清流、寧化、順昌、沙縣、尤溪、武平、明溪、建甌、大田 26.40 七類工資區(qū) 福州市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、漳州市轄區(qū)、三明市轄區(qū)、莆田市轄區(qū)、莆田縣、石獅市、閩侯、晉江、同安、南安、安溪、仙游、永春、德化、惠安、平潭、龍海、華安、長泰、東山、漳浦、詔安、云霄、平和、南靖 26.84 附表2 措施費(fèi)率匯總表 序號 工程類別 計(jì)算基礎(chǔ)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率(%)冬雨季施工增加費(fèi)率(%)夜間施工增加費(fèi)率(%)施工輔助費(fèi)率(%)合計(jì)(%)1 土方工程 直接工程費(fèi) 1 0．70.7 2.4 3 砌體工程 直接工程費(fèi) 1 0．70.7 2.4 7 安裝工程 人工費(fèi) 20 20 直接工程費(fèi) 0．7 0.5 1 2.2 附表3 間接費(fèi)率匯總表 序號 工程類別 計(jì)算基礎(chǔ)

間接費(fèi)費(fèi)率（%）1 土方工程 直接費(fèi) 5 2 石方工程 直接費(fèi) 9 3 砌體工程 直接費(fèi) 7 4 混凝土工程 直接費(fèi) 6 5 農(nóng)用井工程 直接費(fèi) 10 6 其他工程 直接費(fèi) 5 7 安裝工程 人工費(fèi) 65 估算表1 土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 合計(jì) 其中

主要建設(shè)內(nèi)容說明 投資 財(cái)政 自籌 一

水利措施 1 小型水庫 座 新建 座

擴(kuò)建加固 座 2 攔河壩 座 3 修建排灌站 座 4 機(jī)電井 眼 新打 眼

修復(fù)配套 眼 5 輸變電線路配套 公里

其中：線路 公里

變壓器 臺 6 灌排渠系工程

其中：開挖疏浚渠道 公里

襯砌排水渠道 公里

埋設(shè)排水管道 公里

渠系建筑物 座 7 節(jié)水灌溉 萬畝

其中：噴灌 萬畝

微灌 畝

渠道襯砌防滲 公里

管理輸水 公里

集雨節(jié)灌 萬畝 8 其他水利工程 二

農(nóng)業(yè)措施 1 改良土壤 萬畝 2 良種基地 萬畝

其中：倉庫平方米

曬場平方米

選種加工設(shè)備 臺（套）估算表1 土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 合計(jì) 其中

主要建設(shè)內(nèi)容說明 投資 財(cái)政 自籌 3 機(jī)耕路 公里 4 農(nóng)業(yè)機(jī)械 臺（套）

其中：購置農(nóng)用動力機(jī)械 臺（套）

配套農(nóng)機(jī)具 臺（套）

配置植保機(jī)械 臺（套）5 其他農(nóng)業(yè)設(shè)施 三

林業(yè)措施 1 營造防護(hù)林 萬畝

其中：農(nóng)田防護(hù)林 萬畝

水源涵養(yǎng)林 萬畝

水土保持林 萬畝 2 苗圃 畝 3 其他林業(yè)設(shè)施 四

科技措施 1 技術(shù)培訓(xùn) 人次 2 儀器設(shè)備 臺（件）3 示范推廣 項(xiàng) 五

其他工作及措施 1 項(xiàng)目管理費(fèi) 2 工程監(jiān)理費(fèi) 3 勘察和設(shè)計(jì)費(fèi)

注：以上項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)施的具體情況做必要的刪減 估算表2 土地治理項(xiàng)目估算表 編號

工程或費(fèi)用名稱 單位 數(shù)量

單價(jià)（元）合計(jì)（元）一

水利措施 1 擴(kuò)建小型水庫 座

土方開挖 m3 漿砌塊石 m3 …… 2 攔河壩 座

清基土方開挖 m3 埋石砼 m3 …… 3 襯砌渠道 土方開挖 m3 砌石（干、漿砌石）m3 …… 二

農(nóng)業(yè)措施 1 土壤改良 畝 …… 2 機(jī)耕路 Km 土方開挖 m3 路肩 m3 路面 m2 …… 3 農(nóng)機(jī)設(shè)備及其他 三

林業(yè)措施

……（要細(xì)化措施）四

科技推廣 …… 五

其他工作及措施 1 項(xiàng)目管理費(fèi) ……

（具體算到四級項(xiàng)目單價(jià)）合 計(jì) 估算表3 材料預(yù)算價(jià)格匯總表

單位：元 編 號

名稱及規(guī)格 單位 預(yù)算價(jià) 估算表4 施工機(jī)械臺班費(fèi)匯總表

單位：元/臺班 編 號

名稱及規(guī)格 臺班費(fèi) 其 中 一類費(fèi)用 二類費(fèi)用 三類費(fèi)用 估算表5 建筑（安裝）工程單價(jià)表

定額編號： 定額單位： 序號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量

單價(jià)（元）合價(jià)（元）一 直接費(fèi)

（一）直接工程費(fèi) 1 人工費(fèi) 甲類工 乙類工 其他人工費(fèi) 2 材料費(fèi) …

其他材料費(fèi) 3 機(jī)械使用費(fèi) …

其他機(jī)械使用費(fèi)

（二）措施費(fèi) 二 間接費(fèi) 三 利潤 四 稅金 合計(jì)

根據(jù)工程項(xiàng)目逐項(xiàng)套定額進(jìn)行分析計(jì)算 第八章 綜合效益分析

8.1經(jīng)濟(jì)效益

主要分析通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值情況。8.2社會效益

主要分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)民增收、地方財(cái)力增加、鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營機(jī)制、勞動條件改進(jìn)效果、技術(shù)裝備率、技術(shù)貢獻(xiàn)等情況。8.3生態(tài)效益

主要分析防護(hù)林防護(hù)面積、森林覆蓋率、控制水土流失面積、減少鹽堿化面積、改良土壤等指標(biāo)變化情況。

第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

9.1 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施管理

國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要在縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)具體辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，項(xiàng)目組織實(shí)施要落實(shí)開發(fā)總項(xiàng)目和各子項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，分工明確，責(zé)任到人。9.2 運(yùn)行管理與維護(hù)

要根據(jù)項(xiàng)目不同工程特點(diǎn)制定有效的運(yùn)行管護(hù)制度與措施。根據(jù)落實(shí)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營管理體制，明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；健全工程管護(hù)制度，確保各項(xiàng)工程設(shè)施完好，能長期發(fā)揮效益。第十章 環(huán)境影響與評價(jià)

10.1環(huán)境現(xiàn)狀與分析

10.2項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響 10.3環(huán)境影響評價(jià) 第十一章 結(jié)論和建議

11.1可行性研究結(jié)論 11.2問題與建議 附錄

（一）附表。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)基本情況表，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施情況表，設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡表，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃報(bào)表，土地治理項(xiàng)目主要建設(shè)項(xiàng)目表。

（二）附圖

附圖1：項(xiàng)目區(qū)位置圖 附圖2：項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖

附圖3：項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局圖（采用1：10000比例的地形圖、圖標(biāo)、圖例按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作，并有完整圖簽）。

附圖4：各項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。

第三篇：2012年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目編制依據(jù)

冀農(nóng)發(fā)辦〔2012〕12號

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

可研報(bào)告編寫提要》的通知

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室:

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理，規(guī)范和統(tǒng)一可研報(bào)告編制格式，全面提高全省可研報(bào)告編制質(zhì)量，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部60號令）和《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理辦法》（冀農(nóng)發(fā)辦〔2011〕25號）等有關(guān)規(guī)定，參照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱》，并借鑒其他省做法，結(jié)合我省實(shí)際，省辦研究編制了《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行，在執(zhí)行中有

何問題和意見請及時(shí)反饋。今后，凡可研報(bào)告編制不符合要求的，省辦不予受理。

附件：1.可行性研究報(bào)告編制提要

2.可行性研究報(bào)告編寫格式可

3.可行性研究報(bào)告附表、附件和附圖編制要求

4.可行性研究報(bào)告附表式樣

二〇一二年二月三日

主題詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可研△報(bào)告通知抄送：各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2012年2月3日印

第四篇：河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理心得體會

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次分享知識的機(jī)會，如果我說的有不對的地方，請大家指導(dǎo)更正。

前些日子跟著吳哥一起完成了2014年土地治理項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，學(xué)到了關(guān)于這方面的一些知識，今天我想把這些知識同大家一起分享。

首先是關(guān)于《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目前期工作管理辦法》的敘述。省辦制定的《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目前期工作管理辦法》是根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定的，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目前期工作指的是項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括編制項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，考察篩選項(xiàng)目，編制可行性研究報(bào)告。組織項(xiàng)目評審，編報(bào)和批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃等。項(xiàng)目前期工作的時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目擬實(shí)施前一個(gè)年進(jìn)行。比如前一段時(shí)間做的2014年于橋的項(xiàng)目規(guī)劃。

第一點(diǎn)就是關(guān)于編制項(xiàng)目規(guī)劃

編制規(guī)劃我們要堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，規(guī)模開發(fā)，綜合治理和高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高效益的原則。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，貫徹兩個(gè)聚焦，著力打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

編制規(guī)劃應(yīng)該突出重點(diǎn)，優(yōu)先規(guī)劃那些資源條件好，增

產(chǎn)潛力大，示范帶動能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作基礎(chǔ)好，農(nóng)民群眾積極性高的地方。讓新老項(xiàng)目對接，集中連片，形成規(guī)模。

規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：背景、概況、區(qū)域布局和建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)內(nèi)容。投資概算和資金籌措。效益分析和保證措施。這些就體現(xiàn)在了我們每年每個(gè)項(xiàng)目編制的可行性研究報(bào)告里面；

我們縣級的規(guī)劃要經(jīng)當(dāng)?shù)卣畷h研究，并經(jīng)所在設(shè)區(qū)市進(jìn)行評估論證后確定。一般情況下不得變動規(guī)劃。在規(guī)劃期內(nèi)，土地治理項(xiàng)目必須按照規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃外的項(xiàng)目一般不予立項(xiàng)。

第二點(diǎn)就是建立項(xiàng)目庫

土地治理分為縣級項(xiàng)目庫，市級項(xiàng)目庫和省級項(xiàng)目庫，實(shí)行分級管理，我們使用的是縣級項(xiàng)目庫

項(xiàng)目庫管理流程是：項(xiàng)目準(zhǔn)備，項(xiàng)目入庫，項(xiàng)目初審，項(xiàng)目審核，項(xiàng)目篩選，項(xiàng)目下達(dá)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編報(bào)，項(xiàng)目評審，項(xiàng)目出庫。

這里說明一下，省里專門研發(fā)了一個(gè)省農(nóng)業(yè)開發(fā)管理系統(tǒng)，可以供給我們上報(bào)填寫項(xiàng)目庫，就是我們這個(gè)連接財(cái)政內(nèi)網(wǎng)的軟件。有了這個(gè)系統(tǒng)，我們就可以在項(xiàng)目庫里添加每一年的項(xiàng)目。不同的人有不同的權(quán)限，填寫不同的內(nèi)容，比如我就是可以添加刪除每一年的項(xiàng)目，填寫項(xiàng)目資料，每月

上報(bào)監(jiān)理日志等，在一個(gè)項(xiàng)目開始，要上傳項(xiàng)目區(qū)的各種資料，包括開工前照片，監(jiān)理日志，月報(bào)，項(xiàng)目建議書，竣工后照片，可研報(bào)告，各種資料，各種數(shù)據(jù)。

凡是立項(xiàng)開發(fā)的土地治理項(xiàng)目我們要按照土地治理項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書，列入項(xiàng)目庫。未進(jìn)入省級項(xiàng)目庫的土地治理項(xiàng)目一般不得立項(xiàng)。

這個(gè)項(xiàng)目建議書包括：開發(fā)治理的必要性及條件，建設(shè)范圍，規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃），效益預(yù)測，項(xiàng)目區(qū)位置圖，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖，工程總體平面布置圖等。

在這里，一個(gè)項(xiàng)目，我們需要的是項(xiàng)目現(xiàn)狀圖，即項(xiàng)目區(qū)原有的面貌，項(xiàng)目布置圖，就是我們需要建設(shè)的工程，項(xiàng)目竣工圖就是我們最后驗(yàn)收的工程圖。在現(xiàn)狀圖，布置圖及竣工圖中省辦統(tǒng)一了圖例，顏色標(biāo)示，2013年以前實(shí)施的是老圖標(biāo)示，2013年修改了一次圖例，在2014年，我們開始使用省辦統(tǒng)一規(guī)劃的新圖例，為此市里專門開會學(xué)習(xí)了新圖標(biāo)示例。在現(xiàn)狀圖，工程布置圖及項(xiàng)目竣工后的竣工圖主要設(shè)置和項(xiàng)目區(qū)輪廓，要標(biāo)注北緯和東經(jīng)數(shù)據(jù)，這些可以在省農(nóng)業(yè)開發(fā)管理系統(tǒng)中體現(xiàn)，在這個(gè)系統(tǒng)里面，有一個(gè)專用的地圖，我們用GPS踩好點(diǎn)，導(dǎo)入進(jìn)去，在電腦上進(jìn)行一次坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，就可以在系統(tǒng)地圖里面顯示出我們項(xiàng)目區(qū)的輪廓。這里我們在實(shí)際中需要踩點(diǎn)的設(shè)置主要包括：機(jī)房，井房，變壓器，橋，涵，閘，公示牌。關(guān)于這些原有的設(shè)施，我們需要逐一踩點(diǎn)。首先是我們先要去項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，找專門管水利的人員，帶領(lǐng)我們?nèi)澐值捻?xiàng)目區(qū)里面逐一定點(diǎn)，先定原有的設(shè)施。標(biāo)注經(jīng)緯度。然后再在項(xiàng)目區(qū)從新測量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人商定在哪里鋪管道，打井，挖坑糖等，布置工程的經(jīng)緯度。因?yàn)槭±锝o我們資金指標(biāo)比較晚，再一個(gè)還有規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，所以我們的時(shí)間非常的緊。往往在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)還沒有開工前，就已經(jīng)踏過了好幾遍項(xiàng)目區(qū)了。然后我們拿著我們采集到的點(diǎn)去水利設(shè)計(jì)公司，進(jìn)行繪圖，所繪的就是現(xiàn)狀圖和布置圖。這些東西，都是我們需要上報(bào)給市辦的。我們?nèi)サ氖屈S驊市東方水利公司，在規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的時(shí)候，他們也會派人來專門測量規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的面積，大小，輪廓，還有橋閘涵等工程的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三就是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

這個(gè)就是土地治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向咱們縣農(nóng)發(fā)辦提出立項(xiàng)申請，需要提交立項(xiàng)申請書及相關(guān)文字說明等資料。立項(xiàng)申請書的主要內(nèi)容包括：申請報(bào)告，基本情況表，申請工程表，籌資投勞表等。

這里涉及到農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資問題，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要經(jīng)村民委員會采取民主方式征求農(nóng)民實(shí)施土地治理項(xiàng)目和籌資投勞意見。嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制，和誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)一事一議范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。我們的工作就是把各村的農(nóng)民自籌表做好，資金分配好，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由他們交給各村進(jìn)行簽字。這里農(nóng)民自籌表有兩個(gè)，一個(gè)是項(xiàng)目區(qū)所涉及的所有村的資總表。包含各村的農(nóng)民籌資金額，建造設(shè)施。另一個(gè)就是各村分開的籌資分表，里面的內(nèi)容是：我村開發(fā)面積XX畝，人口XX人，勞動力XX人。農(nóng)業(yè)開發(fā)涉及到的工程有XXX，比如修道多少米，鋪設(shè)地下管道多少米，科技推廣多少畝等，還要寫按照開發(fā)工程設(shè)計(jì)和資金配比要求，我村共需農(nóng)民籌資XX萬元。其中以勞籌資XX萬元。折合義務(wù)工XX個(gè)，集資多少元，然后還要有這個(gè)村的村民代表簽字，還要寫上哪個(gè)村的村委會，蓋上公章，寫上日期。以勞籌資標(biāo)準(zhǔn)為80元每工日。

第四就是項(xiàng)目考察篩選

項(xiàng)目入庫和項(xiàng)目初審工作要經(jīng)常化，應(yīng)隨勘察，隨編制，隨入庫，隨初審，隨打分，隨提交，項(xiàng)目提交升級項(xiàng)目庫時(shí)間在上一年的一月底以前，提交的項(xiàng)目數(shù)量，不少于三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

我們把一年的項(xiàng)目前期的資料都做好后，列入項(xiàng)目庫，提交給市級，市級做出初審，對實(shí)地進(jìn)行考察，然后提交給省級。省級會對部分項(xiàng)目實(shí)地考察。這里提交給項(xiàng)目庫后，我們還要把預(yù)算等都輸入到指定的軟件里，通過網(wǎng)絡(luò)，可以供市里和省里審批，核算。

第五就是編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目立項(xiàng)前，供決策者和主管機(jī)關(guān)審批的主要依據(jù)，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度要達(dá)到擴(kuò)初設(shè)計(jì)要求。這里的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，就是我們常說的可研報(bào)告。

一份完整的可研報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景，包括自然社會經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，水土資源評價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)的必要性可行性。治理范圍，標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容及工程設(shè)計(jì)，投資估算及籌資方案，農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃及證明材料，綜合效益評價(jià)，組織實(shí)施和運(yùn)行管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖及工程總體平面布置圖等。

我們要按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提要》的要求，選擇有資質(zhì)的單位經(jīng)實(shí)地勘查后，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市農(nóng)發(fā)辦，市農(nóng)發(fā)辦審核后報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。上報(bào)省辦時(shí)間從省辦下達(dá)通知之日計(jì)算，一般不超過60天，實(shí)際通常這個(gè)時(shí)間在半個(gè)月左右。

市辦每三年會在全省范圍內(nèi)通過一定方式，擇優(yōu)選擇有一定資質(zhì)的單位成為編寫可研報(bào)告的入圍單位，確定服務(wù)內(nèi)容和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們選的黃驊市東方水利公司，是個(gè)丙類資質(zhì)單位。

這個(gè)可研報(bào)告第一要寫明河北省東光縣20XX年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，從今年開始，就沒

有中低產(chǎn)田了，都是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第二寫明規(guī)模，投資，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)期限，通常是每年的4月到下一年的4月，項(xiàng)目承建單位東光縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，今年項(xiàng)目可研報(bào)告編制單位就是剛說的黃驊市東方水利勘測設(shè)計(jì)有限公司，可研報(bào)告里面還要有這個(gè)公司的資質(zhì)證書，項(xiàng)目評審報(bào)告，然后是目錄，里面就是剛說的可研報(bào)告主要內(nèi)容。這個(gè)可研報(bào)告需要PDF格式。

第六就是要項(xiàng)目評估審定

我們做好項(xiàng)目區(qū)前期的工作，準(zhǔn)備好資料，上報(bào)給市辦，市辦需要審核，土地治理項(xiàng)目原則上由省農(nóng)發(fā)辦組織評審，其中單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投資在1000萬元以下的，暫由市農(nóng)發(fā)辦組織評審。拿14年項(xiàng)目來說，沒有超過1000萬，是先由市辦評審，然后再給省辦審核。市辦組織專家評估審定之后，會出具一份項(xiàng)目評審報(bào)告，這個(gè)需要放在可研報(bào)告里。

像2014年的項(xiàng)目，我們就是把資料拿到市辦，由市辦組織了水利局，林業(yè)局的專家進(jìn)行評估。給出意見和需要修改的錯誤。我們修改好后將項(xiàng)目可研報(bào)告作為項(xiàng)目計(jì)劃的附件正式上報(bào)。省辦會對省市審定后的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并按要求在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)公示，列入預(yù)算項(xiàng)目庫，用于編制項(xiàng)目計(jì)劃。

第七就是項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)與批復(fù)

根據(jù)國家有關(guān)編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃通知要求，省辦下發(fā)年

度項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知，對編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃提出具體要求，各市接到編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃通知后，即時(shí)通知和組織各項(xiàng)目縣編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，各項(xiàng)目縣要按照上級通知要求和經(jīng)過審定的項(xiàng)目可研報(bào)告編制項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市農(nóng)發(fā)辦審核后，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦，省農(nóng)發(fā)辦匯總各市項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)主任辦公會研究確定后，上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦審批。國家辦批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃后，省農(nóng)辦發(fā)及時(shí)下批項(xiàng)目計(jì)劃。

同時(shí)還要實(shí)行項(xiàng)目資金信息公開。每項(xiàng)目村都要推薦項(xiàng)目監(jiān)督人員名單，名單和手機(jī)號列表由市農(nóng)發(fā)辦報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省辦指定人員對經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目資金信息發(fā)至項(xiàng)目村信息員，接受群眾監(jiān)督。

以上就是項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容。由于我參加工作時(shí)間較短，尤其是開發(fā)業(yè)務(wù)工作接觸還不多，今后要更加刻苦學(xué)習(xí)，努力的工作。謝謝大家。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建議書

江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

##市2007土地治理項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目基本情況：

1、項(xiàng)目區(qū)所在位置

項(xiàng)目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個(gè)行政村，總?cè)丝?.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入4008元。

2、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

項(xiàng)目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時(shí)積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達(dá)220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項(xiàng)目區(qū)涉及5個(gè)防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個(gè)，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機(jī)耕路56條，機(jī)耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達(dá)100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實(shí)行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財(cái)氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項(xiàng)目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實(shí)施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項(xiàng)目建設(shè)就在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，并正在進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進(jìn)工作。全省水稻機(jī)插秧的試點(diǎn)工作就在我鎮(zhèn)進(jìn)行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機(jī)達(dá)50臺套，實(shí)施機(jī)插秧面積達(dá)1萬畝以上。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

——建設(shè)的依據(jù)

土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，##市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點(diǎn)，改造產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。

——建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

㈠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

①項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

②項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

②排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計(jì)合理，建筑配套。

㈢農(nóng)業(yè)措施

①農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。

②田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。

④良種繁育與推廣：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項(xiàng)目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。

⑤農(nóng)業(yè)機(jī)械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

㈣林業(yè)措施

①項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時(shí)適樹進(jìn)行植樹造林。

②人工造林苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

③農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

㈤科技措施

①農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。

②技術(shù)推廣：在項(xiàng)目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項(xiàng)目相比，至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。

③技術(shù)培訓(xùn)：做到在項(xiàng)目建設(shè)期間，對項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進(jìn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

①加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

②培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。

④&n農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建議書來自好范文-004km.cn，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。