第一篇：大學(xué)生村官面試參考資料

1.因為環(huán)境整治，部分村民鬧事，我怎么處理?

——解析 趙榮耀

【參考答案】

環(huán)境整治是一項利國利民的政策，有利于為村民創(chuàng)造一個文明、和諧的生活環(huán)境。面對部分村民出來鬧事這種情況，我會及時處理好，防止事態(tài)惡化。

我會第一時間趕到村民鬧事現(xiàn)場，先安撫村民的情緒，讓他們冷靜下來，然后針對村民鬧事這一情況選出村民代表，耐心地交談中向他們詳細(xì)了解鬧事的具體原因，并做好相應(yīng)的文字、錄音等記錄，針對不同情況作出相應(yīng)的處理，并請村民等待我們的具體回復(fù)。

在具體的處理過程中，我會具體問題具體分析。如果是村民對這次環(huán)境整治存在質(zhì)疑，不了解環(huán)境整治的具體內(nèi)容，我會協(xié)調(diào)我們相關(guān)的工作人員向村民具體的介紹一下環(huán)境整治的好處，使村民切身地體會到利益所在;如果在這次環(huán)境整治過程中，一些工作人員的態(tài)度上做的不到位，引起了部分村民的反感和厭惡，那么我會幫助他們改正，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，達(dá)到村民滿意;如果是環(huán)境整治給村民的生活上帶來諸多的不便或者是在有些方面觸及了村民的利益，我會誠摯地向村民道歉，并保證在以后的工作中避免這種情況發(fā)生。

總之，事后我會深刻反思自己在工作中的不足，爭取在最短的時間內(nèi)改正，通過不斷的學(xué)習(xí)和在村中的實踐，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急應(yīng)變能力;群眾利益無小事，在平時的工作中要多聽取村民的意見和建議，了解他們的需求，把問題解決在萌芽狀態(tài)中。

2.對大學(xué)生專業(yè)不對口“學(xué)非所用”，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

——解析 趙榮耀

【參考答案】

大學(xué)生就業(yè)專業(yè)不對口，“學(xué)非所用”，造成了大量的國家教育資源和經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，同時也影響到大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)規(guī)劃和人生理想的實現(xiàn)。

造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：

第一，很多高校學(xué)科設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)，和社會需求脫節(jié)。隨著近些年高校的盲目擴(kuò)招，設(shè)置了許多所謂的熱門的不成熟的專業(yè)，吸引的考生的眼球，在某種程度上迎合了就業(yè)需求，加之這些專業(yè)在具體的工作中實用性不強(qiáng)，缺乏一定的實踐性，導(dǎo)致了學(xué)生就業(yè)時另擇他路;

第二，高中畢業(yè)生高考時，社會、學(xué)校對考生的報考和就業(yè)沒有正確的引導(dǎo)和督促，指導(dǎo)性的機(jī)構(gòu)還不夠完善。考生和家長在報考時對所報考的專業(yè)沒有深入了解，盲目跟風(fēng)，考生自己沒有一個明確的清晰的職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。

第三，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)一定的盲目性。相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力面前，就業(yè)時無法根據(jù)自己的專業(yè)和興趣來選擇工作，被迫采取了“先就業(yè)，再擇業(yè)”的策略，來避免自己陷入“畢業(yè)等于失業(yè)”的怪圈。

針對以上問題，一方面，我們要對高校教學(xué)學(xué)科設(shè)置進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，同時加強(qiáng)對高中畢業(yè)生高考報考專業(yè)的指導(dǎo)，減少高校學(xué)科設(shè)置的盲目性和高中畢業(yè)生報考專業(yè)的盲目性;另一方面，高校就業(yè)指導(dǎo)部門也要加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)，通過多種形式及時提供相關(guān)就業(yè)信息，減少大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的盲目性。

3、現(xiàn)在很多人認(rèn)為村官是無奈中的選擇，你怎么看?

——解析 向延滔

【題目類型】綜合分析

【答題思路】正面+反面+聯(lián)系自身

隨著我國公務(wù)員招聘制度的不斷發(fā)展，村官也開始納入了招聘考試對象，近年來，參加村官的考試人數(shù)越來越多，對這種現(xiàn)象，很多人認(rèn)為參考者只是迫于無奈之舉，對于這種看法，我認(rèn)為可以辨證的看待。

首先，由于我國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速放緩，大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，因此，部分大學(xué)生選擇了公考之路，同時，由于國家出臺了相關(guān)對村官在公務(wù)員考試上的優(yōu)惠政策，因此，他們往往把考村官作為公考之路的第一步。因此，從這個角度來講在村官的考試人群中確實是存在部分人把村官當(dāng)做權(quán)益之計。

其次，在我們村官的考試群體中，也不排除有一部分正真的熱愛村官這個職位的人，他們能夠真心實地的在基層為村民做最樸實的工作。就像我們有名的大學(xué)生村官師飛常年深入百姓調(diào)查走訪，用切實的行動來改變村民對自己的看法。讓村民感受到了這個“大學(xué)生”想要扎根農(nóng)村，干一番事業(yè)的誠心和勇氣。這也成就了帥飛自己的村官理想，獲得了榮譽(yù)。

再次，我們每個人應(yīng)該尊重別人的職業(yè)選擇和合法的價值判斷。同時，我們也應(yīng)該有一個完整的職業(yè)規(guī)劃和崇高的職業(yè)理想以及奮斗目標(biāo)。

總之，農(nóng)村有著廣闊的天地，有很多實踐的機(jī)會，我們年輕人考取村官，深入基層，把我們的智慧帶到農(nóng)村，綻放我們的青春，對于我而言，我認(rèn)為當(dāng)村官并不是我的無奈中的選擇，從小我就生活在農(nóng)村，對農(nóng)村有著特殊的感情，我也相信農(nóng)村里的特殊環(huán)境也一樣可以讓我實現(xiàn)我的人生理想，成功的含義不在于你收獲了什么，而在于你付出了什么。我相信村官之路一定會讓我實現(xiàn)人生價值。

4.村里有兩名村民發(fā)生了矛盾，村支書知道后，派你去勸說。你怎么辦。

——解析 向延滔

【題目類型】：解決問題

【答題思路】表態(tài)—措施—總結(jié)

表態(tài)：村里面發(fā)生這樣不和諧的事情不利于村民的團(tuán)結(jié)和和諧農(nóng)村的建設(shè)。村支書要我去處理這件事情，我會引起高度重視，本著公平，公正的原則，認(rèn)真處理這件事情。

措施：

一、如果村民之間的矛盾只是一場誤會，我會作為中間人做好協(xié)調(diào)工作，幫助雙方說明情況解開誤會。

二、如果村民之間的矛盾只是由于一些瑣碎的事情產(chǎn)生的，并沒有利益上的糾紛，那么，對于這件事，我會在自己的能力范圍之內(nèi)，幫助雙方化解矛盾，同時做好說服工作。

三、如果村民之間的矛盾是由于利益上的分歧產(chǎn)生的，那么對于這種情況，我會詳細(xì)了解情況，掌握雙方利益沖突的大小，如果利益沖突小，自己有能力解決，那么我會秉著公平，公正的原則，給予協(xié)商和裁決。

四、如果雙方的矛盾特別大，已經(jīng)觸及到了國家相關(guān)的法律法規(guī)。對于這種情況，我會做好當(dāng)事人的情緒穩(wěn)定工作，同時了解情況，收集和整理相關(guān)當(dāng)事人的資料報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。并向矛盾雙方承諾，一定會重視此事，但由于沒有裁決權(quán)，只能上報相關(guān)部門，勸解雙方耐心等待。

總結(jié)：從這件事情中，我應(yīng)該反思我的群眾工作，應(yīng)該從此次事件中吸取教訓(xùn)。加強(qiáng)對村民的教育，努力營造一種和諧的農(nóng)村環(huán)境。

5.村官到村子里去，狗不咬村官，你怎么看這種現(xiàn)象。

——解析 王凱

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅持眼睛向下看，身子往下沉，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中培養(yǎng)和增進(jìn)愛民、親民、為民的感情，提高做群眾工作的本領(lǐng)。村官到村里去，狗不咬村官，最直接的反應(yīng)出我們當(dāng)代村官對農(nóng)村的了解與熟悉。但對于這種現(xiàn)象，應(yīng)該全面來看待。

一方面這種現(xiàn)象體現(xiàn)了部分大學(xué)生村官在基層中能夠堅持群眾路線，從群眾中來到群眾中去，國家讓大學(xué)生村官下基層實踐，就要深入群眾，深入基層，了解老百姓所需所求，真正為老百姓辦實事、辦好事。比如近年出現(xiàn)了像石磊、丁淑媛等一大批為老百姓干事的好村官，無一不是深入了解農(nóng)村、了解農(nóng)民的典范。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，村官在基層服務(wù)中也存在一些亟待改進(jìn)的問題。

首先，思想觀念問題。許多村官仍舊抱著一種把村官崗位當(dāng)做“跳板”的心態(tài)，身子沉不下去，如同油浮于水，脫離群眾的現(xiàn)象普遍;

其次，崗位職責(zé)單一，主動性不夠。在許多縣鄉(xiāng)的村官，日常工作往往的打卡簽到，下達(dá)文件等日常性工作，缺乏主動性的“攬活干”，創(chuàng)新性不夠，真正了解基層群眾需求并著力改善三農(nóng)面貌的村官仍然太少;

最后，政策制度不系統(tǒng)不完善。自村官制度推行以來，進(jìn)口寬，出口嚴(yán)，能升上去的少之又少，對村官的升遷缺少制度保障，盡管近幾年有所改善，但仍然滿足不了數(shù)量眾多的村官群體。

總而言之，狗不咬村官只是衡量我們村官工作做沒做到位的最直接最簡單的指標(biāo)，對于我們村官來說，為人民做的事還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。溫家寶總理曾經(jīng)說過，只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。只有我們大學(xué)生村官踏踏實實地想群眾之所想，急群眾之所急，才能發(fā)現(xiàn)問題，將自己所學(xué)運(yùn)用到農(nóng)村，成為一個合格的帶頭人，做一名老百姓滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、組織信任的好村官。

6.農(nóng)村森林起火，領(lǐng)導(dǎo)派你去現(xiàn)場救火，你該如何開展工作?

——解析 王凱

災(zāi)情就是命令，時間就是生命。農(nóng)村森林起火會對人民的生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，所以我會堅持以人為本，按照輕重緩急的原則開展搶險救災(zāi)工作。同時，我也會保持沉著冷靜，科學(xué)高效的指揮滅火工作的開展。

首先，我會第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，了解目前火災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，趕赴一線救災(zāi)搶險現(xiàn)場了解搶險救災(zāi)情況，對參加救援的解放軍武警官兵基層民兵表示慰問和感謝，要求大家想方設(shè)法滅火，爭分奪秒搶救人民財產(chǎn)。我會立即成立應(yīng)急指揮部，迅速聯(lián)系相關(guān)部門，比如森林公安、消防、附近村鎮(zhèn)政府等部門，制定滅火方案，并成立滅火、醫(yī)療、后勤保障等工作組。

其次，各組各司其職，滅火組組織當(dāng)?shù)夭筷牴俦?、武警?zhàn)士、民兵等進(jìn)行滅火工作，千方百計搜救受災(zāi)人員;醫(yī)療組在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院全力救治傷員和受傷的滅火人員，組織強(qiáng)有力的醫(yī)療技術(shù)隊伍，確保受傷群眾得到及時救治和良好的護(hù)理;后勤保障組負(fù)責(zé)滅火物資的調(diào)配，科學(xué)預(yù)估所需物資數(shù)量，盡可能多的保障滅火器具的配備到位。氣象部門要關(guān)注雨情，提供氣象信息，形成地面滅火與空中滅火的聯(lián)動。在整個活動的組織過程中，隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報，告知搶險救災(zāi)工作的進(jìn)展?fàn)顩r，隨時聽取上級領(lǐng)導(dǎo)指示。

救火工作完成后，要嚴(yán)查森林起火原因，追究責(zé)任人;同時，要完善突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對森林火災(zāi)的預(yù)報工作，建立預(yù)警機(jī)制，尤其針對火災(zāi)頻發(fā)季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)防范。另外，要及早謀劃恢復(fù)植樹造林工作，使火災(zāi)地區(qū)盡快種植樹苗，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，使受災(zāi)群眾早日過上安居樂業(yè)的生活。

1.你為什么報村官，成為村官之后打算怎么開展工作?

【參考答案】：

我報考村官，有幾個原因：

1、我出生于農(nóng)村，對農(nóng)村有比較深厚的感情;

2、我學(xué)的專業(yè)是農(nóng)學(xué)，在農(nóng)村可以學(xué)以致用;

3、農(nóng)村是一片廣闊的天地，我能在這里積累自己的工作經(jīng)驗;

4、我的父母也非常支持我做一名村官，認(rèn)為年輕人應(yīng)該鍛煉自己。

如果我能成為一名村官，我將從以后幾個方面開展工作。了解情況。剛到一個村里，要了解村里的地理位置，交通情況，人口數(shù)量，主要經(jīng)濟(jì)來源，各村小組情況等，要走訪村干部，走訪各小組，以便更好的開展工作。適應(yīng)環(huán)境。從城市走到農(nóng)村，從繁華走到清靜，在生活上可能不太習(xí)慣，所以要盡快的調(diào)整狀態(tài)，適應(yīng)過來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)。雖然在學(xué)生時代讀了大量的書，但學(xué)到用時方恨少，學(xué)習(xí)要與時俱進(jìn)。不斷要認(rèn)真向書本學(xué)習(xí)，還要向其他村干部學(xué)農(nóng)村工作的方式方法，要向群眾學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，要向上級學(xué)習(xí)工作的精神。要有實干情況。習(xí)總指出“空談?wù)`國，實干興邦”，作為一名村官要做的事情也是很多的，比如做好村務(wù)民主，村務(wù)公開制度，做好修公路，修水利工作，做好教育、衛(wèi)生，計劃生育工作，等等。要有總結(jié)。各項工作有作出計劃，合理安排，同時要總結(jié)工作中的不足之處，不斷的改進(jìn)才能不斷的進(jìn)步。我相信，只要在村官工作中始終堅持重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)和富農(nóng)四個原則，就一定能夠做出成績。

2013年張家界大學(xué)生村官7月20日面試真題

1、隨著物質(zhì)文化生活的提高，官員和百姓的距離卻越來越遠(yuǎn)了，你怎么看？

【題型分類】綜合分析社會現(xiàn)象類

【思路點(diǎn)撥】這是一道壞的社會現(xiàn)象類題，可以按照綜合分析“是什么—為什么—怎么辦”的思路來解答：首先要點(diǎn)題，大概說明一下題中所敘是怎么一回事，產(chǎn)生了什么影響等;然后對這樣的現(xiàn)象進(jìn)行一定的原因和影響分析;最后針對分析的原因和影響來提一些具體的糾正措施。如果對這道題一下子想不出具體的原因、影響、對策等，可以用哲理類的解答思路來答：首先還是點(diǎn)題，但可以簡單點(diǎn)，用一兩句話就行;然后用道理論證和理論論證這樣的壞現(xiàn)象的不好之處;最后聯(lián)系實際，政府、官員該如何去做，自己該如何做等，聯(lián)系自身去說就有話說一些。

【參考解析】

現(xiàn)在的政府辦公樓越蓋越高，裝飾越來越豪華，保衛(wèi)越來越森嚴(yán)，老百姓見政府官員越來越難，官員和百姓的距離也在無形中越來越遠(yuǎn)了，這是不好的趨勢，需要我們官員警醒與深刻地反思。

首先，官員與百姓的距離越來越遠(yuǎn)，這是“官本位”思想的作祟。每一個官位就意味著一種權(quán)力，每一個權(quán)力就意味著對百姓的一種管制。政府的權(quán)力本該是為百姓服務(wù)，可是現(xiàn)在卻變成了與民爭利的工具。這種官本位的思想和行為，加大了官員與百姓的距離。

其次，隨著官員手中的權(quán)力越來越大、越來越多，開始淡漠了為人民辦實事的初衷，只為自己的利益鉆營。官員求升官、求發(fā)財?shù)乃枷朐絹碓綕猓肆Ⅻh為公、執(zhí)政為民的基本理念，因此需要我們的官員重新把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的核心價值追求。

再次，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，人們的要求也越來越高，我們的官員要順應(yīng)時代發(fā)展的要求，從思想、方法、制度上與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，著力解決新時代人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以保持和加強(qiáng)官員與人民群眾的魚水之情。

我認(rèn)為可以從以下幾方面保持和加強(qiáng)官員與群眾的血肉聯(lián)系：

首先，政府應(yīng)公布為民辦事、與民眾打交道較多、人民群眾需求較多的官員的手機(jī)號，方便官員與民眾的時效溝通。使官員做到從群眾中來，到群眾中去，努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。

其次，大部分官員應(yīng)開通微博，增加群眾與官員溝通交流的渠道，方便官員收集第一手資料，也方便群眾與官員的對話交流。

再次，官員應(yīng)實行網(wǎng)絡(luò)問政。網(wǎng)絡(luò)作為便捷的溝通渠道，體現(xiàn)的是直抒胸臆的表達(dá)和不經(jīng)篩選的原生態(tài)形式。傳統(tǒng)媒介可能只傳達(dá)媒介機(jī)構(gòu)“過濾”后的觀點(diǎn)，而網(wǎng)絡(luò)的“七嘴八舌”反映了真實的原生態(tài)民意。

最后，我們的官員應(yīng)樹立起、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而不斷努力奮斗的思想意識。官員應(yīng)認(rèn)識到，全面建設(shè)小康社會需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。因此，要隨著時代的發(fā)展增強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，確立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的思想觀點(diǎn)，切實加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、你當(dāng)村官的夢想是什么?

【題型分類】自我認(rèn)知題

【思路點(diǎn)撥】這是一道典型的自我認(rèn)知題，首先要確立自己當(dāng)村官的夢想，這樣的夢想最好要接地氣;然后進(jìn)行論證，可以舉例子和講道理，但在論證過程中一定要帶著真情實感、有感而發(fā)，以情動人;最后可以表態(tài)拔高，但切忌過高，出現(xiàn)假大空，最好用排比句或名言警句作為結(jié)束。

【參考解析】

大樹深深植根于沃土才會傲然挺立，高樓穩(wěn)穩(wěn)立足于基石才能巍然屹立，英雄安泰不離開大地才會擁有無窮無盡的力量?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?，要國泰民安、國富民強(qiáng)，就要求我們在心中樹立群眾的主體地位。因此我當(dāng)村官的夢想，就是能讓我所管轄的村鎮(zhèn)里的群眾過上幸福的生活。

“權(quán)為民所賦”，就要“權(quán)為民所用”。大學(xué)生村官雖不是“官”，沒有多少“權(quán)”，但正是黨和人民的需要和期望，才使大學(xué)生村官走上今天的崗位，腳踏一方山水，就應(yīng)心系一方百姓，所謂“在其位謀其政，任其職盡其責(zé)”。習(xí)總書記說：青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。年輕的大學(xué)生村官們當(dāng)不斷增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，就如同中國夢歸根到底是人民的夢一樣，像大學(xué)生村官一樣的青年們千千萬萬個夢想的匯聚，才是實現(xiàn)“中國夢”的堅強(qiáng)基石。大學(xué)生村官要為中國夢的實現(xiàn)添磚加瓦，需要在基層擔(dān)負(fù)好從事的工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，不斷提升自己管理村居事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛等各方面的素質(zhì)能力，練就勝任各項工作的過硬本領(lǐng)。

因此，我們村官應(yīng)在心底敬畏群眾，時時處處尊重群眾，尊重群眾的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神。要千方百計融入群眾，拜群眾為師，向群眾問計，和群眾打成一片，把握群眾脈搏，在群眾企盼和期許中把握工作重點(diǎn)，用腳丈量民情，用心化解民憂。要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想事情、干工作的標(biāo)準(zhǔn)，有利于群眾的就干，不利于群眾的堅決不干，體諒民苦，關(guān)注民生，在一步一個腳印的實踐之中樹為民之情、長為民之能、立為民之功，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

履行為民造福、惠民利民的職責(zé)是我們做一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。事關(guān)群眾無小事，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著、見成效的事情做起，通過耐心細(xì)致的工作，讓民生小事件件有著落、事事有回音，那么一樁樁“小事”也就成了“大事”。要站在群眾立場上思考，和群眾一起生活勞動，和群眾同甘共苦，為群眾出謀劃策，順應(yīng)群眾過上更好生活的殷切期待，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，把好事實事做到老百姓的家門口和心坎上，為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要盡一份綿薄之力，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人、暖心人，以自己的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

“只有進(jìn)行了激情奮斗的青春，只有進(jìn)行了頑強(qiáng)拼搏的青春，只有為人民作出了奉獻(xiàn)的青春，才會留下充實、溫暖、持久、無悔的青春回憶”。習(xí)近平主席在五四講話中如是說。只有樹立責(zé)任意識、常懷責(zé)任之心，才能真正做到在基層“留得住、吃得苦、干得好”。讓我們帶著感情、帶著信念，聽民聲、知民意、解民憂，用責(zé)任澆灌為基層群眾謀福祉的夢想。

1、毛主席曾說過：“農(nóng)村是個大舞臺，到那里會有一番作為.....”作為新社會的青年，農(nóng)村對我們的獨(dú)特價值體現(xiàn)在那些方面？

【題型分類】自我認(rèn)知與職位匹配

【思路點(diǎn)撥】本題為典型的自我認(rèn)知題型，考察考生的自我認(rèn)識能力以及對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)能力?；卮鸫祟愵}型的時候要做到“虛實結(jié)合”。即從思想認(rèn)識和個人能力兩個角度展開。

【參考解析】

第一，我國是個農(nóng)耕文化比較濃厚的國家，農(nóng)業(yè)是立國之本，是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。特別是從當(dāng)前我國的國情來看，解決三農(nóng)問題是我們實現(xiàn)所有宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村和城市在很多方面相比還存在很大的差距。而其中主要原因之一，就是缺乏人才。那么，毛主席說的這樣一句話：農(nóng)村是個大舞臺，到那里會有一番作為。就是在鼓勵我們年輕人，應(yīng)該多下基層，多走訪農(nóng)村百姓。農(nóng)村是個大舞臺，基層是個大熔爐。他對我們年輕人的成長具有重要意義。具體而言，有以下幾個方面的意義。

1，深入農(nóng)村，可以讓我們了解農(nóng)村的真實情況，毛主席說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”我們年輕人大多接受了高等教育，掌握了一些理論知識，但是往往由于我們未能將我們所學(xué)的理論付諸實踐，使得我們對于很多工作只是紙上談兵。因此深入農(nóng)村可以讓我們真正的做到“理論聯(lián)系實際”

2，深入農(nóng)民，可以讓我們感受最樸實的民意，民意反映了我們主流價值觀的導(dǎo)向。民意是否能夠通暢的傳達(dá)到執(zhí)行者手中去，關(guān)鍵在于我們是否能夠掌握到第一手資料。只有我們走進(jìn)群眾，才能了解民意，關(guān)注民生，解決問題。對于我們青少年而言，深入農(nóng)民，可以讓我們真實的感受民眾的疾苦，純潔我們的心靈。

3，深入農(nóng)業(yè)，可以讓我們掌握基本的技能，提高我們的工作能力。在處理農(nóng)村工作的時候，我們會遇到很多困難和挫折，但是這個過程也是我們不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步的過程。基層有豐富的營養(yǎng)，根深才能葉茂。大學(xué)生村官心系群眾，踏實干事，得到了群眾認(rèn)可，成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要人才資源。

第二，那么對于我們青少年應(yīng)該再怎樣對待農(nóng)村工作呢?

1，待民如親人。做群眾工作要講方法，讓群眾做的事自己先帶頭，把農(nóng)民當(dāng)“一家人”;有什么好的項目，要帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富，改善他們的生產(chǎn)生活狀況。

2，為民辦實事。全心全意地開展好工作，為農(nóng)民辦理醫(yī)保、社保，要帶著農(nóng)民修路、修橋、建設(shè)水電設(shè)施、沼氣池，要想辦法解決農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等問題，要為發(fā)展村上經(jīng)濟(jì)找到項目和出路。努力為老百姓解決實際問題，多辦“積德”的事，無論大事小情。

3，根植群眾中。從群眾中來到群眾中去，要有信心、肯奉獻(xiàn)，學(xué)說農(nóng)家話，會干農(nóng)家活，多于群眾交流。在農(nóng)村工作，講話、寫文章、做報告等一定要讓群眾聽得懂，自己也要講得自然，不要打官腔。一旦老百姓能接受自己講的話，才能有效地開展好工作。

第三，總之，我認(rèn)為扎根基層、融入農(nóng)村是毛主席對我們青年大學(xué)生的要求，基層是培養(yǎng)人、鍛煉人的大舞臺。越是艱苦、復(fù)雜的環(huán)境，越能磨練意志、端正作風(fēng)、增長才干。很多基層干部人生經(jīng)歷再次證明，在基層工作，不是無用武之地，而是有廣闊天地。

2、群眾是歷史(社會)的英雄，你到農(nóng)村任職打算從哪些方面開展工作？

【題型分類】自我認(rèn)知與職位理解

【思路點(diǎn)撥】本題重點(diǎn)在于題干的后半句，在回答此題時應(yīng)該重點(diǎn)闡述后半句。但在題目中又強(qiáng)調(diào)了群眾的歷史地位，因此結(jié)合這一點(diǎn)來看，我們就可以把握此題的主要回答內(nèi)容。即從哪些方面來展開群眾工作。

【參考解析】人民群眾是我們的衣食父母，是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是一切社會價值創(chuàng)造的源泉，因此我們在做農(nóng)村工作時，一定要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。具體而言，我們可以從以下幾個方面展開工作。

第一，深入調(diào)查，了解群眾的基本生活狀況，知道他們的困境，并做好相關(guān)的工作登記。同時了解國家的農(nóng)村政策，同時要學(xué)習(xí)、借鑒別人的經(jīng)驗，把別人的先進(jìn)經(jīng)驗，唯我所用，他山之石，可以攻玉，農(nóng)村干部只有懂得農(nóng)村政策，了解農(nóng)村現(xiàn)狀才能很好的展開農(nóng)村工作。

第二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾脫貧致富，增加他們的收入。具體來說，我們要加大科技投入，資金投入，通過向群眾提供農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，來提高他們的耕作能力。同時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會。

第三，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度以及農(nóng)村基本社會保障制度，特別要關(guān)注對鰥寡孤獨(dú)者等弱勢群體的救助工作。同時要集中力量解決群眾看病難，看病貴，上學(xué)難，上學(xué)貴等實際問題。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的基層文化生活。建設(shè)農(nóng)村文化娛樂活動中心，引領(lǐng)社會良好風(fēng)氣。

第五，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，真正的讓群眾擁有政治權(quán)利，參與政治生活。激發(fā)人民群眾的主人翁意識。保證人民群眾的主人翁地位。

第二篇：村官面試資料

一 我國戶籍制度改革的現(xiàn)狀和趨勢

基于目前我國的國情，戶籍制度改革涉及面廣，涉及政策、經(jīng)濟(jì)、社會體系、保障結(jié)構(gòu)等諸多方面，戶籍制度改革必須遵循現(xiàn)實客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，有條不紊，扎實推進(jìn)。黨的十七屆三中全會提出，我國總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這一論斷，也為戶籍改革指明了方向。2008年10月1 日，浙江省嘉興市的“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出歷史舞臺。從這一天起，嘉興市建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度和按居住地劃分的人口統(tǒng)計制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)形式，隨著2008年各地不斷推出的戶籍改革新舉措，戶籍制度改革再次引起社會的廣泛關(guān)注。有專家表示，2020年前，我國戶籍制度改革將有實質(zhì)性突破。2008年以來，一些省市率先推行了戶籍制度改革，破冰舉措迭出，比如云南、湖南、江西、深圳等省市宣布取消“非農(nóng)業(yè)人口”、“農(nóng)業(yè)人口”的“二元制”戶籍登記管理模式，實行“一元制”模式，轄區(qū)各個基層的人口統(tǒng)稱為居民戶。應(yīng)該說，取消農(nóng)業(yè)戶口，將每一個自然人統(tǒng)稱“居民”，這是我國戶籍制度改革邁出的第一步，的確具有破冰之舉。但是上述戶籍制度改革更多體現(xiàn)在形式上而非實質(zhì)上，戶籍制度的深層次問題并沒有得到有效解決。因此，基于目前我國的國情，戶籍制度改革涉及面廣，涉及政策、經(jīng)濟(jì)、社會體系、保障結(jié)構(gòu)等諸多方面，戶籍制度改革必須遵循現(xiàn)實客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，有條不紊，扎實推進(jìn)。

就目前來看，制約戶籍制度深入改革的難點(diǎn)，不是一個“名稱”問題，而是一個“屬性”問題。所謂屬性，意即一個人、一個家庭的地域?qū)傩浴⑸矸輰傩院偷匚粚傩?。讓我們先來看看地域?qū)傩裕赜蚴菍σ粋€人、一個家庭所處地理位置的基本定位，是區(qū)別于一個人、一個家庭的自然屬性，這個屬性不能變。比如明明出生在上海，非要說出生在北京，這就不是實事求是。地域?qū)傩缘膬r值在于，能夠區(qū)別于一個人的生存、生活環(huán)境，也是一個人屬于何地方人的標(biāo)志，不能混淆。二是身份屬性。身份屬性決定一個人的基礎(chǔ)身份，比如，建立出生檔案，記錄成長歷程等，有人說應(yīng)該取消身份定位，這恐怕很不現(xiàn)實，畢竟我國有十幾億人，每個人都有自己的身份，這些基礎(chǔ)信息資料從一個人出生到死亡，必須細(xì)化和規(guī)范。再有就是地位屬性，一個人在社會中是有各自的社會地位的，社會地位廣義上是平等的，但是現(xiàn)實中是有差異的，比如文化程度、工作崗位、工資收入、社會保障等，這不可能“平均化”，也不可能隨意化，需要嚴(yán)格標(biāo)明和界定。

我國戶籍制度改革的趨勢：

有人認(rèn)為，改革戶籍制度要大刀闊斧，要簡單化，甚至有人提出一個人擁有一個身份證而不用其它證件足矣。這種概念化的推論雖然符合未來發(fā)展趨勢，但是在目前社會發(fā)展不平衡、我國人口眾多的情況下并不具有可行性。從現(xiàn)實情況來看，戶籍制度改革應(yīng)注意幾個方面的問題：首先是要堅持扎實推進(jìn)、穩(wěn)中求勝的原則。戶籍制度改革不可能一蹴而就，更不能走回頭路，必須充分論證，穩(wěn)扎穩(wěn)打;其次要盡快確立改革思路和方向。這個改革思路和方向要符合我國國情。比如說，要大力發(fā)展中小城市，實現(xiàn)人口有序分流和居住。很多城市的管理者在推進(jìn)戶籍制度改革時疑慮頗多，主要擔(dān)心在戶籍制度改革后，大量人員無序涌向大城市，導(dǎo)致人口膨脹，社會矛盾增多、管理難度加大。消除這種擔(dān)心的一個可行的辦法就是，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，少建國際化大都市，多建有利于民生的中小城市，這樣才能安定、穩(wěn)定人心，并逐步實現(xiàn)有序、規(guī)范的人口流動。其次，還要合理穩(wěn)妥的處理大城市戶籍問題。進(jìn)入大城市生活是很多人的夢想，有的人在北京、上海、廣州等地購買了房子，但并非真正的居民;有的人在某個城市工作，而戶籍卻在原籍，人戶分離是一個最棘手的問題。如果這個問題不能得到有效解決，戶籍制度改革很容易成為夾生飯。

戶籍制度改革是大勢所趨，二元制向一體化轉(zhuǎn)變也是發(fā)展目標(biāo)。但是，戶籍制度的改革重在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、精確指導(dǎo)。戶籍制度改革不能各自為政，要有全國一盤棋思想，改革攻堅的著力點(diǎn)除了戶籍制度本身之外，還應(yīng)該從戶籍制度的外圍尋求解決的辦法，也就是說，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓“宜居”城市遍地開花，促使人們的觀念轉(zhuǎn)變，把“宜居”作為追求，傳統(tǒng)的戶籍的概念才能逐漸淡化。

戶籍改革的最終目的是要把戶籍放在控制人口的個人信息上，而不是強(qiáng)加給戶籍許多附加值?，F(xiàn)階段完全放開讓公民自由遷徙，則會給城市帶來很大的壓力，公共設(shè)施、醫(yī)療、就業(yè)和教育等很難跟上。在考慮城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的過程當(dāng)中，生育政策的銜接問題一定要充分考慮到農(nóng)民的切身利益。不能由于戶籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丟掉了農(nóng)村的一些利益。

第一，按照實際居住地登記，這是戶籍制度改革的關(guān)鍵。我們最初的戶籍制度是根據(jù)人們的居住地建立的。它一經(jīng)制定，不但定終身，而且還成為世襲制。只要是定為農(nóng)民就世世代代是農(nóng)民，它沒有隨著農(nóng)民實際居住地的變化、隨著農(nóng)民職業(yè)的變化而變化。這是我國農(nóng)業(yè)勞動力無法轉(zhuǎn)移，農(nóng)民無法減少的主要原因。

第二，逐步取消憑借城鎮(zhèn)戶口而賦予城鎮(zhèn)公民的某些特權(quán)。戶籍制度改革不能將該制度背后的內(nèi)容剝離，而要實行“大戶籍改革”。也就是對戶籍制度以及相關(guān)聯(lián)的教育制度、醫(yī)療制度、社會保障體制和財政制度等一系列的制度，同時推進(jìn)、統(tǒng)籌改革。

第三，制定戶籍法。制定戶籍法的目的在于，讓新的戶籍制度適應(yīng)當(dāng)前社會形勢下的人員流動，保障我國所有公民的平等自由權(quán)。

二 加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的對策

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。

第一，深化戶籍制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件;大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對農(nóng)民工中的勞動模范、先進(jìn)工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件，由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況自行制定。改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。

第二，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)體系。大規(guī)模的農(nóng)民工流動就業(yè)對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會管理體制，特別是勞動就業(yè)和勞動力市場管理制度的改革，提出了新的要求。

一是逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。

二是進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級人民政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。

四是落實農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認(rèn)真落實全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。

第三，構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。城市政府的一項基本職能是為全體納稅人提供統(tǒng)一的公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)民工進(jìn)人城市，把最好的青春年華貢獻(xiàn)給了城市，為財政作出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受和城市居民平等的公共服務(wù)。

一是讓農(nóng)民工同住子女享受平等的義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

二是進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。

三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

第四，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。首先，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。要認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費(fèi);其次，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題;再次，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。

第五，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，有關(guān)部門要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程

序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

三 民工權(quán)益保障缺失的制度性根源

農(nóng)民工表面上看起來只是一種職業(yè)，實際上它更是一種制度性身份。正是我國現(xiàn)有的社會制度造就了農(nóng)民工群體、農(nóng)民工現(xiàn)象和農(nóng)民工問題。

第一，二元戶籍制度。現(xiàn)行的二元戶籍制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是為計劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，既不科學(xué)，也不合理，許多問題由此而濫觴。該制度使得農(nóng)民工在城市生活中面臨著勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會保障等方面的差別與歧視。雖然這幾年戶籍制度有了一定的松解，但是效果并不明顯，流入城市的農(nóng)民工到城市后仍然受到“名亡實存”的戶籍制度的阻礙而無法融人城市的社會經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，不得不在體制外生存，變成漂泊不定的流動人口，并在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面遇到一系列困難。

第二，歧視性就業(yè)制度。農(nóng)民工在城市或流入地的職業(yè)身份，是通過進(jìn)入勞動力市場獲得的。在戶籍制度和與戶籍相連的就業(yè)制度作用下，城市管理部門制定了對于職業(yè)進(jìn)入的種種限制，加上農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍比城市居民低的現(xiàn)實，使農(nóng)民工被排斥到了次屬勞動力市場上，從事一些城市居民不愿干的工作，成為城市社會的底層，而且“同工不同酬”的現(xiàn)象普遍。近年來，隨著城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，許多城市、特別是大城市出于保護(hù)本地人就業(yè)的考慮，嚴(yán)格限制或不允許農(nóng)民工進(jìn)入某些行業(yè)和工種。

第三，二元社會保障制度?，F(xiàn)行國家社會保障制度只考慮城市職工，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，農(nóng)民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外。極少用工單位會為農(nóng)民工辦理社會保險，甚至連保障人的生命健康的工傷保險也常常被忽略。一旦農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險與困難時，沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

第四，不完善的公眾利益訴求機(jī)制。作為社會的弱勢群體，農(nóng)民工們具有提高工資待遇、改善工作環(huán)境、維持基本尊嚴(yán)、獲取基本社會保障等方面的利益訴求渴望，也就是說農(nóng)民工群體具有恢復(fù)國民待遇的強(qiáng)烈訴求。但在現(xiàn)實生活中，一方面，一些企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒有建立能維護(hù)農(nóng)民工利益的工會;另一方面，根據(jù)目前的法律訴訟制度，他們難以承受目前的訴訟成本與風(fēng)險。

四 我國農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀

農(nóng)民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場制度相結(jié)合的產(chǎn)物。從職業(yè)角度講，他們是工人，從身份上講，他們是農(nóng)民。這種職業(yè)身份與戶籍身份的矛盾使他們并沒有同工業(yè)化和城市化同步真正融人城市的主流社會和主流生活，而是演變成為一個El益被邊緣化的新弱勢群體。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮。同時該通知也要求各地政府要切實保護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益。但是在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工群體所渴求的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭忽視甚至漠視。具體而言，農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差。城市農(nóng)民工由于其身份長期得不到改變，沒有城市戶口，因而在勞動就業(yè)時，只能無奈地進(jìn)入收入低、工作環(huán)境差、福利差的次屬勞動力市

場。農(nóng)民工勞動時間長、勞動強(qiáng)度很大，單位的重活、臟活、累活、難活、險活都是農(nóng)民工全部包攬，長時間超負(fù)荷勞動極大損害了農(nóng)民工的身心健康。一些雇傭農(nóng)民工的單位勞動安全保護(hù)措施簡陋，甚至根本沒有勞動安全保護(hù)措施，經(jīng)常發(fā)生勞動安全事故，對農(nóng)民工的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第二，工資待遇低、隨意拖欠克扣農(nóng)民工工資情況嚴(yán)重。福建、廣東、浙江都是民營經(jīng)濟(jì)起步比較早的省份，在經(jīng)歷了長期的發(fā)展后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平都有了很大提高，但農(nóng)民工的薪酬水平?jīng)]能得到同步的推進(jìn)，與農(nóng)民工希望工資不斷上漲的預(yù)期相違背。更為嚴(yán)重的是，不少企業(yè)仍然存在拖欠和克扣工資的現(xiàn)象。

第三，企業(yè)用工管理不規(guī)范。由于農(nóng)民工大部分在中小企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)，企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動糾紛后，調(diào)查取證比較困難。

第四，生產(chǎn)生活無保障。城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，農(nóng)民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外，農(nóng)民工在城市無論奉獻(xiàn)了多少年，終歸是農(nóng)民，難于真正融入城市。

五 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之十一

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義 ?如何繁榮縣域經(jīng)濟(jì)?

縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是在縣級行政區(qū)劃(包括縣級市)范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)，由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有特殊重要的意義。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，必須重視和處理好幾個重大關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有高效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)成長就缺乏動力。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是必須要弱化農(nóng)業(yè)。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)雖然有一定的競爭性，但從長遠(yuǎn)看，二者存在互補(bǔ)、互促關(guān)系，農(nóng)業(yè)是非農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)，反過來非農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為縣域財政提供財源。繁榮縣域經(jīng)濟(jì)可以壯大縣域財政實力，縣域財政又進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，近期應(yīng)做好以下方面的工作：

第一，走特色縣域經(jīng)濟(jì)之路。走特色經(jīng)濟(jì)之路，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要知己知彼，因地制宜，找準(zhǔn)特色，準(zhǔn)確定位。同時，要使“特色”產(chǎn)業(yè)化，上規(guī)模、出效益，處理好“特色”與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

第二，切實保護(hù)耕地資源。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張，耕地大幅度減少，一方面給縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展造成極大壓力，另一方面使失地農(nóng)民迅速增加，影響縣域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。必須切實保護(hù)好耕地資源，建立失地農(nóng)民的利益保障機(jī)制。

第三，逐步建立健全農(nóng)民社會保障體系。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村進(jìn)步、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民利益。要建立農(nóng)村社會保障體系，其中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是建立農(nóng)民醫(yī)療保障體系。

第四，以縣城建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。在縣城建設(shè)方面，確有一些規(guī)劃起點(diǎn)高、城市功能強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展勢頭好的縣域，但更多的卻是規(guī)劃檔次低、城鎮(zhèn)規(guī)模小、管理薄弱。因此，搞好縣城建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)規(guī)劃、突出特色、完善功能、務(wù)求實效，發(fā)揮龍頭作用。

第五，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動?？h域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要制約因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不充，同時也涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)體系，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè);深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制改革，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力;依靠政府推動個體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠個體和私營經(jīng)濟(jì)帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，綜合解決縣域的“三農(nóng)”問題?？h域直接面對“三農(nóng)”問題，必須高度重視。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一個大戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。

第七，大力改革縣鄉(xiāng)財政體制。調(diào)整中央和各級地方的財權(quán)和事權(quán)分配格局，適當(dāng)調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，合理降低上劃中央“兩稅”比例，多把一些財力留給基層。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善地方財政管理體制，規(guī)范地方財力分配與使用。加大對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，大力培植稅源。

六 發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中作用的措施

當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中的作用。

第一，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在支農(nóng)中的主導(dǎo)作用。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期貸款。擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道。按農(nóng)發(fā)行收購、儲備、調(diào)銷貸款已經(jīng)形成的資金占用，合理確定人民銀行對農(nóng)發(fā)行的再貸款規(guī)模。以國家信信用為基礎(chǔ)，發(fā)行金融債券，或直接利用國債資金。合理利用商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄的轉(zhuǎn)存款。按商業(yè)化管理的要求，完善農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營機(jī)制。要在堅持市場原則和銀行原則的基礎(chǔ)上，按商業(yè)化管理要求，完善經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營管理。要完善指標(biāo)考核體系，把資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效作為重要考核對象，建立有效激勵機(jī)制。要完善配套措施，營造良好的外部環(huán)境。建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，財政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)發(fā)行承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)規(guī)模，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營的政策性金融業(yè)務(wù)，應(yīng)減免所得稅和營業(yè)稅，用以補(bǔ)充農(nóng)發(fā)行的資本金。

第二，發(fā)揮農(nóng)村信用社在支農(nóng)中的主體作用。一是要明確農(nóng)村信用社的市場定位。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融市場中的主力軍，是區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向，其業(yè)務(wù)活動只限于所在縣(市)地域范圍之內(nèi)，其資金來源的一定比例只能用于支持“三農(nóng)”。二是要完善農(nóng)村信用社的治理機(jī)制。農(nóng)村信用社能否真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的地方性金融企業(yè)，建立合理、科

學(xué)、有效的公司治理機(jī)制是關(guān)鍵。三是要完善股權(quán)設(shè)置。要結(jié)合實際，合理確定入股起點(diǎn);鼓勵社會資金參與農(nóng)村信用社重組改造;規(guī)范人股行為，確保入股資本金的真實性和有效性。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重視農(nóng)村信用社公司治理制度的創(chuàng)新，積極探索符合實際的、切實可行的公司治理機(jī)制。四是要強(qiáng)化對農(nóng)村信用社的政策扶持和監(jiān)督管理。繼續(xù)對農(nóng)村信用社在所得稅和營業(yè)稅等方面給予一定優(yōu)惠，有條件的省級人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村信用社的政策扶持力度。按照“國家宏觀調(diào)控，省級政府依法管理，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的總體要求，有關(guān)部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的監(jiān)管，對風(fēng)險較高的農(nóng)村信用社及時采取有力措施，對嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營混亂的農(nóng)村信用社強(qiáng)行撤并。

第三，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極作用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和多層次性，客觀上需要商業(yè)性的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行，應(yīng)朝著真正的商業(yè)銀行方向改革和發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)銀行是由專門為農(nóng)業(yè)服務(wù)的國有專業(yè)銀行演變而來，與其他國有商業(yè)銀行相比，其業(yè)務(wù)相對較多的分布在農(nóng)村領(lǐng)域。在確保農(nóng)業(yè)銀行作為真正商業(yè)銀行性質(zhì)的前提下，從構(gòu)建分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)性金融的特點(diǎn)明確其相應(yīng)的支農(nóng)定位。作為商業(yè)銀行性質(zhì)的農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”方面，主要為商業(yè)化程度高、資金需求量大的中高層次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供金融服務(wù)。為此，必須堅持商業(yè)性金融和政策性金融區(qū)隔的原則，妥善處置目前仍由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的農(nóng)村扶貧貸款等政策性業(yè)務(wù)。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村?？山梃b有些國家的做法，要求所有銀行類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款增量的一定比例，或直接用于農(nóng)業(yè)信貸，或轉(zhuǎn)存農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

第四，發(fā)揮其他金融機(jī)構(gòu)的功能作用。一是要完善郵政儲蓄的功能。降低郵政儲蓄在人民銀行的轉(zhuǎn)存款利率，逐步消化郵政儲蓄在中央銀行的老轉(zhuǎn)存款存量。同時按市場化的原則，引導(dǎo)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。要求郵政儲蓄部門按一定比例，把吸收的農(nóng)村儲蓄以批發(fā)的方式委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放貸款，或通過協(xié)議存款的方式存放農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，或購買農(nóng)村金融債券。二是要推進(jìn)農(nóng)村保險建設(shè)。為滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村保險的需要，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險，保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)，應(yīng)盡快建立多層次多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險體系。應(yīng)制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，研究設(shè)計制定政策性農(nóng)村保險中的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風(fēng)險防范措施。加快研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金的可行性和具體方案。構(gòu)建多種形式和多種渠道的農(nóng)村保險組織體系。發(fā)展互助合作保險組織，支持國內(nèi)商業(yè)性保險公司和外國保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村保險市場。充分調(diào)動地方政府的積極性，適當(dāng)批設(shè)一些地方性農(nóng)業(yè)保險公司。鼓勵保險公司加大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開發(fā)適合農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險產(chǎn)品。研究制定農(nóng)業(yè)保險的扶持政策，在資金、稅收和再保險等方面給予一定的優(yōu)惠政策。加快農(nóng)業(yè)保險法制建設(shè)，盡快制定專門的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展。

七 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之九

農(nóng)村金融改革的著力點(diǎn)

農(nóng)村金融體制的疲軟，說明農(nóng)村金融體制改革的緊迫性與必要性。但是，農(nóng)村金融體制改革是一項涉及廣泛的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行深入研究，從多方面加以推進(jìn)。具體地說，農(nóng)村金融改革的著力點(diǎn)落在以下幾個方面：

第一，分清財政與金融的職能，增加財政的投入，保障農(nóng)民增收。

第二，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立良好的治理結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制，其中最主要的是通過借鑒國際上一系列行之有效的做法，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工和客戶都得到良好有效的激勵;應(yīng)明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，改善其治理結(jié)構(gòu)，并賦予其經(jīng)營自主權(quán)。

第三，開放農(nóng)村金融市場，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)造一個各金融機(jī)構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

第四，利率市場化，這是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的前提。

第五，加快農(nóng)村土地制度的改革，建立農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險。

第六，建立有效的多層次監(jiān)管框架，對不同風(fēng)險的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)管方式。

第七，加快建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款保險制度，增強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的市場約束。

第八，用市場化的手段引導(dǎo)農(nóng)村資金服務(wù)“三農(nóng)”。

第九，建立開放的商業(yè)化農(nóng)村金融扶貧體系，動員社會資金參與扶貧。

八 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之八

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強(qiáng)。但與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機(jī)制還很不完善，即使與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，應(yīng)采取以下措施：

第一，調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。

第二，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強(qiáng)化各級攻府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級財政支農(nóng)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。

第三，建立政策主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無法完全替代的。國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)保險是一種受自然災(zāi)害制約較大的高風(fēng)險的保險業(yè)務(wù)，具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式是不現(xiàn)實的。但建立一個自上而下的政府主辦、政府經(jīng)營的政策性保險體系，運(yùn)行監(jiān)督成本高。根據(jù)國外農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗，我國今后應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的政府與

商業(yè)保險公司混合經(jīng)營、以國家農(nóng)業(yè)保險公司的宏觀調(diào)控來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方向、以各省農(nóng)業(yè)保險公司的區(qū)域性管理為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)保險公司為經(jīng)營主體的政策主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)保險體系。

第四，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題，主要做好以下幾項工作：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。改革管理體制，理順各級各類服務(wù)部門的關(guān)系，明確各自的職能范圍。充實完善鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，充實其服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮其在服務(wù)體系中的骨干作用。鼓勵農(nóng)民根據(jù)市場的需要，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種類型的服務(wù)組織，鼓勵大企業(yè)、大公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或個人的橫向聯(lián)合，走貿(mào)工農(nóng)、供產(chǎn)銷一體化的道路。培植和引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)形成民間服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作組織。抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和骨干品種行業(yè)協(xié)會，各級政府要賦予協(xié)會必要的職能和手段。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加快發(fā)展各種新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。要提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，必須與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，建設(shè)較為完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;從全國一盤棋出發(fā)，盡快形成專業(yè)齊全、分工明確、方便快捷的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制;加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)申報有機(jī)食品和綠色食品。三是改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制。主要是實行經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開，積極培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立一支以各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。四是增加服務(wù)組織服務(wù)的信息、技術(shù)含量，充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系的綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)方面的法律保障。首先，積極促進(jìn)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，推動把支持糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法制化;加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，增強(qiáng)依法行政能力，切實維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。其次，要完善農(nóng)業(yè)支持法律體系，依法規(guī)范各級政府支農(nóng)行為。要按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式。要逐步減少對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，要將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼。在糧棉主產(chǎn)區(qū)

建立對農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的直接補(bǔ)貼制度。增加對農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。逐步將縣以下以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇。改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益。

九 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之七

我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著我國進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史新階段，中央加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度，逐步形成了對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策體系。但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求相比，我們對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用于農(nóng)業(yè)支持的比重不高，直接用于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的偏少，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制尚未建立。

第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平低。改革開放以后，黨中央和各級地方政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，但由于制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和競爭力提高的一些政策諸如農(nóng)產(chǎn)品的征購價格的非市場化、傳統(tǒng)的戶籍制度、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度等政策沒有完全取消，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)度相當(dāng)?shù)停L期實行負(fù)保護(hù)。20世紀(jì)80年代政府通過定價政策、農(nóng)業(yè)稅、工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”、農(nóng)村儲蓄、利息倒掛等措施，平均每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)移出財政性資金約l400億元;進(jìn)入21世紀(jì)后，盡管政府增加了對農(nóng)業(yè)的投入，并在一定程度上給農(nóng)民進(jìn)行了直接補(bǔ)貼，取消了農(nóng)業(yè)稅，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，一定程度上抵消了政府補(bǔ)貼政策的積極作用，有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅大大高于政府的直補(bǔ)，農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)問題沒有得到根本解決。這種對農(nóng)業(yè)的負(fù)保護(hù)政策，使投資過度向工業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)部門投資嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱;工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”和各種不合理負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)業(yè)投入能力削弱;最終影響了農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提高，從而加劇了中國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)程度。

第二，財政支農(nóng)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的一個標(biāo)志是形成一個科學(xué)的農(nóng)業(yè)投入體制，增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。由于我國“分稅制”改革并未重新劃分和明確界定中央政府和地方政府各自對農(nóng)業(yè)投入的具體職責(zé)，事權(quán)模糊不清，沒有形成一個有效穩(wěn)定的財政支農(nóng)投資機(jī)制;在農(nóng)業(yè)投入資金的使用和管理上，農(nóng)業(yè)投入缺乏相關(guān)法律和制度建設(shè);農(nóng)業(yè)信貸資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜明顯，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重，缺乏對農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險和監(jiān)督約束機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)投資體制不合理，致使農(nóng)業(yè)投入總量仍然不足，農(nóng)業(yè)投資的年增長率總體呈下降趨勢，且投資增幅不穩(wěn)定。從政府投入來看，政府農(nóng)業(yè)支出占國家財政總支出相對量增幅緩慢。地方財政支農(nóng)支出情況總體也呈下降趨勢，財政支農(nóng)支出增長緩慢，部分地區(qū)財政支農(nóng)支出資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。政府對農(nóng)業(yè)投入的嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)和原有設(shè)施的更新改造，客觀上直接制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了農(nóng)民收入增加。

當(dāng)前政府支農(nóng)投資的另一個問題是農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理，在農(nóng)業(yè)財政資金中，各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出比重小;在農(nóng)業(yè)基建投資中，用于水利和生態(tài)等大型工程項目的投資多，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的中小型公益項目投資少;農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投資比重一直偏低。

第三，缺乏有效的農(nóng)業(yè)保險體系。我國農(nóng)業(yè)保險日趨萎縮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其它政府投人無法完全替代的。國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)保險具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。指望商業(yè)保險公司為農(nóng)業(yè)提供較全面的風(fēng)險保障是不現(xiàn)實的，但建立一個自上而下的由政府主辦、政府經(jīng)營的政策性保險體系，運(yùn)行監(jiān)督成本又過高。結(jié)合當(dāng)前的實際情況，應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的、政府與商業(yè)保險公司混合經(jīng)營模式作為我國農(nóng)業(yè)保險的主導(dǎo)形式。

第四，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的主要構(gòu)成部分。我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，已經(jīng)初具規(guī)模，但總的來看，仍然存在以下問題：一是服務(wù)組織服務(wù)項目單一，服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合較為松散，服務(wù)組織的趨利性較強(qiáng)，加上一些法律法規(guī)監(jiān)督性措施不配套，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的行為缺乏必要的監(jiān)督，造成了許多服務(wù)組織在開展服務(wù)的過程中，利用手中的職權(quán)，變相增加農(nóng)

民負(fù)擔(dān)，“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的情況也時有發(fā)生。二是服務(wù)功能不完善。具體表現(xiàn)在：偏重產(chǎn)中服務(wù)，而產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)較薄弱;重物資供應(yīng)服務(wù)，輕科技、信息服務(wù);重單項服務(wù)，綜合服務(wù)較差。另外，服務(wù)組織的資金不足，人員缺乏且流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提高。

十 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之六

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，地方黨委和政府應(yīng)針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問題，把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實事中，讓人民群眾得到真真切切的實惠，看到實實在在的變化，有力地推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。

要想富，先修路。當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級道路現(xiàn)狀的真實寫照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國家實施農(nóng)村“村村通”工程的契機(jī)，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，積極爭取國家、省市項目補(bǔ)償，調(diào)動基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動性，把水泥路修到農(nóng)民的家門口，切實解決“行路難”問題。

水是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村;有的村只能人畜共飲一堰水、一池水;還有的村，由于長期飲用低質(zhì)、超標(biāo)、有污染的地下水，而導(dǎo)致地方病多發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過修建蓄水池，架設(shè)輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來水，切實讓農(nóng)民過去吃水靠肩挑、水質(zhì)無保障的歷史“一去不復(fù)返”。

教育是興國安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村九年制義務(wù)教育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的歷史機(jī)遇，把解決貧因生“上學(xué)難”問題納入重要議事日程，制定詳細(xì)的幫扶計劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書讀，切實解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題。

近年來，“看病難”問題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問題入手，大力實施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受一次免費(fèi)體檢，切實做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補(bǔ)助”。

大力弘揚(yáng)健康、有益的先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是“促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣要形成，離不開先進(jìn)文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對近年來農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過程中，必須堅持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項目建設(shè)之中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場所。通過建設(shè)村民文化娛樂中心、農(nóng)村文化中心戶，開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶即可熟知天下事，使讀書看報、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂的主要方式。

十一 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之五

1.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么?

新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，也是克服資源市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果脫離科學(xué)發(fā)展的軌道，就無法鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，就不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，就會在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中處于被動。我們必須更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，堅定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

第一，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。但是，正如黨的十七大報告指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動農(nóng)村的發(fā)展，必須把解放思想落實到毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上來，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，健全農(nóng)村民主管理制度。要進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村改革發(fā)展的好形勢。

十二 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之四

1.促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑是什么?

從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛是農(nóng)民增收的根本途徑。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段。這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，面臨著國內(nèi)市場與國際市場的

雙重挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，面臨著增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)。而由于農(nóng)村內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民市場組織化程度低，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，等等。這些問題，已成為當(dāng)前和今后一個時期影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是影響農(nóng)民增收的主要制約因素。解決好這些問題，必須內(nèi)外結(jié)合，在逐步實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的同時，也要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。重點(diǎn)是組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，著力支持糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田;發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力;推動畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展;推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展出口優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高優(yōu)勢水產(chǎn)品的國際競爭力。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式必須堅定不移地實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的根本途徑。國際上有關(guān)專家分析，20世紀(jì)50～80年代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的這30年中科技對提高土地生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為80%，對勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為73%。今后全世界農(nóng)產(chǎn)品增加量的83%將靠科技來實現(xiàn)。這就要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，就要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用的經(jīng)營方式，它能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集產(chǎn)、供、銷于一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用生產(chǎn)資料的提供、技術(shù)措施的采用以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條;它解決了一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾，把資源、人才、技術(shù)和資金集中優(yōu)化配置，充分發(fā)揮具有市場競爭能力的規(guī)模優(yōu)勢，借助群體力量，拓展市場空間;更重要的是，它能夠增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。

十三 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之三

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的由來和局限性是什么?

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成由來已久。新中國誕生后，為發(fā)展工業(yè)，在沒有外援的情況下，工業(yè)化所需的巨額資金主要是依靠當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的主要部門農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出來提供的。國家通過擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)部門取走了大量的建設(shè)資金。同時，還在戶籍、就業(yè)、勞保福利待遇等方面把城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民分離開來，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會格局。在工業(yè)化初期的發(fā)展過程中，我們所采取的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略雖為在短期內(nèi)建立起獨(dú)立、完整的工業(yè)體系打下了堅實的基礎(chǔ)，但在一定程度上使輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)受到相當(dāng)擠壓。

改革開放以來，中國發(fā)生了巨大變化。我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會生產(chǎn)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。與此同時，我們也看到，我國城鄉(xiāng)矛盾比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面還存在著六項矛盾和問題。

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變，同時，農(nóng)村投資增長慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響了農(nóng)民收入的增長速度。

第二，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。與城市相比，我國農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)村的社會事業(yè)尤為落后。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距大，而社會事業(yè)發(fā)展的差距更大。特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。我國農(nóng)村師資力量薄弱，教育結(jié)構(gòu)單一，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重，受教育的積極性不高，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率低，輟學(xué)率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件更不能與城市相比，醫(yī)療人員少，素質(zhì)低，條件差，農(nóng)民看病難，因病致貧、因病返貧的問題在一些地方相當(dāng)突出。農(nóng)村精神文明建設(shè)投入少，農(nóng)民文化生活貧乏，民主法制觀念淡薄。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。在傳統(tǒng)體制中，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是由國家來提供的，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的同類公共基礎(chǔ)設(shè)施要由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助?；谶@種公共品供給政策，多年來城市公共基礎(chǔ)設(shè)施在國家財政強(qiáng)大投入支持下變得越來越好，而農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越不盡人意。

第四，農(nóng)民的民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時有發(fā)生。由于受歷史的和現(xiàn)實的、主觀的和客觀的多方面因素的影響，以往我們在處理城鄉(xiāng)居民關(guān)系上，存在著重市民輕農(nóng)民的不平等現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民所處的不平等地位，都直接或間接導(dǎo)致過去的和現(xiàn)存的不平等的體制和制度。體制上的不平等表現(xiàn)在農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位等。制度上的不平等比如戶籍制度，導(dǎo)致了農(nóng)民與市民的天生不平等，使廣大農(nóng)民長期處于城市邊緣狀態(tài)。

第五，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。

第六，城鄉(xiāng)民間投資失衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面，農(nóng)村集體和個人投資增長也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。按道理，在工業(yè)化和城市化過程中，民間資金向城市快速流動是必然的，因為城市的投資空間大、機(jī)會多。但是，在資金流動中，如果政府利用非市場力量，通過制度和政策的不當(dāng)安排，過度刺激民間資本向城市轉(zhuǎn)移，人為造成農(nóng)村投資偏枯，勢必導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于城市。

2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求是什么?

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

生產(chǎn)發(fā)展，就是要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培植新的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收;要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培植規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，注重投資強(qiáng)度，大力招商引資，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量。

生活寬裕，就是以建立農(nóng)民增收長效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕。要調(diào)整所有制關(guān)系，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地規(guī)模效益;要調(diào)整勞動關(guān)系，完善戶籍管理制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，建立平等的就業(yè)準(zhǔn)入制度，健全勞動就業(yè)體系和服務(wù)網(wǎng)站，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)督力度，維護(hù)其合法權(quán)益;要調(diào)整分配關(guān)系，幫助農(nóng)民加大投入，改善生產(chǎn)、生活條件，積極探索農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險;繼續(xù)加大農(nóng)民減負(fù)力度，鞏固稅費(fèi)改革的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展文明、環(huán)保、衛(wèi)生的生態(tài)村創(chuàng)建。移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段;要深入開展農(nóng)村形勢政策教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，大力普及科學(xué)技術(shù)知識，積極發(fā)展農(nóng)村群眾文化，切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。

村容整潔，就是要以利用潔凈能源、環(huán)境整治、加強(qiáng)管理和保潔為重點(diǎn)，促進(jìn)村容整潔。要搞好道路硬化，從根本上解決行路難問題;搞好村莊綠化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;搞好街院凈化，解決環(huán)境臟、亂、差問題。特別是把推廣使用新型沼氣、改水、改廚、改廁和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)作為凈化農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，廣泛宣傳培訓(xùn)，積極布點(diǎn)示范。在開展創(chuàng)建活動中，樹立和增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，努力把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀落到實處，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè);注重建立監(jiān)管并重機(jī)制，通過實施有效管理，全面提升管理水平，確保文明生態(tài)村的建成。

管理民主，就是要以提高干部和群眾的民主意識為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。充分尊重村民的自治權(quán)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范干部報酬;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求適當(dāng)調(diào)整政策，防止鄉(xiāng)村干部運(yùn)用執(zhí)行不合理政策的權(quán)力向村民尋租;暢通農(nóng)民投訴的渠道，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的案件，絕不能放任鄉(xiāng)村干部胡作非為。

十四 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之二

1.“三農(nóng)“問題的基本含義是什么?

“三農(nóng)問題”是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，原因在于沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)一供一銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)?這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放富余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接人世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的富余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和增收兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，個別農(nóng)村甚至形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人?？上耄粋€國家如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強(qiáng)國競爭呢?因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是富民強(qiáng)國的一項重要舉措。

農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)民生活的改善、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入，還關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。基于這樣的考慮，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的是農(nóng)民增收，特別是種糧農(nóng)民的增收問題。解決了農(nóng)民增收問題，農(nóng)民種糧積極性就會提高，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就有了希望。因此，十七屆三中全會指出，農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70%。因此，“三農(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是廣大農(nóng)民的期盼，也是目前黨和政府的大事。

2.新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問題。要做到哪“四個必須"?

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

十五 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定

(2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務(wù)，認(rèn)為在改革開放三十周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，作出如下決定。

一、新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。

一九七八年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制;糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟;農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。

實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大

膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進(jìn)社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

第三篇：村官面試資料

2009年7月2日湖南省張家界大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

5分鐘答2道題

1、談?wù)勀銓疫x聘大學(xué)生當(dāng)村官的看法？

2、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次面向村里的黨員干部的遠(yuǎn)程教育活動，你怎么組織？2009年7月2日湖南省婁底大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、農(nóng)村條件差，你為什么選擇農(nóng)村?

2、假如進(jìn)村工作后，村干部不歡迎你，農(nóng)民群眾不理解你，你怎么辦？2009年7月2日湖南省湘西大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、自我介紹，包括姓名，特長，愛好和經(jīng)歷等內(nèi)容。

2、結(jié)合自己的專業(yè)談?wù)劶偃缒惚讳浻煤髮⑷绾卧谵r(nóng)村開展工作？

2009年7月2日湖南省株洲大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、請結(jié)合你的經(jīng)歷、生活，談一談對“天道酬勤不酬怨”的理解。

2、如果某村20戶村民反應(yīng)多項惠農(nóng)政策落實不到位，縣政府派你去處理，你怎樣入手？

2009年湖南省湘潭大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、談?wù)勀銓Α稗r(nóng)民很窮，農(nóng)村很苦，農(nóng)業(yè)很落后”的看法；有些人認(rèn)為國家選聘大學(xué)生到村任職只是為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，你的看法？

2、村里種的西瓜很多是空心瓜，經(jīng)調(diào)查是的種子問題，如果你是村主任助理，村長，村支書指定你來處理，你會怎么做？

2009年湖南省衡陽大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、自我介紹

2、歌星的出場費(fèi)一次有幾十萬，而很多大學(xué)畢業(yè)生的全年工資才過萬，對此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3、單位讓你組織黨員到外地培訓(xùn)參觀，你如何安排？

2009年湖南長沙大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、為什么要報考村官？

2、上任以后你將如何開展工作？

2010湖南大學(xué)生村官考試經(jīng)典面試題及參考答案一

時間：2010-02-27來源：人事中心管理作者：測評管理科

1、為何要報考村官？

類似面試題：

1.你為自己的人生設(shè)定了一個怎樣的目標(biāo)？你覺得在我部門能實現(xiàn)自己的目標(biāo)嗎？

2.你不報考村官，你還有可能去干什么？或者你最希望去干什么？

3.如果這次不錄取你，你會怎么想？

4.為何要考村官？你有什么專長可以勝任這個崗位？

參考答案：（1）我對村官的認(rèn)識——村官是履行國家公務(wù)的人員，代表著國家從事社會公共事務(wù)管理的。村官在國家政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作中的作用和重要性，有位楊博士作了形象比喻：老百姓像是坐車的人，而村官則像司機(jī)，既要懂技術(shù)，還得認(rèn)路，判斷方向，把一車的人帶好，別掉溝里。

（2）我考村官的目的——主要是想充分發(fā)揮自己所長，更好地為國家和人民服務(wù)，以實現(xiàn)自身的價值。同時，村官收入穩(wěn)定、在社會上具有一定的地位也是吸引我報考村官的原因之一。

（3）我所具備的報考村官的條件——國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)，對創(chuàng)業(yè)具有敏銳的視覺，具備一定的文字處理能力；具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力；能相當(dāng)熟練地使用計算機(jī)進(jìn)行各種操作（比如文字處理、編制報表、日常維護(hù)、常見故障排除、網(wǎng)上收發(fā)郵件、查找資料、設(shè)計簡單的軟件、制作一般的網(wǎng)頁等等），完全能滿足現(xiàn)代文秘工作的需要；同時在中文方面的興趣愛好，使我對所報考的崗位充滿了高漲的工作熱情；充滿活力，我記得有人說過，如果能把自己的興趣、愛好和事業(yè)很好地結(jié)合起來，便可以做到最好，我想我可以。

2、你認(rèn)為怎樣的環(huán)境適合你?

類似面試題：

1.怎樣的工作適合你?

2.你為何要報考這個職位？

3.你的擇業(yè)觀?

參考答案：（1）每個人都有自己的職業(yè)期望，這個期望值：首先是和自身的愛好和興趣聯(lián)系在一起的，作為一名村官是我從小的夢想。其次要看這個職位能不能發(fā)揮自家的優(yōu)勢和專業(yè)知識，我覺得在這個專業(yè)對口職位上能充分發(fā)揮我在管理上的長處。

（2）人往高處走，水往低處流，往往進(jìn)步意味著向上發(fā)展，取得一個更重要的腳色。

（3）希望工作能與自己期望的生活方式相適應(yīng)。

第四篇：大學(xué)生村官資料

第一部分：總 則

1、農(nóng)村基層組織的組成包括哪些？

農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級組織是農(nóng)村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會以及共青團(tuán)、婦代會、民兵連等配套組織。村級組織建設(shè)的重點(diǎn)是村級黨組織這個核心。

2、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是什么？

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總體要求是什么？

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動群眾、服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

4、什么是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動？

農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個好”是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容是什么？

創(chuàng)先爭優(yōu)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織的基本內(nèi)容是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。）。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：弘揚(yáng)沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。第二部分：村級組織建設(shè)

6、村級黨組織的主要職責(zé)是什么？

村級黨組織的主要職責(zé)是：(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；(2)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、共青團(tuán)、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開展工作；(3)加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；(5)負(fù)責(zé)村、組干部和村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責(zé)是：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、村級黨組織如何加強(qiáng)對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)？

村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？

村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進(jìn)行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉的辦法進(jìn)行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

10、村級黨組織設(shè)置調(diào)整有什么具體規(guī)定？

根據(jù)黨章和安徽省委組織部《關(guān)于改進(jìn)村級黨組織設(shè)置工作的意見》（皖組字發(fā)〔2004〕45號）的規(guī)定：黨員超過100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。設(shè)立黨委由縣（區(qū)）委審批，設(shè)立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)置黨總支（黨委）的村，可分片設(shè)置若干個區(qū)域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設(shè)置農(nóng)村社區(qū)黨支部；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達(dá)的村，要以協(xié)會、基地和企業(yè)為依托，設(shè)置專業(yè)黨支部。

11、什么是“難點(diǎn)村”？

“難點(diǎn)村”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是：(1)村“兩委”班子不健全，村干部不團(tuán)結(jié)，村級組織軟弱渙散，村務(wù)公開和民主管理工作無法正常開展，干群關(guān)系緊張，黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和土地承包政策不落實。(2)村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。(3)民主決策不落實，近兩年內(nèi)沒有召開過村民會議或者近一年內(nèi)沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。(4)村民民主理財小組不能正常發(fā)揮作用，集體財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，村民合法權(quán)益得不到有效保障。(5)民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。(6)家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，妨礙村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。(7)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事、解難題。(8)因村務(wù)公開和民主管理工作存在問題，引發(fā)村民一年內(nèi)2次集體進(jìn)京上訪或3次去省到市上訪。(9)村民對村務(wù)公開和民主管理工作不滿意率達(dá)30%以上。

12、“難點(diǎn)村”治理的總體要求是什么？

“難點(diǎn)村”治理工作的時間從2009年8月開始至2011年底結(jié)束，治理的主要任務(wù)包括：(1)加強(qiáng)村級組織建設(shè)；(2)完善村務(wù)公開和民主管理制度；(3)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；(4)強(qiáng)化農(nóng)村社會管理；(5)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。具體方法步驟為：(1)健全“難點(diǎn)村”治理的保障體制機(jī)制；(2)摸底排查建立臺賬；(3)制定治理工作計劃；(4)加強(qiáng)督促檢查。

13、村級組織活動場所建設(shè)的基本要求是什么？

村級組織活動場所建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復(fù)建設(shè)，提倡建設(shè)開放式村部，不建高墻大院，努力建設(shè)成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等五個中心。

第三部分：黨員發(fā)展

14、發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是什么？

發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是：堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。

15、農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是什么？

農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是做好在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年輕黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到人口2000人以下的村每年新發(fā)展黨員不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保證培養(yǎng)入黨積極分子總數(shù)與年內(nèi)新發(fā)展黨員總數(shù)的比例保持在3︰1以上。

16、發(fā)展黨員的基本程序有哪些？

發(fā)展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請；(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》；(3)支部對入黨積極分子進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育和考察；(4)支部對擬發(fā)展對象進(jìn)行公示20天，支委會確定發(fā)展對象，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審；(5)填寫《入黨志愿書》；(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān)；(7)黨委派人同發(fā)展對象談話；(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓；(9)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察；(10)支部對擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進(jìn)行公示10天；(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān)；(12)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，轉(zhuǎn)為正式黨員。

17、發(fā)展黨員的基本制度有哪些？

發(fā)展黨員的基本制度包括：公示制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預(yù)備黨員和表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，由所在黨支部將發(fā)展對象和預(yù)備黨員的有關(guān)情況進(jìn)行公示。接收預(yù)備黨員應(yīng)公示20天，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正應(yīng)公示10天。(2)預(yù)審制是指在召開黨員大會前將擬發(fā)展對象的有關(guān)材料上報基層黨委進(jìn)行審查。預(yù)審的內(nèi)容包括：入黨申請書、個人履歷和思想?yún)R報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況，政治審查材料，征求黨內(nèi)外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和表決轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，進(jìn)行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部大會才能通過接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。(4)責(zé)任追究制是指在發(fā)展黨員工作中依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的基層黨(工)委、黨支部（總支）及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對象考察人、入黨介紹人和其他相關(guān)人員追究責(zé)任。主要包括培養(yǎng)不力的責(zé)任、審查不嚴(yán)的責(zé)任、不按規(guī)定進(jìn)行審批的責(zé)任、長期不發(fā)展黨員的責(zé)任。

18、申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的區(qū)別是什么？

申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象，既有聯(lián)系又有區(qū)別。凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應(yīng)書面申請），均稱為“入黨申請人”。經(jīng)黨小組（共青團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織）推薦，支委會（不設(shè)支委會的支部大會）研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應(yīng)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)教育計劃和措施。入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育，支委會在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的應(yīng)經(jīng)支部大會）討論，對其中基本具備黨員條件、準(zhǔn)備近期發(fā)展的，稱為“發(fā)展對象”。

19、發(fā)展黨員的基本材料包括哪些？

接收預(yù)備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預(yù)審登記表、票決報告單等材料。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段的材料主要包括轉(zhuǎn)正申請書、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。第四部分：黨員教育管理

20、黨的組織生活的含義是什么？

黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進(jìn)黨員和黨組織等。黨章明確規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄安辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！?/p>

21、什么是“三會一課”制度？

“三會一課”制度是黨的組織生活最基本的制度?！叭龝笔侵钢Р奎h員大會、支委會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。黨支部大會一般每季度召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，一般每季度上一次黨課。

22、民主評議黨員的基本要求是什么？

民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是通過制度建設(shè)加強(qiáng)對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是黨支部按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要堅持實事求是、民主公開、平等的原則。民主評議黨員要在黨委和黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進(jìn)行，每年開展一次，包括學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段。評議的格次一般分為：優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織給予表彰；對評議對不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處置；對評議中反映的問題，要認(rèn)真查明，按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

23、不合格黨員的表現(xiàn)有哪些？

不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。其主要表現(xiàn)是：共產(chǎn)主義信念發(fā)生了動搖，不愿履行黨員義務(wù)；組織觀念淡薄，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨組織生活或不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作；忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關(guān)心，利用職權(quán)或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；工作、生產(chǎn)不積極、不認(rèn)真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務(wù)；在大是大非面前不敢堅持原則，對壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不敢開展斗爭，甚至當(dāng)國家和集體財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，等等。

24、如何妥善處置不合格黨員？

對不合格黨員進(jìn)行組織處理，是一項政策性很強(qiáng)的工作，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負(fù)責(zé)。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。一般應(yīng)遵循以下程序：(1)對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進(jìn)行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內(nèi)容一般包括黨員簡況、主要問題、評議意見、本人態(tài)度等。(2)支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。(3)召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。(4)黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認(rèn)真審查黨支部上報的材料，經(jīng)過充分討論后作出決定。(5)黨支部收到黨委批復(fù)文件后，要及時找被處置對象談話，轉(zhuǎn)告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

25、黨員交納黨費(fèi)的基本要求是什么？

黨員交納黨費(fèi)必須做到自覺、主動、積極，按時足額交納，不能無故拖交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會同意，可以補(bǔ)交黨費(fèi)，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時間不得超過三個月。對無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。農(nóng)民黨員中，從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的黨員每月交納黨費(fèi)0.5元；領(lǐng)取定額補(bǔ)貼的村干部黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入(稅后)為計算基數(shù)，按規(guī)定的比例交納黨費(fèi)；外出務(wù)工經(jīng)商和承包集體林地、果園、魚塘等經(jīng)營項目的農(nóng)民黨員，要自覺、主動申報月平均純收入，按規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。

26、黨的紀(jì)律處分的種類有哪些？

黨組織對于違反黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)按照黨章的規(guī)定，本著“懲前毖后，治病救人”的精神，視其錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。黨章規(guī)定對黨員的紀(jì)律處分有五種；警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》對黨組織的紀(jì)律處分分為改組和解散兩類。

27、什么是流動黨員，對流動黨員的基本要求有哪些？

流動黨員，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。流動黨員外出前，要向所在黨支部報告，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。及時到流入地黨組織報到，積極參加組織活動，按月交納黨費(fèi)，地點(diǎn)變動頻繁的可以按季交納。每年至少要向流出地黨組織匯報一次思想、工作和參加黨的組織生活情況，外出地點(diǎn)變動后，要及時向流出地和有關(guān)黨組織報告；返回后及時將《流動黨員活動證》交流出地黨組織查驗。

28、如何做好《流動黨員活動證》的使用和管理？

《流動黨員活動證》是流動黨員臨時組織關(guān)系的證明，是流動黨員身份和參加黨的活動的憑證。其使用和管理重點(diǎn)要把握：流動黨員外出前向其正式組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取《流動黨員活動證》。流動黨員憑證到流入單位黨支部報到。流入單位沒有建立黨組織的，可就近就便到流入地社區(qū)（村）黨支部報到，參加黨的組織生活。流動黨員外出返回時，應(yīng)及時將《流動黨員活動證》交流出地（單位）黨支部查驗，并向黨組織匯報外出期間的情況。每年年底前，流動黨員需持證在其正式組織關(guān)系所在黨支部或流入地（單位）參加組織生活的黨支部進(jìn)行年審，由年審時流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部負(fù)責(zé)填寫，年審應(yīng)結(jié)合黨員民主評議進(jìn)行，每年一次，一般在當(dāng)年12月底前完成。

29、“雙培雙帶”先鋒工程的要求是什么？

“雙培雙帶”先鋒工程的要求是：把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富（簡稱“雙培雙帶”）。把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，就是要通過多種形式，不斷強(qiáng)化他們“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識，拓寬發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，力爭實現(xiàn)“四個一”目標(biāo)，即：每人應(yīng)掌握運(yùn)用一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富。把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，就是要通過多種形式，不斷強(qiáng)化他們“致富思源、富而思進(jìn)”的意識，提高他們的思想政治素質(zhì)，使他們成為農(nóng)村黨員、干部的重要來源，以改善農(nóng)村黨員、干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

30、無職黨員設(shè)崗定責(zé)的要求是什么？

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作是加強(qiáng)無職黨員的教育管理的有效抓手，是無職黨員發(fā)揮作用的有效載體。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個主題，針對農(nóng)村工作的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把黨員能做、會做以及需要黨員做的事情，作為設(shè)置黨員崗位的重點(diǎn)，增強(qiáng)崗位設(shè)置的針對性，建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制。一般可設(shè)置政策宣傳、帶領(lǐng)致富、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、村務(wù)監(jiān)督、留守兒童關(guān)愛、維護(hù)社會穩(wěn)定、結(jié)對幫扶等崗位。

31、流動黨員“雙向帶動”的要求是什么？

流動黨員“雙向帶動”的要求是：引導(dǎo)和鼓勵事業(yè)有成的流動黨員把家鄉(xiāng)的勞動力帶出去務(wù)工增收，把在外面了解的信息、學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

32、農(nóng)村為民服務(wù)全程代理的要求是什么？

農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心或者代理室，在村設(shè)立代辦點(diǎn)，對農(nóng)民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務(wù)，對財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收繳。農(nóng)村為民服務(wù)全程代理要遵循便民、公開、法治、效能和求實原則，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的實際需要出發(fā)，從農(nóng)村基層政府履行社會管理和提供公共服務(wù)的職能出發(fā)，實事求是地確定為民服務(wù)的范圍，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序，切實抓好受理、辦理和回復(fù)三個環(huán)節(jié)。

33、黨員承諾制的要求是什么？

每年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要對黨員能力和特長進(jìn)行分析，在與黨員個人進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，確定黨員的具體崗位和目標(biāo)任務(wù)，由黨員進(jìn)行公開承諾。黨員承諾的事項要在黨務(wù)公開欄和黨員活動室張榜公布。每季度或半年，通過聽取匯報、經(jīng)驗交流或?qū)嵉貦z查等方式，對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進(jìn)行了解和指導(dǎo)。每年底，對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進(jìn)行評議和考核，并開始新一輪的承諾工作。

34、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的基本要求是什么？

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)是培養(yǎng)新型農(nóng)民、增強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力，加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面教育培訓(xùn)。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)每年不少于6天。主要包括農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、流動黨員培訓(xùn)。

35、什么是農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)？

農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)是指通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)、宣講培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分片輔導(dǎo)、觀摩實踐、項目培訓(xùn)等方式，在農(nóng)村黨員中開展以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使大多數(shù)黨員特別是青壯年黨員真正掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或具備一種以上職業(yè)技能。

36、什么是“黨內(nèi)溫暖”工程？

實施“黨內(nèi)溫暖”工程就是充分尊重黨員的主體地位，堅持從實際出發(fā)和分類指導(dǎo)，通過黨組織實施對黨員多層面的激勵、關(guān)懷和幫扶，讓廣大黨員始終感受到黨組織的溫暖，從而形成“組織關(guān)懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。其主要內(nèi)容包括：黨員困難救助機(jī)制、黨員終生關(guān)懷機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制和黨員作用發(fā)揮機(jī)制。

第五篇：大學(xué)生村官資料

期，新一屆大學(xué)生村官陸續(xù)走馬上任。這些開啟“村官”之旅的大學(xué)生，懷揣理想，立志在農(nóng)村大顯身手。但初到農(nóng)村，由于對農(nóng)村情況缺乏必要的了解，也沒有農(nóng)村工作的經(jīng)驗，難免出現(xiàn)村干部遇事不敢輕易放手，村民有事也不太想找的現(xiàn)象。正如福建漳州一位女大學(xué)生村官所說，“在上崗初期，常常感到有勁使不上，閑得慌”。那么，新任“村官”該如何直面這種“有勁使不上”的短暫尷尬，順利度過工作“真空期”呢？日前，本報編輯部邀請了五位在崗大學(xué)生村官，結(jié)合自身的體會，為學(xué)弟學(xué)妹們支招。

責(zé)任擔(dān)在肩，“清閑”不沾邊

牛文霞

2010年9月1日，我走進(jìn)了美麗的蘭渡，開始了自己的大學(xué)生村官之路。現(xiàn)在回想起來，因為我的稚嫩和不成熟，從大學(xué)走進(jìn)農(nóng)村，一開始是很不適應(yīng)的，因為艱苦的環(huán)境跟陌生的人群給我?guī)砹艘环N距離感。

第一天上午，我在村委會大樓里轉(zhuǎn)了半天，發(fā)現(xiàn)連自來水都沒有裝，辦公室里只有一頂?shù)跎仍诟轮ǜ轮ǖ剞D(zhuǎn)，墻面上還有滲水的痕跡。雖然之前曾設(shè)想過艱苦環(huán)境的模樣，可還是出乎我的意料。下午，我坐在辦公室里，腦海里總是在想，到底能不能勝任這樣的崗位。晚上，家住農(nóng)村的爺爺給我打來電話，高興地說：“恭喜你今天第一天工作，我們的文霞終于長大了，要做個有責(zé)任感的人?！眲x那間，“責(zé)任感”這三個字讓我明白了自己的價值，我有什么理由退卻呢？第二天上班，我又滿懷激情走進(jìn)辦公室，這次我詳細(xì)地向村主任詢問村里的情況，并借閱了相關(guān)的檔案文件資料。但即使這樣，還是有種“無所事事”的感覺。

一直到第二個星期，秋收工作正式開始了，田地里到處是村民忙碌的身影。經(jīng)常有農(nóng)戶來村部喊人去幫忙，村主任總是來者不拒。于是我也抓住機(jī)會，主動要求跟著他們下村組。來到下窯村民小組時，田里收稻的收稻，打谷的打谷，運(yùn)秸稈的運(yùn)秸稈，大家干得都很起勁。走到田埂邊，主任就熟練地卷起褲腿，拿起鐮刀，一腳踏進(jìn)了田里。從小在縣城長大的我，看到這樣的場面實在新鮮，但卻根本不知道怎么參與，頓時傻了眼。不一會兒，主任就回身喊我：“小牛啊，快給我換把鋒利點(diǎn)的鐮刀?！蔽抑е嵛岵缓靡馑季芙^他的要求，只好硬著頭皮脫了鞋子，踩進(jìn)水稻田里。污濁的泥水，伴著到處亂飛的蟲子，再加上悶熱的天氣，讓我在田里摔倒了好幾次，連田埂上的孩子們也一直笑話我?！鞍パ?，這是誰啊，不能幫忙盡瞎搗亂?！甭牭酱迕襁@樣說，我的心里好似一盆冷水潑下。村主任似乎看出了我的委屈，走過來，拿下我手里的鐮刀，牽著我回到田埂上，安慰我說：“他們也沒壞心，農(nóng)村人都是大嗓門，你別放在心上，我看你就坐在田埂上陪這些孩子們玩玩吧，也好讓大人們省省心，等我們忙好了再回去。”我只能坐在田埂邊委屈地點(diǎn)點(diǎn)頭。

原來農(nóng)村工作真的沒有我想像的那樣簡單，我似火的工作熱情被無情地澆滅了一半。我一開始連最基本的忙都幫不上，接下來怎么能開展工作呢？在很長的一段時間里，這種失落感總是占滿我的內(nèi)心。理想跟現(xiàn)實形成了巨大反差，我就像站在十字街頭，不知道勁往哪里使。在那段時間，我總在思考一個問題：雖然做好了十足的準(zhǔn)備去努力，為什么還是看不到自己的進(jìn)步？

容不得我有絲毫的松懈，11月，第六次人口普查工作開始了。我跟包村干部一起負(fù)責(zé)蘭渡村的人口登記。因為村民總是早出晚歸，我只能放棄休息時間，在晚上入戶登記。來到溪北村民小組的一戶低保戶家中，一個小女孩正在家門口的小板凳上寫作業(yè)，屋內(nèi)的老爺爺在鍋臺前燒著晚飯。我們進(jìn)門詢問老人家里人口情況，才知道小女孩父母親都出去打工了。這時候，小女孩拿著作業(yè)本站在我面前，望了望我，又看看自己的作業(yè)本，卻不說話。借著黃黃的燈光，我看到習(xí)題本上空了好幾個題目，才知道她是想讓我教她做完作業(yè)。我跟包村干部商量，讓他們繼續(xù)登記工作，我教完作業(yè)再去。我給小女孩講作業(yè)，發(fā)現(xiàn)她聽得很認(rèn)真，理解能力也特別強(qiáng)，字寫得非常工整。當(dāng)我準(zhǔn)備離開時，老爺爺叫住我：“聽說你是村里新來的大學(xué)生，懂的肯定多，我家小孩沒有人管她，你看能不能??”我知道這飽含著一位老

人對孫女的殷切希望，也是面朝黃土背朝天的農(nóng)民對知識的一種渴望。沒等他說完，我就說：“有空的時候，我就上你們家來。她有不會的題目也可到村委會找我?！薄昂煤煤?，那謝謝你了。”他回過頭對小女孩說，“囡啊，以后不會就去找這個姐姐?！蹦翘焱砩希先斯?，打著手電筒，一直送我。

后來，時間長了，來找我的孩子漸漸多了??他們放學(xué)的時候，更愛背上書包，來到村委會，坐在農(nóng)家書屋前看書，做作業(yè)。漸漸地，村里的男女老少都知道，村里來了個女大學(xué)生，厲害著呢，都成蘭渡的孩子王了。漸漸地，平時走巷入戶時，大家都愛叫上我去家里吃飯，在飯桌上，拉拉家常，談?wù)劕嵤拢实男β暬厥幵谖业亩?，溫暖我的心，帶給我無限的動力，最初的那種“距離感”漸漸地消失了。通過這群孩子們，我發(fā)現(xiàn)了自己該怎樣融入蘭渡村。我終于明白，機(jī)會是自己創(chuàng)造的，信心也是自己樹立起來的。

（作者為安徽省黃山市休寧縣齊云山鎮(zhèn)蘭渡村黨支部副書記）

甘于平凡，就不會成為“隱形人”

于 倩

“迎著七月的驕陽回到久違的故鄉(xiāng)，歷經(jīng)八月的彷徨堅定了心中的信仰，背負(fù)著眾人的期望我們踏上村官之崗。”初次看到這幾句話時，倍覺親切，這是我們的真實寫照。2010年11月，我初上任時，胸懷在農(nóng)村大干一番的理想，尋找“走進(jìn)村頭田間，汗滴禾下土；敲打鍵盤網(wǎng)絡(luò)，開辟新天地”的瀟灑境界。然而，真正來到農(nóng)村，走進(jìn)現(xiàn)實，才發(fā)現(xiàn)“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”，雖然我是土生土長的農(nóng)村人，可對農(nóng)村工作卻一無所知，有的還是學(xué)生時代那份稚氣。上任第一天，村書記帶著我與幾位村干部見面，了解了村里的基本情況。這之后，我就開始了“漫長”的等待，幾乎成了一個“隱形人”。

剛到村里，跟著村干部的幾天，無非就是核對信息、填表格，做些雜七雜八的瑣事。而那些招商引資、發(fā)展特色生產(chǎn)的事幾乎沾不上邊。那段時間，我甚至懷疑起自己的選擇：難道這條路真的不適合我？還是自己有點(diǎn)急功近利？

當(dāng)我學(xué)習(xí)張廣秀時，發(fā)現(xiàn)她也是一樣做著這些繁雜而瑣碎的工作，只是她從來都坦然面對，做到了甘于平凡、甘于奉獻(xiàn)。只有把小事做好了才有可能去干大事。我所缺少的正是張廣秀身上那種踏踏實實扎根農(nóng)村作貢獻(xiàn)的精神。此后，我把當(dāng)初“干大事”的想法藏在心里，埋頭跟著幾個村干部“取經(jīng)”。無論是在辦公室為村民辦事還是上街打掃衛(wèi)生，村干部中總有一個瘦弱的身影那就是我。這些村干部都是有著二三十年農(nóng)村工作經(jīng)驗，跟他們在一起，真的讓我受益匪淺。

“咱都不是外人，我們是你的親朋好友。”干部大伯們經(jīng)常這樣對我說。雖然，我還沒做出讓村子受益的大事，還沒實施我的理想，但我喜歡這個集體，能融進(jìn)這個集體也是一種進(jìn)步吧。我相信，只要我堅定為村民辦實事的信念，就一定能做出我應(yīng)有的貢獻(xiàn)，不再做村民眼中的“隱形人”。

（作者為河北省邯鄲市邱縣邱城鎮(zhèn)霍莊村書記助理）

從學(xué)習(xí)起步，積累第一手資料

謝玉紅

我即將離開奮斗三年的“村官”崗位，看到新一屆大學(xué)生村官意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷地來到農(nóng)村，不禁想起當(dāng)年的自己。作為“過來人”的我，給大家一些建議，希望能幫助新“村官”盡快擺脫茫然，安全度過“真空期”。

從學(xué)習(xí)起步，做農(nóng)村的知識達(dá)人，熱心服務(wù)農(nóng)民群眾。到農(nóng)村工作后，我們會發(fā)觀，以前學(xué)的知識不夠用。我們要靜心學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技、惠農(nóng)政策、涉農(nóng)法規(guī)，虛心向鎮(zhèn)村干部請教農(nóng)村工作方法、經(jīng)驗，誠心向農(nóng)民請教農(nóng)業(yè)常識、風(fēng)俗習(xí)慣，多上網(wǎng)查找農(nóng)村致富、村官創(chuàng)業(yè)等務(wù)實信息。這是大學(xué)生村官快速適應(yīng)農(nóng)村工作的一條捷徑。

空閑時，還要多走家串戶，主動與村民交談，了解他們的所急、所需、所盼、所愿，使

自己成為農(nóng)村“百事通”。與農(nóng)民群眾打交道，要做到入鄉(xiāng)隨俗，嘴巴要甜、態(tài)度要好、手腳要勤快，這樣群眾才會把我們看作自己人，愿意與我們交流。只有夯實群眾基礎(chǔ)，了解真實的村情民意，才能更好地開展工作，為農(nóng)村的發(fā)展提供第一手資料。

（作者為湖南省衡陽市衡南縣江口鎮(zhèn)金堂村主任助理）

與其亂忙乎，不如靜心找感覺

郭麗霞

生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，我熟悉農(nóng)村的田野阡陌，知道農(nóng)民對于富裕文明生活的向往。懷揣著建設(shè)農(nóng)村的理想，我當(dāng)上了村官。然而，一開始的工作竟是端茶倒水，打字整理文件，這與我的設(shè)想大相徑庭。孤單地坐在辦公室里，走在村民中間，我不禁浮躁又郁悶：難道我每天就這樣碌碌無為？我能為農(nóng)村、農(nóng)民做些什么？當(dāng)初的躊躇滿志難道就這樣被瑣碎的工作消磨了？在迷茫中耐著性子工作了一段時間，我的心終于慢慢靜了下來：不積跬步，無以至千里。雖然熟悉農(nóng)村但我并不了解農(nóng)村，如果連小事都做不好又何談大事呢？現(xiàn)在國家正大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，政策好，時機(jī)好，對于有抱負(fù)又有才干的年輕人來說何愁沒有機(jī)會呢？等待是一種積累，與其貿(mào)然行事瞎忙一場，不如耐住寂寞好好學(xué)習(xí)，抓住機(jī)會便能大干一場。

農(nóng)村是美麗的，農(nóng)民是善良的，但農(nóng)村工作卻是很不簡單的，這是我當(dāng)村官一段時間后最深的體會，也是這體會讓我慢慢從迷茫中走出來，理解了基層干部們看似無所作為的默默奉獻(xiàn)。大到村莊建設(shè)發(fā)展，小到家長里短，只要是村里的事這些干部們都得管，都得用心解決，不然村民們就不服你，以后的工作就很難再開展。他們貌似粗人，辦事拖拉，但常常會讓我佩服得五體投地。鬧得不可開交的糾紛矛盾到他們手里就春風(fēng)化雨了；村莊建設(shè)與規(guī)劃在他們言談間有理有據(jù)、頭頭是道；村民利益在他們心里重于一切。在他們眼里我是大學(xué)生，但他們在我心里卻是再好不過的老師，我甘于寂寞，甘于等待，因為我需要向他們學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的方法，積累農(nóng)村工作的經(jīng)驗，這些將是我以后服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民，實現(xiàn)抱負(fù)，迸發(fā)激情的基礎(chǔ)。沒有這些，我無法在農(nóng)村展開拳腳，作為更是空談。

行走在鄉(xiāng)村的路上，仲夏田野的芬芳縈繞在鼻尖，我望著伸向遠(yuǎn)方的路，已經(jīng)清楚知道自己該邁向何處。一屋不掃何以掃天下？古訓(xùn)猶在耳旁。就像夏日的驕陽，我的心在每天的平淡中依舊激情。如果我是一棵花骨朵，我必須甘于等待它的飽滿，積累它的芬芳，在適時開放，美化世間！

（作者為浙江省富陽市大源鎮(zhèn)東前村村委委員）

多攬“小事”，日子過得充實

馬寧寧

轉(zhuǎn)眼間，2011屆新“村官”已經(jīng)入職兩個月了?？吹剿麄冎赡鄣哪樕蠒r而閃現(xiàn)出的一絲迷茫，我仿佛看到了自己的昨天。

每一個從學(xué)校走出來的應(yīng)屆畢業(yè)生在走入社會的時候，都會有一段時間的迷茫，感覺無所適從、有心無力，這正是工作中所謂的“磨合期”。這個“磨合期”因人而異，長則一年半載，短則三五個月。

記得去年自己剛到村里時，想出去到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，可又怕領(lǐng)導(dǎo)看見了說自己擅離崗位，而整天在辦公室里坐著，又擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)說什么都沒做。頭些日子，老跟自己做心理斗爭呢，現(xiàn)在想來真夠傻的。

我覺得自己比較幸運(yùn)，剛來沒多久就碰上了人口普查工作和朝陽區(qū)農(nóng)村基層卷史的編寫。人口普查對于了解我村地域、村民生活以及風(fēng)俗等都有極大的幫助。在村領(lǐng)導(dǎo)的信任和幫助下，朝陽農(nóng)村基層卷史我村組織史的編寫也由我執(zhí)筆。我積極搜集材料，走訪老黨員，本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真編寫、修改，兩個月的時間終于將我村的歷史重新梳理了一遍。因為“人普”和村史編寫工作的參與，我對村內(nèi)無論歷史還是現(xiàn)狀，都有了一定的了解，這

為我快速融入農(nóng)村、走出“磨合期”奠定了良好的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是每一個村官融入基層工作的關(guān)鍵。我是學(xué)中文專業(yè)的，很多人不理解，一個學(xué)中文的小姑娘來當(dāng)“村官”能干啥呀？其實剛開始我也困惑。是呀，給村主任寫述職報告？作個會議記錄？當(dāng)然不能只做這些。當(dāng)我慢慢熟悉了村里的情況之后，我就主動承擔(dān)起村里信息員的職責(zé)，這是溝通村和鄉(xiāng)之間聯(lián)系的一個重要紐帶。村里無大事，但是每一件小事都關(guān)乎著村民的利益。信息員的作用，就是及時將村里在新農(nóng)村建設(shè)中的努力以及黨支部和村委會對村民的關(guān)懷展現(xiàn)出來。隨著時間的推移，看著自己的文章發(fā)表在地區(qū)的網(wǎng)站上，變成鉛字發(fā)表在報紙上，我的自信心終于找回來了。后來，我還加入了朝陽區(qū)村官自治委員會，成為宣傳部的一名小干事，每個季度都會參與一次《與朝陽同行》的策劃和校稿。當(dāng)然，我也積極地投稿。

其實，有時候，一個人困惑、迷茫，是因為他不夠自信、沒有目標(biāo)。基層的工作繁雜且瑣碎，但只要放平心態(tài)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，我相信就能慢慢上手，逐漸融入農(nóng)村工作。

（作者為北京市朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)金家村書記助理）