第一篇：海寧市推行“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提升巡察實(shí)效

海寧市推行“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提升巡察實(shí)效

2012年以來，海寧市探索推行“巡審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，發(fā)揮巡察和審計(jì)各自的優(yōu)勢(shì)，提升了巡察工作實(shí)效。

一、主要做法

（一）混合編組、聯(lián)合進(jìn)駐。市委組建巡察審計(jì)聯(lián)動(dòng)組，成員由市委巡察員和審計(jì)局專業(yè)骨干力量組成，確定被巡察單位后，巡察和審計(jì)同時(shí)入駐被巡察單位開展工作。

（二）分工協(xié)作、互為印證。巡察主要通過談話詢問發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)主要通過翻閱賬務(wù)憑證核實(shí)問題，巡察和審計(jì)及時(shí)對(duì)各自發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行溝通反饋，對(duì)問題進(jìn)行對(duì)照比較，相互證明。

（三）共作結(jié)論、聯(lián)動(dòng)處置。巡察和審計(jì)密切配合，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，巡察人員及時(shí)核查背后涉及到的人的問題；對(duì)巡察談話中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行專業(yè)審計(jì)核實(shí)。

二、主要成效

（一）提升了問題發(fā)現(xiàn)實(shí)效。引入審計(jì)力量后，使巡察內(nèi)容更加聚焦，針對(duì)性更強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)的問題從淺表向深層次轉(zhuǎn)變，為紀(jì)律審查和重大案件的查辦提供了問題線索。

（二）增強(qiáng)了巡察震懾作用。通過巡審聯(lián)動(dòng)，共移送違紀(jì)違法線索8條，給予10人黨政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)6人，體現(xiàn)了巡察的威懾作用。

（三）強(qiáng)化了監(jiān)督安排統(tǒng)籌。巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督同步開展，有效利用了監(jiān)督資源，又減少了對(duì)被巡察單位的重復(fù)監(jiān)督和多頭監(jiān)督。

第二篇：“六式”聯(lián)動(dòng)提升黨員教育實(shí)效經(jīng)驗(yàn)材料

“六式”聯(lián)動(dòng)提升黨員教育實(shí)效經(jīng)驗(yàn)材料

“非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)”。我們黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。近年來，XX圍繞黨員教育，積極探索，勇于創(chuàng)新，因地制宜開展示范式、研討式、情景式、體驗(yàn)式、指尖式、督促式等“六式”教育，有效提高黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性，開創(chuàng)了新時(shí)代黨員教育的新局面。

“示范式”強(qiáng)化黨員教育深度力度。局黨委始終把黨員教育當(dāng)成重要的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。明確局黨委班子黨建工作“一崗雙責(zé)”，黨委書記帶頭上黨課，班子成員到聯(lián)系黨支部上黨課，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的要求。堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層，班子成員領(lǐng)學(xué)精讀《黨章》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等，為全系統(tǒng)黨員作表率、立標(biāo)桿。召開黨建工作暨支部書記述職會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)黨員教育抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

“研討式”貫穿黨員教育全員全程。每次專題教育，都組織全體黨員結(jié)合工作實(shí)際談體會(huì)、談不足、談打算。日常教育時(shí)，經(jīng)常組織黨員研討交流、互動(dòng)宣講，變“理論灌輸”為“故事感染”，聽得懂、接地氣、易接受，有效激發(fā)了黨員參與學(xué)習(xí)、積極思考的主觀能動(dòng)性，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)黨性、凝聚力量的目的。先后開展“擔(dān)當(dāng)實(shí)干”專題討論、解放思想“三問”大討論以及“回顧入黨心路歷程”等活動(dòng)，進(jìn)一步深化全體黨員“入黨為什么”、“為黨做什么”、“黨章黨規(guī)管什么”的意識(shí)。

“情景式”促進(jìn)黨員教育有聲有色。針對(duì)黨員教育需求，改變傳統(tǒng)“填鴨式”“聽我講”的模式，通過觀看視頻錄像、開展知識(shí)競賽、開設(shè)道德講堂、舉辦文藝演出等多種形式，讓教育靈活生動(dòng)，讓黨員入景入境。先后組織觀看《為了政治生態(tài)的山清水秀》《信仰者》《榜樣3》《八子》《永遠(yuǎn)在路上》《跨越時(shí)空的回信》《我們走在大路上》等經(jīng)典影片和教育視頻；開展“學(xué)黨章、知黨史”知識(shí)競賽；開設(shè)“愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”道德講堂；開展“金土杯”書法攝影征集評(píng)選活動(dòng)；開展“誦讀紅色家書、傳承紅色力量”活動(dòng)；組織“我和我的祖國”演講比賽；走進(jìn)偉星小區(qū)舉辦“三城同創(chuàng)、你我同行”文藝匯演；舉辦全局慶祝改革開放40周年暨迎新春晚會(huì)等，使廣大黨員由被動(dòng)變主動(dòng)，由配角變主角，接受教育的主動(dòng)性、積極性大大提高。

“體驗(yàn)式”推動(dòng)黨員教育入腦入心。結(jié)合我局實(shí)際，搭建黨員現(xiàn)場聽、主動(dòng)學(xué)、深入講的“體驗(yàn)式”教育平臺(tái)，把黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等作為重要內(nèi)容，與重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、廉政教育基地、誦讀紅色家書等活動(dòng)結(jié)合起來，讓黨員耳濡目染、接受洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不忘初心使命。先后組織黨員到南昌方志敏烈士紀(jì)念館，開展“銘記歷史，緬懷先烈”活動(dòng)；參觀重慶白公館、渣滓洞等紅巖文化，接受革命傳統(tǒng)教育；到金溪佐坊烈士陵園，舉行“緬懷革命先烈弘揚(yáng)民族精神”活動(dòng)；赴市廉政黨校，開展廉政教育；走進(jìn)老年公寓，開展“人間百善孝為先，九九重陽享健康”慰問活動(dòng)；赴上海和嘉興，開展“參觀一大會(huì)址、重溫入黨誓詞”主題黨日活動(dòng)；到市烈士陵園開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。廣大黨員通過身臨其境，切身感受，教育效果大大增強(qiáng)。

“指尖式”實(shí)現(xiàn)黨員教育隨時(shí)隨地。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸黨員教育的觸角。通過“X黨建微平臺(tái)”“XX微先鋒”等微信公眾號(hào)、黨建工作微信群、QQ群等平臺(tái)載體，上傳、分享活潑生動(dòng)、詼諧幽默的動(dòng)畫視頻及一目了然的圖畫表格等各類視頻、課件、語音學(xué)習(xí)資料，宣傳黨的歷史、基本理論、基本路線、方針政策和形勢(shì)任務(wù)，為黨員干部的學(xué)習(xí)提供了便利，使黨員教育不受時(shí)間、地點(diǎn)、工作的限制，大家可以隨時(shí)隨地進(jìn)行線上互動(dòng)交流。

“督促式”確保黨員教育從嚴(yán)從實(shí)。要求黨員嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員固定活動(dòng)日、組織生活會(huì)等制度，堅(jiān)持每月初提示本月黨員固定活動(dòng)日的內(nèi)容，每月末提醒“X干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)情況，每周通報(bào)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分情況，每天督促了解主題教育開展情況，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化從嚴(yán)督查指導(dǎo)，建立了“月抽查、季通報(bào)、年評(píng)議”的督查考核機(jī)制，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、定期調(diào)閱等方式，推動(dòng)黨員教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展。

第三篇：岱山專業(yè)團(tuán)隊(duì)提升巡察實(shí)效 浙江日?qǐng)?bào)

岱山專業(yè)團(tuán)隊(duì)提升巡察實(shí)效 浙江日?qǐng)?bào)

岱山專業(yè)團(tuán)隊(duì) 提升巡察實(shí)效

通訊員 夏菲菲

本報(bào)訊（通訊員 夏菲菲）“你好，我們是縣委巡察組工作人員，現(xiàn)向你了解相關(guān)情況，希望你實(shí)事求是回答……”日前，在被巡察單位的辦公室里，岱山縣委巡察組專業(yè)團(tuán)隊(duì)，正對(duì)發(fā)現(xiàn)的一個(gè)重要問題進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。

今年的巡察工作啟動(dòng)前，岱山縣通過全盤梳理點(diǎn)兵，組建了以紀(jì)檢監(jiān)察干部為主體，人大、組織、財(cái)政、審計(jì)等部門人員為補(bǔ)充的65人巡察工作人才庫，并清晰標(biāo)注每個(gè)干部的專業(yè)特長。根據(jù)每輪被巡察單位職能特點(diǎn)，為每個(gè)巡察組配備執(zhí)紀(jì)審查、財(cái)務(wù)審計(jì)、黨建、信訪等專業(yè)人員，形成組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員面上分析梳理，執(zhí)紀(jì)審查、財(cái)政審計(jì)人員點(diǎn)上深入突破的7人標(biāo)準(zhǔn)化配備模式。巡察期間，巡察組成員有著各自清晰的職責(zé)，分設(shè)臺(tái)賬組、財(cái)務(wù)組、談話組、信訪組、機(jī)動(dòng)組等工作小組，各小組各司其職，又靈活穿插，協(xié)同作戰(zhàn)。評(píng)分 1 2 3 4 5

第四篇：區(qū)委巡察辦關(guān)于巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制的調(diào)研

區(qū)委巡察辦關(guān)于巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制的調(diào)研

巡察，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。深入研究和把握巡察工作規(guī)律，積極創(chuàng)新組織形式、體制機(jī)制和方式方法，特別是探索建立巡察協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等部門和單位同向發(fā)力，同頻共振、相互促進(jìn)，是使巡察工作取得良好的政治和社會(huì)效果的重要保證。

一、建立巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制的必要性

我區(qū)巡察工作自8月初啟動(dòng)以來，已開展二個(gè)多月，在實(shí)際工作中，深刻體會(huì)到與相關(guān)部門建立起協(xié)調(diào)協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)巡察工作尤為必要。一是能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享。巡察組進(jìn)駐前,區(qū)委巡察辦通過協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)委組織部、區(qū)信訪局、***公安分局、***市***區(qū)人民檢察院、***市***區(qū)人民法院、區(qū)法制辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)編辦共12家單位，以書面形式下發(fā)關(guān)于提供情況的函，詳細(xì)列明以上各單位需要提供的被巡察單位的資料信息，并對(duì)如何提供情況提出具體要求，共收集被巡察單位相關(guān)問題線索46條，在各大主流媒體網(wǎng)站上收集被巡察單位相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息10余條，根據(jù)規(guī)定分別移交給巡察組，形成了信息資源共享的合力。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，“比照”中央和省委、市委巡視工作的有關(guān)協(xié)作協(xié)調(diào)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際將巡視制度有機(jī)嫁接到巡察制度之中，努力完善、逐步形成符合我區(qū)巡察工作實(shí)際的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是能夠?qū)崿F(xiàn)部門配合協(xié)作。按照中央有關(guān)文件要求，被巡察的4個(gè)單位都成立了巡察聯(lián)絡(luò)辦公室，分別配置1名固定聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)與巡察辦、巡察組日常聯(lián)絡(luò)，辦理交接事宜，協(xié)助督促做好有關(guān)整改工作。通過建立巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)、信訪等有關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，完善了信息報(bào)送、情況反饋、問題線索移交等辦法，以形成了條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。三是能夠推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)建立了由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)、公檢法等部門干部組成的***區(qū)委巡察工作人才庫，各巡察組工作人員從人才庫中抽調(diào)。目前，已建立75人的巡察工作人才庫.一要堅(jiān)決貫徹十九大的決策部署。把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到工作實(shí)踐中去，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以新的作為推動(dòng)發(fā)展，謀劃好、推動(dòng)好巡察工作。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)黨委要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，定期研究巡察工作，認(rèn)真解決突出矛盾和共性問題。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，優(yōu)化工作流程，增強(qiáng)工作實(shí)效。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)制度，通過健全完善制度，堅(jiān)決落實(shí)制度，保證依紀(jì)依規(guī)開展巡察工作。要建立完善溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成工作合力，保證巡察工作順利有序開展。

四要加強(qiáng)與自治區(qū)巡視辦的聯(lián)系。自治區(qū)黨委巡視辦將加強(qiáng)市、縣區(qū)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握市、縣區(qū)巡察開展情況，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市、縣區(qū)黨委開展巡察工作。市、縣區(qū)要加強(qiáng)與自治區(qū)黨委巡視辦的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合，在工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率和工作要求上自覺對(duì)標(biāo)自治區(qū)黨委巡視辦，積極爭取自治區(qū)黨委巡視辦的支持和幫助。

五要嚴(yán)把人員入口關(guān)。打鐵必須自身硬。巡察工作肩負(fù)著黨和組織賦予的神圣使命，巡察工作人員必須政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬。對(duì)巡察干部的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既是履行巡察工作的職責(zé)所在，又是打造巡察利劍的現(xiàn)實(shí)需要。要嚴(yán)把巡察干部入口關(guān)，門檻、條件要高，要強(qiáng)選人，選強(qiáng)人。要按照自治區(qū)黨委《關(guān)于建立市縣（區(qū)）巡察制度的實(shí)施意見》，解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面的問題，一次性把人員選齊配強(qiáng)。組織部門要從講政治的高度，支持、理解和配合巡察的工作，真正把講政治、能擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的黨員干部選進(jìn)來，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍，確保巡察工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。

二、存在的主要問題

(一)巡察人員抽調(diào)難。由于巡察機(jī)構(gòu)正式人員偏少，所以在每輪巡察時(shí)都從巡察人才庫抽調(diào)一定數(shù)量的干部參與巡察工作，抽調(diào)人員數(shù)量達(dá)參與巡察工作干部總數(shù)的50％以上。抽調(diào)人員所在單位存在“小團(tuán)體”思想，缺乏對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)知，大局感不強(qiáng)，不愿選派本單位人員參與巡察工作，往往以種種借口推脫，使得“抽人難”問題得不到有效解決。

（二）巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度不高。

由于在編巡察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，加之抽調(diào)人員多數(shù)不是單位的精兵強(qiáng)將，巡察業(yè)務(wù)相對(duì)生疏，所以巡察組存在問題摸不清、挖不深、吃不透，巡察不全面、不深入、不徹底等問題，發(fā)現(xiàn)的多是瑣碎的輕描淡寫的問題。

（三）巡察移交的問題線索成案率低。

自2017年首輪巡察以來，巡察組共移交各類問題線索173件，已辦結(jié)152件，其中立案37

件，立案數(shù)占結(jié)案總數(shù)的24％。

三、對(duì)策措施

（一）建立巡察人才庫和審查調(diào)查人才庫。

縣委建立了巡察人才庫，將縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、審查調(diào)查室及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員納入巡察人才庫；縣紀(jì)委監(jiān)委建立了審查調(diào)查人才庫，將縣委巡察干部納入審查調(diào)查人才庫。“兩庫”的建立有效緩解了縣紀(jì)委監(jiān)委辦案力量不足、巡察機(jī)構(gòu)人員偏少的問題。

“參與縣委巡察工作，讓我認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作與巡察工作有很大的差別，工作程序、方式方法、目的要求等各不相同，能辦好案件不一定能搞好巡察，特別是對(duì)開展政治巡察有了更深地理解，對(duì)把握好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治屬性、做好紀(jì)律審查‘后半篇文章’提供了有益借鑒?！笨h紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室一名干部在參與了一輪縣委巡察工作后說道。

（二)縣委巡察辦負(fù)責(zé)人列席縣紀(jì)委常委會(huì)。

縣紀(jì)委常委會(huì)對(duì)于巡視巡察移交問題線索處置和案情研究要求縣委巡察辦負(fù)責(zé)人列席參加，便于及時(shí)了解掌握案件進(jìn)展情況，把好巡察發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量關(guān)，有效提升巡察工作整體質(zhì)效。

（三）建立紀(jì)委監(jiān)委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制。

縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)際探索建立了紀(jì)委監(jiān)委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，從內(nèi)部進(jìn)行盤活，即縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、審查調(diào)查室和巡察辦、巡察組之間加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，資源共享，實(shí)現(xiàn)人員有機(jī)融合，工作互相支持、互相配合、互相促進(jìn)，形成合力，一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。

“利用巡察工作間隙，參與到查辦案件工作一線，讓我在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)案件查辦程序要求、執(zhí)紀(jì)審查技巧和問題線索處置等相關(guān)知識(shí)，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題線索研判方面受益匪淺，為今后更好地開展巡察工作提供了幫助?！笨h委第四巡察組人員在參與辦理一件關(guān)于反映群眾身邊違紀(jì)問題線索時(shí)介紹。

建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，讓巡察干部參與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部參與巡察工作，不僅解決了紀(jì)委監(jiān)委辦案力量不足、巡察機(jī)構(gòu)人員偏少的問題，而且解決了干部隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)不精不熟的問題，使得紀(jì)委監(jiān)委巡察機(jī)構(gòu)干部在實(shí)戰(zhàn)中加強(qiáng)溝通交流協(xié)作，促進(jìn)了人員的快速融合，提升了隊(duì)伍整體合力。截至目前，先后有14名巡察干部分批參與案件查辦工作，有25名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與巡察工作，收到了明顯效果。

下一步，縣紀(jì)委監(jiān)委將探索運(yùn)用協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善措施，建立由縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、審查調(diào)查室、巡察組聯(lián)系街鎮(zhèn)紀(jì)委，形成辦案協(xié)作區(qū)，積極有效破解基層辦案力量不足、巡察人員偏少、干部隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)不精不熟等問題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察和巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：著力推行“一線工作法” 全面提升工作實(shí)效

著力推行“一線工作法” 全面提升工作實(shí)效

射陽縣地方稅務(wù)局

今年以來，射陽縣地方稅務(wù)局黨組堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要措施來抓，積極引入并實(shí)施“一線工作法”（領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，感情在一線交流），努力引導(dǎo)地稅干部沉得下去、蹲得下來，真抓實(shí)干，較好地解決了部分干部作風(fēng)不深入、管理措施不到位的問題，確保了各項(xiàng)工作部署得到有效貫徹落實(shí)。1-10月份，全系統(tǒng)累計(jì)組織地方稅收及附加4.93億元，較去年同期增長43.67%；征收社保費(fèi)3.46億元，較去年同期增長22.84%；征收地方基金0.21億元，較去年同期增長48.74%；完成一般預(yù)算收入4.06億元，較去年同期增長45.91%。

一、推行“一線工作法”的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮。實(shí)施“一線工作法”首先要解決的是縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室干部“下得去”的問題，這是檢驗(yàn)實(shí)施“一線工作法”成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，就是局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)深入到情況比較復(fù)雜、問題比較突出、矛盾比較集中的地方，抓工作重點(diǎn)，攻問題難點(diǎn)，特別是要通過親自幫助解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。我局完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系基層分局制度，在重大決策落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要問題解決等方面，局黨組成員分工包片，帶頭走出辦公室，深

入一線征管單位、深入納稅人，直接走進(jìn)工廠車間，聞?wù)媛?、睹?shí)景，通過座談交流、個(gè)別走訪、蹲點(diǎn)調(diào)查等方式，調(diào)研了解網(wǎng)上查不到、辦公室聽不實(shí)的真實(shí)情況。通過現(xiàn)場查看、明查暗訪等方式，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)督查向主動(dòng)督辦的轉(zhuǎn)變，文督會(huì)督向現(xiàn)場督查的轉(zhuǎn)變，全面客觀地掌握了基層單位和納稅人的真實(shí)情況，從而為局黨組科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。每年年初，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)都親自主持稅務(wù)工作計(jì)劃編制前的調(diào)研工作。對(duì)重要工作，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主持業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，針對(duì)不同稅種、不同基金的特點(diǎn)，提出可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見，明確工作重點(diǎn)。凡列入工作計(jì)劃的重大事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，確定方案，明確人員分工。今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變與結(jié)構(gòu)性減稅因素帶來的組織收入壓力以及省、市局“三個(gè)一流”建設(shè)工程指標(biāo)全面提升的新要求，我局緊緊圍繞“專業(yè)管理創(chuàng)新年”的工作主題，以提高收入質(zhì)量為中心，強(qiáng)化依法治稅，推進(jìn)信息管稅，提升納稅服務(wù)，聚焦工作創(chuàng)新，為“三個(gè)一流”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)奠定了科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）問題在一線解決。問題在一線解決，解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部“深得進(jìn)”的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入一線，才能盡早發(fā)現(xiàn)問題，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，或使可能出現(xiàn)的問題事先得到預(yù)防。在實(shí)地查看和廣泛聽取、收集各方面意見的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層分局建設(shè)和實(shí)際征管工作中需要協(xié)調(diào)解決的問題，采取現(xiàn)場辦公的方式及時(shí)予以解決。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。選擇128戶企業(yè)作為縣局的重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)象，根據(jù)稅收變化情況建立全縣稅收變化模型?！胺抗苻k”實(shí)行一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目建立一檔資料，每月采集

兩次以上數(shù)據(jù)，將銷售、出讓的動(dòng)態(tài)指標(biāo)制成圖表，明確管理方向和重點(diǎn)，全縣房地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)稅款已占當(dāng)期入庫稅款的95%以上。二是強(qiáng)化稅種征收管理。出臺(tái)《企業(yè)所得稅行業(yè)利潤控管工作意見》，聯(lián)合縣國稅局繼續(xù)深化“工資與全員全額管理系統(tǒng)申報(bào)數(shù)相匹配，基金征收基數(shù)與工資列支數(shù)相匹配，工時(shí)定額、工耗與產(chǎn)出、銷售相匹配，產(chǎn)出、銷售與稅負(fù)相匹配”的“四匹配”所得稅預(yù)警管理辦法，充分利用強(qiáng)化所得稅征管的手段杜絕流轉(zhuǎn)稅空轉(zhuǎn)、虛開等情況的發(fā)生。在全市率先出臺(tái)《房屋交易市場指導(dǎo)價(jià)格及計(jì)稅價(jià)格管理辦法》，實(shí)現(xiàn)房屋交易營業(yè)稅和契稅的計(jì)稅價(jià)格并軌，進(jìn)一步規(guī)范契稅和“二手房”營業(yè)稅稅收征管。今年1-10月份，“二手房”稅收同比增長472%。三是切實(shí)推進(jìn)綜合治稅。建立涉稅信息共享平臺(tái)，充分運(yùn)用財(cái)政、國稅、工商、金融、國土、住建等協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)提供的數(shù)據(jù)，全面掌握隱性稅源、零星稅源和流動(dòng)稅源的增減變化情況，努力挖潛增收，防止偷逃稅現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)完善委托代征機(jī)制，交通、水利、市政、民房建筑等建安工程全部實(shí)行源泉控管，契稅、二手房交易稅收由房管所在辦證環(huán)節(jié)把關(guān)。四是提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。充分應(yīng)用大集中系統(tǒng)中的稅源登記和項(xiàng)目管理模塊，加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)控，深入開展數(shù)據(jù)分析比對(duì)工作，對(duì)稅收申報(bào)和實(shí)際經(jīng)營明顯不符的納稅人，加大納稅評(píng)估力度，對(duì)未按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格按照征管法規(guī)定處理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析對(duì)稅收工作的有效支持。

（三）創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)期納稅服務(wù)的新要求，我局在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，深入剖析征納雙方面臨的新情況、新問題，積極創(chuàng)新工作方法。一是嘗

試探索專業(yè)管理。成立“房地產(chǎn)稅收專業(yè)管理辦公室”和“個(gè)體稅收專業(yè)管理辦公室”，分別負(fù)責(zé)合德鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體稅收管理，較好地解決了部分稅務(wù)人員對(duì)征管對(duì)象情況不熟的問題，促進(jìn)了稅負(fù)公平。1-10月份，房管辦累計(jì)征收稅收 1.12億元，同比增長109%；個(gè)體辦征收入庫個(gè)體稅收955.27萬元，同比增長45%以上。二是實(shí)行稅源分類管理。以“管細(xì)大戶、管好中戶、管住小戶”為目標(biāo)，對(duì)稅源實(shí)行分類集中管理，在縣城分局實(shí)行分行業(yè)與分規(guī)模相結(jié)合、在農(nóng)村分局實(shí)行分片與分涉稅事項(xiàng)相結(jié)合的管理方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取征管措施。一分局在責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)行AB崗制度，有效解決了管戶繁雜、精力分散、征管質(zhì)量難以保證等問題。三是推進(jìn)行政審批改革。根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，率先收縮基層辦稅服務(wù)廳，集中基層分局前臺(tái)人員并入縣城辦稅服務(wù)廳，選取較好業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)責(zé)任心的人員從事涉稅審批事項(xiàng)的受理、審核、審批、傳遞等工作。將契稅征收職能融入整合到辦稅服務(wù)廳，全面推行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的辦稅模式，積極探索由“先調(diào)查、再審批”向“先審批、再調(diào)查”的審批模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大力拓展12366熱線咨詢服務(wù)、網(wǎng)上納稅服務(wù)范圍和內(nèi)容，在納稅服務(wù)廳開展“免填單”服務(wù)，得到了納稅人的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。我局納稅服務(wù)規(guī)范化管理和辦稅服務(wù)廳“全功能”窗口建設(shè)的6項(xiàng)制度被市局納服中心以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市）局推廣。

（四）作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，局黨組成員帶頭深入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施現(xiàn)場，深入重點(diǎn)稅源企業(yè)，幫助解決建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的具體困難，尋求發(fā)展良策，增強(qiáng)發(fā)展信心。一是積極拓寬服務(wù)載體。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局“三服務(wù)”60條措施，發(fā)布《服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)承諾》，局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人分頭深入到聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，先后召開了各種形式的懇談會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)12次，征詢廣大納稅人對(duì)地稅工作的意見和建議58條，解決涉稅問題86項(xiàng)。借助縣郵政局“直郵通”載體，將最新稅收政策及時(shí)送到全縣納稅人手中。二是推行稅收企劃服務(wù)。我局創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，以稅收企劃和風(fēng)險(xiǎn)提示為切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，無償向納稅人贈(zèng)送《工業(yè)企業(yè)稅收企劃與風(fēng)險(xiǎn)提示》、《建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收企劃與風(fēng)險(xiǎn)提示》、《貨物運(yùn)輸業(yè)稅收企劃與風(fēng)險(xiǎn)提示》等文本資料300多份，做到稅收企劃到企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)提示到稅種，被納稅人評(píng)價(jià)為：一書在手，諸稅不愁。

（五）感情在一線交流。能否充分調(diào)動(dòng)好廣大干部職工的工作積極性，關(guān)系到工作的全局。多年來，我局樹立“以人為本”的思想，積極實(shí)施“凝心聚力工程”，努力把思想政治工作做到基層干部職工的心坎上，想方設(shè)法為一線稅務(wù)人員服務(wù)。通過經(jīng)常性地深入基層分局開展談心活動(dòng)，了解基層干部在想什么、工作生活中有那些需要縣局解決的問題，讓基層感到縣局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻想著基層，用領(lǐng)導(dǎo)的真情實(shí)意知干部職工的情、暖干部職工的心、增干部職工的勁，通過溝通，增進(jìn)了感情，促進(jìn)了和諧；通過經(jīng)常性地深入納稅人征求意見建議，促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧。全縣地稅系統(tǒng)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)滿意率始終保持在98%以上。我局建立了“三個(gè)必訪”和“五個(gè)必談”制度，即干部生病住院、義務(wù)獻(xiàn)血、家庭有特殊情況必訪；干部有突出進(jìn)步時(shí)、工作有矛盾時(shí)、崗位變動(dòng)時(shí)、有思想問題時(shí)、遇到特殊情況時(shí)必談。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員非常關(guān)心一線人員的生活，經(jīng)常與干部職工談心，了解大家的思想和困難。干部或家屬逢生老病死，局領(lǐng)導(dǎo)均能探視或慰問。為解除干部群眾的后顧之憂，局領(lǐng)導(dǎo)多次出面，解決干部子女就業(yè)、求學(xué)問題。這些制度的貫徹實(shí)施，為我局保持安定團(tuán)結(jié)、爭創(chuàng)工作業(yè)績的局面提供了有力的保障。

二、推行“一線工作法”的主要成效

推行“一線工作法”以來，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部奔赴一線，沉入基層，融入群眾，推進(jìn)了全縣地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）推行“一線工作法”，成為了地稅干部理解科學(xué)發(fā)展觀的放大鏡。通過推行 “一線工作法”，全縣地稅系統(tǒng)廣大黨員干部在大量的工作實(shí)踐中，在不斷地解決問題中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的背景、重要意義，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、根本要求和基本方法有了更加系統(tǒng)、更加全面、更加深刻的理解。

（二）推行“一線工作法”，架起了黨員干部與職工之間的連心橋。通過“一線工作法”的推行，有力地促進(jìn)了稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。許多黨員干部在調(diào)研工作中，由過去“辦公室聽匯報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭牖鶎硬閱栴}”，在信訪工作中由過去“職工上訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案刹肯略L”，在落實(shí)工作中，由過去“蜻蜓點(diǎn)水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭搪鋵?shí)”。

（三）推行“一線工作法”，抓住了破解地稅發(fā)展難題的牛鼻子。如何促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部將重心下移，真

正在一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，顯得尤其重要?！耙痪€工作法”的推行，可以說是牽一發(fā)而動(dòng)全身，實(shí)施這一工作方法以來，全縣地稅系統(tǒng)干部下基層累計(jì)450 余人次，召開各類座談會(huì) 28次，走訪幫扶貧困戶62戶，協(xié)調(diào)解決難題 50多個(gè)。

三、推行“一線工作法”的啟示體會(huì)

通過積極實(shí)施 “一線工作法”，有效促進(jìn)了“三個(gè)一流”目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。我們的啟示和體會(huì)是：

（一）必須堅(jiān)持解放思想、勇于創(chuàng)新。在新的歷史條件下，我們地稅人面臨著新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，迫切需要通過“一線工作法”，全方位創(chuàng)新工作方法、手段和機(jī)制，沉入一線、整合資源、健全制度，不斷提高工作的針對(duì)性、多樣性和有效性。

（二）必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要始終圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦發(fā)展與民生的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在一線重心下移、力量下沉，為科學(xué)發(fā)展提供稅收保障；在一線加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高稅務(wù)干部的工作能力。

（三）必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本?！耙痪€工作法”深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，做好事先的廣泛聽取意見、可行性論證等工作，因而有效提高了工作的針對(duì)性和有效性。

（四）必須堅(jiān)持健全制度、完善機(jī)制。“一線工作法”之所以能常抓不懈，并在實(shí)踐中不斷深化完善，關(guān)鍵在于每一項(xiàng)好的經(jīng)驗(yàn)、做法都能通過制度固定下來、堅(jiān)持下去，每一次深化推進(jìn)都蘊(yùn)含著體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能跳出“個(gè)人容易，群體難;一時(shí)容易，長效難”的局限，保持常盛不衰。一份

耕耘，一份收獲。近年來，通過“一線工作法”的深入實(shí)施，我們射陽地稅局的工作質(zhì)量和效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明顯改善。但這僅僅是個(gè)開始，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步探索，并不斷豐富和完善，使“一線工作法”能真正起源于一線，落實(shí)在一線，提高在一線，不斷推動(dòng)我局各項(xiàng)工作登上新臺(tái)階。

二〇一〇年十一月一日