第一篇：峰迭鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施方案

關(guān)于《峰迭鎮(zhèn)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》的通知

各村委員會：

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民群眾參與公共事務(wù)民主管理的權(quán)利，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，根據(jù)縣紀(jì)發(fā)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《峰迭鎮(zhèn)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》關(guān)于“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)”的法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新和提升社會管理服務(wù)水平，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

有效整合農(nóng)村現(xiàn)有的各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，依法規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會有辦公場所、有標(biāo)牌、有印章，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。確保我鎮(zhèn)各行政村在2015年5月初健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村級民主自治機(jī)制。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)置和任職條件

1、村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)置。

各村掛牌設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，統(tǒng)一名稱為“舟曲縣峰迭鎮(zhèn)xx村村務(wù)監(jiān)督委員會（紅字）”。一般設(shè)委員2或4名，主任1名，主任一般由村黨組織紀(jì)檢委員兼任，也可另選他人。鼓勵村黨組織成員、村民小組長和村民代表通過民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，并接受其委托對村級“兩委”工作實(shí)施監(jiān)督，在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。一般與村兩委換屆同期進(jìn)行，任期與村兩委相同。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員一般應(yīng)具備以下條件：（1）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

（2）思想政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；

（3）熟悉村務(wù)，熱心農(nóng)村事業(yè)，掌握國家相關(guān)法律法規(guī)，具有一定的政策水平；

（4）具備一定的文化素質(zhì)；

（5）具有能正常履行職責(zé)所要求的身體素質(zhì)；

（6）村民委員會成員及其近親屬、村會計(jì)（報(bào)賬員）、村文書不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會的產(chǎn)生、終止、罷免和補(bǔ)選方式。（1）一般由村民小組和村民代表會議推薦或村民自薦，村“兩委”集體研究確定候選人。

（2）由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。

（3）村務(wù)監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生后，村級黨組織應(yīng)及時將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案。

（4）村務(wù)監(jiān)督委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

（5）對不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，可由村“兩委”聯(lián)席會議予以批評教育，也可由村民會議或者村民代表會議予以罷免。

（6）村務(wù)監(jiān)督委員會成員因職務(wù)終止或者其它原因空缺，由村務(wù)監(jiān)督委員會予以公告，并按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者重新推選補(bǔ)足。新任的村務(wù)監(jiān)督委員會成員的任期到本屆村務(wù)監(jiān)督委員會任期屆滿時止。

具體辦法由村民會議或村民代表會議決定。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

1、村務(wù)監(jiān)督委員會在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責(zé)。主要職責(zé)是：

（1）對本村執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村務(wù)流程化管理制度落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督；

（2）對村民會議和村民代表會議決定事項(xiàng)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；

（3）對村集體資金收支、資產(chǎn)資源處置情況實(shí)施監(jiān)督；（4）對村干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督；

（5）支持和配合村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，協(xié)助做好村民的政治思想、化解矛盾等工作；

（6）向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員享有以下基本權(quán)利：

（1）知情權(quán)。有權(quán)列席村“兩委”聯(lián)席會議和村民代表會議，有權(quán)閱讀、查看、復(fù)制相關(guān)文件資料，有權(quán)向村干部和村民了解有關(guān)情況。

（2）質(zhì)詢權(quán)。有權(quán)對村民關(guān)注的重大村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問、質(zhì)詢，以適當(dāng)方式要求村干部作出解釋說明。

（3）審核權(quán)。有權(quán)對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核。

（4）建議權(quán)。圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出工作建議和意見，對村民委員會的重大決定有原則性不同意見時，有權(quán)提請村黨組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)召開村民代表會議或村民會議討論決定。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（1）認(rèn)真完成村黨組織和村民會議或村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)；

（2）認(rèn)真完成上級有關(guān)部門交辦的其它監(jiān)督事項(xiàng)；（3）積極參加村黨組織、村委會、鎮(zhèn)、市及以上有關(guān)部門組織的相關(guān)活動；

（4）自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，依法依規(guī)、按照程序?qū)嵤┍O(jiān)督；

（5）監(jiān)督方式應(yīng)符合本村實(shí)際，做到合理、恰當(dāng)；（6）反映問題要實(shí)事求是、客觀公正。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的重點(diǎn)和程序

1、村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

（1）村務(wù)決策的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時糾正違反決策程序的行為。對應(yīng)當(dāng)依法由村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向村黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映，并督促村民委員會及時召開村民會議或村民代表會議討論決定。

（2）村務(wù)公開的監(jiān)督。對村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對公開事項(xiàng)存有疑義的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)及時予以答復(fù)和處理。

（3）村級集體“三資”管理的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村務(wù)監(jiān)督委員會按月或按季進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù)，鎮(zhèn)會計(jì)代理服務(wù)中心或“三資”監(jiān)管服務(wù)中心不得入賬。對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競價、招投標(biāo)活動實(shí)行全過程監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。（4）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督。對中央、省、市支農(nóng)資金物資使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等政策措施

（5）村干部作風(fēng)和廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對村干部的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行及時監(jiān)督，必要時提出意見、建議或批評。要對村干部貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的情況進(jìn)行監(jiān)督，對不能廉潔履行職責(zé)的村干部要及時提醒，性質(zhì)嚴(yán)重的及時向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督的程序。

村務(wù)監(jiān)督委員會要充分履行工作職責(zé)，對村務(wù)實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前確定監(jiān)督事項(xiàng)，啟動監(jiān)督程序；事中進(jìn)行檢查、詢問、質(zhì)詢，并將結(jié)果向上級匯報(bào)；事后向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作情況。

村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督時一般按以下程序進(jìn)行：（1）收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項(xiàng)，或根據(jù)上級的要求，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題或反映強(qiáng)烈的突出問題，通過上門走訪、個別約談等形式廣泛收集民意，確定監(jiān)督事項(xiàng)。

（2）調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)了解、核實(shí)有關(guān)情況，查閱、收集相關(guān)文件、資料，對收集到的意見和建議進(jìn)行分析研判，必要時可以進(jìn)行詢問、質(zhì)詢，并及時將有關(guān)情況向村黨組織或上級有關(guān)部門反映。

（3）監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)核實(shí)的情況，提出意見或建議，及時糾正存在的問題。通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監(jiān)督事項(xiàng)的結(jié)果，對村民質(zhì)疑作出解釋說明。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會的工作制度

1、實(shí)行例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議原則上每半年召開一次，由主任召集，如遇特殊情況可隨時召開，具體時間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”視村實(shí)際工作確定。

2、實(shí)行報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每年應(yīng)向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作，定期不定期向上級和有關(guān)部門匯報(bào)工作，協(xié)助有關(guān)部門開展工作。

3、建立臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。

4、建立調(diào)處制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映情況，村黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委應(yīng)支持其開展工作，并及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。

5、建立學(xué)習(xí)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)和調(diào)研活動，提高工作能力，加強(qiáng)自身建設(shè)。

6、建立保障制度。各村應(yīng)當(dāng)支持村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責(zé)，落實(shí)必要的辦公條件，要做到有辦公場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有標(biāo)牌、有印章。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會議或村民代表會議討論決定。

7、建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作情況進(jìn)行民主評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

七、實(shí)施步驟

規(guī)范推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作，從2015年4月初開始至月底結(jié)束。分三個階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2015年4月初）。召開動員會，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各村成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究，同時各村召開會議，進(jìn)行動員部署，采取多種宣傳形式，讓村干部和廣大群眾充分認(rèn)識建立村務(wù)監(jiān)督委員會的目的意義，了解村務(wù)監(jiān)督委員會的組織形式、工作職責(zé)、工作內(nèi)容，調(diào)動他們的積極性，共同做好村務(wù)監(jiān)督委員會的工作。

第二階段：推進(jìn)實(shí)施階段（2015年4月中旬）。組織開展村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。各村黨支部、村委會要把好選人用人關(guān)，把具備較好思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；熱心本村公益事業(yè)，具有一定政策水平，掌握國家相關(guān)法律法規(guī)的人選到村務(wù)監(jiān)督委員會中來。同時，召開村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會；統(tǒng)一刻制公章，統(tǒng)一掛牌；制定村務(wù)監(jiān)督委員會工作相關(guān)配套制度；建立健全相關(guān)檔案資料，并整理歸檔。

第三階段：總結(jié)完善階段（2015年4月底）。認(rèn)真總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會建立工作、完善相關(guān)制度、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深化工作對策和措施，不斷把村務(wù)監(jiān)督工作引向深入，提升村級民主監(jiān)督力度。

八、要切實(shí)加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作

為切實(shí)加強(qiáng)對建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立以鎮(zhèn)黨委書記楊潤平為組長，鎮(zhèn)長高健平為副組長，蔣建鵬等同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，蔣建鵬同志兼任辦公室主任，工作人員從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)。

各村支部、村委要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，把建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會擺上重要議事日程，要成立以村支部書記掛帥的工作機(jī)構(gòu)，按照本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，認(rèn)真做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。逐步鞏固以村務(wù)監(jiān)督委員會為主的權(quán)責(zé)明晰、銜接配套、運(yùn)行有效的村級民主監(jiān)督機(jī)制，不斷推動村級民主監(jiān)督工作，促進(jìn)村干部改進(jìn)工作、正確履行職責(zé)。

中共峰迭鎮(zhèn)委員會

二О一五年四月三十日

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施方案

三、村監(jiān)委會相關(guān)制度

四、村監(jiān)委會成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

1、培訓(xùn)資料照片

2、培訓(xùn)記錄

五、村監(jiān)委會工作經(jīng)費(fèi)保障文件

六、村監(jiān)委會上報(bào)有關(guān)材料

1、工作月報(bào)

2、包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)記錄 3、2010年總結(jié)

4、鎮(zhèn)每月例會記錄

一、鎮(zhèn)、村村務(wù)流程化管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二、鎮(zhèn)開展村級事務(wù)流程化管理實(shí)施方案

三、兩委干部述職述廉、民主評議制度

四、村級事務(wù)流程化管理手冊

五、培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料

六、鎮(zhèn)“四議兩通報(bào)兩公開”實(shí)施辦法

八、村兩委述職述廉書面材料、民主評議表

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會

村務(wù)監(jiān)督委員會，就是原來的村務(wù)公開監(jiān)督小組。我們要認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內(nèi)容。

一、村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)：

1、每月三次按旬審查村集體當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支票據(jù)及賬目，定期召開理財(cái)會議，對村級財(cái)務(wù)存在問題及時提出監(jiān)督意見和建議。

2、認(rèn)真審查村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開各項(xiàng)內(nèi)容的全面性和真實(shí)性，并督促村民委員會按規(guī)定時間、程序和方式實(shí)施公開；按月監(jiān)督本村財(cái)務(wù)公開情況，把群眾對財(cái)務(wù)管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經(jīng)合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認(rèn)真詳細(xì)記錄村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開監(jiān)督的具體事項(xiàng)，收集和聽取群眾對村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報(bào)告村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開監(jiān)督情況、民主理財(cái)情況。

4、關(guān)心集體，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)監(jiān)督，切實(shí)提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會的人員組成：

村務(wù)監(jiān)督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)立的意義：

村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，使村務(wù)監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有了很大的提升。

村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關(guān)系，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會管理暫行辦法轉(zhuǎn)發(fā)各村支部、村委會，請按要求貫徹落實(shí)。

芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)村務(wù)工作透明度，加快推進(jìn)基層民主建設(shè)基層，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，對村務(wù)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，并對村民（代表）會議負(fù)責(zé)的村民自治組織。

第二章 成員組成及產(chǎn)生

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民小組推選產(chǎn)生，主任由村民（代表）會議在村務(wù)監(jiān)督委員會成員中選舉產(chǎn)生。

第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員必須整治素質(zhì)號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經(jīng)濟(jì)社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督委員會。

第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會原則上實(shí)行義務(wù)監(jiān)督事務(wù)制度，成員報(bào)酬可實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責(zé)和履行權(quán)利

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé):

（一）督促村委會建立健全和落實(shí)村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項(xiàng)的落實(shí)情況以及村務(wù)、財(cái)務(wù)管理及公開情況，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促村委會以明細(xì)方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進(jìn)工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權(quán)的其他職責(zé)。

第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會代表全體村民對本村村務(wù)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利；

（一）知情權(quán)：有權(quán)列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯(lián)席會議等，有權(quán)了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況；

（二）調(diào)查權(quán)：根據(jù)工作需要，有權(quán)調(diào)查核實(shí)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的情況，有權(quán)要求村委會及時對監(jiān)督事項(xiàng)作出詳細(xì)說明和提供相關(guān)材料；

（三）否決權(quán)：對村級財(cái)務(wù)開支實(shí)行監(jiān)督，享有對不合理開支的否決權(quán)；

（四）提議權(quán)：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權(quán)提出批評意見并要求予以糾正，有權(quán)對重大事項(xiàng)的決策提出建議或意見。

第四章 監(jiān)督事項(xiàng)

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督范圍：重大事項(xiàng)的決議、決定、目標(biāo)、計(jì)劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結(jié)果以及本村公共事務(wù)的決策、運(yùn)行等。主要內(nèi)容包括：

（一）村務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及完成情況；

2.本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及進(jìn)展情況，重要集體資產(chǎn)的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設(shè)承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計(jì)劃及審批情況； 4.國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟(jì)救助、最低生活保障等政策的落實(shí)情況； 6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策落實(shí)情況； 7.村公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項(xiàng)。

（二）村財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.村集體財(cái)務(wù)收支、辦公費(fèi)開支等情況； 2.集體資產(chǎn)經(jīng)營情況；

3.土地拆遷征用費(fèi)分配使用情況； 4.債權(quán)債務(wù)情況；

5.建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關(guān)心的其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第五章 工作原則

第十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，監(jiān)督事項(xiàng)必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規(guī)和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會議正確決議的實(shí)施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力；

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會向村民（代表）會議負(fù)責(zé)，一般每半年向村民（代表）會議報(bào)告一次工作；

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會舉行會議必須有村務(wù)監(jiān)督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員過半數(shù)通過有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)工作職責(zé)、權(quán)利和監(jiān)督事項(xiàng)，原則上實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務(wù)會議，按村民（代表）會議或村務(wù)會議作出的決定為依據(jù)，啟動監(jiān)督程序；

（二）村務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)成員就村民代表會議或村務(wù)會議所決定的事項(xiàng)，在事中進(jìn)行1-2次檢查詢問，并將查詢結(jié)果向村民（代表）報(bào)告監(jiān)督結(jié)果，重大更改事項(xiàng)由村民（代表）會議作出決定；

財(cái)務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會成員定期對村賬務(wù)賬目進(jìn)行審查，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定對相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核，并提出監(jiān)督意見和建議；

(三)在監(jiān)督過程中就重大事項(xiàng)提出的合理監(jiān)督意見或建議，如村民委員會10天內(nèi)沒有正當(dāng)理由不作出改正決定或解釋的，村務(wù)監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報(bào)告全年村務(wù)監(jiān)督工作，并對村干部民主管理村務(wù)情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結(jié)合實(shí)際，對本暫行辦法進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實(shí)行。

第五篇：臨河鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作實(shí)施方案

臨河鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”要求，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督組織”的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，進(jìn)一步建立健全和推行村務(wù)公開監(jiān)督委員會制度，加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新和實(shí)踐，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督形式，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提高組織保障。

基本原則：

——堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心。村務(wù)監(jiān)督組織的建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織體系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，必須依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，形成具有組織約束力和法律效力的監(jiān)督力量，保證村級民主自治在法律的框架下運(yùn)行。

——堅(jiān)持以發(fā)揚(yáng)基層民主為方向。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持以推進(jìn)基層社會管理為目標(biāo)。建立完善村務(wù)監(jiān)督組織體系，實(shí)施有效的民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與基層社會管理的積極性，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.機(jī)構(gòu)名稱：x x村村務(wù)監(jiān)督委員會

2.機(jī)構(gòu)設(shè)臵。村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)紀(jì)律監(jiān)督、“三務(wù)”（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)）公開、民主理財(cái)?shù)热舾杀O(jiān)督小組。必要時，可根據(jù)需要設(shè)立工程監(jiān)督、惠民政策落實(shí)等臨時工作小組，開展專項(xiàng)監(jiān)督工作。

三、工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)是：

（一）監(jiān)督村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，保證黨和國家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。

（二）監(jiān)督村務(wù)決策按規(guī)定程序進(jìn)行。對村民委員會不按程序規(guī)定和民主議事規(guī)則作出決定的事項(xiàng)，及時提出糾正意見，或向鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映。

（三）監(jiān)督村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開情況，審查公開的內(nèi)容、時間、形式和程序是否符合規(guī)定。廣泛征求村民對“三務(wù)公開”和民主管理的意見和建議，督促村黨組織和村民委員會及時公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（四）監(jiān)督村級集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理情況。開展民主理財(cái)，對村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。監(jiān)督村級集體投資經(jīng)營情況和集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、處臵情況。監(jiān)督村務(wù)檔案管理情況，保證村務(wù)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

（五）監(jiān)督村工程項(xiàng)目建設(shè)情況。對村屬財(cái)政性資金、集體資金和農(nóng)民一事一議籌資籌勞建設(shè)的工程項(xiàng)目，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收，到資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映。

（六）監(jiān)督村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的情況，及時反映違紀(jì)違法問題。協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委開展對本村黨員干部的 反腐倡廉教育、案件調(diào)查、信訪處理等各項(xiàng)工作。協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委組織召開村民會議或村民代表會議對村黨組織成員和村委會成員勤廉雙述公開質(zhì)詢和“勤廉指數(shù)”測評工作。

（七）根據(jù)上級黨組織和群眾的要求，對其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

四、權(quán)利和義務(wù)

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員享有以下權(quán)利： 1.知情權(quán)。列席村黨組織、村民委員會召開的涉及村重大決策、重大事項(xiàng)、重大開支以及其他事關(guān)村民切身利益的會議，向村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會成員和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制和監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況。

2.質(zhì)詢權(quán)。對村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求被詢問對象當(dāng)場或限期作出答復(fù)、解釋和改進(jìn)。

3.審核權(quán)。審核黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證。

4.監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督黨在農(nóng)村的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、村組織的重點(diǎn)工程招（投）標(biāo)、村干部履行職責(zé)情況。

5.建議權(quán)。圍繞村級事務(wù)提出工作建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議召開村民代表大會或村民會議討論決定。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)： 1.廣泛聯(lián)系群眾，聽取并收集、整理村民的意見建議，及時向黨組織、村民委員會反饋情況、提出建議，維護(hù)群眾合法權(quán)益和基層穩(wěn)定。2.按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正的開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

3.支持和配合村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，做好村民的思想工作，引導(dǎo)村民支持村黨組織和村民委員會工作。

4.積極參加村黨組織、上級有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動；

5.帶頭模范遵守村規(guī)民約。

6.定期或不定期向鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委和村黨組織、村民代表會議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受組織、黨員和村民的評議和監(jiān)督。

五、方法步驟

（一）組織籌備階段。10月初，鎮(zhèn)成立村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干力量加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。按照鎮(zhèn)《實(shí)施意見》的總體要求，結(jié)合各村居實(shí)際，做好人選推薦工作，并張貼標(biāo)語掛橫幅，做好輿論宣傳工作。

（二）推薦醞釀階段。10月底前，完成村務(wù)監(jiān)督委員會人選的推薦醞釀工作，并建立健全相關(guān)工作制度，包括指導(dǎo)思想、基本原則、機(jī)構(gòu)名稱、成員名單、工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等，并制作成牌匾，掛在工作場所。村務(wù)監(jiān)督委員會由5至7人組成，其中主任1名。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民，思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強(qiáng)，堅(jiān)持原則，公道正派，群眾信任，熟悉村情，熱心公眾事業(yè)。村務(wù)監(jiān)督委員會主任由具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員村民擔(dān)任。成員中應(yīng)有具備管理、財(cái)會知識人員。村支部書記和村民委員會成員及其配偶、近親屬及村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（三）試點(diǎn)選舉階段。11月中旬前，完成馮莊、小店、胡莊3個村村務(wù)監(jiān)督委員會選舉試點(diǎn)工作。選舉工作在鎮(zhèn)黨委、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)政府和紀(jì)委負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。召開村兩委會議，確定村民代表，人數(shù)不低于15人，認(rèn)真細(xì)致做好全體村民代表登記，確保不錯、不漏、不重；參加選舉會議的人員名單要在選舉的前五天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。召開選舉大會。選舉大會由村支部書記主持。確保到會人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)二分之一以上；認(rèn)真組織填寫選票，投票，做到公開投票、當(dāng)場唱票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果，保證選舉工作公開、公平、公正。

（四）全面選舉階段。11月底前，全鎮(zhèn)所有村居完成村務(wù)監(jiān)督委員會的選舉工作。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案。村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會同期同屆。

（五）規(guī)范完善階段。12月中旬前，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“五有”目標(biāo)，即：辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、監(jiān)審有印章、活動有記載。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會議或村民代表會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會的活動經(jīng)費(fèi)以及成員的補(bǔ)貼報(bào)酬應(yīng)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算或從村集體經(jīng)濟(jì)收入或省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中列支。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。整個選舉工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各村居要高度重視，切實(shí)把村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作列入重要議事日程。要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（二）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。鎮(zhèn)紀(jì)委要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用。組織部門要把村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建整體工作統(tǒng)一部署，將村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)納入農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。民政辦要充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)作用，把村務(wù)監(jiān)督委員會工作與村級換屆、村務(wù)公開、民主管理等工作同部署、同檢查、同落實(shí)。財(cái)政所要切實(shí)發(fā)揮對村級財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能作用，支持村務(wù)監(jiān)督委員會對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。宣傳部門要大力宣傳有關(guān)法規(guī)政策、正面典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為搞好村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作營造良好的社會氛圍。

（三）因村制宜，分類指導(dǎo)。要本著先易后難的原則，分期逐批，逐村組織好選舉工作，確保選舉成功率。對少數(shù)情況比較復(fù)雜的村，要選派強(qiáng)有力的工作組，集中進(jìn)行治理整頓，限期進(jìn)行選舉；對個別一次選舉不成功的村，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)原因，適時重新組織選舉，確保善始善終地搞好村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作。

（四）嚴(yán)肅法紀(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。要重視排查和解決影響選舉工作的傾向性、苗頭性問題，確保把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度，對難以解決的重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告；對因解決問題不及時、不得力，或違規(guī)操作，引發(fā)群眾性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對未經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，無故不組織或拖延村務(wù)監(jiān)督委員會選舉的，要追究村黨支部、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。