第一篇：關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案

關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督工作，規(guī)范和健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主監(jiān)督權(quán)益，根據(jù)xxxxx文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定建立材務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作方案。

一、充分認(rèn)識(shí)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要意義

建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，突出村民的監(jiān)督主體地位，增強(qiáng)民主監(jiān)督力度和作用，有利于形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;有利于完善村民權(quán)益的自我保障機(jī)制，拓展村民參與自治管理的方式和途徑，推動(dòng)基層民主政治建設(shè);有利于強(qiáng)化對(duì)村干部用權(quán)行為的監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要從創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，2 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和中央及省市有關(guān)文件精神，在 20xx 年 12 月底前，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織設(shè)置

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。各村建立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“xx區(qū)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)××村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，牌子字體為黑色。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，懸掛與村黨組織、村委會(huì)同規(guī)格的牌子。原設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、黨風(fēng)監(jiān)督員等機(jī)構(gòu)和職能并入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

(二)人員組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由 3 名成員組成，其中主任 1 名，可以連選連任。

(三)任職條件。依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民;熱愛集體，思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則，公道正派，敢于監(jiān)督;群眾信任，熟悉村情，熱心公眾事業(yè)，有一定的議事能力，具備一定的政策水平、財(cái)會(huì)知識(shí)和經(jīng)營管理能力;年齡一般不超過 65 歲。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由不是村委會(huì)成員的村黨組織委員或其他黨員擔(dān)任;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，村黨組織成員、村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員及其近親屬，村報(bào)賬員，領(lǐng)取補(bǔ)貼的其他村聘干部，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議認(rèn)定與村黨組織成 3 員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員有明顯的特殊關(guān)系的人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選程序

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的推選在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，產(chǎn)生程序及推選辦法參照村民委員會(huì)的產(chǎn)生程序及選舉辦法，一般與村民委員會(huì)換屆同期舉行，任期與村民委員會(huì)相同。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員.推選結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道可結(jié)合實(shí)際制定具體推選辦法。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)原則上每季度召開一次例會(huì)，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)決定召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議須有三分之二以上成員出席才能召開，決議事項(xiàng)經(jīng)參加會(huì)議的全體委員半數(shù)以上通過方為有效。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議至少報(bào)告一次工作，同時(shí)進(jìn)行年度信任度測(cè)評(píng)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議罷免其資格，并按有關(guān)程序補(bǔ)選缺額成員。

(一)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議測(cè)評(píng)中信任票數(shù)達(dá)下到應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半的;

(二)任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的;

(三)有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議要求罷免的;

(四)存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員情形的。

四、時(shí)間安排

(一)宣傳動(dòng)員階段

(11 月 5 日-11 月 15 日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，采取多種宣傳形式，讓村干部和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的目的意義，了解村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織形式，工作職責(zé)，工作內(nèi)容，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性，營造良好的民主選舉環(huán)境。

(二)選舉實(shí)施

(11 月 16 日-12 月 6 日)11 月 20 日前推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人;11 月 26 日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選 人進(jìn)行審核把關(guān);12月6日之前召開村民代表全議進(jìn)行選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。推選大會(huì)和選舉大會(huì)全程必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排駐村工作組監(jiān)督。選舉結(jié)果按規(guī)定張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案。

(三)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

(12 月 7 日-12 月 12 日)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委、組織、財(cái)政，經(jīng)管、民政等部門，組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的履職能力和水平。

(四)總結(jié)完善階段

(12 月 13 日-12 月 20 日)認(rèn)直總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立工作，完善相關(guān)制度，深化工作對(duì)策和措施，不斷把村務(wù)監(jiān)督工作引向深入，提升村級(jí)民主監(jiān)督力度。村民監(jiān)督委員會(huì)的建立工作列入全區(qū)小康水平自治達(dá)標(biāo)率績(jī)效考核。五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道黨委和政府要高度重視，把全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)開展工作。要采取多種形式對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道紀(jì)檢要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)作用，全面跟蹤掌握工作開展情況。組織、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)解決工作中存在的困難和問題，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的硬件建設(shè)，做到有辦公場(chǎng)所、有牌子、有印章、有檔案柜、有工作制度、有履職記錄，為實(shí)施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。大力加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度、議事規(guī)則、履職保障制度、工作例會(huì)制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度、工作報(bào)告制度、會(huì)議記錄制度等各項(xiàng) 6 制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)落實(shí)誤工補(bǔ)貼。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，以義務(wù)監(jiān)督為主，但可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)實(shí)際情況制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼抓準(zhǔn)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，原則上按不少于本村黨組織書記誤工補(bǔ)貼的 30%予以落實(shí)。

(五)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式大力宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要意義和目標(biāo)要求，引導(dǎo)基層干部群眾積極支持和參與這項(xiàng)工作。把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉的全過程，把依法辦事貫穿于選舉實(shí)踐的全過程，引導(dǎo)村民行使好自己的民主權(quán)利，確保選舉公平、公開、公正，切實(shí)保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

第二篇：建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)

中共北京市***委員會(huì) 北京市***人民政府

關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)

（2011年11月）

為全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求和市、區(qū)關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作部署會(huì)議精神，深入貫徹《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，我鎮(zhèn)于2011年10月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)安排部署了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。目前，已圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

***，全鎮(zhèn)面積***平方公里，轄***個(gè)行政村和*個(gè)社區(qū)，共有****戶****口人，有42個(gè)基層黨組織，黨員1689人，村民代表778人，按照區(qū)村務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作要求，全部完成了村內(nèi)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，推選出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員78名，24個(gè)村的監(jiān)委會(huì)主任全部由黨員擔(dān)任，其中支部委員兼任監(jiān)委會(huì)主任的有7個(gè)村，監(jiān)委會(huì)成員中有黨員41名，占總數(shù)的53%。

二、主要工作情況

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，二級(jí)班子為成員的村務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，涉及科室長(zhǎng)為成員，各駐村工作站為工作指導(dǎo)組。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。****個(gè)行政村分別成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過精心組織，周密安排，確保建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范有序開展。

（二）廣泛宣傳，貫徹落實(shí)會(huì)議精神。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門召開了黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究部署了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。10月14日，召開了由村黨支部書記、副書記、村主任，二級(jí)班子成員、全體駐村工作站成員參加的動(dòng)員部署會(huì)，黨委副書記主持會(huì)議，傳達(dá)區(qū)建立監(jiān)委會(huì)工作方案及實(shí)施細(xì)則，使與會(huì)人員目標(biāo)明確、認(rèn)識(shí)到位。

各村黨組織召開黨員會(huì)，群眾代表動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的重要意義，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部群眾主動(dòng)參與的積極性，形成了良好的輿論氛圍和選舉氛圍，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格選舉程序，依法產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。各村結(jié)合實(shí)際，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，16日前在指導(dǎo)組指導(dǎo)下制定了實(shí)施方案，并報(bào)黨委審批。在鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下村黨支部嚴(yán)格對(duì)照任職條件，事先醞釀積極引導(dǎo)，提名推選出候選人，10月20日前將候選人名單報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后公示后，10月21日至10月26日各村召開了村民代表會(huì)議，對(duì)公示期滿的候選人，通過民主程序進(jìn)行表決，選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，截止到10月26日我鎮(zhèn)有***個(gè)行政村成功選舉出了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，****村未選舉成功。

（四）建立規(guī)章制度，完善辦公條件。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，按照上級(jí)工作要求，各村建立健全了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作程序、工作制度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)等相關(guān)制度，促進(jìn)了村務(wù)監(jiān)督工作的有效開展。同時(shí)，為村務(wù)監(jiān)督委員完善了辦公條件，做到了有人員、有標(biāo)牌、有印章、有辦公場(chǎng)所、有工作制度、有履職記錄。目前我鎮(zhèn)****個(gè)行政村設(shè)備已全部到位，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員姓名、職務(wù)、照片以及工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序等全部上墻公示。進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)民主制度建設(shè)，推進(jìn)了村務(wù)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、正規(guī)化。

（五）開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，11月23日對(duì)全鎮(zhèn)78名監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行了培訓(xùn)，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織科開展了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等政策法規(guī)的指導(dǎo)，村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)管科強(qiáng)化了對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)指導(dǎo)。使他們具備了行使監(jiān)督職權(quán)的知識(shí)和能力，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常履職、依法依規(guī)開展工作。

（六）嚴(yán)格責(zé)任考核。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職能后，各有關(guān)科室加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展情況的督促檢查、考評(píng)和責(zé)任追究，把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展情況納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中，進(jìn)行量化考核，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作的有效開展。

三、難點(diǎn)工作

***村是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，2010年7月要求選舉監(jiān)委會(huì)時(shí)，沒有選舉成功，為今年選舉新的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)造成了困難。在要求的選舉期限內(nèi)，由于與會(huì)人員不齊、擾亂會(huì)場(chǎng)秩序等原因未能選舉成功。經(jīng)過鎮(zhèn)紀(jì)委、組織科和駐村工作站與村委、支委人員談話，與重點(diǎn)人做思想工作，反復(fù)解釋、摸排，11月18日成功選舉出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并且主任由支部成員擔(dān)任。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是由村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組整合而成的，新的工作格局、新的工作任務(wù)、新的工作角色需要磨合、適應(yīng)、不斷完善才能走上正軌。我鎮(zhèn)將按照市區(qū)兩級(jí)的文件精神，鞏固已取得的良好成果，高度重視村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)工作制度，完善監(jiān)督機(jī)制。做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作有序進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作，提高監(jiān)委會(huì)人員整體素質(zhì) 2012年，我鎮(zhèn)將依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》要求的工作職責(zé)，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，從政治思想、職業(yè)道德、政策水平、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力五項(xiàng)基本職能入手，全面提升監(jiān)委會(huì)成員的整體素質(zhì)，提高任職能力，正確形式監(jiān)督權(quán)力，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施方案

三、村監(jiān)委會(huì)相關(guān)制度

四、村監(jiān)委會(huì)成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

1、培訓(xùn)資料照片

2、培訓(xùn)記錄

五、村監(jiān)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障文件

六、村監(jiān)委會(huì)上報(bào)有關(guān)材料

1、工作月報(bào)

2、包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)記錄 3、2010年總結(jié)

4、鎮(zhèn)每月例會(huì)記錄

一、鎮(zhèn)、村村務(wù)流程化管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二、鎮(zhèn)開展村級(jí)事務(wù)流程化管理實(shí)施方案

三、兩委干部述職述廉、民主評(píng)議制度

四、村級(jí)事務(wù)流程化管理手冊(cè)

五、培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料

六、鎮(zhèn)“四議兩通報(bào)兩公開”實(shí)施辦法

八、村兩委述職述廉書面材料、民主評(píng)議表

第四篇：鎮(zhèn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)

鎮(zhèn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)

玉興鎮(zhèn)黨委、玉興鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視建立村監(jiān)督委員會(huì)的工作，從縣委召開了動(dòng)員會(huì)以后，我鎮(zhèn)立即召開了黨委會(huì)，對(duì)我鎮(zhèn)建立村監(jiān)委會(huì)工作進(jìn)行了安排部署，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建建立監(jiān)督委員會(huì)工作分成了幾個(gè)階段。

第一階段宣傳動(dòng)員。8月19日召開了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，黨委書記對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要性和必要性作了動(dòng)員，黨委副書記作了關(guān)于我鎮(zhèn)建立村監(jiān)督委員會(huì)的具體工作，對(duì)注意事項(xiàng)進(jìn)行了安排，要求各村支部在會(huì)后要召開黨員、群眾代表參加的動(dòng)員會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，做到家喻戶曉、人人參與。

第二階段摸排情況、提名、推薦、醞釀候選人。由各掛片領(lǐng)導(dǎo)組織、駐隊(duì)干部負(fù)責(zé)、村支部協(xié)助、廣泛征求群眾意見、摸排出村監(jiān)督委員會(huì)回避人員名單和符號(hào)選擇條件人員名單；然后在符合選舉條件名單中醞釀?wù)胶蜻x人，在這個(gè)階段中各選舉領(lǐng)導(dǎo)小組分別和部分代表和應(yīng)選人員見面，宣傳建立村監(jiān)督委員會(huì)的重要性和必要性，讓廣大代表和應(yīng)選人員關(guān)心監(jiān)督委員會(huì)的成立工作，參與村務(wù)社務(wù)的監(jiān)督工作。

第三階段正式選舉工作。我鎮(zhèn)從9月20日開始進(jìn)行村（居）監(jiān)督委員會(huì)選舉工作，全鎮(zhèn)15個(gè)村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，分成16個(gè)選舉單位，由各選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)本選舉單位的選舉工作，各駐隊(duì)干部負(fù)責(zé)各聯(lián)掛村的選舉指導(dǎo)，各選舉單位召開30——50人參加的村民代表大會(huì)，通過無記名投票進(jìn)行選舉，截止9月23日，我鎮(zhèn)全面結(jié)束選舉工作，并進(jìn)行公示，通過公示報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。我鎮(zhèn)15個(gè)村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共選舉產(chǎn)生16個(gè)村（居）監(jiān)督委員會(huì)，其中監(jiān)督委員會(huì)主任16名，監(jiān)督委員會(huì)委員32名，最大年齡68歲，最小年齡36歲。

通過以上三個(gè)階段扎實(shí)工作，我們將熱心公益事業(yè)，關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)，德高望重、敢說真話、善于監(jiān)督的離退職干部納入了村監(jiān)督委員會(huì)工作。同時(shí)在成立村監(jiān)督委員會(huì)過程中擴(kuò)大了廣大群眾的參與度和知曉度，為促進(jìn)我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)，作出了積極貢獻(xiàn)，相信在各監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，一定能提高社會(huì)管理的透明度，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧和農(nóng)村穩(wěn)定。

第五篇：建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定與發(fā)展

中共濮陽縣紀(jì)委

在大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，濮陽縣針對(duì)農(nóng)村由于監(jiān)督缺失而引起的村干部違紀(jì)違法，村民利益受到損害而上訪告狀等情況，積極探索從源頭上解決問題的新途徑。2006年以來，結(jié)合本縣實(shí)際，整合各類監(jiān)督資源，在全縣各村逐步建立了和村黨支部、村委會(huì)并列的第三種常設(shè)機(jī)構(gòu)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，以達(dá)到規(guī)范村務(wù)行為，約束村干部權(quán)力，保障村民利益的目的。

一、農(nóng)村現(xiàn)狀要求新的監(jiān)督制度的出現(xiàn)

《村民委員會(huì)組織法》的正式頒布，標(biāo)志著我國農(nóng)村村民自治時(shí)代的到來。經(jīng)過幾輪換屆選舉實(shí)踐的探索，農(nóng)村村民自治建設(shè)的第一步—“民主選舉”的制度實(shí)施已經(jīng)宣告成功，而在后“三個(gè)民主”即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建設(shè)方面的制度、程序則相對(duì)滯后。在農(nóng)村，村黨支部并沒有一改過去以行政為依托的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，依然習(xí)慣于“我說你聽、我定你辦”的領(lǐng)導(dǎo)模式，村黨支部書記仍然領(lǐng)導(dǎo)村里的一切，村黨支部和村民直選的村委會(huì)往往形成利益共同體，兩者之間的監(jiān)督就無從談起。不少地方的村務(wù)公開等同于結(jié)果公開，存在著嚴(yán)重的半公開、假公開、甚至是不公開的問題。在這種情況下，村務(wù)糾紛成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)、農(nóng)民上訪的熱點(diǎn)、干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn)，出現(xiàn)了二種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。一是農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件頻發(fā)。而且，盡管嚴(yán)厲查處，村干部仍屢查屢犯、“前腐后繼”，不斷因經(jīng)濟(jì)問題翻身落馬。二是反映村干部的異常上訪日趨增多。村民往往采取自發(fā)組織集體上訪、越級(jí)上訪甚至群體性事件加以抵制，倒逼上級(jí)政府加快推進(jìn)村級(jí)治理的改革。如何使相互貫通的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四大環(huán)節(jié)走上均衡、配套、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道，成為農(nóng)村村民自治中迫切需要解決的一大課題，新的民主監(jiān)督制度的出現(xiàn)刻不容緩。

二、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督

2006年初，濮陽縣紀(jì)委通過調(diào)研提出了探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)想，被縣委確定為2006年全縣重大落實(shí)項(xiàng)目之一，同時(shí)明確了“加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，提升村級(jí)民主管理水平”的目標(biāo)。同年先后二次組織民政、農(nóng)業(yè)、組織等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委分管副書記赴山東、浙江等地學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。結(jié)合我縣實(shí)際，開始在慶祖鎮(zhèn)西辛莊村、郎寨村，城關(guān)鎮(zhèn)紅衛(wèi)街等20個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上下發(fā)了《中共濮陽縣委濮陽縣政府關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見（試行）》，開始在全縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期三年，與村委會(huì)同屆，經(jīng)村民代表會(huì)議授權(quán)實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，在組織層次上與兩委處于并行的同一級(jí)層，行使知情權(quán)、參與權(quán)、反映權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議否決權(quán)五項(xiàng)權(quán)利。擁有七項(xiàng)職能，四項(xiàng)義務(wù)。同時(shí)規(guī)定，監(jiān)委會(huì)受黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)監(jiān)督黨支部的日常工作。當(dāng)監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督功能無法正常運(yùn)作時(shí)，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、民政等部門申請(qǐng)幫助，直至縣級(jí)有關(guān)部門。監(jiān)委會(huì)成員接受村民和村民代表的監(jiān)督，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免不稱職的監(jiān)委會(huì)成員的職務(wù)。

為有效推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的落實(shí)，縣委成立了以縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把此項(xiàng)工作列為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逢會(huì)必講、下村必查?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入重要工作日程，親自到村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決建立過程中存在的一些實(shí)際問題。通過組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，統(tǒng)一了思想，大部分村對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立從最初的“要我建”變成的“我要建”。梁莊鄉(xiāng)周廟村黨支部書記、村委會(huì)主任王書信說：“我是主動(dòng)要求建立村監(jiān)委會(huì)的，我是村黨支部書記和村委會(huì)主任‘一肩挑’，難免出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，群眾不同意，費(fèi)力不討好的事我以前也經(jīng)歷過，確實(shí)比較傷腦

筋，現(xiàn)在有了監(jiān)委會(huì)時(shí)刻監(jiān)督自己，一方面可以減輕我們村干部的思想壓力，二來可以減少工作失誤，降低工作風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)工作透明度”。

三、健全制度，加強(qiáng)管理，確保監(jiān)委會(huì)正確履行監(jiān)督職責(zé)

在對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理上，縣委制定出臺(tái)了一系列制度規(guī)定。例如規(guī)定在監(jiān)委會(huì)主任人選上提倡黨員競(jìng)選，盡量擴(kuò)大黨員比例，以維護(hù)村黨組織在農(nóng)村的核心地位。規(guī)定監(jiān)委會(huì)的工作就是以監(jiān)督重大事項(xiàng)決策程序和實(shí)施過程為主，不參與決策，不參與具體行政性事務(wù)的實(shí)施，確保了公正公平監(jiān)督。另外還制定了監(jiān)委會(huì)日常工作制度，比如定期議事制度、列席村“兩委會(huì)”制度、定期報(bào)告制度、信息及時(shí)告知制度、定期通報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，印制了村民監(jiān)督委員會(huì)《工作手冊(cè)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也立足實(shí)際，根據(jù)各自不同特點(diǎn)對(duì)制度進(jìn)一步完善，文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為監(jiān)委會(huì)統(tǒng)一刻制了印章和財(cái)務(wù)審核專用章。

從建立到完善，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。2008年底，結(jié)合第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，濮陽縣及時(shí)安排部署了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作，專門下發(fā)了《關(guān)于健全村民自治配套組織的通知》（濮縣換〔2008〕1號(hào)）和《關(guān)于在村委換屆工作中做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作的通知》（濮縣農(nóng)廉〔2008〕4號(hào)）。選舉產(chǎn)生了新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)998個(gè)行政村監(jiān)委會(huì)成員達(dá)到4000余人，并在村務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：僅2009年，全縣各村村務(wù)監(jiān)督委員給村“兩委”提出意見建議1061條，被采納931條。在村務(wù)監(jiān)督委員的監(jiān)督下，拆遷違規(guī)建房157間，新修道路3條4600米，打井29眼，安裝路燈211盞，建沼氣池95座，開挖渠道5條17800余米，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所110個(gè)，共550間。沒有引起一起群眾上訪事件。

四、村務(wù)監(jiān)督委員制度的運(yùn)作效果

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立使村民參與村務(wù)特別是財(cái)務(wù)管理有了組織載體，實(shí)現(xiàn)了事前、事中和事后的全程監(jiān)督，構(gòu)建了村民與村干部的溝通機(jī)制。形成村村都有“紀(jì)檢委”，人人都能搞監(jiān)督，讓監(jiān)督與權(quán)力隨行，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行的和諧氛圍，收到了良好的村級(jí)治理效果。一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，建立了干群協(xié)商共事機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一方面向村兩委反映村民對(duì)村務(wù)管理等方面的意見，建議，監(jiān)督村兩委會(huì)的工作，另一方面向群眾廣泛宣傳兩委會(huì)決策形成的依據(jù)、背景和動(dòng)機(jī)的合理性，向群眾解釋疑惑，在村干部和村民之間搭建起了干群對(duì)話的平臺(tái)和橋梁。慶祖鎮(zhèn)郎占村監(jiān)委會(huì)積極宣傳農(nóng)村方針政策，協(xié)助村“兩委”積極做群眾工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，村民在一天時(shí)間內(nèi)自發(fā)捐款5萬元用于修建道路，沒有引起任何異議。

二是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，督促廣大農(nóng)村基層干部嚴(yán)格自律，廉潔從政，有效化解了社會(huì)矛盾，改善了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村低保戶的評(píng)選等敏感工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從推薦、評(píng)選、公示、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防了村干部“內(nèi)定”名單，讓確實(shí)有困難的群眾真正得到幫助，得到廣大群眾的好評(píng)。

三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，力促農(nóng)村政治領(lǐng)域的和諧。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，群眾的監(jiān)督權(quán)由虛變實(shí)，由無形變?yōu)橛行危罕姷拿裰鳈?quán)利得到保障，主人翁地位得到體現(xiàn)，村兩委做出的決策被擱置被否決成為正?，F(xiàn)象。戶部寨鄉(xiāng)前李海村在解決36畝林場(chǎng)土地承包問題時(shí)，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，使每畝承包金由原來的120元攀升到420元，使村集體增加收入10萬元，得到了群眾的擁護(hù)。

2010年2月