第一篇：2011年國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報告

臥龍區(qū)國土資源局

2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報告

今年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作按照中央、省、市、區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作的總體要求，深入貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)委四屆六次全會精神，我們緊密結(jié)合國土資源部門實(shí)際，做好了以下幾個方面工作：

一、重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化考核。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入單位的主要工作來抓。主要做法一是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把反腐倡廉工作納入單位整體工作，同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。局長作為第一責(zé)任人，對反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問，切實(shí)解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真抓好分管部門的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是結(jié)合實(shí)際制定年度責(zé)任目標(biāo)。局黨組按照上級部門工作部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究2011年反腐倡廉建設(shè)工作，并根據(jù)個別領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，隨時作出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解，責(zé)任目標(biāo)的制訂，做到?四個突出?，即突出黨政?一把手?的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出?一崗雙責(zé)?，突出針對性，突出可操作性。強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦國土所長、各科室負(fù)責(zé)人和局屬各單位負(fù)責(zé)人是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂、檢查、考核、考核結(jié)果運(yùn)用和實(shí)施責(zé)任追究的第一 1

責(zé)任人，要對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。三是落實(shí)責(zé)任分工，抓好反腐敗專項(xiàng)工作。按照市國土資源局、區(qū)紀(jì)委今年對反腐倡廉工作的要求，把所牽頭和配合的反腐敗專項(xiàng)工作，作為局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，研究制定切實(shí)可行的具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核，突出責(zé)任追究。局黨組加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織了責(zé)任制年中檢查和考核，重點(diǎn)檢查和考核了責(zé)任相關(guān)人員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)情況。經(jīng)過檢查考核，今年我局相關(guān)責(zé)任人員較好地履行了各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，維護(hù)了國土部門廉潔從政的良好形象。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升拒腐防變能力。以黨員干部為教育重點(diǎn)，認(rèn)真組織好本單位的反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動，一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。每周二下午，組織機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，定期不定期，分散與集中相結(jié)合，學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神及反腐倡廉工作要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。今年把學(xué)習(xí)省委書記盧展工《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的重要論述和《河南日報》?何平九論?系列文章作為上半年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做了精心的安排部署。二是開展多種形式的活動，營造了濃厚的廉政文化氛圍。我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄、報刊雜志、信息簡報等宣傳陣地的作用，通過布臵廉政標(biāo)語、版面、警示牌等形式，營造機(jī)關(guān)勤政廉政的氛圍;我們積極參加了市局舉辦的?廉政屏 2

保設(shè)計(jì)比賽?，設(shè)計(jì)創(chuàng)作出多組精品廉政屏保，作品反映了我們國土人對廉政國土的理解和守護(hù)國土的信念；我們還積極參與了區(qū)紀(jì)委在?隊(duì)伍建設(shè)年?活動中組織的?愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)、做表率?演講比賽，經(jīng)過幾輪角逐，最終取得了優(yōu)秀獎的好成績。為迎接建黨90周年，深化國土資源系統(tǒng)?兩整治一改革?專項(xiàng)行動成果，我們還在局內(nèi)部舉行了以?愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)、揚(yáng)正氣、構(gòu)建和諧國土?為主題的演講比賽；根據(jù)區(qū)紀(jì)委宣教室的部署和《南陽市國土資源局開展廉政文化?進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭?活動實(shí)施方案》的要求，我局今年在全體黨員干部中廣泛開展了一次以?政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良?為主題的?廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)?活動。我們通過每周一次的集中學(xué)習(xí)、自學(xué)學(xué)習(xí)、唱廉政歌曲、參加廉政書畫攝影比賽，和?一把手?上廉政課、教育培訓(xùn)、座談會、交流讀書心得、觀看警示教育片等形式，提高了廣大干部職工的拒腐防變能力，達(dá)到了營造勤廉氛圍、增強(qiáng)廉政意識、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的目的。

三、抓好黨員干部行為規(guī)范，做好廉潔自律。今年我們繼續(xù)把落實(shí)?四大紀(jì)律八項(xiàng)要求?、?南陽市機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)‘十禁止’?情況等規(guī)章制度，特別是把《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為規(guī)范黨員干部行政行為的主要內(nèi)容來抓，把這些規(guī)定以文件、學(xué)習(xí)園地、廉政警句標(biāo)牌、版面等形式在機(jī)關(guān)下發(fā)、擺放，營造濃厚的廉政氛圍。同時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問題、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手土地使用權(quán)出讓等市場經(jīng)濟(jì) 3

活動的行為加大監(jiān)督檢查力度。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持按季度填報個人重大事項(xiàng)報告表，并報上級紀(jì)檢部門備案。嚴(yán)禁節(jié)日期間公款旅游、公車私用、用公款進(jìn)高消費(fèi)娛樂活動、收受現(xiàn)金和有價證券、支付憑證、參與賭博的活動，?春節(jié)、五一?節(jié)日之后，組織領(lǐng)導(dǎo)干部填寫廉潔自律情況報告表，公布并接受群眾舉報。局紀(jì)檢組加強(qiáng)不定期跟蹤檢查，及時將檢查情況報區(qū)廉自辦和市國土局，形成上下監(jiān)督、多層次監(jiān)督的體制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》，預(yù)防選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)肅查處破壞組織人事紀(jì)律，跑官要官、拉票賄選的行為。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，將治理商業(yè)賄賂工作推向深入。

四、加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作落實(shí)力度，認(rèn)真快速辦理信訪件。

我局認(rèn)真做好信訪工作，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的深入開展和對信訪穩(wěn)定措施貫徹落實(shí)，國土資源信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，大規(guī)模集體上訪、越級上訪量有所下降，信訪秩序基本良好。特別是今年較去年相比，無赴京訪、赴省訪等重大信訪案件發(fā)生。我局積極組織全區(qū)國土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織全區(qū)土地方面聽證工作、行政訴訟工作。對轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的土地違法案件進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

在工作中我們主要做到以下幾點(diǎn)：一是針對在征地過程中因補(bǔ)償不到位引發(fā)的上訪問題，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安臵費(fèi)分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用，及時給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償，防止損害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。從源頭上 4

解決群眾因征地補(bǔ)償問題上訪的問題，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。二是國土局每月定期向全區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦涉土信訪案件情況，由區(qū)政府協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加大對矛盾的化解力度。三是國土局對涉土信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，實(shí)行信訪案件 ?四包?：即包案件排查、包調(diào)查處理、包人員穩(wěn)定、包結(jié)案，力爭把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。截至目前，共接待群眾來信、來電、來訪67起80余人次，比去年同期下降15%，市、區(qū)轉(zhuǎn)辦信訪件12起，結(jié)案率98%，同比下降10%。

五、深化黨務(wù)政務(wù)公開，切實(shí)做好政風(fēng)行風(fēng)工作。我局結(jié)合國土工作實(shí)際，對黨務(wù)政務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，堅(jiān)持?依法公開、真實(shí)公正、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效、有利監(jiān)督?的原則，擴(kuò)大了公開范圍，細(xì)化了公開內(nèi)容，創(chuàng)新了公開方式，使黨務(wù)政務(wù)公開工作在全面性、整體性的基礎(chǔ)上更有針對性、時效性。與群眾開展多種形式的交流互動，把群眾密切關(guān)注的、與群眾利益關(guān)系大的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)作為公開的重要內(nèi)容及時公開向社會公開。我們拓寬了公開載體，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟針對性的便民服務(wù)板塊，適時發(fā)布政策及服務(wù)動態(tài)，按時維護(hù)政府子網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。我局突出重點(diǎn)，緊扣細(xì)節(jié)，注重實(shí)效強(qiáng)化措施，把精力集中到辦實(shí)事、抓落實(shí)上，推動了黨務(wù)政務(wù)公開工作有舉措、有特點(diǎn)、有成果。

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)（河南省國土資源廳關(guān)于集中開展政風(fēng)行風(fēng)整改工作的通知）的通知》、《南陽市國土資源系統(tǒng)2011年民主評議基層站所實(shí)施方案的通知》和《南陽市國土資源系統(tǒng)干部廉潔從政?三卡?預(yù)警機(jī)制實(shí)施意見的通知》精神，做到監(jiān)督檢查常抓不懈，局政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和行政效能監(jiān)督小組不定期對工作人員的行政行為進(jìn)行檢查，對?不作為、亂作為?、?四亂、四難?和?吃拿卡要?等影響黨和政府形象、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害群眾利益的行為，及時發(fā)現(xiàn)及時處理。每季度半年和年底組織科室自查互查，互評；同時做好信訪舉報監(jiān)督，設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)舉報電話、舉報箱、舉報網(wǎng)站，做到有訪有報必查；我們還聘請了十名人大代表、政協(xié)委員為局行風(fēng)監(jiān)督員，不定期征求他們的意見建議。我們堅(jiān)持重心下移，通過對基層站所加強(qiáng)管理、督促檢查、查找問題、公開評議、落實(shí)整改，涌現(xiàn)出了七里園國土所、龍興鄉(xiāng)國土所、王村鄉(xiāng)國土所三個群眾滿意度高、服務(wù)水平強(qiáng)的國土所，受到了區(qū)政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。

為使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更加關(guān)注民生、貼近民生、保障民生、服務(wù)民生，按照區(qū)委、區(qū)政府和市局的要求，我局認(rèn)真開展了?履行職能、服務(wù)民生?惠民實(shí)踐活動。我局的惠民實(shí)踐活動為安皋鎮(zhèn)余莊、彭莊村、丁溝村的荒山荒坡治理。在活動中，我們整修道路7.59km；建蓄水池7座；跨溝管涵15座；購臵柴油機(jī)組3套；修建公示牌4個。通過區(qū)域治理，改善了生態(tài)環(huán)境，保證糧食安全，增強(qiáng)了農(nóng)民脫貧 6

致富奔小康的信心。特別是河道、堰塘治理既解決了洪澇災(zāi)害又能保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全并增加了農(nóng)民收入。

六、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，做好牽頭工作。

按照?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?的反腐敗方針，我們發(fā)揮預(yù)防職能，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化具體措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪，創(chuàng)新全局預(yù)防職務(wù)犯罪工作局面。經(jīng)過我們扎實(shí)的工作和不懈努力，逐步完善符合國土資源管理工作實(shí)際、具有自身特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。按照臥龍區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作方案中的任務(wù)分工，我局的牽頭工作是：

1、規(guī)范土地使用權(quán)出讓制度。

2、認(rèn)真查處征用土地中損害群眾利益的問題。

3、嚴(yán)肅查處土地征收征用和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違紀(jì)行為。

在征地補(bǔ)償費(fèi)用安臵工作中，我們采取的主要措施是：一是鼓勵失地農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織、拆遷安臵戶在條件好的臨街臨路土地上發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事個體經(jīng)營，將一部分失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加就業(yè)渠道，消除因政府征用地而帶來社會不穩(wěn)定因素。二是督促被征地村組及時調(diào)整承包地。政府在征用土地后，及時督促農(nóng)業(yè)局以及所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組限期完成承包土地的調(diào)整。從土地收益中拿出資金做為村組調(diào)整承包地的經(jīng)費(fèi)，從人力、物力上進(jìn)行支持，使被征地村民的生活資料基本平衡。三是積極協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民承包重點(diǎn)項(xiàng)目土建工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。為 7

擴(kuò)大被征地農(nóng)民的就業(yè)門路，保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，對征用土地?xiàng)目的土建工程在平等價格、保證質(zhì)量、保證工期的前提下優(yōu)先讓當(dāng)?shù)厝罕姵薪?，使?dāng)?shù)夭糠秩罕娫谑У剡^程中間接得到補(bǔ)償。今年我局針對農(nóng)運(yùn)會涉及項(xiàng)目共完成7宗征收補(bǔ)償任務(wù)，面積共計(jì)63.7717公頃，撥付補(bǔ)償款約合7472萬元。完成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償任務(wù)4宗，面積合計(jì)17.2866公頃，補(bǔ)償款約合1102萬元。完成市、區(qū)各類項(xiàng)目征地11宗，累計(jì)征地面積約81.0583公頃，累計(jì)撥付群眾補(bǔ)償款約8574萬元（平均月征收土地135畝，撥付950萬元土地補(bǔ)償款），未出現(xiàn)截留挪用現(xiàn)象，未出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

在嚴(yán)肅查處土地征收征用和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違紀(jì)行為方面，我們始終保持查辦案件的工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。重點(diǎn)查處了在土地和礦產(chǎn)中以權(quán)謀私、貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的案件。全區(qū)共完成拆除、拆除并復(fù)耕及整改100宗261畝；罰款并沒收6宗9.2畝，向公安機(jī)關(guān)移送5人，向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送2人，向區(qū)人民法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行76宗，向區(qū)財(cái)政局移送 42宗依法予以沒收非法占用土地上的建筑物，依法收繳罰款122萬元，有效的打擊了土地違法行為，遏制了全區(qū)土地違法勢頭。

七、抓好“服務(wù)帶動”工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是結(jié)合實(shí)際，制定了全年的?服務(wù)帶動?方案和工作計(jì)劃。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，科室承擔(dān)服務(wù)帶動具體工作，使全系統(tǒng)上下人人有任務(wù)、有指標(biāo)，確保項(xiàng)目引得來、有地用、上得快。

二是開展了為期三個月的以?服務(wù)至上、愛心無限?為主題的服務(wù)帶動教育整頓活動。根據(jù)宛龍辦【2011】4號文精神和市委、市政府實(shí)施?四個帶動?決策部署，我們以建設(shè)服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)運(yùn)會為重點(diǎn)，以審批服務(wù)、法制服務(wù)、信息服務(wù)、督查服務(wù)、民生服務(wù)為主要內(nèi)容，開展了以?服務(wù)至上、愛心無限?為主題的服務(wù)帶動教育整頓活動。通過加強(qiáng)教育、查擺問題、剖析原因、整改提高，認(rèn)真落實(shí)了市委、市政府出臺的《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》和《南陽市關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)章制度，并且認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升了公務(wù)員素質(zhì)，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，把我局服務(wù)帶動工作推向深入，促進(jìn)了我區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)了我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展：

1、加大報批力度。今年，我局針對用地指標(biāo)緊張的現(xiàn)狀，開動腦筋，創(chuàng)新思路先后完成了南水北調(diào)工程及安臵用地、312國道改線及擴(kuò)寬、農(nóng)運(yùn)會涉及場館及拆遷安臵用地等中央和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地報批和供地工作。其中，為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們積極組織上報涉及光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用4個批次15個項(xiàng)目，面積51.347公頃，擬上報面積占國務(wù)院下達(dá)南陽年度計(jì)劃指標(biāo)的26.21%。上報土地征收報件3個批次，16個項(xiàng)目，面積54.4141公頃；上報南水北調(diào)移民安臵用地50.3866公頃，9

上報審批面積占省廳下達(dá)南陽年度計(jì)劃指標(biāo)的23.66%，有力保障了市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、確保增減掛鉤平衡。2011年，我區(qū)上報臥龍區(qū)2011年第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，在安皋鎮(zhèn)、王村鄉(xiāng)、潦河鎮(zhèn)實(shí)施拆舊面積7.0033公頃（約合105畝）、在潦河鎮(zhèn)、陸營鎮(zhèn)實(shí)施建新區(qū)6.9933公頃，現(xiàn)第二批掛鉤項(xiàng)目已通過省國土資源廳批復(fù)；謝莊鄉(xiāng)、龍興鄉(xiāng)2.15公頃（約合32.25畝）增減掛鉤指標(biāo)已通過市局驗(yàn)收報備。目前，等待驗(yàn)收的還有位于謝莊鄉(xiāng)、石橋鎮(zhèn)、陸營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)38.1284公頃（約合481.92畝）增減掛鉤指標(biāo)。同時，我區(qū)在青華鎮(zhèn)、英莊鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)約34.7067公頃（約合520.6畝）增減掛鉤指標(biāo)項(xiàng)目正在申請立項(xiàng)，努力確保全區(qū)占補(bǔ)平衡。

3、清查閑臵土地，盤活土地存量。我們主動出擊，認(rèn)真開展批而未用類土地清理工作，加大對批而未征、征而未供類土地的清理整頓工作。共清理出2006-2010年批而未征、征而未供類土地163.19公頃，對于這類土地，我們積極找政策、想辦法，盡力盤活這部分土地。在實(shí)際工作中，對于已完成土地征收和前期土地開發(fā)，原意向項(xiàng)目不落實(shí)的項(xiàng)目，我們及時調(diào)整給其他用地項(xiàng)目并辦理供地手續(xù)；對于因城市規(guī)劃調(diào)整造成項(xiàng)目不能落實(shí)的，我們積極協(xié)調(diào)城市規(guī)劃部門，按批準(zhǔn)后新的規(guī)劃條件辦理供地手續(xù)。

我們按照“誰盤活誰受益、收益大頭朝下”的原則，合理確定區(qū)、鄉(xiāng)兩級利益分配比例，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活存量積極性。我們在全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)盤活 10

存量用地逐宗建檔，并落實(shí)到圖斑，做到心中有數(shù)，積極研究盤活方法和措施。針對每個地塊的實(shí)際情況，做好盤活方案，使盤活存量土地具有切實(shí)可行的辦法。今年，盤活存量土地2宗，面積合計(jì)32畝，收繳1580萬元。目前，已經(jīng)組織實(shí)施位于石橋鎮(zhèn)的3宗國有存量建設(shè)用地使用權(quán)收回儲備工作，面積約7畝；在龍興鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目利用原謝莊鄉(xiāng)糧管所改制后遺留閑臵約15畝存量土地，實(shí)現(xiàn)存量土地再利用。通過努力，我區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)存量土地盤活工作實(shí)現(xiàn)“控制增量調(diào)動存量”的良性循環(huán)。

三是積極推進(jìn)了電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)工作。今年，我局按照電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)工作的有關(guān)要求，在做好原有系統(tǒng)管理工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)的籌建工作，一方面做好行政服務(wù)大廳人員值班，受理有關(guān)土地業(yè)務(wù)工作，把局各項(xiàng)辦事流程、時限、承諾等事項(xiàng)公示出來；另一方面積極做好行政審批清理工作，及時向區(qū)電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺籌建工作組反映情況，經(jīng)過多次認(rèn)真清理、審核，目前，我局根據(jù)南陽市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)需求調(diào)研要求，按照有關(guān)的法律法規(guī)、條件能接入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)共有2項(xiàng)，一是收回土地使用權(quán)核準(zhǔn)；二是建設(shè)用地使用有權(quán)核準(zhǔn)。為規(guī)范審核審批工作，我們騰出兩間專用辦公室作為審批辦，抽調(diào)專人，購臵辦公用品，現(xiàn)已與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接并投入運(yùn)行中。

八、縱深拓展“兩整治一改革”，推進(jìn)國土資源系統(tǒng)反 11

腐倡廉建設(shè)。

我局按照國土部要求，開展了為時兩年的?兩整治一改革?活動，為深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，今年我們印制下發(fā)了《2011年臥龍區(qū)國土資源系統(tǒng)?兩整治一改革?專項(xiàng)行動工作要點(diǎn)》，按照造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊(duì)伍，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管的要求，在原有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索建立適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控體系；加大對土地和礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)及市場交易突出問題治理力度，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場交易行為；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；持續(xù)推進(jìn)國土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)了國土資源事業(yè)健康發(fā)展，取得了良好的工作成效。

九、積極開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動，進(jìn)一步提升國土資源隊(duì)伍素質(zhì)。

?轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能?活動開展以來，我局緊密結(jié)合?四個帶動?工作，深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志?七一?重要講話精神和市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面加強(qiáng)新形勢下黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決國土局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、發(fā)展意識、工作作風(fēng)、效能建設(shè)等方面存在的突出問題。在活動的學(xué)習(xí)動員階段，我局組織50余名黨員，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)以及 12

開展警示教育等多種形式，完成了每人50課時、學(xué)習(xí)筆記2萬字以上、撰寫3篇（科級干部6篇）心得體會的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，使全體黨員充實(shí)了理論基礎(chǔ)，更新了思想觀念，深化了發(fā)展意識，為我國土資源工作在新形勢下服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了新的更高水平的思想保證。在查擺問題階段，我局采取群眾評議、設(shè)意見箱、問卷調(diào)查、專題座談等方式，廣泛征求意見建議，查找了我局在國土資源宏觀調(diào)控機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、開源節(jié)流機(jī)制、激勵約束機(jī)制等方面存在的制約跨越式發(fā)展的突出問題；根據(jù)各科室、各單位承擔(dān)的市、區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)、年度目標(biāo)任務(wù)以及黨員干部個人承擔(dān)的工作任務(wù)，查找了在實(shí)行績效管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中存在的突出問題和在機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題等。我局還召開不同形式的座談會58場次，開展不同層次的談心活動近百次，并召開了民主生活會。通過各種形式，我局廣大干部職工進(jìn)行了認(rèn)真的自我剖析，并針對問題深刻反思，透徹分析原因，撰寫了高質(zhì)量剖析材料151份，并制定了整改措施。我局還積極參加?一把手講黨課?、?轉(zhuǎn)正提?演講比賽、征文比賽等活動，在征文比賽中我們還獲得了三等獎的好名次。通過這些活動，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深化了認(rèn)識，營造了氛圍，使我國土隊(duì)伍面貌煥然一新。

十、信息工作

我們密切關(guān)注各科室、鄉(xiāng)所工作動態(tài)，緊跟各項(xiàng)活動開展的腳步，充分搜集資料，仔細(xì)篩查信息點(diǎn)，認(rèn)真編寫，發(fā) 13

揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，及時向上級部門及領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的信息。目前，共上報信息四十多條。

2012年工作打算

1、繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作，狠抓各項(xiàng)廉政制度的落實(shí)和宣傳教育。

2、繼續(xù)做好優(yōu)化環(huán)境、效能建設(shè)工作。加大監(jiān)督檢查和追究力度，保證國土資源工作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

3、加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過多種有效形式對局廉政勤政、行政執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督測評。

4、在?四個帶動?活動中，我們要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，由?管理?向?服務(wù)?轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作。

5、在?轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能?活動中，要對黨員干部的學(xué)習(xí)教育常抓不懈，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高工作效率服務(wù)質(zhì)量。

6、持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全和完善適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控體系，進(jìn)一步完善對核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的有效措施和辦法；運(yùn)用科技手段推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，加快健全綜合監(jiān)管平臺。

2011年12月13日

第二篇：國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)總結(jié)

xxxx年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作在市局黨組和縣委、縣紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神和縣委、縣政府、縣紀(jì)委的安排部署，以“廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各股室齊抓共管，黨員干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入國土資源管理工作中，為促進(jìn)我縣國土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障和紀(jì)律保障。

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)保障有力

局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將之列入了重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市局黨組和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求及市委、市政府《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和縣委的《實(shí)施意見》。一是由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)帶頭抓，召開專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)。研究制定了《xx縣國土資源局2010年黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，明確工作要求，把廉政工作的主要內(nèi)容細(xì)化分解到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任股室，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有總結(jié)。二是結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施，對本單位關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并在縣政府網(wǎng)站公示關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及風(fēng)險表現(xiàn)形式和監(jiān)督防范措施。三是把開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力服務(wù)承諾在xx電視臺、縣政府網(wǎng)站等媒體向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督；認(rèn)真組織召開以“優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力”活動為主題的科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列入專題民主生活會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局黨組書記擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，兩名副局長（黨組成員）為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。同時，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，從組織機(jī)構(gòu)上為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了保障。

（二）堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”

班子主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，班子其他成員對分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨組書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員是分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任人，要求股所長以上的領(lǐng)導(dǎo)干部既要管理好職權(quán)內(nèi)的事，同時要管理好自己身邊的人。局黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與部門職工層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律責(zé)任書，股所級以上領(lǐng)導(dǎo)對個人廉潔自律進(jìn)行承諾，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全局上下齊抓共管的反腐倡廉工作格局。二是對重點(diǎn)事項(xiàng)（干部任用、行政審批、違法案件審理等）實(shí)行黨組會議和局務(wù)會議集體研究決定，對重要信訪件和案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，嚴(yán)格把關(guān)，確保高質(zhì)高效辦結(jié)。三是認(rèn)真開展黨課授課學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工對黨建工作的認(rèn)知，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政談話制度，抓好廉政談話、干部任前談話和誡勉談話等工作，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法辦事的意識，筑牢思想道德防線。

（三）認(rèn)真開展廉潔從政教育，提高干部職工廉潔自律意識

結(jié)合國土系統(tǒng)工作實(shí)際，始終把對干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作、黨的路線方針和政策教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是及時傳達(dá)省、市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、縣紀(jì)委全會精神，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。二是有計(jì)劃的在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會精神，促使黨員干部勤政廉潔、遵紀(jì)守法。三是積極組織干部職工參加各種警示教育活動，并有重點(diǎn)地選擇反面典型事例進(jìn)行警示教育，以身邊的事教育身邊的人，達(dá)到以案施教、警鐘長鳴的效果，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部廉潔從政的意識。通過行之有效的學(xué)習(xí)宣傳教育，為系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)營造了良好的氛圍。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、《關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度等規(guī)章制度，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)和優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動的開展，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決了領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。對重大問題，堅(jiān)持“集體討論，民主集中，會議決定”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)推行行政權(quán)力公開運(yùn)行體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際研究制定了《xx縣國土資源局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》、《xx縣國土資源局行政能力提升制度實(shí)施方案》等方案，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、“陽光”操作的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等規(guī)定，在接待方面堅(jiān)持嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)接待，盡量壓縮不必要的開支和招待費(fèi)用，避免奢侈浪費(fèi)。一年來，我局沒有以任何名目開展節(jié)慶活動，沒有組織過任何評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)治本抓源頭工作

按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。一是繼續(xù)推行“首問責(zé)任制、公開承諾制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制”四項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行效能政府四項(xiàng)制度，成立效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)工作方案，對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)水平提供保障。二是加大政務(wù)公開工作力度，把執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、

第三篇：市國土局工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

*年，市國土窗口通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、抓好落實(shí)、規(guī)范管理、創(chuàng)新方式、提升效能等，在鞏固以往工作的基礎(chǔ)上再上臺階：窗口全年受理轉(zhuǎn)辦辦理報件共*件，報件按時轉(zhuǎn)辦率100%、辦結(jié)率100%；認(rèn)真接待群眾來人來電咨詢*人次，群眾滿意率100%；實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)“零積壓”、結(jié)果“零差錯”、作風(fēng)“零投訴”；同時窗口在*周年和建黨*周年慶典活動中表現(xiàn)突出。連續(xù)9次被中心評為紅旗、紅星窗口，窗口負(fù)責(zé)人*次獲季度服務(wù)標(biāo)兵稱號。

一是認(rèn)真遵守市局和中心各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行一個窗口進(jìn)出制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等，為廣大群眾和用地單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在工作中嚴(yán)格管理，行政行為規(guī)范合法，無行政應(yīng)訴案件和行政復(fù)議案件發(fā)生，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二是認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)行政審批服務(wù)工作精神，不打折扣。從加強(qiáng)科室協(xié)調(diào)配合、催公務(wù)員之家辦督辦、限時辦結(jié)、加強(qiáng)考核等方面認(rèn)真擬定落實(shí)意見，經(jīng)局長辦公會議研究后及時上報，并在工作中切實(shí)抓好落實(shí)。為我局的提前辦結(jié)率不斷提高及網(wǎng)上政務(wù)查詢開通起到積極推動作用。

三是高質(zhì)量完成窗口《作業(yè)指導(dǎo)書》和《服務(wù)告知單》的修訂、印制，確保窗口工作規(guī)范運(yùn)行。依據(jù)新的法律法規(guī)修訂印制新的《作業(yè)指導(dǎo)書》 15套，同時按照實(shí)用、方便、美觀的原則，將國土審批事項(xiàng)辦事流程、報件材料、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容集中在巴掌大的硬質(zhì)卡上，印制出20000份告知單，群眾隨用隨取，充分滿足咨詢需要。

四是積極開展“綠色通道”服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目、社會公益項(xiàng)目等采取縮短窗口辦理時限、特事特辦，對路途較遠(yuǎn)或報件有時間限制的，采取預(yù)約方式服務(wù)。今年國土窗口開辟綠色通道服務(wù)12次、預(yù)約服務(wù)4次，獲得用戶和中心的好評。

第四篇：晉城市國土局2012工作報告

積極作為

主動擔(dān)當(dāng)

全力保障和服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在全市國土資源工作會議上的講話

趙 曉 華（2012年3月15日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市第六次黨代會、六屆二次人大政協(xié)會和全省國土資源工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市國土資源工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署2012年全市國土資源工作。下面，我代表市局黨組作工作報告。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2011年工作取得顯著成效 2011年是“十二五”開局之年，也是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。一年來，在市委市政府與省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一主題，認(rèn)真落實(shí)“七項(xiàng)重點(diǎn)、五項(xiàng)基礎(chǔ)、四項(xiàng)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，著力提高國土資源管理水平，卓有成效地保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）守紅線，耕地保護(hù)基本國策落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)市縣鄉(xiāng)村戶五級耕地保護(hù)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，并廣泛深入地

開展了保護(hù)耕地宣傳教育活動。土地開發(fā)整理復(fù)墾工程共立項(xiàng)88個面積2.7萬畝，補(bǔ)充耕地驗(yàn)收報備9612畝，建設(shè)項(xiàng)目用地做到了占一補(bǔ)

一、先補(bǔ)后占，同時，在沁水縣境內(nèi)為太中銀鐵項(xiàng)目異地補(bǔ)充耕地3150畝，支持了全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一聽證”和征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。多管齊下，圓滿完成了全市288.13萬畝耕地和247.95萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

（二）促發(fā)展，重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障到位。全年上報建設(shè)用地報件21批次（件）7437.27畝，總供地181宗14483畝，比“十一五”年均供地量多4000畝，為晉高一級路、豪德二期、人民廣場改造、唐一新能源、融高太陽能、金鼎煤機(jī)、保障性住房等一批省、市重點(diǎn)工程及時提供了用地。爭先推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與礦業(yè)用地整合利用兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，澤州巴公增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)全省第一家通過評審，4個增減掛鉤試點(diǎn)縣（市）12個項(xiàng)目區(qū)方案全部獲省批復(fù)，批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)2402畝，比計(jì)劃超額400畝；6縣（市、區(qū)）煤礦土地整合利用實(shí)施方案也已上報，申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)6756畝，沁水縣方案已經(jīng)省廳評審。加快推進(jìn)了北石店區(qū)城市化改造工程，新推開3個城中村改造工程，完成了2個改制企業(yè)共13宗270.8畝土地資產(chǎn)處臵、顯化資產(chǎn)6517萬元。征收國土資金27億元，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積聚了資金。

（三）推整合，煤礦企業(yè)兼并重組服務(wù)到位。已換發(fā)短期采-2

是全年公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)71宗2224.56畝，通過市場配臵資源方式新設(shè)臵石灰石等小型建材類采礦權(quán)17宗。五是完成了煤層氣、煤化工兩個行業(yè)用地核查，涉及25個單位共130宗8379.65畝。六是完成了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年檢、探礦權(quán)年檢、采掘儲量動態(tài)監(jiān)測、回采率考核及28個煤礦采掘工程控制網(wǎng)建設(shè)，莒山煤礦、岳南煤礦獲得了國土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金700萬元。七是陵川縣王莽嶺國家地質(zhì)公園成功申請到國家552萬元地質(zhì)遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)，成功申報并建設(shè)完成國土資源科普基地項(xiàng)目。八是完成了“數(shù)字晉城”地理信息空間框架建設(shè)項(xiàng)目“一個平臺、三個系統(tǒng)”，完成了“兩區(qū)四片”中金村、南村、高都3片59平方公里1:500地形圖測繪項(xiàng)目和《晉城市地圖冊》的編制，建成了市、縣測量標(biāo)志管理數(shù)據(jù)庫。

（六）嚴(yán)執(zhí)法，資源開發(fā)利用秩序管控到位。2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查全市違法比例僅為4.57%，實(shí)現(xiàn)了“零約談、零問責(zé)”，陽城縣連續(xù)兩年做到了衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零違法”。全市先后開展了排查治理宣傳“三項(xiàng)活動”、關(guān)閉礦檢查督查、私挖濫采重點(diǎn)區(qū)域排查、冬季“嚴(yán)打”等行動，嚴(yán)厲打擊非法采礦，沁水、陵川分別和臨汾翼城、長治壺關(guān)聯(lián)合建立了定期通報、差時巡查、相互走訪制度，高平市實(shí)行了設(shè)立觀察哨、三人小組監(jiān)管措施，創(chuàng)新了監(jiān)管機(jī)制和辦法，有效遏制了非法采礦。全年共立案查處24起土地、礦產(chǎn)違法案件，拆除違法建筑物403㎡、沒收2288-4

新成效。六是系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展“兩整治一改革”行動，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，集中整頓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，并結(jié)合煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督“三位一體”建設(shè)，建立了既實(shí)在管用、又具有國土資源特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，干部隊(duì)伍精神面貌、作風(fēng)形象極大改善。

在過去一年的工作中，我們注重溝通協(xié)調(diào)，主動向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示，積極爭取省廳給予傾斜、幫助，得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和認(rèn)可，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展并取得顯著成效。我局被省廳表彰為2011工作優(yōu)秀單位；同時被省廳推薦為全國“雙保工程”成效顯著單位，上報了國土資源部；我們還榮獲了全國測繪系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位、國土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位及2011年全省測繪管理工作第一名等榮譽(yù)，近日又先后被市委、市政府表彰為2011“服務(wù)招商引資工作先進(jìn)單位”、“支持重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。這些成績的取得，是市委、市政府和省廳黨組關(guān)懷厚愛、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界理解體諒、大力支持的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向一貫以來重視、理解和支持國土資源工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝，向全市系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的慰問和崇高的敬意！

新的壓力。面對用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍、土地利用效率低的問題，省里今年要全面啟動對各市、縣和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核，考核結(jié)果要與下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，這一嚴(yán)格措施迫使我們必須要在節(jié)約集約用地、轉(zhuǎn)變增長方式上有大的突破。五是創(chuàng)新社會管理對國土資源工作提出了新要求。當(dāng)前國土資源方面的社會問題較多，涉及土地、礦產(chǎn)資源的信訪比例較高，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理成為國土資源工作的重要內(nèi)容和迫切需要，特別是今年將迎來黨的十八大，積極化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定是我們一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。

另一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展正迎來極其難得的有利契機(jī)。一是各級黨委政府高度重視國土資源管理工作，特別是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報、作出重要批示，對國土資源工作給予了高度關(guān)注和大力支持，為我們指明了方向、堅(jiān)定了信心、增強(qiáng)了動力。二是綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和部省協(xié)議為我們提供了改革創(chuàng)新的平臺和良好契機(jī)，現(xiàn)在有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)用地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整使用、土地征轉(zhuǎn)分離等一批試點(diǎn)政策和創(chuàng)新機(jī)制，只要我們抓住機(jī)遇，先行先試，就能找到更多破解“兩難”局面的有效途徑。三是我市國土資源工作有一個良好的基礎(chǔ)，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國的前列，每年省內(nèi)外來我市交流學(xué)習(xí)的二十多次，只要我們珍惜這樣的好基礎(chǔ)，并不斷-81、完成補(bǔ)充耕地12500畝，確保288.45萬畝耕地和247.95萬畝基本農(nóng)田不減少。

2、完成國土資金征收30億元。

3、通過“三項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制”爭取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)10000畝。

4、全面完成煤礦換證工作，6月底前換證率達(dá)到80%以上。

5、全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

6、全面運(yùn)行“數(shù)字晉城”地理空間框架信息系統(tǒng)。

7、確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責(zé)”。

8、完成三項(xiàng)規(guī)劃修編（土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地整治規(guī)劃）和四項(xiàng)調(diào)查（空心村整治調(diào)查、廢棄工礦用地調(diào)查、壓煤村莊調(diào)查、未利用地調(diào)查分析評價）。

9、啟動一批地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

10、出臺一批改革創(chuàng)新、先行先試的政策、制度。

（三）重點(diǎn)工作

1、以服務(wù)項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，保障發(fā)展要有新成效。一是要堅(jiān)持有保有壓原則，科學(xué)合理安排用地指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程“三優(yōu)先”，增強(qiáng)土地調(diào)控的針對性和有效性，突出保障重點(diǎn)工程用地。二是要堅(jiān)持“以效率換空間”，提高用地計(jì)劃執(zhí)行效率，6月份前必須全部落實(shí)到項(xiàng)目上，用地報件上報省廳。三是要運(yùn)用好鼓勵使用未利用地、分期分批供地兩項(xiàng)措施，兼顧各項(xiàng)目用地，緩解用地指標(biāo)緊缺的壓-10

設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，規(guī)范做好城鎮(zhèn)建新區(qū)土地征收、拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收、周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還等各項(xiàng)工作，5月底前必須將征地手續(xù)報省，同時，城區(qū)、陵川兩縣（區(qū)）4月份要完成申報試點(diǎn)縣（區(qū)）工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取盡早獲批實(shí)施。二是要加快礦業(yè)存量土地整合利用試點(diǎn)工作進(jìn)度，各縣（市、區(qū)）方案爭取盡早通過省評審，方案要科學(xué)，不能浪費(fèi)指標(biāo)，用好用足政策，保障煤礦改擴(kuò)建用地。三是要搶抓機(jī)遇，主動工作，先行組織開展全市工礦廢棄地調(diào)查，編制完成專項(xiàng)規(guī)劃，積極向上申報工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整使用試點(diǎn)市（縣）。以上“三項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制”，是目前我們緩解建設(shè)用地指標(biāo)緊缺壓力的重要渠道，今年全市計(jì)劃爭取1萬畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)，各縣（市、區(qū)）一定要引起高度重視，爭先推進(jìn)，爭取工作主動，爭取上級支持，爭取更多的指標(biāo)。

4、以加快煤礦重組換證為重點(diǎn)，礦政管理要有新水平。一是要快速跟進(jìn)和全面完成后續(xù)五項(xiàng)工作，妥善解決采礦權(quán)價款處臵、兼并重組煤礦企業(yè)間礦區(qū)范圍重疊等問題，積極服務(wù)兼并重組整合煤礦換證工作，3月底前要完成采礦權(quán)價款處臵工作，6月底前要完成換證80%以上。二是繼續(xù)抓好礦山企業(yè)年檢、采掘儲量動態(tài)監(jiān)測、回采率考核、圖紙交換、煤礦采掘工程控制網(wǎng)等管理手段，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理。三是推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源整合工作，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的整合方案，10月底前完成保留礦山換發(fā)采礦許可證工作。四是加大煤層氣開發(fā)利用監(jiān)督檢查-12

供土地的處臵。六是要保障4個省級地質(zhì)找礦項(xiàng)目順利實(shí)施。

6、以實(shí)施地災(zāi)防治工程為重點(diǎn)，地環(huán)管理要有新作為。一是要全面貫徹實(shí)施新修訂的《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，完善群測群防體系，5月底前層層簽訂防災(zāi)責(zé)任制、下發(fā)2012年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)方案、完成“五到位”培訓(xùn)，完善所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“一點(diǎn)一圖一檔”基礎(chǔ)建設(shè)，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)布設(shè)監(jiān)測設(shè)施，完成城區(qū)群測群防“十有”區(qū)建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好汛期和雨雪冰凍等特殊天氣條件下的災(zāi)害防治，聯(lián)合氣象部門開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中檢查、汛后核查制度和值班、監(jiān)測、巡查、速報制度，7月份前要在陵川舉行全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，全面提高預(yù)防和應(yīng)急處臵能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要新啟動一批地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，實(shí)施完成澤州縣南嶺鄉(xiāng)紅衛(wèi)-后河滑坡治理、陽城縣鳳城鎮(zhèn)坡底滑坡治理兩項(xiàng)地災(zāi)防治重點(diǎn)工程。四是繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，完成陵川王蟒嶺國家地質(zhì)公園和澤州蛇曲谷、陽城析城山、沁水歷山三個省級地質(zhì)公園的揭碑開園，申報陽城縣析城山國家地質(zhì)公園。五是開展“飲水解困”工程，服務(wù)民生，解決部分村莊因采煤或地質(zhì)災(zāi)害造成的飲水困難問題。

7、以調(diào)查評價與規(guī)劃為重點(diǎn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)要有新成果。一是完成三項(xiàng)規(guī)劃修編任務(wù)。土地利用總體規(guī)劃，縣級規(guī)劃3月底前要上報省廳，鄉(xiāng)級規(guī)劃6月底前完成評審批復(fù)；礦產(chǎn)資源規(guī)劃，-14

工程建設(shè)，一季度要基本建立土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、衛(wèi)片執(zhí)法等數(shù)據(jù)庫，二季度重點(diǎn)審批事項(xiàng)開始雙軌運(yùn)行。二是以 “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和電子政務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合各類數(shù)據(jù)庫，開發(fā)國土資源綜合監(jiān)管信息平臺，提高國土資源管理的科技化水平。三是深化政務(wù)信息網(wǎng)上公開，制訂政務(wù)信息公開管理辦法，探索國土資源市場建設(shè)網(wǎng)上運(yùn)行，完善土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，開辟工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄，及時發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目公開信息。四是要大力推進(jìn)市、縣兩級業(yè)務(wù)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管和服務(wù)能力。

9、以開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，執(zhí)法監(jiān)察要有新思路。一是堅(jiān)持和完善“全市覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、社會監(jiān)督”綜合監(jiān)管新體系，嚴(yán)格落實(shí)三級執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，落實(shí)包縣、包片、包村、包礦責(zé)任制和動態(tài)巡查、報告制度，強(qiáng)化與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的執(zhí)法機(jī)制。二是抓好2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，4月底完成違法占地的整改工作，全面完善制度建設(shè)，形成常態(tài)化機(jī)制，做到衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“零約談、零問責(zé)”。三是5月底完成遠(yuǎn)程視頻控制網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，提高科技執(zhí)法手段，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，特別是省、市交界地段，加大巡查、查處力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。四是嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，狠抓案件查處，公-16

一些權(quán)宜之計(jì)來解決，效果是有限的、不確定的，根本出路在于深化改革創(chuàng)新，只有扭住關(guān)鍵問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，才能拓展更大的發(fā)展空間。因此，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，抓住一些關(guān)鍵問題集中攻關(guān)：城區(qū)要探索優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地報批和監(jiān)管方面的新機(jī)制，為全市做創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)中心的典范；澤州縣要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理示范工程，探索挖潛盤活用地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，努力形成可推向全省的成熟經(jīng)驗(yàn)；高平市要鞏固提升市區(qū)閑臵土地收購儲備和盤活利用、擴(kuò)大城市發(fā)展空間的做法，努力成為全省的樣板；陽城縣要抓住農(nóng)村集體土地確權(quán)登記先行試點(diǎn)的契機(jī)，爭做全省地籍規(guī)范化管理示范縣，達(dá)到全省領(lǐng)先水平；沁水縣要立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢，探索煤層氣開發(fā)利用監(jiān)督管理的機(jī)制，力爭走在全省乃至全國的前面；陵川縣要發(fā)揮王莽嶺國家地質(zhì)公園的優(yōu)勢，提升地質(zhì)遺跡保護(hù)工作水平，培樹全省乃至全國的典型。各項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作和典型示范工程要切實(shí)形成有價值的經(jīng)驗(yàn)成果，及時總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，帶動和促進(jìn)全市工作創(chuàng)新發(fā)展。

2、形成一批制度建設(shè)成果，提高依法行政水平。健全制度是規(guī)范國土資源管理的根本保證。要持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)工程，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力創(chuàng)新完善一批、清理廢止一批，做到以制度管人管事，促進(jìn)國土資源管理法治化、規(guī)范化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，8月底前要編印全系統(tǒng)干部調(diào)研報告文集，各縣局要完成2-3個-18

事項(xiàng)、會議決策、領(lǐng)導(dǎo)批示都要列入工作督辦，不僅要結(jié)果，還要要質(zhì)量、要效率，市以上領(lǐng)導(dǎo)重要批示必須在2日內(nèi)書面報告落實(shí)情況，局領(lǐng)導(dǎo)重要批示也必須在3日內(nèi)書面報告落實(shí)情況，各級各單位要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

4、開展一系列素質(zhì)教育活動，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。干部隊(duì)伍是做好國土資源工作的關(guān)鍵所在。要健全干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育、人事管理、干部選拔任用、輪崗交流、考核考察的新機(jī)制，研究制定《全市系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，不斷加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，打造一支能干事、干成事、不出事的優(yōu)良團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把理論武裝作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)開展“學(xué)習(xí)型黨組、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”創(chuàng)建活動，同時抓好個人自學(xué)。要以干部隊(duì)伍素質(zhì)提升為核心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，實(shí)行學(xué)習(xí)教育積分制管理，每人每年必須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)72學(xué)時以上，開展多種方式的人員素質(zhì)培訓(xùn)教育活動和技能競賽活動。要重視國土資源宣傳工作，建設(shè)“國土文化”，提升宣傳工作綜合水平，突出抓先進(jìn)、抓典型，增強(qiáng)教育引導(dǎo)。要創(chuàng)新推進(jìn)基層所建設(shè)，完善基層所硬件、軟件建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立中心所工作流程和辦事規(guī)范，持續(xù)開展“兩創(chuàng)建”活動，力爭各所形成新亮點(diǎn)，并爭取再升格一批中心所，使全市基層所建設(shè)再上一個新臺階。

5、完善一個特色懲防腐敗體系，強(qiáng)化廉政保障作用。黨風(fēng)-20

第五篇：國土局上半年工作報告

一、上半年工作回顧

上半年工作總的來講，效率在提高，效果在逐步體現(xiàn)，成績比較明顯。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是耕地保護(hù)成效顯著。在連年來實(shí)行土地市場整頓、國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的形勢下，加強(qiáng)耕地保護(hù)成為國土資源部門工作的主旋律，全市國土資源部門對此高度重視，上半年通過開展基本農(nóng)田整治新增耕地公頃，建設(shè)項(xiàng)目僅占用耕地

公頃，凈增耕地公頃，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡有余，為下一步土地利用總體規(guī)劃修編、特別是對城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整打下了很好的基礎(chǔ)。

二是資源整合基本到位。自去年開始的煤炭和鋁土礦資源整合已大頭落地，轄區(qū)內(nèi)個鋁土礦采礦權(quán)整合成為個，個探礦權(quán)中有個屬三個氧化鋁骨干企業(yè)所有，剩余個探礦權(quán)已簽訂整合協(xié)議的有個；個小煤礦中需要整合的個小煤礦采礦權(quán)已整合到位個。與此同時，其他礦種也進(jìn)行了整合，靈寶市對黃金資源進(jìn)行整合，靈寶市屬的個采礦權(quán)和個探礦權(quán)計(jì)劃整合到家，目前采礦權(quán)已全部整合到位，探礦權(quán)整合完成了任務(wù)量的以上，得到了省廳和國土資源部的充分肯定，盧氏縣也制定了境內(nèi)礦產(chǎn)資源整合方案，下發(fā)了文件。

三是礦業(yè)秩序整頓在反復(fù)中強(qiáng)力推進(jìn)。市、縣兩級國土資源部門都結(jié)合實(shí)際制定了整頓工作方案，召開會議進(jìn)行了動員，建立了礦業(yè)權(quán)人的維護(hù)礦區(qū)秩序責(zé)任制，調(diào)動了礦業(yè)權(quán)人維護(hù)正常礦業(yè)秩序的積極性，對無證礦進(jìn)行了排查摸底，將名單通知電業(yè)、公安等部門，對礦業(yè)秩序?qū)嵭芯C合治理，查處了一批案件，相當(dāng)一部分進(jìn)行了移送。

四是有償使用力度加大。市、縣兩級管理的礦業(yè)權(quán)全部實(shí)現(xiàn)了有償使用、實(shí)行“招拍掛”，經(jīng)營性用地全部實(shí)行了“招拍掛”，上半年土地收益超過了萬，礦權(quán)收益也大幅度提升，在國有劃撥土地入市租金征收管理上，靈寶市走在了全市的前面，上半年征收租金萬元，市區(qū)和陜縣也取得了一定的成績。

五是地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)到位。我市是礦業(yè)大市，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，每年對此項(xiàng)工作都比較重視，及早制定防治方案，對個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡和防災(zāi)避險明白卡，落實(shí)了四項(xiàng)制度，上半年沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害．省廳對我市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作比較滿意，將地質(zhì)災(zāi)害群防群測現(xiàn)場會放在了我市的靈寶召開，會上省廳領(lǐng)導(dǎo)對我市的工作也給予了充分的肯定。

六是依法行政的能力逐步提高。不僅市局領(lǐng)導(dǎo)參加了省廳組織的依法行政培訓(xùn)，還組織了市局和縣局的余名同志參加了培訓(xùn)，各縣（市）、區(qū)局也分別組織了各種形式的培訓(xùn)教育活動。法律法規(guī)的宣傳活動也有聲有色，相繼開展了信訪條例、地球日、依法行政、土地日的宣傳活動，向群眾宣傳國土資源法律法規(guī)，加強(qiáng)與群眾的溝通和交流，為開展國土資源管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市、縣兩級國土資源部門還都實(shí)行了窗口辦文，依據(jù)《行政許可法》對審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對辦事程序進(jìn)行了規(guī)范，建立了重大事項(xiàng)內(nèi)部會審制度，從源頭上預(yù)防腐敗，公示、聽證和行政復(fù)議等制度在各單位也得到了不同程度地落實(shí)。

二、存在問題和不足

一是礦業(yè)秩序時有反復(fù)。盡管我們年初就對礦業(yè)秩序整頓進(jìn)行了部署，并開展了大規(guī)模的集中整頓活動，礦業(yè)秩序一度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是近幾個月來，無證小煤礦、鋁土礦等又有所反彈，個別地方已引起有關(guān)部門和新聞單位的關(guān)注和曝光，連續(xù)下發(fā)督查通知，這需要引起我們的高度重視。二是基本農(nóng)田整治工作發(fā)展還不平衡。個別單位對此項(xiàng)工作的認(rèn)識不夠，沒有向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報清楚基本農(nóng)田整治工作對今后地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，未能引起政府的高度重視，在上半年的統(tǒng)計(jì)報表中有三個縣是空白。三是節(jié)約、集約用地尚未引起高度重視。在用地報批中還不能完全按照用地定額、投資強(qiáng)度等指標(biāo)審核用地面積，對閑置土地的開發(fā)利用還不到位，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。

三、幾點(diǎn)具體要求

一是要明確思路。當(dāng)前國土資源部門要參與宏觀調(diào)控，執(zhí)行嚴(yán)而又嚴(yán)的土地供應(yīng)政策，對礦產(chǎn)資源要實(shí)行節(jié)約利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的矛盾比較突出。要化解這個矛盾，必需要明確工作思路，著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建和諧社會，著眼于“三個提高”，即：提高資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力、提高國土資源的利用率、提高國土資源的市場配置率。

二是要把握重點(diǎn)。要耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地，確保轄區(qū)內(nèi)耕地的占補(bǔ)平衡和動態(tài)平衡，基本農(nóng)田數(shù)量不減少；抓礦業(yè)秩序整頓，推進(jìn)資源整合，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；抓國土資源有償使用，擴(kuò)大有償使用范圍，提高國土資源的市場配置率；抓地質(zhì)災(zāi)害防治，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在以人為本的高度來認(rèn)識，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，以規(guī)劃指導(dǎo)我們的工作。通過抓重點(diǎn)工作，帶動一般工作開展，從而保證各項(xiàng)工作的順利開展。

三是要提高能力。國土資源部將今年定為完善體制提高素質(zhì)年，要適應(yīng)參與宏觀調(diào)控新形勢的需要，做為基層管理干部，就必需提高以下五種能力，即：提高執(zhí)行政策的能力，要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會政策的精神實(shí)質(zhì)，靈活運(yùn)用在工作中；提高加快發(fā)展的能力，要立足本職為地方政府出謀劃策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；提高依法辦事的能力，要推進(jìn)依法行政，在不違反大政方針的前提下開展工作；提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，要站在維護(hù)群眾利益的高度，把力氣花在解決實(shí)際問題上；提高拒腐防變的能力，要樹立正確的權(quán)力觀，完善各項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

四是要抓好落實(shí)。要盯住責(zé)任目標(biāo)抓落實(shí)；盯住重點(diǎn)工作抓落實(shí)；盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)。