第一篇：積極發(fā)揮國家物資儲備對我國救災(zāi)物資儲備的促進作用

積極發(fā)揮國家物資儲備對我國救災(zāi)物資儲備的促進作用

我國幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、損失嚴(yán)重，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，不斷加強應(yīng)急體制、機制建設(shè)，加快建立和完善國家救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。從目前我國救災(zāi)物資儲備體系的整體來看，既取得了一定的成果，也暴露出一些問題。

一、國家救災(zāi)物資儲備體系的現(xiàn)狀及存在的問題 經(jīng)過近幾年來的發(fā)展與完善，我國國家自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系基本建立，救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本形成，災(zāi)害應(yīng)急救助聯(lián)動工作機制基本建立。目前，中央和省級災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案已頒布實施，93％的地（市）和82％的縣（市）都出臺了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。國家設(shè)立了天津、沈陽、哈爾濱、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都和西安等11個中央級救災(zāi)物資儲備庫。全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立了省級救災(zāi)物資儲備庫，救災(zāi)倉庫建筑面積137943m2(含中央級物資儲備庫),庫容368623m3。251個地（市）和1079個縣（市）也建立了相應(yīng)的救災(zāi)物資儲備庫和儲備點。國家救災(zāi)物資儲備體系在應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件方面正在發(fā)揮著積極而重要的作用，在一定程度上解決了災(zāi)區(qū)和困難群眾的生活困難，為在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活奠定了基礎(chǔ)。

目前，國家救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本形成，但由于國家救災(zāi)物資儲備成立的時間尚短，在很多方面還未達到最優(yōu)，存在著一些缺點和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、中央級國家救災(zāi)物資儲備倉庫數(shù)量少，布局不合理

中央級國家救災(zāi)物資儲備倉庫在我國救災(zāi)物資儲備體系中發(fā)揮著重要作用，但目前中央級國家救災(zāi)物資儲備倉庫數(shù)量少,布局不合理，導(dǎo)致救災(zāi)物資運距過遠,運輸時間過長,影響了救災(zāi)工作的時效，災(zāi)害發(fā)生時不得不從幾百甚至上千公里之外的儲備倉庫調(diào)運帳篷等救災(zāi)物資,大大增加了運輸時間和運輸成本。

2、救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)資金不足，硬、軟件建設(shè)水平不高

由于建設(shè)資金不足,我國救災(zāi)物資儲備倉庫硬件建設(shè)水平普遍較低。除此之外，各儲備倉庫機械利用量過低，缺乏用于裝卸和搬運的硬件設(shè)施,管理體制和運營機制有待完善，難以實現(xiàn)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)。

3、中央級救災(zāi)物資儲備品種單一

中國地域廣闊，民族眾多，氣候各異，不同地區(qū)災(zāi)害發(fā)生后對救災(zāi)物資品種的要求也不盡相同，而目前國家救災(zāi)物資儲備尚無法滿足各地對救災(zāi)物資多樣化的需求。國家救災(zāi)物資儲備一般只有救災(zāi)帳篷和一些捐贈來的衣被，離緊急搶救、保障災(zāi)民生活所需要的物資要求還有相當(dāng)大的差距。

4、救災(zāi)物資儲備方面的法律、法規(guī)及部門規(guī)章有待完善 目前我國有關(guān)救災(zāi)物資儲備的法律、法規(guī)尚不夠健全,需要進一步加快建立救災(zāi)物資儲備領(lǐng)域法律體系,使各級救災(zāi)物資管理有法可依。

二、充分發(fā)揮國家物資儲備對我國救災(zāi)物資儲備的推動作用

（一）國家物資儲備的現(xiàn)狀

目前，國家物資儲備系統(tǒng)采用以行政管理為基礎(chǔ)的三級垂直管理結(jié)構(gòu)，在全國26個省、市、自治區(qū)設(shè)立了管理局或辦事處，由國家物資儲備局統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌運作。國家物資儲備系統(tǒng)擁有綜合倉庫數(shù)十座，各綜合倉庫設(shè)施設(shè)備完善，擁有鐵路專用線、消防設(shè)施、裝載和運輸設(shè)備等。在管理方面，各管理局、辦事處普遍引入了質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理等先進的管理理念，并大力發(fā)展現(xiàn)代物流，努力打造“國儲物流”品牌，推動了自身運營效率、管理水平的不斷提高。

（二）發(fā)揮國家物資儲備的優(yōu)勢，積極參與救災(zāi)物資儲備 針對國家救災(zāi)物資儲備倉庫布局不合理，倉庫及相關(guān)配套設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，國家物資儲備應(yīng)發(fā)揮自身在倉儲、運輸領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極參與到國家救災(zāi)物資儲備工作中去。與其他社會倉儲組織相比，國家物資儲備在參與我國救災(zāi)物資儲備工作時擁有以下三大優(yōu)勢：

１、硬件優(yōu)勢。儲備倉庫軟硬件建設(shè)的安全性良好，自動化管理水平較高。各儲備倉庫還配置了先進的裝卸搬運設(shè)備，如叉車、牽引車、托盤搬運車等，基本實現(xiàn)機械化作業(yè)，完全有能力在時間緊、負荷重、作業(yè)量大的情況下機動、高效地完成物資出庫及裝運任務(wù)。

２、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。國家物資儲備在全國２０多個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有儲備物資管理局，形成了龐大的、輻射全國的專業(yè)化物資儲備體系。將國家救災(zāi)物資儲備與國家物資儲備有機結(jié)合起來，綜合布局、統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮國家物資儲備在倉庫布局方面的上述“網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢”，恰恰能夠彌補目前國家救災(zāi)物資儲備體系中倉庫資源少、倉庫布局不合理的不足。同時，充分利用國家物資儲備系統(tǒng)現(xiàn)有閑置倉庫，響應(yīng)黨中央建設(shè)節(jié)約型社會的號召，可以避免儲備倉庫等硬件設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約的大量建設(shè)資金可用于采購救災(zāi)物資，擴大救災(zāi)物資的品種和規(guī)模，提高救災(zāi)物資的保障能力。

３、組織人員優(yōu)勢。救災(zāi)物資的調(diào)運通常具有任務(wù)重、時間緊的特點，如無周到細致的計劃安排，很難在較短時間內(nèi)完成調(diào)運任務(wù)。國家物資儲備系統(tǒng)是物資儲備專業(yè)化程度比較高的行政事業(yè)單位，有著嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，內(nèi)部組織性、協(xié)調(diào)性高。這種組織形式有利于統(tǒng)一管理，能夠適應(yīng)任務(wù)量大、時間短的緊急調(diào)運任務(wù)。經(jīng)過近年來儲備系統(tǒng)的不斷改革和發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批高素質(zhì)的管理人才，有效地提高了儲備系統(tǒng)的工作效率。國家物資儲備系統(tǒng)內(nèi)強大的組織和人員優(yōu)勢是確保完成國家儲備任務(wù)以及救災(zāi)物資儲備任務(wù)的有力保障。

在國家救災(zāi)物資儲備體系尚未健全、國家救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)資金緊張的情況下，國家物資儲備應(yīng)加快資源整合，充分發(fā)揮自身在倉庫、布局和組織人員方面的優(yōu)勢，積極配合和參與國家救災(zāi)物資儲備工作，為我國救災(zāi)物資儲備工作做出一份貢獻。（摘錄，全文見《宏觀經(jīng)濟管理》2007年第9期）

參考文獻

[1] 舒頂明.《建立救災(zāi)物資儲備體系的思考》.[J]中國減災(zāi)，2004（11）：49

[2] 高建國、賈燕等.國家救災(zāi)物資儲備體系的歷史和現(xiàn)狀.[J]國際地震動態(tài)，2005（4）：5-12.

第二篇：國家物資儲備管理規(guī)定

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 財政部

【發(fā)布文號】中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國財政部令第24號 【發(fā)布日期】2015-04-03 【生效日期】2015-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

國家物資儲備管理規(guī)定

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

令第24號

為規(guī)范國家物資儲備活動，特制定《國家物資儲備管理規(guī)定》，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：徐紹史

財 政 部 部 長：樓繼偉

2015年4月3日

國家物資儲備管理規(guī)定 第一章總則

第一條為了規(guī)范國家物資儲備活動，保障國家物資儲備有序發(fā)展并及時有效地發(fā)揮作用，制定本規(guī)定。

第二條國家建立物資儲備制度，適應(yīng)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略需要，服務(wù)國防建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件，參與宏觀調(diào)控。

第三條本規(guī)定適用于國家物資儲備的管理和監(jiān)督活動。本規(guī)定所稱國家儲備物資，是指由中央政府儲備和掌握的，國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵性礦產(chǎn)品、原材料、成品油以及具有特殊用途的其他物資。國家另有規(guī)定的除外。國家儲備物資是國家財政資金的實物形態(tài)，所有權(quán)屬于國家，任何組織和個人不得以任何方式侵占、破壞和挪用。

第四條國家儲備物資實行目錄管理，明確品種和規(guī)模，定期評估，動態(tài)調(diào)整。第五條確定國家儲備物資的品種和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（一）國家發(fā)展戰(zhàn)略需要；

（二）國內(nèi)外資源狀況；

（三）供應(yīng)風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險情況；

（四）需要考慮的其他因素。

第六條國家發(fā)展改革委負責(zé)國家物資儲備工作。國家發(fā)展改革委國家物資儲備局（以下簡稱儲備局）及其所屬儲備物資管理局辦事處具體履行國家物資儲備管理和監(jiān)督職責(zé)。財政部負責(zé)國家物資儲備財政管理及相關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，配合國家發(fā)展改革委開展國家物資儲備有關(guān)工作。第二章國家儲備物資的收儲、動用、輪換

第七條國家發(fā)展改革委會同財政部等部門擬訂國家物資儲備發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院審批。第八條儲備局建立監(jiān)測預(yù)警制度，為國家儲備物資收儲、動用等提供決策支撐。

第九條國家發(fā)展改革委依據(jù)國家物資儲備發(fā)展規(guī)劃等，會同財政部等部門擬訂國家儲備物資收儲計劃，報國務(wù)院審批。儲備局依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家儲備物資收儲計劃組織實施。

第十條發(fā)生下列情形，儲備局向國家發(fā)展改革委、財政部提出動用建議，報國務(wù)院審批：

（一）應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)事件確需的；

（二）宏觀調(diào)控確需的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院決定動用的其他情形。

儲備局擬訂國家儲備物資動用預(yù)案，做好動用國家儲備物資的準(zhǔn)備。

第十一條國家發(fā)展改革委會同財政部建立國家儲備物資輪換機制，明確輪換條件、程序等。儲備局按照輪換機制，根據(jù)國家物資儲備發(fā)展規(guī)劃確定的品種、規(guī)模調(diào)整方案以及儲存時間、品質(zhì)狀況等擬訂及中長期國家儲備物資輪換計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

第十二條國家儲備物資的收儲、動用、輪換，一般應(yīng)當(dāng)通過市場化方式進行。國家規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)必須實行定向收儲、定向動用、定向輪換的除外。

第十三條國家儲備物資入庫一般實行送貨到庫制，出庫一般實行到庫提貨制。

第十四條交通運輸部門組織有關(guān)港航、鐵路、公路運輸企業(yè)優(yōu)先安排國家儲備物資的裝卸和運輸。

第十五條國家儲備物資的收儲、輪換計劃應(yīng)當(dāng)與部門預(yù)算相銜接。經(jīng)財政部依法核定后，國家儲備物資輪換和動用發(fā)生的盈余上繳中央財政，虧損由中央財政補貼。第三章儲存管理

第十六條儲備局應(yīng)當(dāng)按照布局合理、經(jīng)濟便捷、安全適用的原則，選擇承儲單位儲存國家儲備物資。承儲單位在保管期內(nèi)對國家儲備物資數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。國家儲備物資一般由國家物資儲備倉庫負責(zé)儲存保管。經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)，儲備局可以委托其他機構(gòu)儲存保管國家儲備物資。

第十七條儲備局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定和健全各項管理制度，對國家儲備物資實行有效的監(jiān)督管理，做到賬實相符。

第十八條承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及儲備局制定的相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家儲備物資入庫、出庫指令，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督，保證國家儲備物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、儲存安全。

第十九條國家儲備物資日常管理及輪換費用和國家物資儲備倉庫設(shè)施設(shè)備維護費用，經(jīng)財政部依法審定后列入中央財政預(yù)

算。屬于中央基建投資安排范圍的國家物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造所需資金，列入中央基建投資計劃。

第二十條探索建立以政府購買服務(wù)方式儲存管理國家儲備物資的新機制。

第二十一條國家儲備物資或者資金不得用于擔(dān)保或者清償債務(wù)。國家物資儲備建設(shè)用地、儲備倉庫等國有資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于投資、出租、出借以及合作經(jīng)營等。第四章安全保障

第二十二條國家物資儲備的安全保障工作遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。儲備局應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任、重大事項報告等安全保障工作制度，并負責(zé)對國家儲備物資、儲備倉庫等的安全進行監(jiān)督檢查。

第二十三條國家物資儲備倉庫安全保衛(wèi)和安全生產(chǎn)工作實行地方政府和上級主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府為主的體制，接受當(dāng)?shù)毓?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十四條國家物資儲備倉庫應(yīng)當(dāng)在地方政府的統(tǒng)一組織下，積極會同政府有關(guān)部門與周邊村鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)單位成立保衛(wèi)工作聯(lián)防組織。國家物資儲備倉庫應(yīng)當(dāng)組織專職守衛(wèi)力量開展守衛(wèi)工作。符合武警部隊內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)范圍規(guī)定的國家物資儲備倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請派駐武警部隊進行守衛(wèi)。儲備局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為駐庫武警部隊提供相關(guān)保障。

第二十五條國家儲備物資的運輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保運輸安全。

第二十六條儲備局根據(jù)安全保障工作需要和國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)定國家物資儲備倉庫重點保護區(qū)域和范圍。儲存危險品的國家物資儲備倉庫周邊安全距離，按照國家有關(guān)規(guī)定確定，并報地方政府備案，設(shè)立標(biāo)志。

第二十七條國家物資儲備倉庫及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照安全保障工作制度和規(guī)范的要求認真履行職責(zé)，保證國家儲備物資和倉庫的安全。

第二十八條任何組織和個人不得從事下列妨害國家物資儲備安全的行為：

（一）非法侵占國家物資儲備倉庫用地；

（二）盜竊、破壞、哄搶國家儲備物資；

（三）破壞國家物資儲備倉庫及其防護、消防、電力等設(shè)施設(shè)備；

（四）破壞、封堵國家物資儲備倉庫道路、鐵路、輸油管線、水源；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)并采取必要防護措施，在國家物資儲備倉庫安全距離內(nèi)施工、使用明火、爆破、采礦、堆放易燃易爆等危險物品；

（六）非法進入國家物資儲備倉庫重點保護區(qū)域；

（七）妨害國家物資儲備安全的其他行為。

第二十九條儲備局應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警機制，健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對體系。儲備倉庫應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急保障措施，并定期演練。

第三十條涉及國家物資儲備的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保守國家秘密。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止對國家物資儲備倉庫庫區(qū)及重要設(shè)施設(shè)備攝影、攝像、勘察、測量、描繪、記述并使用相關(guān)資料。第五章監(jiān)督檢查

第三十一條國家發(fā)展改革委、財政部或其委托的機構(gòu)，對國家物資儲備進行監(jiān)督檢查。儲備局建立國家物資儲備統(tǒng)計報告制度、內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期將有關(guān)情況報告國家發(fā)展改革委、財政部。

第三十二條檢查內(nèi)容主要包括：國家儲備物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，計劃落實及指令執(zhí)行、財政資金使用情況等。

第三十三條承儲單位應(yīng)當(dāng)對國家發(fā)展改革委、財政部或其委托機構(gòu)的監(jiān)督檢查予以配合。任何組織和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開展監(jiān)督檢查工作。第六章罰則

第三十四條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十五條承儲單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由國家發(fā)展改革委、財政部對其進行警告、罰款，并責(zé)令其改正：

（一）拒不執(zhí)行國家儲備物資入庫、出庫指令和有關(guān)管理規(guī)定的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動用國家儲備物資或變更儲存地點的；

（三）虛報、瞞報國家儲備物資數(shù)量的；

（四）因管理不善造成國家儲備物資缺失、質(zhì)量明顯下降的；

（五）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十六條任何單位和個人在國家物資儲備管理和監(jiān)督活動中，騙取、截留、擠占、挪用國家財政資金的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定查處。

第三十七條有關(guān)行政管理部門工作人員在國家物資儲備管理和監(jiān)督活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

第三十八條本規(guī)定由國家發(fā)展改革委、財政部負責(zé)解釋。第三十九條本規(guī)定自2015年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：《國家物資儲備資金管理制度》

【法規(guī)分類號】2***

【標(biāo)題】財政部關(guān)于印發(fā)《國家物資儲備資金管理制度》的通知

【時效性】有效

【頒布單位】財政部

【頒布日期】1998.04.10

【實施日期】1998.01.01

【失效日期】

【內(nèi)容分類】固定資產(chǎn)金管理

【文號】財工字（１９９８）７３號

【題注】

【正文】

國家物資儲備局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市儲備物資管理局，國家物資儲備局天津、上海、浙江、深圳辦事處，各直屬單位：

為了加強國家物資儲備資金管理，提高資金使用效益，促進國家儲備事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家對物資儲備資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家物資儲備系統(tǒng)的實際，我部研究制定了《國家物資儲備資金管理制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到什么問題，請及時報告我部。

附件：國家物資儲備資金管理制度

附件：國家物資儲備資金管理制度

第一章總則

第一條為了加強國家物資儲備資金（以下簡稱：儲備資金）管理，提高資金使用效益，促進國家物資儲備事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家對儲備資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家物資儲備系統(tǒng)的實際，制定本制度。

第二條儲備資金是專項用于國家物資儲備，以實物形態(tài)和貨幣形態(tài)表現(xiàn)的中央財政資金。委托國家物資儲備局（以下簡稱：國家局）代為管理。

第三條儲備資金管理的原則是：

（一）集中控制、分級管理和核算的原則。國家局負責(zé)儲備資金的集中控制與整體管理和核算，下達儲備資金運用計劃。各儲備物資管理局（辦事處）、各直屬單位（以下簡稱儲備單位）負責(zé)執(zhí)行國家局下達的儲備資金運用計劃，具體管理和核算儲備資金。

（二）?？顚Ｓ玫脑瓌t。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，儲備資金不準(zhǔn)挪作他用。

（三）收支統(tǒng)一核算的原則。儲備資金的收支統(tǒng)一以儲備基金的變動進行反映和核算。儲備基金是指資產(chǎn)減負債后的凈資產(chǎn)。

（四）收付實現(xiàn)制的原則。儲備資金在運動過程中，其帳務(wù)處理以資金的實際收、付來確定本期的收益和費用。

第四條儲備資金管理的主要任務(wù)是：全面執(zhí)行上級下達的物資購銷計劃，合理安排資金，認真執(zhí)行購銷結(jié)算制度，確保儲備資金安全，真實核算和反映資金狀況，提高使用效益，努力實現(xiàn)保值增值。

第五條儲備資金管理范圍包括：儲備物資的變動及相應(yīng)貨幣狀況，即物資的預(yù)購、收儲、保管、轉(zhuǎn)移、輪換、開發(fā)、借出、收回、銷售等和資金的撥出、支付、預(yù)付、預(yù)收、上繳、收繳、劃轉(zhuǎn)、劃收及銀行存款等。

第六條儲備資金管理是國家物資儲備事業(yè)管理的重要組成部分，各級儲備單位必須建立健全財務(wù)機構(gòu)，配備合格財務(wù)人員，切實做好管理和核算工作。

儲備資金管理應(yīng)接受財政部和國家局的領(lǐng)導(dǎo)，接受財政、稅務(wù)、審計部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章物資收儲

第七條收儲國內(nèi)物資，其結(jié)算方式有兩種：一是收儲單位結(jié)算方式，即收儲單位根據(jù)國家局下達的收儲指令和訂貨合同與供貨方辦理結(jié)算；二是國家局結(jié)算方式，即國家局按照收儲計劃和訂貨合同與供貨方辦理結(jié)算，然后將支付貨款金額劃轉(zhuǎn)給收儲單位。

第八條收儲進口物資，由國家局按照收儲計劃與進出口公司簽訂合同并辦理結(jié)算，然后將物資價款與稅費全部劃轉(zhuǎn)給收儲單位。

第九條港口、口岸辦事處負責(zé)進口物資的轉(zhuǎn)運，其所需周轉(zhuǎn)金，逐級向國家局申請。港口、口岸辦事處憑有效原始票據(jù)及時向收儲單位收回進口物資轉(zhuǎn)運至收儲單位所墊付的港口費用、運雜費以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的轉(zhuǎn)運費。收回的周轉(zhuǎn)金應(yīng)及時上繳國家局。

第十條收儲單位根據(jù)收儲任務(wù)，逐級向國家局申請接收物資資金，并按國家局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支接收物資費用，收儲物資支付的價款和費用構(gòu)成物資進價。

第三章物資管理

第十一條物資轉(zhuǎn)移。物資轉(zhuǎn)移分帳務(wù)轉(zhuǎn)移和實物轉(zhuǎn)移。帳務(wù)轉(zhuǎn)移包括類別轉(zhuǎn)移與單位轉(zhuǎn)移。類別轉(zhuǎn)移是專案物資與儲備物資之間帳務(wù)的轉(zhuǎn)移。單位轉(zhuǎn)移是儲備單位之間帳務(wù)的轉(zhuǎn)移。實物轉(zhuǎn)移是儲備單位之間物資的轉(zhuǎn)移。物資轉(zhuǎn)移過程中，轉(zhuǎn)出單位其物資帳面價格不變。儲備單位按照國家局物資轉(zhuǎn)移計劃辦理物資轉(zhuǎn)移手續(xù)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位發(fā)生的實物轉(zhuǎn)移費用（實際發(fā)生額或核定標(biāo)準(zhǔn)額）要攤?cè)朕D(zhuǎn)入單位的物資價格。

第十二條物資輪換。物資輪換不進行貨款結(jié)算，采取輪出輪入的辦法。異地輪出、輪入要辦理物資轉(zhuǎn)移手續(xù)。輪出輪入發(fā)生的費用，記入輪入單位的輪入物資價格或執(zhí)行核定標(biāo)準(zhǔn)在儲備資金中列支。具體列支渠道另行規(guī)定。

第十三條物資借出。物資借出必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。借出單位要負責(zé)收回借出物資，原則上物回原處，如要異地歸還或異物歸還，須報經(jīng)國家局批準(zhǔn)，并辦理物資轉(zhuǎn)移和其它有關(guān)手續(xù)。物資借出與收回，其帳面價值不變。實現(xiàn)的增值按照財政部有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條物資保管、保養(yǎng)。庫存物資按照物資管理制度規(guī)定進行保管保養(yǎng)。需要特殊維護，支出額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的物資，報國家局專項審批后，列入物資進價。物資檢驗化驗費，由檢驗化驗單位報國家局專項審批后，在儲備資金中列支。

第十五條物資處理。物資因質(zhì)量發(fā)生變化、等級提高或工藝改變等原因，經(jīng)國家局核實，并報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，可降價處理或報廢銷毀。報廢物資要按帳面值核銷。物資的銷毀費用，按經(jīng)財政部核準(zhǔn)的數(shù)額列支。

第四章物資銷售

第十六條物資銷售方法有兩種：一是國家局直接銷售，二是委托所屬單位代為銷售。國家局直接銷售。國家局與用戶簽訂物資供貨合同，并預(yù)收貨款開具收款通知。出庫單位根據(jù)國家局的物資供貨合同和收款通知發(fā)貨，并根據(jù)實際物資出庫數(shù)量計算出實際銷售金額向用戶進行多退少補貨款的結(jié)算，然后填制物資出庫核算單。國家局依據(jù)物資出庫核算單向用戶開具物資銷售增值稅發(fā)票。

委托所屬儲備單位銷售。國家局下達銷售計劃，委托儲備單位與用戶簽訂銷售合同，并收款發(fā)貨，然后將貨款連同物資出庫核算單上交國家局。國家局據(jù)以補開物資供貨合同和收款通知，并開具物資銷售增值稅發(fā)票。

第十七條儲備單位銷售物資，必須堅持先收款后發(fā)貨的原則。物資售出后，儲備單位按實際銷售價與帳面價進行盈虧核算。

第十八條儲備物資稅賦，執(zhí)行財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定。儲備物資增值稅由國家局集中繳納，實行先征收后返還的辦法，儲備單位收儲物資發(fā)生的進項稅票以及運雜費匯總表，要及時逐級上交國家局用于抵扣銷項稅。

第十九條儲備單位（不含下屬單位）的備用金限額，按其下屬單位數(shù)核定，主要用于

物資銷售貨款的多退與收儲物資需支付的有關(guān)費用，不足部分向國家局申請，結(jié)余部分上繳國家局。

第二十條國家局依據(jù)有關(guān)部委文件規(guī)定，按本期物資銷售貨款提取３．５％管理費，專項用于物資儲備設(shè)施設(shè)備的更新改造。國家局對該項資金實行項目管理，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，方可使用，并在年終決算報表中單獨向財政部報告專項資金的使用情況及專項更改工程的進展情況。

第五章資金損溢

第二十一條儲備資金必須按國家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)財政部或上級財務(wù)主管部門批準(zhǔn)的銀行開設(shè)計息帳戶，產(chǎn)生的存款利息，增加儲備資金。

第二十二條經(jīng)財政部批準(zhǔn)的銀行貸款的應(yīng)付利息，除特殊情況外列入儲備資金核銷。第二十三條儲備單位形成的呆帳、壞帳，經(jīng)國家局審核并報財政部批準(zhǔn)后，可作核銷儲備資金處理。

第二十四條收儲物資要嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，對數(shù)量、質(zhì)量有問題的物資，要及時辦理索賠。獲賠款可按一定比例彌補索賠費用。具體比例另行規(guī)定。第二十五條物資在收儲、保管、銷售過程中產(chǎn)生的物資溢余和資金溢余，轉(zhuǎn)增儲備資金。

第二十六條物資在收儲、保管、銷售過程中產(chǎn)生的物資短少和資金虧損，應(yīng)按合理損耗、意外事故和責(zé)任事故分別處理。合理損耗按物資管理制度的有關(guān)規(guī)定處理。意外事故發(fā)生的損失，逐級上報國家局審核，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后核減儲備資金。責(zé)任事故造成的損失，要認真查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。責(zé)任事故具體處理權(quán)限規(guī)定如下：

１．損失金額在２０００元以下的（含２０００元），由基層處提出處理意見，報儲備物資管理局（辦事處）〔以下簡稱管理局（辦事處）〕審批。

２．損失金額在２０００元以上１００００元以下的（含１００００元），由基層處提出處理意見，報管理局（辦事處）審核后，由國家局審批，同時報財政部備案。

３．損失金額在１００００元以上的，由基層處與管理局（辦事處）提出處理意見，報國家局審核后，由財政部審批。

４．危險品物資損失處理權(quán)限，按物資管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章財務(wù)報告和財務(wù)分析

第二十七條儲備單位要按季、按年逐級向國家局報送儲備資金財務(wù)報告，國家局按季、按年向財政部報送儲備資金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、物資情況表、基金分析表、損益表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書，主要總結(jié)國家局或儲備單位在本期內(nèi)儲備資金的活動情況以及表與表之間相關(guān)數(shù)字關(guān)系。

第二十八條財務(wù)分析的內(nèi)容包括物資損溢，資金盈虧以及產(chǎn)生的原因。

財務(wù)分析的指標(biāo)包括：資產(chǎn)負債率、收儲物資資金利用率、收回資金上繳率、借出物資回收率等。

第七章責(zé)任和紀(jì)律

第二十九條儲備資金是國家物資儲備事業(yè)的根本，管好用好儲備資金，是國家物資儲備系統(tǒng)的工作責(zé)任和任務(wù)，儲備單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理；業(yè)務(wù)、財務(wù)部門要協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策、法規(guī)；財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強資金核算，及時無誤地反映儲備資金管理和運用情況。

第三十條儲備資金必須專項使用，未經(jīng)財政部與國家局批準(zhǔn)，任何單位和個人都無權(quán)動用和挪作他用，必須遵守如下紀(jì)律，違者應(yīng)視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分直至依法追究刑事責(zé)

任。

１．不準(zhǔn)用儲備資金對外投資、擔(dān)保或抵押。

２．不準(zhǔn)用儲備資金搞經(jīng)營或作注冊資金開辦企業(yè)。

３．不準(zhǔn)用儲備資金作抵押向銀行申請自營貸款。

４．不準(zhǔn)用儲備資金彌補經(jīng)費不足。

５．不準(zhǔn)用儲備資金搞基本建設(shè)投資。

６．不準(zhǔn)外借儲備資金銀行帳戶或用于本單位其他業(yè)務(wù)的結(jié)算。

７．不準(zhǔn)截留或私分儲備資金及物資資金溢余。

８．不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支費用和核銷資金。

第八章附則

第三十一條儲備單位要強化借出物資的管理和核算。除在儲備資金內(nèi)進行核算外，應(yīng)另設(shè)輔助帳進行管理和核算。

第三十二條經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)收儲的專項儲備物資，其資金的管理，可參照本制度執(zhí)行。

第三十三條儲備單位可根據(jù)本制度，結(jié)合本單位實際情況，制定實施細則，并報國家局備案。

第三十四條本制度自１９９８年１月１日起執(zhí)行。１９９０年１月國家局頒發(fā)的《儲備物資資金管理暫行辦法》以及本制度頒發(fā)前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同時廢止。

第三十五條本制度由財政部負責(zé)解釋。

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***

第四篇：國家物資儲備倉庫安全保衛(wèi)辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會、公安部

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會、公安部令第12號 【發(fā)布日期】2004-07-01 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

國家物資儲備倉庫安全保衛(wèi)辦法

（2004年7月1日國家發(fā)展和改革委員會、公安部令第12號發(fā)布 自2004年10月1日起施

行）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范國家物資儲備倉庫的安全保衛(wèi)工作，保障國家儲備物資、儲備倉庫和職工群眾的生命及財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家物資儲備系統(tǒng)所屬國家物資儲備倉庫（以下簡稱儲備倉庫）。

第三條 儲備倉庫及其附屬設(shè)施屬安全保衛(wèi)重點單位和重要部位，任何組織和個人不得以任何方式侵害其安全。

第四條 儲備倉庫內(nèi)部安全保衛(wèi)工作貫徹“預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全”的方針。

儲備倉庫內(nèi)部安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，保護職工人身安全。各級單位不得以任何理由忽視職工人身安全。

第五條 儲備倉庫安全保衛(wèi)工作的任務(wù)是：以防火災(zāi)、防搶劫、防盜竊、防爆炸、防破壞、防恐怖活動和突發(fā)事件、防治安災(zāi)害事故為重點，加強重要部位的守衛(wèi)和控制，建立健全安全保衛(wèi)工作制度，落實治安防范措施，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題，確保國家儲備物資和儲備倉庫的安全。

第六條 儲備倉庫安全保衛(wèi)工作實行地方政府和上級主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，接受當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。國家發(fā)展和改革委員會國家物資儲備局（以下簡稱國家局）對系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。儲備物資管理局、辦事處（以下簡稱管理局）對所轄儲備倉庫安全保衛(wèi)工作進行管理和監(jiān)督。

第七條 儲備倉庫安全保衛(wèi)工作實行法定代表人負責(zé)制。法定代表人是安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，通過建立安全保衛(wèi)責(zé)任制，將安全保衛(wèi)責(zé)任落實到各個部門、崗位和人員。

第八條 安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織制定和落實安全保衛(wèi)工作的制度和計劃；

（三）組建保衛(wèi)機構(gòu)，配備保衛(wèi)人員；

（四）落實安全保衛(wèi)工作所需經(jīng)費和設(shè)備；

（五）布置、檢查、考核安全保衛(wèi)工作；

（六）向地方政府和上級主管部門匯報安全保衛(wèi)工作情況，提出工作建議；

（七）處理內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的重大問題。

安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人可以指定其他負責(zé)人分管安全保衛(wèi)工作。

第九條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)在地方政府的統(tǒng)一組織下，積極會同政府有關(guān)部門與周邊村鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)單位成立保衛(wèi)工作聯(lián)防組織。

第十條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)易燃、易爆、危險化學(xué)品管理及治安、消防等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

儲備倉庫應(yīng)當(dāng)開展法制和安全防范宣傳教育，增強全體人員的法制觀念和防范意識。

第十一條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)及時消除不安全隱患；化解不安定因素；在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)指導(dǎo)下制定保衛(wèi)工作方案和可能發(fā)生的恐怖破壞活動及重大突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期演練；重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施。

儲備倉庫新建、擴建、改建項目的安全防護、安全技術(shù)防范和消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工，同時驗收交付使用。

第十二條 管理局和儲備倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立值班室，24小時值班。對發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故、恐怖破壞活動、突發(fā)事件以及存在的重大不安定因素、重大治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告地方政府、公安機關(guān)和上級主管部門，并采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施。地方政府、公安機關(guān)和上級主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第十三條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全檢查和隱患整改制度，及時排除隱患。

第二章 保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員

第十四條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，建立治安保衛(wèi)委員會。

第十五條 保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。保衛(wèi)人員上崗前應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識和安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)、考核，在崗期間還應(yīng)當(dāng)定期接受安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員的配備、變更情況應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。

保衛(wèi)機構(gòu)負責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的意見。

第十六條 保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)、辦事公正、講究文明，嚴(yán)格履行安全保衛(wèi)職責(zé)，積極配合公安機關(guān)開展工作。

任何單位和個人不得妨礙保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)。保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員有權(quán)拒絕違反法律規(guī)定的指令。

第十七條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)為保衛(wèi)機構(gòu)配備安全防護器材、交通和通信工具，按規(guī)定為保衛(wèi)人員發(fā)放各類津貼，辦理有關(guān)保險。

保衛(wèi)人員因履行職責(zé)負傷的，單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)醫(yī)療費用；致殘或死亡的，依照國家有關(guān)工傷保險、評定傷殘、評定英烈的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

第三章 守衛(wèi)工作與設(shè)施

第十八條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)組織專職守衛(wèi)力量開展守衛(wèi)工作。符合武警部隊內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)范圍規(guī)定條件的火炸藥儲備倉庫、油料儲備倉庫和存有稀貴金屬的綜合物資儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請派駐武警部隊進行守衛(wèi)。

第十九條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)制定守衛(wèi)方案，指導(dǎo)、監(jiān)督守衛(wèi)力量落實守衛(wèi)勤務(wù)制度，對重要部位采取門衛(wèi)值班與警戒巡邏相結(jié)合的方式進行守衛(wèi)。由武警部隊守衛(wèi)的儲備倉庫的守衛(wèi)方案經(jīng)武警支隊和儲備倉庫批準(zhǔn)后，報武警總隊和管理局備案；其他儲備倉庫的守衛(wèi)方案報管理局備案。

守衛(wèi)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)內(nèi)外情況、執(zhí)勤部署和兵力等變化及時修訂，并按前款權(quán)限報批。

儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在目標(biāo)警戒控制區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒標(biāo)志，根據(jù)情況為守衛(wèi)力量配備執(zhí)勤設(shè)施、通信設(shè)備和交通工具。

第二十條 守衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行執(zhí)勤人員職責(zé)，遵守執(zhí)勤紀(jì)律，熟悉有關(guān)要求，保障目標(biāo)安全。主要任務(wù)是：

（一）負責(zé)庫區(qū)、轉(zhuǎn)運站、作業(yè)區(qū)的警戒控制，對出入的人員、車輛和所攜物品進行檢查、驗證和登記；

（二）維護警戒區(qū)秩序，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并予以處置；

（三）防范、打擊敵特和不法分子的破壞和恐怖活動，預(yù)防和處置災(zāi)害事故；

（四）完成儲備倉庫的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。

第二十一條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)加強對守衛(wèi)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，對守衛(wèi)人員明確特別要求和可能發(fā)生情況的處置辦法，根據(jù)情況及時提出守衛(wèi)方案的修訂意見。

第四章 安全技術(shù)防范設(shè)施

第二十二條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定風(fēng)險等級，設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施。

第二十三條 儲備倉庫的安全技術(shù)防范工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

儲備倉庫應(yīng)當(dāng)加強對安全技術(shù)防范設(shè)施的檢查、維護和保養(yǎng)，搞好值班操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。

第二十四條 安全技術(shù)防范工程的報警中心控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)專人24小時值班，并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)建立通信聯(lián)絡(luò)。圖像與報警信息應(yīng)當(dāng)與保衛(wèi)部門或者守衛(wèi)分隊的值班室聯(lián)通。

發(fā)生報警時值班人員應(yīng)當(dāng)認真復(fù)核，遇有情況應(yīng)當(dāng)及時匯報和通知有關(guān)部門進行處置，并做好情況記錄。

第五章 消防安全

第二十五條 儲備倉庫的消防工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，落實消防安全制度。

第二十六條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，履行消防安全職責(zé)。

專職消防隊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)參照國家規(guī)定的城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)的指導(dǎo)下進行。專職消防隊員可由本單位職工或者合同制工人擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并通過有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。

儲備倉庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，為專職消防隊員發(fā)放補助費。

第二十七條 儲備倉庫消防設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合國家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車輛、器材和消防安全標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，并按規(guī)定進行檢查和維護保養(yǎng)，保證性能完好。

新建、改建、擴建項目的消防設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，并報公安消防機構(gòu)審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得施工。項目竣工時須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

第二十八條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每年對全體人員至少進行一次消防安全培訓(xùn)，對新上崗和進入新崗位的人員應(yīng)當(dāng)進行上崗前消防安全培訓(xùn)。

管理局應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)助有關(guān)部門對下列人員進行消防安全專門培訓(xùn)：單位的消防安全責(zé)任人；消防安全管理人員；消防控制室的值班、操作人員。

第二十九條 儲備倉庫的庫區(qū)、轉(zhuǎn)運站、作業(yè)區(qū)及其他重要部位屬消防安全重點部位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）消防安全重點部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志牌，配備滅火器材；

（二）消防安全重點部位的電氣、照明、通信、防雷、消防設(shè)施及作業(yè)工具，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定的要求；

（三）庫區(qū)、轉(zhuǎn)運站、作業(yè)區(qū)及其周界外50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火和燃放煙花爆竹。火炸藥儲備倉庫的地下庫的洞口及覆土庫周圍應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范的要求設(shè)置防火隔離帶。油料儲備倉庫的洞庫、覆土庫的計量孔、呼吸閥（透氣孔）周圍及地面罐的防護堤內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合隔火要求；

地處防火重點地區(qū)的儲備倉庫，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)置周界防火隔離帶；

（四）庫區(qū)、作業(yè)區(qū)、轉(zhuǎn)運站及其他存有易燃易爆危險品的場所嚴(yán)禁使用明火和一切可能產(chǎn)生明火的操作；

因施工作業(yè)確需動火時，動火單位和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，并在落實現(xiàn)場監(jiān)護人，確認無火災(zāi)、無爆炸危險后方可實施。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，落實相應(yīng)的消防安全措施；

上述區(qū)域內(nèi)設(shè)置的守衛(wèi)人員生活點，應(yīng)當(dāng)劃定用火范圍并有隔離設(shè)施；

（五）儲備倉庫應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和儲存物品的火災(zāi)危險程度分類標(biāo)準(zhǔn)的要求，分類存放物資，設(shè)置防火間距和消防通道，正確使用作業(yè)工具和設(shè)備。

第六章 重要部位的管理

第三十條 儲備倉庫的庫區(qū)、轉(zhuǎn)運站、作業(yè)區(qū)為安全保衛(wèi)重要部位。

第三十一條 重要部位及其外部安全距離內(nèi)，嚴(yán)禁燒荒、爆破、打獵、射擊及其他影響安全的活動。

重要部位及其附屬設(shè)施的外部安全距離按照國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條 重要部位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審查，符合規(guī)定的條件。凡不宜在重要部位工作的人員不得安排在重要部位。

第三十三條 重要部位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)允許任何人員不得擅自進入。

重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，配備必要的防護設(shè)施。防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防爆炸、防破壞功能。

進入重要部位的人員、車輛應(yīng)當(dāng)接受門衛(wèi)值班人員的檢查，不得攜帶火種及易燃易爆危險品。進入易燃易爆場所和運輸易燃易爆危險品的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)要求。

凡攜帶物品離開重要部位的人員、車輛，應(yīng)當(dāng)出具有效證明，交門衛(wèi)值班人員查驗。

重要部位不得進行與工作無關(guān)的攝影、攝像、測繪等活動，確因工作需要的應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局批準(zhǔn)。

重要部位施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家局關(guān)于倉庫改造期間安全管理的有關(guān)要求。

第三十四條 儲備倉庫的庫房（罐室）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置門鎖，嚴(yán)格執(zhí)行門鎖鑰匙管理規(guī)定。

存有稀貴金屬和易燃易爆危險品的庫房（罐室）應(yīng)當(dāng)實行雙人管理，進入人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定登記、著裝和使用工具設(shè)備。任何人員不得單獨進入和滯留，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。

第七章 公務(wù)用槍的管理

第三十五條 儲備倉庫槍支管理使用工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，并自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督、檢查。

第三十六條 儲備倉庫為專職守護押運人員申請持槍證件，應(yīng)當(dāng)憑管理局的批準(zhǔn)文件和對專職守護押運人員的審查意見等材料，報公安機關(guān)主管部門辦理。

儲備倉庫購置槍支、子彈，應(yīng)當(dāng)向縣級公安機關(guān)申報。

第三十七條 配備公務(wù)用槍的專職守護押運人員應(yīng)當(dāng)符合并嚴(yán)格遵守國家有關(guān)槍支使用管理的規(guī)定。專職守護押運人員因工作需要攜帶使用槍支的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)管理局審查批準(zhǔn)，并攜帶持槍證件。

執(zhí)行守護任務(wù)的人員不得攜帶槍彈離開警戒區(qū)域，執(zhí)行押運任務(wù)的人員完成任務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時交還所攜槍支。

第三十八條 縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對儲備倉庫執(zhí)行槍支管理制度的情況進行監(jiān)督和定期檢查?？h級公安機關(guān)每半年應(yīng)當(dāng)向上一級公安機關(guān)報告儲備倉庫槍支管理情況，地（市）以及省級公安機關(guān)每年年初要向上一級公安機關(guān)報告儲備倉庫上年槍支管理情況。

第八章 附則

第三十九條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照安全管理目標(biāo)責(zé)任制的要求，每半年對安全保衛(wèi)工作目標(biāo)執(zhí)行情況進行考評，年終進行考核與總評。對安全保衛(wèi)工作成績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對因違反規(guī)定造成事故和隱患的單位和個人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 儲備倉庫的負責(zé)人及其有關(guān)人員因違反本規(guī)定造成事故及人員傷害和財產(chǎn)損失的，視情節(jié)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和公安部負責(zé)解釋。

國家物資儲備局，各儲備物資管理局應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定實施細則。

第四十二條 本辦法自2004年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國家物資儲備系統(tǒng)基建施工管理培訓(xùn)班總結(jié)

國家物資儲備系統(tǒng)基建施工管理培訓(xùn)班總

結(jié)

根據(jù)XX年國家物資儲備系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，4月22日至29日，我局在鄭州培訓(xùn)基地承辦國家物資儲備系統(tǒng)基建施工管理培訓(xùn)班。按照《國家物資儲備系統(tǒng)培訓(xùn)管理手冊》（以下簡稱《手冊》）規(guī)定，現(xiàn)將培訓(xùn)情況總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)班基本情況

（一）培訓(xùn)準(zhǔn)備情況。在前期擬定培訓(xùn)通知、確定參培人員的基礎(chǔ)上，我局按要求認真制定了培訓(xùn)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，黨組成員、副局長李合同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。就學(xué)員接送、教學(xué)活動、學(xué)員食宿、學(xué)員管理、返程疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)細化落實到人，并按《手冊》要求，印制了《培訓(xùn)指南》，細化了學(xué)員須知、課程表、作息時間、應(yīng)急預(yù)案、考試考核方式、周邊環(huán)境示意圖以及學(xué)員基本情況等項內(nèi)容，并為每位學(xué)員準(zhǔn)備了列車（航班）時刻表、返程訂票卡、交通方位圖、胸牌、就餐卡和其它基本學(xué)習(xí)用品等。教學(xué)設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定要求，學(xué)員食宿按標(biāo)準(zhǔn)進行了妥善安排。開班前，我局還組織相關(guān)人員專題學(xué)習(xí)了國家局領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作所做的重要批示，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，并就《手冊》中細化的職責(zé)和任務(wù)進行了座談討論，通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了辦好本期培訓(xùn)和搞好下一步工作的信心。

（二）學(xué)員參培情況。根據(jù)培訓(xùn)通知，本期培訓(xùn) 本期參培學(xué)員人數(shù)較多，學(xué)員學(xué)員年齡、職務(wù)、文化程度及所在單位情況不同，根據(jù)學(xué)員要求，《培訓(xùn)總體效果調(diào)查表》和《培訓(xùn)課程效果調(diào)查表》采取重點發(fā)放形式，盡可能涉及每個省局和不同職務(wù)層次，兩班發(fā)放85份，實收57份。從匯總情況看，大多數(shù)學(xué)員對“培訓(xùn)組織”、“培訓(xùn)效果”中各類評估項目持“非常滿意”或“滿意”；對“關(guān)于課程”“關(guān)于授課老師”中各類評估項目持“非常滿意”或“滿意”；對教學(xué)設(shè)施和個別教員持“一般”的，經(jīng)我們與學(xué)員座談了解，主要原因是后排學(xué)員距離投影較遠，看不清投影內(nèi)容和個別教員普通話“方言”音較濃，部分學(xué)員聽不懂。部分學(xué)員反映培訓(xùn)時間較短，對知識掌握還不是很系統(tǒng)，專業(yè)性較強的培訓(xùn)時間建議達到10天或半月左右；部分學(xué)員還建議結(jié)合儲備實際應(yīng)增加現(xiàn)場答疑課，形成互動交流等。經(jīng)承辦單位與培訓(xùn)基地分析評價，認為本期培訓(xùn)總體質(zhì)量較高，效果較好，達到了培訓(xùn)目標(biāo)和要求。

三、存在問題及改進方向

在國家局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過我們和學(xué)員的共同努力，較為圓滿地完成了本期培訓(xùn)工作，但培訓(xùn)工作中暴露出的問題需要我們及時總結(jié)和改進。

一是培訓(xùn)基地專兼職人員較少，長期、大規(guī)模接受培訓(xùn)任務(wù)，承辦單位與培訓(xùn)基地關(guān)系需進一步理順和銜接。通過本期培訓(xùn)，我局將及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步理順關(guān)系，規(guī)范管理，搞好下一步工作。

二是培訓(xùn)服務(wù)存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，人性化服務(wù)理念應(yīng)貫穿培訓(xùn)全過程，盡最大努力為學(xué)員做好服務(wù)工作。