第一篇：為官不為歪風,必須堅決剎住

“為官不為”歪風,必須堅決剎住

【摘要】“為官不為”正在成為當前政府密切關注與亟待解決的問題。尤其中國經濟社會的改革進入到了深水區(qū)，不論是經濟企穩(wěn)、市場秩序加固，還是培育更多積極的社會力量，為社會民生提供保障，都需要各級官員積極思考和展開行動。

【關鍵詞】“為官不為” 反腐敗 治理思路

【中圖分類號】D630.9 【文獻標識碼】A

黨的十八大之后，我國社會進入經濟增長更加平穩(wěn)、結構調整更加順暢、改革步伐更加穩(wěn)健的新常態(tài)之中，反腐敗和重法治的格局基本形成，從嚴治吏的高壓態(tài)勢對“為官亂為”現(xiàn)象起到了極強的壓制作用，產生明顯的震懾效果，大量腐敗違法行為得到糾正。但是，不可否認的是，“為官亂為”被治理之后，另一種不良傾向――“為官不為”以各種方式上演，“無過即功”的為官之道得以再次盛行，使得很多社會發(fā)展任務無法得到有效執(zhí)行，造成了隱性但深遠的負面影響。個別為官者由“為官不易”的感慨轉變到“為官不為”的工作狀態(tài)

“為官不為”不但削弱了黨的公信力，還極大損害了黨和人民的根本利益。因此，有必要結合歷史和現(xiàn)實，對“為官不為”的原因進行探究，為后續(xù)的治理工作提供更多參照。

從嚴治吏政治新生態(tài)的沖擊。在我國，雖然從嚴治吏取得了十分顯著的效果，但是審計監(jiān)督機制和外部輿論監(jiān)督機制并不成熟，針對領導干部的淘汰機制尚不健全，使得部分領導干部在對待事業(yè)和群眾的過程中逐漸喪失了責任意識、憂患意識以及敬畏意識，無論是為官者本身還是社會民眾，都對“為官不為”現(xiàn)象見怪不怪。實際上，社會對“為官不為”這一問題的關注由來已久，只不過在當前全民反腐的背景之下顯得更加突出。更為重要的是，隨著我國進入經濟新常態(tài)，經濟增速開始換擋、結構調整也帶來了陣痛。在這一背景下，社會的發(fā)展模式、外部環(huán)境和思維模式均發(fā)生了改變，領導干部需要面對的履職環(huán)境也在進行動態(tài)調整。雖然一些新的規(guī)章制度和規(guī)范開始實施，但舊的行政文化并未消亡，固有的工作思路和工作方法將在現(xiàn)實世界中接受挑戰(zhàn)與質疑。在以上多種因素的影響下，為官者逐漸由“為官不易”的感慨轉變到“為官不為”的工作狀態(tài)，讓避事避責、事不關己的為官哲學沉渣泛起、死灰復燃。

來自群眾和媒體的壓力倒逼。當前，人民群眾參與對官員監(jiān)督的政治熱情不斷得到激發(fā)。尤其當一些重要官員落馬或者出現(xiàn)惡性負面事件之時，部分群眾和新聞工作者會對此予以高度聚焦甚至過度解讀，致使“官民”矛盾被放大和激化。而一旦分散的和個別的議論得到了更多人的關注，就會經過傳播而形成社會輿論，并對社會生活產生關鍵影響?？梢哉f，來自人民群眾和新聞媒體的，理性與非理性的高壓監(jiān)督與深刻評判，使得為官者的行政工作面臨巨大心理壓力。而當他們處于對官員持強烈批評意見的環(huán)境中時，就極易產生負面情緒。在這種情況下，由于負面輿論與惡意炒作的影響，一些領導干部就會做出“逆向選擇”，產生避事避責之自我保護意識，讓“為官不為”的消極思想抬頭。

傳統(tǒng)行政文化的思維慣性。傳統(tǒng)行政文化要求人們實現(xiàn)個人和個人、系統(tǒng)和系統(tǒng)之間的平衡，構建“和諧共處”的局面。根植于儒家思想的“為官之道”，對后世的為官者給出了“教導”，指引他們在入仕為官的過程中，應審時度勢、順勢而為，在為人處世方面能夠張弛有度、游刃有余。但是，如果將這一思維不假思索、不加以分辨地用到今天的行政工作之中，就可能因為時過境遷而出現(xiàn)背道而馳的效果。實際上，在任何系統(tǒng)中，人和人之間無法達到完全意義上的融洽與和諧。特別是在當前，我國經濟社會進入改革的深水區(qū)和攻堅期，各種利益集團對利益的訴求都十分明顯，且彼此之間各不相同。如果使用傳統(tǒng)行政文化之自動的慣性思維行為處事，在面對改革任務時，就會造成意想不到的后果。即便如此，一些領導干部還是敝帚自珍，甘愿平庸或者被動接受命令，而非創(chuàng)造性地尋求突破與創(chuàng)新，這讓很多改革工作停滯不前。治理“為官不為”是一項復雜的系統(tǒng)工程，應通過健全體制機制，為“為官者為”提供保障

“為官不為”的治理思路，除了要提高工作能力，讓為官者能為敢為，以及提升為官者的道德修養(yǎng)和內心修為外，還應通過健全體制機制為“為官者為”提供保障。

提高工作能力，?為官者能為敢為。當前，我國經濟社會的改革持續(xù)深化，在未來一定還會遭遇各種困難和風險、而為了應對即將到來的挑戰(zhàn)，需要領導干部能夠具有攻堅克難的決心和勇氣，具備戰(zhàn)勝困難和壓力的能力。從這個角度講，治理“為官不為”的首要工作就是要提升工作能力，讓為官者能為敢為，在復雜的國際國內環(huán)境中，充分發(fā)揮這一群體的作用，通過提升其辯證思維能力和實踐創(chuàng)新能力，不斷對經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾進行準確研判，并找到解決的辦法，以免在復雜多變的局勢面前無所適從、迷失方向。當然，在這一過程中，還要求領導干部要“有事做”、“找事做”，防止“無事生非”，并以全局觀、統(tǒng)籌觀以及善于反思的思維習慣，全面做好為官者的本職工作。

提升為官者的道德修養(yǎng)和內心修為。大量古今中外的事實已經表明，任何人（包括領導干部在內）倘若可以修身養(yǎng)性，進行自我提煉，就會讓自己的道德水平、品格情操達到較高的境界。此時，面對再復雜的世事、再艱難的時局，都會感到天高地闊，眼界大開。因此，在治理“為官不為”的過程中，有必要提升為官者的道德修養(yǎng)和內心修為，使之能夠對自己嚴格要求，將“人民至上”作為其最高的追求，以防止在新的發(fā)展環(huán)境和機遇面前感到力不從心，甚至危機四伏。同時，還應通過教育和培訓工作，不斷拓寬領導干部的思維，使之能夠以旁觀者的心態(tài)審視“制度的籠子”，最大限度地消除私心雜念和權力私欲，以為人民服務的拳拳誠摯，把自己的理想、追求和抱負融入到人民之中。這樣一來，為官者也就放下了對做官的“恐懼”。

健全體制機制，為“為官者為”提供保障。為了治理“為官不為”的問題，需要構建科學合理和公平公正的體制機制，制定“為官有為”之評判標準，并讓其貫穿在民主推薦、民主評議和任職等過程之中。同時，要進一步完善職務職級并行制度，建立職級和工資待遇關聯(lián)的工資制度。此外，還應進一步構建領導干部的關愛機制與容錯免責機制，鼓勵領導干部能夠以法律法規(guī)為界限，以工作職責為準繩，以人民群眾的需要為動力，在黨中央與地方改革方向與精神的指引下大膽創(chuàng)新、大有作為。當然，為了約束為官者的行為，還應構建約束機制。對于群眾舉報、媒體曝光和人民群眾關心甚至深惡痛絕的“為官不為”、“為官亂為”的問題要及時曝光，對相關責任人要通報批評并追究責任。

強調為官者的服務意識和宗旨意識。治理“為官不為”是一項復雜的系統(tǒng)工程，這一工程的一個重要突破口便是要糾正領導干部的理想信念，讓他們能夠重新樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷強調領導干部要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨意識，形成執(zhí)政為民的堅實思想基礎。同時，還應通過多種手段提升領導干部的黨性觀念與黨性意識，全面樹立以人民為核心、以事業(yè)為重心的工作理念。還應進一步深入推進“三嚴三實”教育，讓領導干部在為人處世和開拓創(chuàng)新方面能夠將其視作需要遵循的行為準則。而在行動方面，應進一步加強黨性教育，借助黨性鍛煉實踐，讓領導干部能夠深刻理解“為官一任，造福一方”的內涵，并通過行動加以實踐。

（作者單位：中共漯河市委黨校）【參考文獻】

①董飛：《芻論“為官不為”的發(fā)生機理與治理之策》，《理論學刊》，2016年第8期。

②張志杰：《“為官不為”現(xiàn)象的治理對策》，《人民論壇》，2016年第9期。

責編/周素麗 美編/李祥峰

第二篇：堅決糾正“為官不為”不良作風

堅決糾正“為官不為”不良作風

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)《關于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，要求各級黨組織認真貫徹落實總書記系列重要講話精神，扎實做好整改落實、建章立制工作，確保第二批教育實踐活動取得實效，推動第一批活動整改任務落地生根，形成反“四風”、改作風，自覺踐行黨的群眾路線的長效機制。

《通知》強調，持續(xù)用力解決“四風”突出問題。要緊盯“四風”頑瘴痼疾徹底改，分層分類解決重點問題，推進專項整治不留“死角”，堅決糾正“為官不為”不良作風。在邊學邊改、邊查邊改基礎上，前后接續(xù)、力度不減，解決“四風”問題特別是樓堂館所變身“創(chuàng)業(yè)大廈”、“研發(fā)中心”，公款吃喝轉入隱蔽場所，利用電子禮品卡收禮送禮，紅白喜事不請客但收禮等“隱形”、“變種”問題。繼續(xù)深入落實中央部署的“7+4”專項整治任務，同時開展“會所中的歪風”、培訓中心的腐敗浪費、一些地方政府舉債建豪樓造地標等奢華浪費建設、“裸官”問題、干部“走讀”、“吃空餉”、收“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭、領導干部參加天價培訓、黨政領導干部企業(yè)兼職等專項整治工作。第一批活動單位沒有開展相關專項整治的，要抓緊開展，務必取得實效。

《通知》要求，下大力氣解決關系群眾切身利益問題。要努力為群眾辦成幾件實事好事，積極回應群眾關切，從小事改起，從解決群眾具體困難做起，特別要關愛困難群眾和特殊人群，帶著感情幫助他們解決困難和問題。

《通知》要求，攻堅克難解決好基層聯(lián)系服務群眾問題。要整頓建強基層組織，已經整頓的軟弱渙散基層黨組織要繼續(xù)鞏固提高，效果不明顯的，由縣、鄉(xiāng)領導掛村聯(lián)點，限期整頓到位。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，選好用好管好基層組織帶頭人。

《通知》強調，務求實效建章立制。要把中央出臺的制度承接好，對需要配套的，要制定和完善配套制度；對需要細化的，要制定實施細則，明確具體規(guī)定。要結合實際健全完善相關制度，把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。制度建設要務實管用，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義，對那些重數量輕質量、簡單照搬照抄、重復建設甚至搞制度作秀的，要堅決叫停。

《通知》要求，切實強化正風肅紀。要認真執(zhí)行制度，堅決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設等問題。要嚴肅查處不正之風和違法違紀行為，充分運用巡視、審計和干部考察等成果，對違法違紀問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對頂風違紀的，實行“一案雙查”。要嚴格把握政策界限，對有問題的黨員干部，既要嚴格按照黨章和有關紀律規(guī)定嚴肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡單粗糙。

《通知》要求，進一步加強組織領導。要強化領導和督導，始終堅持高標準、嚴要求，克服過關思想和松勁情緒，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊反彈的，要約談提醒、批評指出、督促問責。

第三篇：中紀委：堅決剎住黨政機關違規(guī)修建樓堂館所歪風

中紀委：堅決剎住黨政機關違規(guī)修建樓堂館所歪風

時間:2007-06-04 11:15 作者: 新聞來源:中新網

中紀委、國家發(fā)改委會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署等七部委今天聯(lián)合召開發(fā)布會，通報四起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件。中央紀委副書記劉錫榮在發(fā)布會上強調，各地區(qū)各部門和各級領導干部要認真抓好黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的清理工作，堅決剎住黨政機關違規(guī)修建樓堂館所歪風，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的正氣。

劉錫榮指出，各地區(qū)各部門特別是各級領導干部要認真學習胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，切實加強領導干部作風建設。要以解決黨政機關違規(guī)修建豪華辦公樓等樓堂館所的突出問題作為作風建設的重要切入點，抵制鋪張浪費、貪圖享受的歪風邪氣，關心群眾疾苦，糾正損害人民群眾利益的不正之風。要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴于律己，以身作則，帶頭艱苦奮斗。要健全對黨政機關修建樓堂館所的管理制度，完善項目建設審批程序和監(jiān)管機制，嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，從項目立項、土地使用、資金支出等各環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范和約束修建辦公樓等樓堂館所的行為。

劉錫榮強調，各地區(qū)、各部門要按照中辦、國辦下發(fā)的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》和中央紀委、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》要求，對近年來黨政機關修建辦公樓等樓堂館所的情況進行一次全面自查和清理。各級紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門加強監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度。對頂風違紀的，要按照規(guī)定從嚴處理。對問題嚴重、性質惡劣、影響很壞的，特別是違反政策規(guī)定加重群眾負擔的，不僅要依紀依法處理直接責任人，還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關領導的責任。(記者 孫宇挺)

第四篇：為官不為

為官不為”者當讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網

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為官不為，是作風整頓的一塊硬骨頭。在作風建設持續(xù)推進、成果不斷制度化的當下，少數干部感慨為官不易，以“要求嚴了”“規(guī)矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)。反四風、改作風，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導向：為了做事才當官，而不是為了當官才做事，更不能為了保官不做事?！爱敼俨粸槊褡髦?，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應銘刻在心的。共產黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務，衡量一個好干部的標準就是要看在他執(zhí)政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“福”字就意味著應該讓老百姓得到真正的實惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風的突出表現(xiàn)。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，沒有新目標，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴重的奢靡之風？

能干事、敢擔當、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標尺。應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應該敢于擔當，并時刻保持清正廉潔。敢于擔當就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統(tǒng)一于信念堅定、為民服務、勤政務實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當然，敢于擔當，需要干部加強學習修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，增強擔當本領。

當然，倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開好環(huán)境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關的好機制。一方面，要為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣。應該樹立這樣的導向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風險越大，讓不干事的人安安穩(wěn)穩(wěn)。只有對該作為不作為的干部嚴肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”、懶官難過“考核關”、太平官難過“群眾關”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風建設的新成效開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

為官誠然不易，但其實并不是官不好當了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應主動讓位于賢。為官不為，要你何用？

第五篇：剎住高校就業(yè)率造假歪風

申論范文賞析:剎住高校就業(yè)率造假歪風

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可*的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置

據《燕趙都市報》7月7日報道，河北省內部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應屆大學畢業(yè)生到該報披露了所在學校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內幕。據說，他們班有10多人因為沒有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當然是假合同。而據該報記者調查，簽訂假就業(yè)合同的學生為數不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預料，這樣的現(xiàn)象絕對不是個別現(xiàn)象。老師幫助學生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實在說不過去了。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可*的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準確的就業(yè)率將可能誤導學生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學教育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據悉，原因就出在就業(yè)率這個指標上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時，假就業(yè)合同“提高”了學校的就業(yè)率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學生和未取得單位證明的就業(yè)學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數有所增加，這給學校和學生造成了一定的壓力。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結果。學生的就業(yè)難主要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應該通過市場來解決。提高學校學生的就業(yè)率，應該通過密切與人才市場的關系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學生轉變就業(yè)觀念，政府加大服務力度，學校根據市場需求設置專業(yè)和提高教學質量，這樣的問題會逐步得到緩解。扎實推進，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創(chuàng)新農村建設的新局面。