第一篇：加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作培訓(xùn)班舉辦 王岐山出席開班式并講話

新華網(wǎng)北京4月19日電 日前，中央紀(jì)委舉辦加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作培訓(xùn)班。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山出席開班式并作了學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神的輔導(dǎo)報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢放到中華民族歷史中思考，充分認(rèn)識中國特色社會主義道路是歷史的選擇，深刻理解全面從嚴(yán)治黨與兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的組織制度創(chuàng)新。按照中央政治局常委會議審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，中央紀(jì)委在中央辦公廳等7家中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)派駐紀(jì)檢組。在駐在部門的支持下，7家新設(shè)派駐紀(jì)檢組目前已經(jīng)順利組建并開展工作。為落實(shí)《意見》要求，切實(shí)提高履職能力，在新的形勢任務(wù)和體制機(jī)制下充分發(fā)揮職能作用，中央紀(jì)委舉辦了此次為期4天的培訓(xùn)班。

培訓(xùn)期間，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別圍繞落實(shí)黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律審查和巡視工作，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)等專題為派駐紀(jì)檢干部授課。中央紀(jì)委要求派駐機(jī)構(gòu)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職能定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，確保全面從嚴(yán)治黨要求在中央和國家機(jī)關(guān)落到實(shí)處，派駐機(jī)構(gòu)干部要做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，不辱使命、不負(fù)重托。

中央紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)、中央和國家機(jī)關(guān)各部委內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組全體干部共約200人參加培訓(xùn)。大家表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”，守住本職，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿，立起來、嚴(yán)起來，切實(shí)發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貢獻(xiàn)力量。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝主持開班式。

第二篇：【每日一法】《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》全文

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【每日一法】《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》全文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。中央有關(guān)部門和地方要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格把握試點(diǎn)條件。

會議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要制度設(shè)計(jì)。要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入研究新時(shí)期人民群眾文化需求特點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，做到物盡其用、人盡其才。要把工作重心放在基層，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障困難群眾等基本文化權(quán)益。

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會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。黨風(fēng)廉政和反腐敗工作要繼續(xù)抓下去，除了繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，履行黨章賦予的職責(zé)。派駐干部要牢記使命、堅(jiān)持原則，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。對黨風(fēng)廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。

會議指出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院，是黨的十八屆四中全會提出的重要改革舉措。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。這兩項(xiàng)改革試點(diǎn)涉及司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等深層次問題。試點(diǎn)方案先在基礎(chǔ)扎實(shí)、需求迫切的地方開展試點(diǎn)。這是新生事物，新開門面要站在高起點(diǎn)上，有整體性考慮和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的機(jī)制制度。

會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

會議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

本文來源：法幫網(wǎng)（fabang.com）

第三篇：在全縣檔案工作培訓(xùn)班開班式上的講話

在全縣檔案工作培訓(xùn)班開班式上的講話

縣委常委、縣委辦主任 尹如江

（2011年4月22日）

同志們：

根據(jù)省、市有關(guān)部門的要求，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班今天正式開班了。參加培訓(xùn)的同志都來自基層一線，長期奮戰(zhàn)在檔案管理崗位上，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。在此，我代表縣委、縣政府向本次培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀，向參加培訓(xùn)的各位學(xué)員表示誠摯的歡迎！

這次培訓(xùn)班的主要目的是通過檔案實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全面提高全縣各級檔案工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，為推動我縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。此次培訓(xùn)，機(jī)會難得，大家都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的業(yè)務(wù)骨干，工作忙，要正確處理好工學(xué)矛盾，不得隨意請假，尊重授課老師，認(rèn)真思考，真正學(xué)有所得，學(xué)有所用，把該學(xué)的課程完成好，更好地指導(dǎo)服務(wù)于今后檔案工作的開展。下

面，我就做好這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識做好檔案工作的重要性和必要性。

胡錦濤同志指出：“檔案是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來?！焙\濤同志的重要指示，深刻揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重要意義。當(dāng)前，檔案工作在服務(wù)科學(xué)決策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面的作用日益明顯，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，做好檔案工作顯得尤為重要。

首先，做好檔案工作，是傳承人類文明的重要手段。檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是人類社會各項(xiàng)實(shí)踐活動的真實(shí)記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展起著不可替代的重要作用。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就。這些建設(shè)和發(fā)展的艱苦奮斗歷程和所取得的成就，不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的積累、城鄉(xiāng)面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷史，繼承我們的文明成果。

因此，我們務(wù)必要抱著對歷史負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好檔案工作。

其次，做好檔案工作，是服務(wù)跨越發(fā)展的客觀需要。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究價(jià)值，更具有廣泛的現(xiàn)實(shí)作用。在日常生活、經(jīng)濟(jì)活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實(shí)例證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的許多方面都離不開檔案，如在區(qū)劃調(diào)整、重大工程建設(shè)、拆遷安臵、編史修志等方面，檔案都創(chuàng)造了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。可以說，檔案是生產(chǎn)建設(shè)的參考資料，是維護(hù)權(quán)益的重要憑證，是加強(qiáng)管理的必要手段，是科學(xué)研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須從加快霍山率先崛起、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，切實(shí)做好檔案工作。

再次，做好檔案工作，是發(fā)展檔案事業(yè)的內(nèi)在要求。近年來，我縣檔案工作取得了一定的成績,特別是去年率先在全省進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案試點(diǎn)工作取得圓滿成功，但與新的形勢、新的要求相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從設(shè)施上看，不少部門、企事業(yè)單位，基礎(chǔ)設(shè)施還比較簡陋、落后，無法滿足新時(shí)期檔案管理需求；從檔案收

集保管方面看，許多資料收集不及時(shí)，不完整，甚至少數(shù)單位檔案資料缺失；從開發(fā)利用方面講，有些單位檔案工作僅僅停留在檔案保存層面上，開發(fā)利用程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。所有的這些問題，都需要我們?nèi)パ芯?、去解決，要進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，才能使全縣的檔案工作跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會的需要。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)我縣檔案工作新局面。

圍繞中心，服務(wù)大局，是做好檔案工作的根本目的和永恒的主題，是衡量檔案工作是否取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檔案工作的生命力所在。

一是加快提升檔案服務(wù)能力。不斷提高檔案服務(wù)水平，這是用好檔案的必然要求，也是檔案工作長遠(yuǎn)發(fā)展的動力所在。只有不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大社會影響，得到人民群眾和社會各界的認(rèn)可，我們的檔案工作才能保持旺盛的生機(jī)和活力。因此，縣檔案管理部門和全縣檔案工作者一定要認(rèn)清形勢，認(rèn)真研究檔案工作的新情況，找準(zhǔn)服務(wù)全新經(jīng)濟(jì)工作中心的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，多形式、多層次、多渠道地為全縣工作大局提供全方位高水平的服務(wù)，為全面建設(shè)小康霍山、和

諧霍山提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二是不斷創(chuàng)新檔案管理方式。創(chuàng)新是檔案事業(yè)不斷發(fā)展的動力。創(chuàng)新服務(wù)管理理念，既要在提高服務(wù)質(zhì)量上多動腦筋，又要在拓展服務(wù)廣度和深度上下功夫；既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領(lǐng)域檔案資源的建設(shè)，又要重視新型載體、新領(lǐng)域檔案資源的建設(shè)；既要積極采用新技術(shù)、新手段搞好檔案的硬件建設(shè)，又要加快檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使檔案工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新服務(wù)管理領(lǐng)域，要及時(shí)調(diào)整檔案資源收集、服務(wù)的重點(diǎn)和領(lǐng)域，更多地向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會基層和現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域延伸，做到現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到哪里，檔案工作就要延伸到哪里，有效服務(wù)就要拓展到哪里，要十分重視做好我縣在大城關(guān)建設(shè)中規(guī)劃、拆違、建設(shè)的檔案管理，加強(qiáng)改制企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的檔案工作，有針對性地為各類企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)；要進(jìn)一步探索符合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的服務(wù)方式，著力做好以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營以及林權(quán)改制檔案為重點(diǎn)的“三農(nóng)”檔案的建立和管理，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收服務(wù)，有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要收集整理好干部人事檔案，不斷

完善檔案內(nèi)容，確保檔案能夠全面、客觀地反映干部情況，為干部工作服務(wù)，同時(shí)逐步形成各類人才信息資源庫，充分開發(fā)利用檔案信息資源，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

三是努力完善檔案保障手段。檔案工作一方面要保持艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面又要從工作需要出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況不斷改善檔案工作的保障手段。近年來，縣政府出臺了相關(guān)政策加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室建設(shè)力度，與兒街鎮(zhèn)在這方面做的就很好，新建了專用的庫房，添臵了密集架，檔案工作多次受到上級部門表彰，這樣的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少，值得大家學(xué)習(xí)。所以，各地各部門要著眼于發(fā)展，根據(jù)形勢的發(fā)展需要和各自的工作實(shí)際，加大投入，加快進(jìn)度，配備檔案建設(shè)必須的設(shè)備，改善檔案的保管、保護(hù)條件，為全縣檔案事業(yè)的發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

四是切實(shí)加大依法治檔力度。依法治檔是促進(jìn)檔案事業(yè)全面、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各地各部門要繼續(xù)加大對《檔案法》的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步完善檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。要深入開展法制宣傳教育，把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入到普法教育整體計(jì)劃，著力提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和

企事業(yè)單位法人代表的檔案法制意識。

三、幾點(diǎn)希望

從過去幾年我縣的檔案工作來看，我們雖然取得了一些成績，但是也應(yīng)看到，檔案事業(yè)發(fā)展還存在許多困難，面臨許多難題，某些方面工作與其他縣區(qū)比還相當(dāng)滯后。今后，推動全縣檔案事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，對全體檔案工作者來講，可以說是任重而道遠(yuǎn)。

希望從事檔案工作的同志們，要進(jìn)一步提升整體素質(zhì)，加大工作力度，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。檔案工作的重點(diǎn)不能僅僅停留在機(jī)關(guān)檔案工作上，面對“資政惠民”的新要求，今后檔案工作無論在指導(dǎo)思想上還是在服務(wù)方式上，都需要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，才能使檔案工作真正受到社會各界的重視與支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案工作者自身的價(jià)值。

希望從事檔案工作的同志們，要增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和責(zé)任感。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高檔案工作的服務(wù)質(zhì)量。把服務(wù)大局和滿足社會各界的需要，作為檔案工作的第一要務(wù)，不斷發(fā)掘檔案資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮檔案工作的服務(wù)功能。

希望從事檔案工作的同志們，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高

修養(yǎng)、愛崗敬業(yè)。通過這次培訓(xùn)，大家既要使自己的能力素質(zhì)、工作水平標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量效率得到全方位的提高，更要注重學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把經(jīng)常性的學(xué)習(xí)貫穿于工作中去，及時(shí)補(bǔ)充新知識，掌握新技能，做適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

同志們，縣政府投入近1600萬元的縣檔案館下半年就要投入使用了，按照縣委、縣政府要求新館建成后，所有相關(guān)單位的檔案資料必須按要求移交進(jìn)館。目前，我們還有少數(shù)單位的檔案整理工作不到位，還達(dá)不到移交進(jìn)館的標(biāo)準(zhǔn)。希望大家通過這次學(xué)習(xí)，學(xué)好本領(lǐng)，及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)格按照檔案主管部門的要求及時(shí)做好本單位檔案工作。

同志們，做好新形勢下的檔案工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的使命。希望大家通過培訓(xùn)，更加明確檔案工作的重要性，振奮精神，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為把我縣檔案事業(yè)提高到一個(gè)新的、更高的水平，推動縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝檔案培訓(xùn)班圓滿成功。

第四篇：孟建柱出席全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)電視電話會議并講話

孟建柱出席全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)

電視電話會議并講話

國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長孟建柱4月28日在全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，始終保持公安隊(duì)伍忠誠本色和純潔性，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浩然正氣，努力打造一支忠誠、為民、公正、廉潔的公安隊(duì)伍，確保公安機(jī)關(guān)更好地打擊犯罪、服務(wù)人民。

孟建柱充分肯定了近年來全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效。他指出，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)公安工作全局的大事來抓，著力構(gòu)建具有公安特色懲防腐敗體系，公安隊(duì)伍的精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)發(fā)生了新的變化，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力、戰(zhàn)斗力得到了新的提升，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。各級公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把思想教育與制度建設(shè)、專項(xiàng)治理與規(guī)范執(zhí)法、懲治腐敗與預(yù)防腐敗、傳統(tǒng)有效方法與現(xiàn)代科技手段、從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各地公安機(jī)關(guān)要相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

孟建柱要求，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，切實(shí)把公安隊(duì)伍的純潔性體現(xiàn)在忠誠本色上。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)靈魂，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與加強(qiáng)黨性鍛煉相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，確保廣大公安民警思想上純潔、信仰上堅(jiān)定、行動上自覺，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，始終保持人民警察的職業(yè)操守和高尚的道德情操。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把密切警民關(guān)系作為培育良好警風(fēng)的核心要求，切實(shí)把公安隊(duì)伍的純潔性體現(xiàn)在為民服務(wù)上。要繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，積極探索新形勢下加強(qiáng)群眾工作的新思路、新方法，把公安工作深深扎根于人民群眾之中。要在加強(qiáng)與群眾聯(lián)系溝通中增進(jìn)感情，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，以開展“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地組織廣大公安民警深入城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)單位、群眾家庭，努力在聽民聲、訪民意中拉近與群眾的距離。要把實(shí)踐證明行之有效的傳統(tǒng)辦法堅(jiān)持下去，把新的群眾工作法有效掌握起來，不斷增強(qiáng)聯(lián)系溝通群眾的本領(lǐng)。要在回應(yīng)群眾的熱切期待中提升形象，從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，從群眾期盼的事情做起，不斷推出便民利民新舉措，著力提升社會公共服務(wù)水平。要在確立民意導(dǎo)向警務(wù)機(jī)制中激發(fā)群眾工作熱情，建立健全民意評警制度，把公安工作的評判權(quán)交給群眾。要切實(shí)為基層減負(fù)減壓，讓公安民警能夠有更多的時(shí)間和精力深入轄區(qū)、服務(wù)百姓。要以“我心中的公安英雄”、“我身邊的愛民模范”推選活動為契機(jī)，培育更多扎根基層、親民愛民的先進(jìn)典型，推出更多聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓的鮮活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大公安民警在服務(wù)群眾中成就事業(yè)、在基層一線實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

孟建柱要求，要堅(jiān)持把深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)作為提升公信力的基本途徑，切實(shí)把公安隊(duì)伍的純潔性體現(xiàn)在公正執(zhí)法上。要積極適應(yīng)社會主義法治建設(shè)的新形勢，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決執(zhí)法突出問題，強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)力的制約，堅(jiān)持以規(guī)范促公正、以規(guī)范強(qiáng)能力。要主動適應(yīng)刑事訴訟法修改后對公安執(zhí)法工作提出的新要求，制定修改相關(guān)配套規(guī)定，完善辦案程序，細(xì)化執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保公安機(jī)關(guān)更好地打擊犯罪、保護(hù)人民。要全面深化警務(wù)公開，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，讓公安執(zhí)法活動在陽光下運(yùn)行。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的根本任務(wù)，切實(shí)把公安隊(duì)伍的純潔性體現(xiàn)在廉潔從警上。廉潔是保持公安隊(duì)伍純潔性的基本要求，也是廣大公安民警從警做事的基本操守。各級公安機(jī)關(guān)要毫不動搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持廉潔自律、查處案件、糾正不正之風(fēng)并舉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)具有公安特色的懲防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制和有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，努力營造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，保持公安隊(duì)伍的純潔性，關(guān)鍵在于各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部如何履行職責(zé)、立身做人，不僅是個(gè)人的事情，而且是關(guān)系公安隊(duì)伍警風(fēng)的重大問題。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要心系百姓、忠誠履職、清正廉潔，以對黨、對人民、對公安事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，精益求精、扎扎實(shí)實(shí)地完成好黨和人民交給的每項(xiàng)任務(wù)，把有限的時(shí)間投入到無限的公安事業(yè)中去，在打擊犯罪的火熱斗爭磨礪中提升才干、增長智慧，在為社會安寧、人民幸福的不懈奮斗中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、收獲人生。

公安部黨委委員、副部長、紀(jì)委書記、督察長劉金國在會上作工作報(bào)告。他指出，近年來，公安反腐倡廉建設(shè)一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，公安隊(duì)伍警風(fēng)警紀(jì)得到嚴(yán)肅整治，違法違紀(jì)問題得到有效遏制，公安隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升，為公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)、打贏一場又一場硬仗提供了重要保障。去年，全國公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防腐敗力度，公安反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展，監(jiān)督檢查成效顯著，辦案力度持續(xù)加大，專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，宣傳教育步步深入，制度機(jī)制不斷完善，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

劉金國分析了當(dāng)前公安反腐倡廉面臨的形勢，并就今年全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)作出具體部署。他要求，今年，全國公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治警、純潔公安隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作，大力加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)決查辦大要案件，建立健全制度體系，深入實(shí)施有效監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

公安部黨委副書記、常務(wù)副部長楊煥寧主持會議。部黨委委員、政治部主任蔡安季在會上宣讀了公安部有關(guān)表彰通報(bào)。在京部黨委成員李東生、孟宏偉、黃明、李偉、劉彥平出席會議。

公安部部屬各局級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主會場參加會議。全國省市縣級公安機(jī)關(guān)黨委成員，各部門、各警種負(fù)責(zé)同志，公安紀(jì)檢監(jiān)察民警，基層科所隊(duì)長在各地分會場參加會議。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)工作培訓(xùn)班講話

同志們:

為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實(shí)而富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，縣委決定召開這次會議。從去年年末開始，按照國家和省、市精神，我縣著手啟動了新農(nóng)村建設(shè)工作，經(jīng)歷了宣傳、調(diào)研、規(guī)劃、啟動等各個(gè)重要階段，目前正在穩(wěn)步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，全縣上下高度重視，超前謀劃、超前部署，精心組織，迅速行動，使新農(nóng)村

建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了起步早、推進(jìn)快、效果實(shí)的良好開局。一是高站位謀劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃科學(xué)。在規(guī)劃制定過程中，縣鄉(xiāng)村都遵循科學(xué)發(fā)展觀，突出“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)，面向未來，確立了新農(nóng)村建設(shè)“十化”標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)村都能夠突出發(fā)展主題，重點(diǎn)圍繞水、能、路、林、教、醫(yī)、保等方面制定發(fā)展規(guī)劃。二是全方位協(xié)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)啟動順暢。在新農(nóng)村建設(shè)啟動實(shí)施過程中，聯(lián)系試點(diǎn)鄉(xiāng)村的各位縣領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)所包鄉(xiāng)村的干部，主動與省、市相關(guān)包扶單位進(jìn)行對接，爭取項(xiàng)目、資金等方面的支持。相關(guān)縣直部門、新農(nóng)村工作組、大戶企業(yè)也主動與試點(diǎn)鄉(xiāng)村對接，努力發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。三是擇重點(diǎn)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展迅速。目前，2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)試點(diǎn)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的動作很大、進(jìn)度很快。18個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已全部開工，31個(gè)中小學(xué)d級危房改造項(xiàng)目和10個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目也已相繼開工建設(shè)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在資金沒有到位的情況下，已經(jīng)完成新打機(jī)電井7眼。四是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。開展的村屯環(huán)境衛(wèi)生整治、春季造林、春耕生產(chǎn)三項(xiàng)會戰(zhàn)，均取得了明顯成效，村容村貌改觀明顯、村屯綠化美化和工程造林基本結(jié)束，大田生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了春耕一次播種保全苗。

通過前一階段的努力工作，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定成果。但還客觀地存在著很多必須盡快克服解決的重點(diǎn)問題。一是政策宣傳不夠到位。盡管組織了多次培訓(xùn)和宣講活動，但深度還不夠，很多地方停留在機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部這一層面上，對群眾的宣傳發(fā)動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義、政策、做法還不是很清楚，思想還不夠統(tǒng)一，支持配合和參與的意識不強(qiáng)。多數(shù)縣鄉(xiāng)村干部雖然對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識比較到位，但是怎樣建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村，在頭腦中還沒有一個(gè)成形的想法，不能采取借鑒、學(xué)習(xí)的辦法來豐富和增強(qiáng)自己建設(shè)新農(nóng)村的思維和能力。二是工作開展不夠平衡。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、村屯之間工作開展存在差距，尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)村之間的新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況更亟待改觀。新農(nóng)村建設(shè)工作啟動以來，多數(shù)試點(diǎn)鄉(xiāng)村按照建設(shè)規(guī)劃，正干得如火如荼，每個(gè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，都明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，按形象進(jìn)度有序?qū)嵤?；但也有一些試點(diǎn)鄉(xiāng)村還停留在規(guī)劃完畢、項(xiàng)目選定的狀態(tài)，工作浮在面上，建設(shè)擱在紙上；還有的鄉(xiāng)村沒項(xiàng)目、有項(xiàng)目的沒人抓、有人抓的沒有具體辦法、有辦法的又沒有動手實(shí)施，在項(xiàng)目運(yùn)作上要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度不快，不僅大大影響了全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)度，更主要的與廣大群眾的期待形成了強(qiáng)烈反差，影響了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。三是工作重心不夠突出。到現(xiàn)在為止，年將近半，還有個(gè)別鄉(xiāng)村對今年的工作沒有譜，對新農(nóng)村建設(shè)工作也只是在縣里的催促之下，被動的推一推、動一動，有了規(guī)劃、沒項(xiàng)目，有了內(nèi)容、沒重點(diǎn)；還有的鄉(xiāng)村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，注重基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和推進(jìn)落實(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和引進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，龍頭企業(yè)建設(shè)進(jìn)展緩慢；更有一些鄉(xiāng)村不能夠針對本地優(yōu)勢、特點(diǎn)和現(xiàn)狀來確定工作重心，工作還是老樣子，還在等、靠、要，這種現(xiàn)狀必須得到根本轉(zhuǎn)變。四是組織力量不夠充足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)工作重視程度還不夠，班子配備力量還不強(qiáng)，在人力、財(cái)力、物力等方面投入嚴(yán)重不足，找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，盲目性、隨意性很大，對具體工作缺乏具體推進(jìn)招數(shù)，不能采取有效的激勵手段激發(fā)廣大干部群眾的工作熱情，創(chuàng)造性地開展工作。

下面，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際狀態(tài)，對今后工作我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題。

一、深化思想認(rèn)識，站在全局和戰(zhàn)略高度正確理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今年，中央1號文件對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，省里專門舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行了具體安排，市里結(jié)合實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)也提出了詳細(xì)要求。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一要認(rèn)識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村正是我們黨長期以來，特別是改革開放以來解決“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展取得了舉世矚目的成就，但是由于長期形成的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間投資比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入和消費(fèi)水平、社會事業(yè)以及公共服務(wù)等方面都存在著強(qiáng)烈反差，一些方面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這些問題如果不通過新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真加以解決，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)就不會有持久動力，全面建小康和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就會落空。中央作出的，我國目前已進(jìn)入以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，作出的，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，是總攬全局、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的歷史選擇，是符合國情、利國強(qiáng)農(nóng)的重要部署，也是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的重大舉措。

從我縣的情況看，我們是典型的農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，歷屆縣委、縣政府都高度重視“三農(nóng)”工作。特別是近幾年來，全縣認(rèn)真貫徹中央和省市“三農(nóng)”工作的一系列方針政策和要求部署，抓住國家振興老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，從縣情實(shí)際出發(fā)，提出并努力實(shí)踐了發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)玉米工業(yè)城的工作思路，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，著力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食總產(chǎn)去年達(dá)到12.4億斤，創(chuàng)歷史最高記錄；堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”，實(shí)施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面深化農(nóng)村改革，努力推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。近兩年，我縣糧食產(chǎn)量上來了，農(nóng)民收入上來了，而且連創(chuàng)新高。但我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還面臨著不少問題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御旱澇災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)總體上還是靠天吃飯；對“三農(nóng)”投入不足，城鄉(xiāng)投入比例還在3：1左右；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，縣鄉(xiāng)村公共財(cái)力較弱，村級債務(wù)較重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)欠賬較多；農(nóng)民人均純收入還低于全國全省平均水平，全省“十弱縣”的帽子還沒有摘掉。這些都是在我們進(jìn)入新的發(fā)展階段亟需解決的重大而緊迫的問題。我們一定要正確認(rèn)識中央對我國進(jìn)入新的發(fā)展階段這一科學(xué)判斷，把握新的時(shí)代特征和時(shí)代要求，推進(jìn)好、落實(shí)好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項(xiàng)政策，站在全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)程的高度，抓好新農(nóng)村建設(shè)。

二要認(rèn)識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是健康發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體增收的重要保證。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心?！吧a(chǎn)發(fā)展”是指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。對于我縣來說，改變農(nóng)村貧弱現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)民群眾過上好日子，最根本的就是必須千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。在這方面，我們幾年來牢牢錛住“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，一以貫之，一抓到底，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出鏈條式集群發(fā)展的良好態(tài)勢。尤其是推行城鄉(xiāng)聯(lián)動大上項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域布局等有效措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。但一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集體增收的問題也初步顯現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水源不足、能源減少、交通不便等方面問題直接影響著生產(chǎn)發(fā)展，制約著招商引資上項(xiàng)目。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，正是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，給予的大力傾斜和支持，這無疑為我們鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展步伐提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們一定要深刻認(rèn)識和理解新農(nóng)村建設(shè)與我縣“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、農(nóng)民集體增收的關(guān)系，不斷強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村的建設(shè)能力，把握機(jī)遇、積極爭取，用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要認(rèn)識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧青岡的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于化解社會矛盾。我們要構(gòu)建和諧青岡，一個(gè)重要的方面就是要使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我縣農(nóng)村總體上是和諧穩(wěn)定的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。教育、衛(wèi)生投入不足，上學(xué)難、就醫(yī)難和社會保障能力弱已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為我們解決這些矛盾和問題提供了有利條件，很多問題的解決已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)容。同時(shí)，國家要增加對公共事業(yè)建設(shè)的投入、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋的領(lǐng)域和范圍，這必將有力促進(jìn)事關(guān)農(nóng)民切身利益問題的解決。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善黨群干群關(guān)系。隨著農(nóng)村稅費(fèi)等項(xiàng)改革的深入，農(nóng)村土地糾紛、債務(wù)糾紛等呈現(xiàn)多樣多發(fā)態(tài)勢。一些基層干部作風(fēng)不民主、服務(wù)意識差，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要大力加強(qiáng)農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新，特別是要發(fā)揮群眾的主體作用，強(qiáng)化村民自治組織功能，實(shí)現(xiàn)民主管理，建立健全處理群眾矛盾和社會矛盾的工作機(jī)制，這對優(yōu)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，形成黨群共建、合力發(fā)展格局是非常重要的。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。我們縣既是農(nóng)業(yè)大縣，又正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定是全縣的大局，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，有利于形成一個(gè)平安和諧的發(fā)展環(huán)境，為青岡的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出工作重點(diǎn)，確保新農(nóng)村建設(shè)又快又好開展。

1、明確工作方向。黨的十六屆五中全會全面闡述了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，概括起來就是一個(gè)總要求、一個(gè)總目標(biāo)、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)。一個(gè)總要求就是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；一個(gè)總目標(biāo)就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主；三條原則就是：從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)就是：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)就是：全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。

2、優(yōu)化工作方法。建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持全面部署，示范帶動，重點(diǎn)突破，因地制宜，分步實(shí)施。具體要處理好四個(gè)關(guān)系：第一，正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系，既要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建設(shè)新農(nóng)村需要政府與農(nóng)民的雙向互動，各級黨委、政府和農(nóng)村其它基層組織，是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；廣大農(nóng)民則是推動新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。我們既要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習(xí)慣用行政命令包辦代替，以組織的主導(dǎo)作用取代農(nóng)民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級組織應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。第二，正確處理好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。一方面，要按照“20字”方針的要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)還要具體情況具體分析，從本地實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破推動全局工作的開展。另一方面，要量力而行，更要盡力而為，必須態(tài)度積極、啟動迅速，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付，有條件的地方，應(yīng)該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的地方，可以先從群眾迫切要求解決的問題做起，辦有條件辦的事。在全縣建設(shè)新農(nóng)村問題上，允許起步有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。再一方面，要善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，既要注意多方學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，又要鼓勵凸顯個(gè)性，形成自己的風(fēng)格和特色，特別是村莊規(guī)劃要切合實(shí)際、順其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。第三，正確處理好硬件與軟件的關(guān)系，既要注重基本建設(shè)，更要注重文明建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的顯著變化。這是必要的。同時(shí)，我們還要堅(jiān)持以人為本，通過發(fā)揮基層組織示范、服務(wù)和引導(dǎo)群眾的功能，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，打造新型農(nóng)民群體，從整體上提高農(nóng)村的文明程度。第四，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前、抓好落實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)、打牢根基。建設(shè)新農(nóng)村為我們加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也為解決農(nóng)村積壓的一些問題創(chuàng)造了良好條件，從這個(gè)角度講，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)村各部門要抓住這一良好的機(jī)遇和契機(jī)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺階。同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村的落后是長期矛盾積累的結(jié)果，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。千里之行，始于足下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個(gè)階段一個(gè)階段明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利的進(jìn)行。

3、突出工作重點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)性工作中要突出抓好五項(xiàng)工作：一是科學(xué)謀劃完善，進(jìn)一步豐富新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃先行是開展新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，試點(diǎn)鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。當(dāng)前，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間較短，各單位、各部門在規(guī)劃編制上普遍存在內(nèi)容不全、規(guī)劃不細(xì)、深度不夠等問題，必須高度重視并認(rèn)真抓好“三個(gè)規(guī)劃”的編制。即鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成一個(gè)完整的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系。布局規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，按照“發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)中心村、撤并自然屯”的要求，明確今后發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，把新農(nóng)村建設(shè)的總體要求在試點(diǎn)鄉(xiāng)村得到具體落實(shí)，真正起到示范、引路作用。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的形成要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要堅(jiān)持全面規(guī)劃，分步實(shí)施。要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，得到群眾認(rèn)可。最終形成縣、鄉(xiāng)、村有機(jī)銜接的配套規(guī)劃體系。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步打牢新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。要千方百計(jì)廣辟農(nóng)民增收渠道，形成促進(jìn)增收的長效機(jī)制。要挖掘種植業(yè)增收潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色特色食品和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。要圍繞提高擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓住參加哈洽會等有利契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資上項(xiàng)目力度，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)龍頭，努力構(gòu)建產(chǎn)加銷結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要堅(jiān)定不移地實(shí)施糧牧“主輔換位”戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。大力發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鸵?guī)范化養(yǎng)殖，在當(dāng)前畜牧業(yè)市場低糜的情況下，要重點(diǎn)抓基礎(chǔ)種群建設(shè)，以利于下步的擴(kuò)大生產(chǎn)；要強(qiáng)化疫情防控和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)安全；要圍繞初具規(guī)劃的主要畜禽品種，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高畜產(chǎn)品深加工層次。要重點(diǎn)培植有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的能人富戶，引導(dǎo)他們向規(guī)模種養(yǎng)、加工、運(yùn)銷等方面發(fā)展。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)；營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情。要在大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、崗前培訓(xùn)、用工對接、權(quán)益保障。更好地為勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，特別是要大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。要切實(shí)把各項(xiàng)減免、補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，有效保護(hù)農(nóng)民的收益。切實(shí)搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大整村推進(jìn)的工作力度，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、項(xiàng)目扶貧以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展上給予重點(diǎn)傾斜；全面開展救災(zāi)救助活動切實(shí)解決好貧困人口弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)入戶率；全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)，抓好農(nóng)村基層組織、民主政治和精神文明建設(shè)，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村級財(cái)務(wù)公開制度真正把管理民主的要求落到實(shí)處。開展“平安鄉(xiāng)村”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。三是加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)村的不同情況，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的突出問題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要重點(diǎn)解決好試點(diǎn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和人畜飲水等突出問題。試點(diǎn)鄉(xiāng)村通鄉(xiāng)通村公路要在雨季到來之前做好基礎(chǔ)鋪設(shè)工作，年底前，完成主要街路的水泥、瀝青、紅磚或石板鋪裝，切實(shí)解決農(nóng)民出行難的問題；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所在地基本安裝并飲用自來水，讓農(nóng)民喝上放心水。試點(diǎn)鄉(xiāng)村的環(huán)境整治，要堅(jiān)持長期性，從根本上治理臟亂差，突出抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清糞便)、“三改”(改灶、改廁、改圈)和“三化”(綠化、美化和凈化)建設(shè)，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，并做到管理到位，通過整治村容村貌，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，消滅中小學(xué)d級危房，進(jìn)一步提高中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，抓好職業(yè)教育和成人教育，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能；全面改造和建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、計(jì)劃生育服務(wù)室，新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的試點(diǎn)鄉(xiāng)、村農(nóng)民參合率達(dá)到80％以上，落實(shí)醫(yī)療救助制度，努力解決看病貴、看病難的問題。四是注重整體提高，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)相應(yīng)能力。要切實(shí)抓好包扶工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，是全社會共同的責(zé)任。組織黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位開展幫建工作，形成全社會支持新農(nóng)村建設(shè)的合力，是省市對新農(nóng)村建設(shè)工作的提出明確要求，也是落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的實(shí)際步驟。對此縣委、縣政府特成立了新農(nóng)村建設(shè)包扶分管工作組，各單位要盡快深入試點(diǎn)鄉(xiāng)村，按照包扶村的建設(shè)規(guī)劃和今年要完成的任務(wù)目標(biāo)，盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點(diǎn)村干幾件實(shí)事，力求在規(guī)劃指導(dǎo)、促進(jìn)增收、幫助建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。要充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，光有政府的推動還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來新農(nóng)村。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要通過各種有效形式向農(nóng)民宣傳中央及省市關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提高干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，使農(nóng)民確實(shí)了解為什么建、建什么、怎么建。要按照建設(shè)項(xiàng)目的不同屬性，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，向農(nóng)民講清楚。要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，從組織能力上發(fā)揮主導(dǎo)作用。基層干部擔(dān)負(fù)著直接組織新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。這幾年，各地在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗(yàn)不少。各級黨委、政府要高度重視對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，把這項(xiàng)工作與建設(shè)項(xiàng)目型干部隊(duì)伍緊密結(jié)合，采取集中辦班、遠(yuǎn)程講座、案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，分期分批地進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們盡快掌握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)以及方法、步驟等，提高他們建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和發(fā)動帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。我們還要選定適當(dāng)時(shí)間，采取分散或有組織的形式，帶著項(xiàng)目、帶著任務(wù)到外地考察新農(nóng)村建設(shè)，以提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)新農(nóng)村的能力。五是保證試點(diǎn)先行，進(jìn)一步積累新農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。今年是新農(nóng)村建設(shè)起步、開局之年，試點(diǎn)工作十分重要。各試點(diǎn)單位要積極行動起來，堅(jiān)持自力更生與外部扶持相結(jié)合，積極創(chuàng)造各種條件，確保完成今年的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，切忌重點(diǎn)輕面的傾向。要在領(lǐng)導(dǎo)分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對面上的有力指導(dǎo)，在資源分配上保證面上的發(fā)展需要。在實(shí)踐中，我們要采取點(diǎn)面結(jié)合的方法，在體制性、機(jī)制性問題的探索上動一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對規(guī)律性問題的總結(jié)，注重對帶有全局性、長期性問題的把握，形成一套有效的體制機(jī)制，這是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和長遠(yuǎn)需要。要探索建立高效率的工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)涉及多部門、多行業(yè)，應(yīng)在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，建立高效率的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進(jìn)、評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高各部門積極性和資源使用效益。各包扶單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事，納入本部門的長期工作部署中，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作的連續(xù)性、長期性和實(shí)效性。要帶著反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的深厚感情，主動謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點(diǎn)水式的走過場，要盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目和資金，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，真正為幫建對象干幾件實(shí)事。要探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村政府是投入主體，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，下決心調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，真正在“多予”上拿出硬措施、實(shí)辦法，形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。搞好財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，提高投資效益。認(rèn)真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施辦法。積極探索信貸資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的合適途徑和方式。鼓勵和引導(dǎo)社會資本和民間資本向農(nóng)村流動，協(xié)調(diào)部門的資源向農(nóng)村傾斜。探索完善對農(nóng)民自主投入的激勵機(jī)制和社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，盡快形成多渠道投入互為補(bǔ)充的投入機(jī)制。要探索建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，著力構(gòu)建平等和諧、良性互動的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置。要圍繞城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制，建設(shè)和諧的社會發(fā)展環(huán)境。要探索依靠農(nóng)民群眾實(shí)行民主管理的項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金來自很多部門，比較分散，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)整合，集中使用，確保工程建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、群眾受益一個(gè)。同時(shí)，要著手研究項(xiàng)目建成后管護(hù)機(jī)制，比如，建成后的村屯公路由誰來管護(hù)，費(fèi)用怎么籌集？農(nóng)村自來水、集中供氣怎么管，費(fèi)用由誰收？對這些問題都要認(rèn)真研究和探索，形成一套科學(xué)、合理的制度。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為健康有序推動新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

今年是建設(shè)新農(nóng)村的開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，打牢基礎(chǔ)。

一是要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要抓好新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制機(jī)制上進(jìn)行有效創(chuàng)新。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作體系，形成合力，積極推進(jìn)。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主抓、村實(shí)施”的原則，建立逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和工作推進(jìn)組織，落實(shí)了幫建部門。今后，抽調(diào)的處級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門，要切實(shí)加大包聯(lián)和幫建力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)把骨干力量充實(shí)到工作一線，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自督查，深入到一線，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際研究對策、搞好協(xié)調(diào)、解決問題，搶前抓早、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。

二是要發(fā)揮政策激勵作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的啟動，國家、省、市相繼出臺了各項(xiàng)惠民政策。為此，我們搶抓這一歷史機(jī)遇，充分利用好上級政策，使上級政策在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出明顯的激勵作用。要研究、掌握、吃透上級政策。各級干部要把工作重點(diǎn)放在研究政策上，深入地學(xué)習(xí)和分析政策，準(zhǔn)確地理解掌握政策，吃透政策的精神實(shí)質(zhì)，這是用好用足上級政策的前提和基礎(chǔ)。要把握實(shí)際，加強(qiáng)政策對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中都有著不同的工作職能和不同的作用，上級業(yè)務(wù)部門也有著不同的惠民政策，但這些政策能否落實(shí)到青岡，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對上級政策的對接和爭取。所以，要從本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，明確自己的工作重點(diǎn)和主攻方向，把握上級政策脈搏，做好與上級政策的對接，緊緊圍繞青岡發(fā)展開展工作，積極借助上級政策促進(jìn)工作，做到對上級政策瞄的要準(zhǔn)、跟的要緊、抓的要實(shí)、落的要有成效。要制定我縣自身激勵和獎懲政策。在做好爭取國家政策的同時(shí)，要制定我縣自身的激勵和獎懲政策?？h委、縣政府的決心和態(tài)度是，只要有利于新農(nóng)村建設(shè)的就支持、就扶持。同時(shí)，要制定嚴(yán)格的獎懲政策，形成在新農(nóng)村建設(shè)中干與不干不一樣、干好干壞不一樣，實(shí)干虛干不一樣的工作導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)自身實(shí)際，拓寬思路，創(chuàng)新方法，制定自己的獎懲激勵機(jī)制，真正把干部的工作積極性激發(fā)出來，把農(nóng)民生產(chǎn)的主動性調(diào)動起來。

三是要發(fā)揮幫建推動作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。上級幫扶部門是新農(nóng)村建設(shè)的重要推進(jìn)力量。要主動與幫扶部門對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動地與幫扶部門加強(qiáng)聯(lián)系，千方百計(jì)密切與他們的關(guān)系，最大限度地爭取他們的幫助與支持；各部門也要加強(qiáng)與上級部門的溝通，及時(shí)掌握相關(guān)信息，做好聯(lián)絡(luò)工作。通過我們細(xì)致而卓有成效的工作，努力使上級幫扶部門把青岡縣新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成本部門、本人的工作，達(dá)到外縣不能享受到的政策和待遇我們能優(yōu)先享受，外縣不能享受的我們能特殊享受。要科學(xué)謀劃測算，做到爭取支持心中有數(shù)、有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目和具體的工作要科學(xué)、詳細(xì)，有可操作性和超前性，要讓幫扶部門充分認(rèn)可，并得到他們的鼎力支持，為各項(xiàng)建設(shè)工作順利開展奠定很好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮上級部門的職能和協(xié)調(diào)作用。采取積極的工作態(tài)度和有效的方法，充分發(fā)揮上級部門聯(lián)系廣泛、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，幫助我們?nèi)〉闷渌块T的支持，著力解決我們不能解決的建設(shè)中的難題，從而促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

四是要發(fā)揮部門協(xié)同作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、全面的、系統(tǒng)的、綜合的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都擔(dān)負(fù)著不同的工作任務(wù)。所以，新農(nóng)村建設(shè)需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力。各級干部必須牢固樹立全局意識，認(rèn)真履行各自職責(zé)，與廣大群眾一道，共同為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。沒有項(xiàng)目做基礎(chǔ)，沒有上級資金做支持，在現(xiàn)有條件下，新農(nóng)村建設(shè)可以說困難重重?，F(xiàn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項(xiàng)目資金的向上爭取作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重要工作，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，想方設(shè)法密切與上級部門的關(guān)系，隨時(shí)準(zhǔn)確把握上級政策、信息，贏得上級的支持。同時(shí)，要做好項(xiàng)目、資金與上級政策、上級部門的對接，搞好項(xiàng)目規(guī)劃與儲備，既要做好拿項(xiàng)目找政策，更要做好依據(jù)政策規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，保證上級有的政策我縣能充分享受，上級有的資金項(xiàng)目在我縣不落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門指導(dǎo)具體工作上，要協(xié)調(diào)動作、步調(diào)一致，保持工作的銜接和配合，決不能出現(xiàn)因個(gè)別部門工作慢半拍，而影響整體建設(shè)進(jìn)度。在項(xiàng)目投放和資金投入上，要堅(jiān)持“集中投入，打捆使用”的原則，整合資金項(xiàng)目；集中向試點(diǎn)村投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各包扶試點(diǎn)村部門，要對試點(diǎn)村建設(shè)所需人、財(cái)、物極盡所能，給予全力傾斜。把有限的資金用在刀刃上，解決實(shí)際問題，力爭集中投入一個(gè)成型一個(gè)，使群眾能及時(shí)享受到新農(nóng)村建設(shè)成果。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全縣人民的迫切愿望。我們要搶抓機(jī)遇，精心組織，加快推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個(gè)良好的開局，在“十一五”期間有一個(gè)較大的進(jìn)展，為青岡早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。