縣紀(jì)委書(shū)記在派駐機(jī)構(gòu)2021年工作總結(jié)及2022年工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)盤(pán)點(diǎn)一下各派駐機(jī)構(gòu)2021年以來(lái)的工作情況，聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)明年工作謀劃思路。剛才各派駐組對(duì)2021年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2022年的工作也進(jìn)行了謀劃，聽(tīng)了以后感到十分高興。今年以來(lái)，面對(duì)派駐監(jiān)督單位調(diào)整、派駐組干部輪崗的現(xiàn)實(shí)情況，派駐組全體人員克服困難、乘勢(shì)而上、積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，各方面工作都取得了較大的成效?？傮w感覺(jué)，大家對(duì)自己的職責(zé)定位比較清晰，對(duì)自己承擔(dān)的職責(zé)更加明白，“種別人的田、荒自己的地”問(wèn)題得到解決；日常監(jiān)督水平有了顯著提升，主動(dòng)探索有效的監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)了很多具體問(wèn)題，不少問(wèn)題轉(zhuǎn)化成了案件；協(xié)助督促黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任方面做了很多有效探索，通過(guò)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”，督促部門(mén)黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，壓實(shí)“一把手”和班子成員責(zé)任，推動(dòng)了部門(mén)單位政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。

派駐機(jī)構(gòu)是我們紀(jì)委監(jiān)委很重要的一支力量，人數(shù)也占到了委總數(shù)的三分之一多，應(yīng)該有所作為。2021年，派駐工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，不管是日常監(jiān)督、查辦案件、制度建設(shè)、自身建設(shè)等方面，都有了顯著提升，總結(jié)起來(lái)，有這樣四個(gè)特點(diǎn)：一是運(yùn)行機(jī)制更加順暢。建立了的日常監(jiān)督新模式，理順了派駐監(jiān)督體制機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于理順監(jiān)督檢查室與派駐組關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)縣直部門(mén)單位監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等一系列制度規(guī)定，推動(dòng)各派駐組更加凝心聚力、號(hào)令一致，工作更加規(guī)范順暢。二是監(jiān)督更加精準(zhǔn)。各組在做實(shí)政治監(jiān)督、做細(xì)日常監(jiān)督上積極探索，下功夫、用實(shí)招，今年派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉政談話xx次，日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題xx個(gè)，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議xx條，開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督xx項(xiàng)，各項(xiàng)工作與2020年相比有了全方位的提升、質(zhì)的提升。三是派的權(quán)威更加凸顯。各組把執(zhí)紀(jì)辦案作為工作的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，全面消除了“零立案”問(wèn)題。2021年，各組共處置問(wèn)題線索xx件、立案xx起、結(jié)案xx起，同比分別增長(zhǎng)了xx％、xx％和xx％，通過(guò)辦案進(jìn)一步樹(shù)立了派駐組的權(quán)威。四是“一盤(pán)棋”思想更加牢固?？h紀(jì)委常委會(huì)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持工作統(tǒng)籌謀劃、人員一體使用，今年從派駐機(jī)構(gòu)提拔重用和晉升職級(jí)副科級(jí)干部xx人，新進(jìn)年輕同志xx人。派駐組干部講政治、顧大局，在做好組里工作的同時(shí)，積極參與全縣、全委各項(xiàng)重要任務(wù)，今年抽調(diào)派駐干部xx人次參加縣委巡察、縣鄉(xiāng)換屆、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)保整治、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任檢查考核等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，各派駐組立足自身實(shí)際，主動(dòng)探索創(chuàng)新，工作亮點(diǎn)很多，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。今年派駐監(jiān)督工作雖然實(shí)現(xiàn)了各個(gè)方面全面提升，但問(wèn)題也客觀存在，有的還比較突出，在一定程度上影響了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)方面：

一是在履行監(jiān)督首責(zé)方面，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題特別是深層次問(wèn)題不夠，還存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督問(wèn)題。

政治監(jiān)督做得不夠?qū)?，與部門(mén)職能特點(diǎn)結(jié)合不夠緊密，缺少有力抓手，找不到切入點(diǎn)，落不到具體事上，“老鼠啃天、無(wú)處下嘴”，沒(méi)有針對(duì)駐在部門(mén)單位落實(shí)縣委縣政府決策部署事項(xiàng)列出政治監(jiān)督清單，政治監(jiān)督的底數(shù)不清，使政治監(jiān)督虛化弱化。日常監(jiān)督做得不夠細(xì)，不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督問(wèn)題比較突出，抹不開(kāi)面子、拉不下臉來(lái)，導(dǎo)致派駐監(jiān)督深不下去，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。我們說(shuō)派駐組是“不走的巡察組”，那發(fā)揮的作用至少應(yīng)該和巡察組差不多，但現(xiàn)實(shí)中往往是派駐組長(zhǎng)期發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，而巡察組一進(jìn)駐就會(huì)檢查出大量問(wèn)題，對(duì)這種現(xiàn)象要認(rèn)真反思。今年開(kāi)展了xx項(xiàng)立項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題xx個(gè)，而轉(zhuǎn)成線索的僅xx件，開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督水平還有較大差距。這說(shuō)明日常監(jiān)督目標(biāo)不夠聚焦、手段不夠有效，沒(méi)有突出對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，監(jiān)督方式還停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、談?wù)勗?、露露臉的基礎(chǔ)性工作上；不掌握被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)情況，開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督浮于表面，選題不準(zhǔn)，大而化之，重聲勢(shì)而不重效果，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，形不成震懾，監(jiān)督效果大打折扣。2021年我們的監(jiān)督工作取得了很大進(jìn)步，但是離我們的職能發(fā)揮、離縣委要求還有很大差距，監(jiān)督的方式方法還比較單一，監(jiān)督意識(shí)上還存在不敢、不愿的問(wèn)題。如果監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，該發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有報(bào)告，所在部門(mén)出現(xiàn)了嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題，在追究主體責(zé)任的同時(shí)，也肯定會(huì)追究監(jiān)督責(zé)任。前段時(shí)間，我們通報(bào)了相關(guān)派駐組履行監(jiān)督責(zé)任不力問(wèn)題，對(duì)相關(guān)派駐組長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，這只是個(gè)開(kāi)始。2022年如果監(jiān)督不力，駐在部門(mén)出現(xiàn)了重大腐敗問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究派駐組長(zhǎng)的責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

二是在執(zhí)紀(jì)辦案方面，各組開(kāi)展不平衡，辦案能力還需進(jìn)一步提升。

剛才我說(shuō)了，今年各組的辦案指標(biāo)是全方位的提升，大家很辛苦，但是各組之間不平衡，最多的組辦了xx起案子，大部分組都只有xx起，也有的組一年只辦了xx起案子。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，既有思想上的問(wèn)題，也有能力上的問(wèn)題。有的同志還是片面認(rèn)為派駐工作的專(zhuān)責(zé)是監(jiān)督，沒(méi)有深刻理解監(jiān)督和辦案二者互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。查辦案件就是最有力的監(jiān)督，只有查辦案件才能形成有力震懾，“三不”機(jī)制才能更加發(fā)揮作用。查辦案件是“后墻”，“后墻”一定要穩(wěn)固。派駐組單單就監(jiān)督抓監(jiān)督，一年查不了一起案子，你在部門(mén)的威信怎么體現(xiàn)？有的組辦案能力水平整體還不夠高，不會(huì)辦、不敢辦的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決；深挖問(wèn)題線索能力欠缺，案源渠道單一，“等米下鍋”、靠信訪吃飯，有的組認(rèn)為駐在單位都是黨群部門(mén)、清水衙門(mén)，沒(méi)有信訪反映，存在“無(wú)信就無(wú)案”的情況；也有的攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的勁頭不足，面對(duì)問(wèn)題線索畏難發(fā)愁，進(jìn)入關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以突破，導(dǎo)致成案率不高；還有的為了完成辦案指標(biāo)，不注重辦案質(zhì)量和綜合效果，“挖到籃子里都是菜”，把本應(yīng)該運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理的問(wèn)題作為案件來(lái)對(duì)待。我們追求辦案的“數(shù)”，更追求辦案的“質(zhì)”，把不該處理的處理了、不該立案的立了，影響的是紀(jì)委監(jiān)委的公信力和權(quán)威性。為了追求數(shù)量而犧牲質(zhì)量，這個(gè)數(shù)量絕對(duì)要不得。

三是在自身建設(shè)方面，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴(yán)實(shí)。

派駐工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，情況復(fù)雜多變，對(duì)派駐干部要求很高。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，普遍存在本領(lǐng)恐慌、能力欠賬問(wèn)題。在政治站位上，有的組對(duì)中央重大決策部署和縣委工作要求學(xué)習(xí)把握不夠及時(shí)精準(zhǔn)，不能運(yùn)用政治眼光審視部門(mén)工作，推動(dòng)決策部署落地落實(shí)方面存在差距。我們一定要提高政治站位，站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)識(shí)和把握問(wèn)題。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后新出臺(tái)的規(guī)則、規(guī)定等黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)流程掌握不全面、運(yùn)用不熟練。委機(jī)關(guān)印發(fā)給大家的調(diào)研報(bào)告、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐組長(zhǎng)學(xué)習(xí)工作交流會(huì)學(xué)習(xí)材料，以及關(guān)于派駐監(jiān)督的相關(guān)制度規(guī)定等，都是借鑒性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的學(xué)習(xí)資料，但是很多派駐干部不了解不學(xué)習(xí)不落實(shí)，甚至有的干部根本不知道發(fā)過(guò)這樣的材料。在作風(fēng)建設(shè)上，有的派駐干部動(dòng)真碰硬底氣不足，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作平推平擁，個(gè)別干部甚至還有執(zhí)行工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題。派駐組在駐在部門(mén)工作，你們是代表縣紀(jì)委監(jiān)委去工作，自己的人一定要管好。特別是有的同志被抽調(diào)參與委機(jī)關(guān)中心工作，“多頭管理”變成了“無(wú)人管理”，甚至有的同志“兩頭不見(jiàn)人”，處于失管失控狀態(tài)。出現(xiàn)這種情況，機(jī)關(guān)和派駐組都有責(zé)任。要嚴(yán)格按照請(qǐng)銷(xiāo)假制度、請(qǐng)示報(bào)告制度管理干部，這是對(duì)干部最起碼的要求，絕不能視而不見(jiàn)、該管不管。派駐組對(duì)駐在部門(mén)政治生態(tài)的把握也是一個(gè)缺陷，派駐組聯(lián)系、監(jiān)督駐在部門(mén)，長(zhǎng)期和他們?cè)谝黄?，?duì)單位的情況應(yīng)該有一個(gè)基本的了解。單位班子整體運(yùn)行怎么樣，“一把手”能力水平怎么樣，廉潔意識(shí)怎么樣，干部隊(duì)伍管理怎么樣，干部作風(fēng)怎么樣，派駐組應(yīng)該有個(gè)基本的了解。按照縣委要求，我們建立了政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系，派駐組應(yīng)該認(rèn)真把握駐在部門(mén)政治生態(tài)狀況，年底要提供相關(guān)的評(píng)價(jià)素材，這就要求派駐組通過(guò)談話、監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)整治等各種方式來(lái)了解各方面的情況。前期，我要求分管副書(shū)記、常委與派駐組長(zhǎng)全面談話，對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及“一把手”情況進(jìn)行了解，有的卻一問(wèn)三不知，這也是不稱(chēng)職的。以上問(wèn)題的存在雖然有客觀原因，但最主要的還是主觀原因，還是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。另外，也與監(jiān)督檢查室對(duì)派駐組的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理不到位有關(guān)系。希望派駐組和監(jiān)督檢查室認(rèn)真查擺，對(duì)號(hào)入座，采取有力有效措施切實(shí)加以解決。

2022年下半年，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)將召開(kāi)。黨的二十大是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足職能職責(zé)，聚焦保障中央重大決策部署和省市縣委工作要求落地落實(shí)，更加精準(zhǔn)有效履職，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。派駐機(jī)構(gòu)處在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的一線，2022年的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加艱巨。圍繞落實(shí)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

一、聚焦政治監(jiān)督這個(gè)根本，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)

派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。開(kāi)展派駐監(jiān)督必須精準(zhǔn)把握新時(shí)代政治監(jiān)督的科學(xué)內(nèi)涵、工作著力點(diǎn)，以“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，結(jié)合駐在部門(mén)職能職責(zé)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。一要“準(zhǔn)”，就是要準(zhǔn)確把握好政治監(jiān)督的定位。始終立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，清醒認(rèn)識(shí)派駐機(jī)構(gòu)的政治監(jiān)督不是上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的業(yè)務(wù)監(jiān)督，也不是督查督辦部門(mén)的監(jiān)督，更不是代替駐在部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，而是對(duì)駐在部門(mén)及其黨員、干部管黨治黨、落實(shí)黨中央重大決策部署和省市縣委工作要求等情況的監(jiān)督，必須緊密結(jié)合駐在部門(mén)職責(zé)和承擔(dān)的具體任務(wù)，把握政治方向、政治原則和政治要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證政令暢通，促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。二要“深”，就是要深下去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。政治監(jiān)督要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦上級(jí)決策部署落實(shí)和駐在部門(mén)單位的職能職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注黨組織、黨員干部中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。要善于用政治眼光、政治視角觀察問(wèn)題、審視問(wèn)題、研判問(wèn)題，針對(duì)駐在部門(mén)工作中出現(xiàn)的政治偏差，咬住不放，久久為功，確保解決。三要“實(shí)”，就是要落實(shí)到具體的工作中。政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實(shí)踐的，必須在日常工作中找到落細(xì)落實(shí)的有效載體和具體抓手。各派駐組要深刻認(rèn)識(shí)“沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)、也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治”要求，找準(zhǔn)政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確把握駐在部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)以及在整個(gè)大局中的職責(zé)定位，緊緊圍繞履行政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要對(duì)駐在部門(mén)落實(shí)縣委決策部署情況梳理匯總、形成清單，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣委縣政府實(shí)行“項(xiàng)目化管理”事項(xiàng)的監(jiān)督，督促各部門(mén)單位將各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。近期，要重點(diǎn)聚焦貫徹縣委全會(huì)精神，看看駐在部門(mén)單位對(duì)縣委全會(huì)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)了沒(méi)有，是否真正結(jié)合單位職能職責(zé)制定了具體貫徹落實(shí)措施，下一步是否真正將這些措施落實(shí)到位，嚴(yán)肅查糾“落實(shí)不到位、虛假落實(shí)、應(yīng)付落實(shí)”和“眼里沒(méi)有事、心里不裝事、拿事不當(dāng)事”的問(wèn)題，推動(dòng)部門(mén)單位在“兩個(gè)維護(hù)”上重行重效，在落實(shí)部署上到位到底。

二、突出日常監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

派駐機(jī)構(gòu)干部與監(jiān)督對(duì)象日常接觸機(jī)會(huì)多，掌握駐在部門(mén)情況更全面，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題。作為派駐機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮好這種“駐”的優(yōu)勢(shì)，在與駐在部門(mén)的日常接觸和工作聯(lián)系中瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，多注意了解“張家長(zhǎng)、李家短”，讓監(jiān)督“探頭”轉(zhuǎn)起來(lái)，切實(shí)把日常監(jiān)督的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)做深做細(xì)做實(shí)，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。一要進(jìn)一步理清理順新監(jiān)督模式。通過(guò)一年實(shí)踐，這種方式符合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指示要求，符合我縣工作實(shí)際，有利于整合監(jiān)督力量，有利于派駐監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮。下一步，要針對(duì)運(yùn)行中的問(wèn)題，進(jìn)一步理順機(jī)制、完善制度、發(fā)揮實(shí)效。各派駐組要服從監(jiān)督檢查室的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督，平時(shí)主動(dòng)溝通、對(duì)接、請(qǐng)教，遇到問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌謀劃，監(jiān)督檢查室要加強(qiáng)對(duì)派駐組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，使新監(jiān)督模式發(fā)揮更好作用。目前各監(jiān)督檢查室忙于辦案，在精力上向派駐機(jī)構(gòu)傾斜少，聯(lián)系指導(dǎo)不夠。下一步，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，定期聽(tīng)取匯報(bào)，與派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心談話，定期組織召開(kāi)問(wèn)題線索集體分析研判會(huì)議，加強(qiáng)日常工作中的聯(lián)系指導(dǎo)，提升派駐機(jī)構(gòu)履職水平。二要盯緊盯牢“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要牢記派駐組是代表縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，派駐監(jiān)督的注意力首先要放在本級(jí)。在參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和日常工作中，面對(duì)問(wèn)題，要敢于發(fā)聲、敢于說(shuō)不，勇于提建議、善于明法紀(jì)、敢于唱黑臉。在聽(tīng)到反映班子成員問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，重要問(wèn)題及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。如果派駐組日常監(jiān)督不到位，該發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，該糾治的沒(méi)有糾治，駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部出了問(wèn)題，就負(fù)有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。三要聚焦聚力“三重一大”事項(xiàng)這個(gè)關(guān)鍵。2021年，縣委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）規(guī)范議事決策程序、有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)提出了具體要求，也對(duì)我們派駐組如何抓好各環(huán)節(jié)的監(jiān)督進(jìn)行了明確。四要切實(shí)用足用好立項(xiàng)監(jiān)督這個(gè)手段。立項(xiàng)監(jiān)督要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)某一方面、某一領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行深入的檢查了解，選題要準(zhǔn)、切口要小，要見(jiàn)到實(shí)際效果。下一步，各派駐組要在立項(xiàng)監(jiān)督上用心用力，重點(diǎn)針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)比較大、權(quán)力集中、容易出問(wèn)題的領(lǐng)域部位開(kāi)展監(jiān)督，黨風(fēng)室要做好統(tǒng)籌謀劃，監(jiān)督檢查室要跟進(jìn)指導(dǎo)，立項(xiàng)前要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，立項(xiàng)監(jiān)督完成后要向常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)，把立項(xiàng)監(jiān)督打造成“微巡察”，確保監(jiān)督效果。

三、把握案件查辦這個(gè)要害，通過(guò)高質(zhì)量辦案樹(shù)牢派駐權(quán)威

辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的標(biāo)志性工作。如果不查辦案件，監(jiān)督就沒(méi)有威力、就不長(zhǎng)牙不帶電，派駐組在駐在部門(mén)就沒(méi)有權(quán)威。各派駐組要深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督與辦案的關(guān)系，從思想深處認(rèn)識(shí)到查辦案件的重要性，在去年消除“零立案”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大辦案力度，高度重視辦案質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)案件查辦工作的新突破。一要保證辦案數(shù)量。今年各組的辦案數(shù)量要在去年的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)中有進(jìn)。有的同志反映駐在部門(mén)信訪舉報(bào)少、質(zhì)量不高，沒(méi)有線索，因?yàn)槊總€(gè)組的駐在部門(mén)性質(zhì)不同，這是客觀實(shí)際，但絕不是不辦案的理由，你能保證駐在部門(mén)黨員干部都清正廉潔，沒(méi)有違紀(jì)違法問(wèn)題嗎？大家要轉(zhuǎn)變思路、開(kāi)闊視野，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。要在用好傳統(tǒng)手段的同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過(guò)日常談話、調(diào)研督導(dǎo)、立項(xiàng)監(jiān)督等方式，深入干部群眾中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；用好信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，借勢(shì)借力發(fā)現(xiàn)更多深層次問(wèn)題；用好大數(shù)據(jù)等信息化手段，貫通監(jiān)督檢查與審查調(diào)查，做到“無(wú)信也能辦案”，強(qiáng)化“帶電的監(jiān)督”。二要確保辦案質(zhì)量。在保持辦案數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的前提下，將案件質(zhì)量擺在更加重要的位置抓緊抓實(shí)。要更加精準(zhǔn)處置違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，把握?qǐng)?zhí)紀(jì)尺度，避免過(guò)度執(zhí)紀(jì)，注重綜合效果。要突出自辦案件導(dǎo)向，原則上司法機(jī)關(guān)作出司法判決、行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的案件不算作自辦案件。要用好思想政治工作這個(gè)“傳家寶”，動(dòng)之以情、曉之以理，幫助被審查調(diào)查人喚醒黨性、找回初心，教育挽救干部。要牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序辦案，確保每一起案件都辦成鐵案。三要增強(qiáng)辦案力量。目前派駐組辦案力量比較薄弱是實(shí)際情況，但要有整合思維，注重整合監(jiān)督檢查室、其他派駐組、駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委及審計(jì)、財(cái)務(wù)等人員力量，實(shí)現(xiàn)握指成拳。在這方面，各監(jiān)督檢查室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，加大派駐組辦案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)協(xié)助力度，實(shí)現(xiàn)“組室聯(lián)合”“組組聯(lián)合”，確保辦案力量，提升辦案水平。四要做好辦案“后半篇文章”。成功查辦一起案件，就像打贏一場(chǎng)戰(zhàn)役，不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”，搞好戰(zhàn)后重建。在查辦案件的同時(shí)，要認(rèn)真梳理分析案件發(fā)生的主客觀原因，注重查找體制機(jī)制、監(jiān)督管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，督促案發(fā)單位強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

四、抓實(shí)監(jiān)督協(xié)助這個(gè)樞紐，督促駐在部門(mén)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任目的都是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)，兩者從根本上來(lái)說(shuō)是一致的，不是對(duì)立關(guān)系，監(jiān)督責(zé)任履行好了是給主體責(zé)任加分而不是減分。對(duì)此，派駐組要有正確認(rèn)識(shí)，也要向駐在部門(mén)黨委（黨組）傳導(dǎo)這個(gè)理念。要通過(guò)監(jiān)督責(zé)任的履行，監(jiān)督協(xié)助駐在部門(mén)黨委（黨組）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面，促進(jìn)部門(mén)單位全面從嚴(yán)治黨工作深入開(kāi)展。一要做細(xì)做實(shí)主體責(zé)任“三張清單”。各派駐組要加強(qiáng)部門(mén)單位黨委（黨組）和班子成員全面從嚴(yán)治黨“三張清單”的審核把關(guān)，督促其制定清單時(shí)必須結(jié)合部門(mén)和崗位實(shí)際，必須突出職責(zé)特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須有具體抓手和可行措施，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決退回重做。加強(qiáng)對(duì)清單落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查，確保清單各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。下一步黨風(fēng)室要牽頭研究幾項(xiàng)機(jī)制，對(duì)清單是否落實(shí)，探索運(yùn)用抽查、寫(xiě)出報(bào)告等方式進(jìn)行督促檢查，確保真正落實(shí)。二要督促部門(mén)黨組織運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。今年我們將試行駐在部門(mén)運(yùn)用“第一種形態(tài)”向派駐組備案制度，各派駐組要督促部門(mén)黨委（黨組）在運(yùn)用“第一種形態(tài)”后，詳細(xì)列出運(yùn)用的類(lèi)型、時(shí)間、涉及人員、針對(duì)事由等，規(guī)定時(shí)間內(nèi)向派駐組備案。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)運(yùn)用“第一種形態(tài)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，年底匯總運(yùn)用“第一種形態(tài)”情況，作為政治生態(tài)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。三要推動(dòng)部門(mén)著力解決“中梗阻”問(wèn)題?？h紀(jì)委監(jiān)委把解決“中梗阻”問(wèn)題作為2022年作風(fēng)糾治的重點(diǎn)，派駐組要及時(shí)跟進(jìn)這項(xiàng)工作，加大日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)比較大、權(quán)力集中、容易出問(wèn)題的領(lǐng)域部位開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督，集中查處一批中層干部存在的不作為、亂作為、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，同時(shí)督促部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)干部教育管理，探索解決“中梗阻”頑疾的有效辦法。四要協(xié)助部門(mén)開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名工作。及時(shí)向駐在部門(mén)傳達(dá)縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名工作的有關(guān)精神要求，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，激發(fā)各單位開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名工作的積極性和主動(dòng)性，形成激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。同時(shí)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，決不讓其有生存空間，使黨員干部放下包袱、輕裝上陣，全身心投入到全縣發(fā)展中來(lái)。當(dāng)然，“協(xié)助”也不能過(guò)了頭?！皡f(xié)”是協(xié)調(diào)，不是包攬；“助”是幫助，不是越位。派駐組工作的著力點(diǎn)在于推動(dòng)駐在部門(mén)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，不能包辦代替其應(yīng)盡的責(zé)任，不承擔(dān)駐在部門(mén)黨委（黨組）履行主體責(zé)任的日常工作。

五、筑牢隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根基，全面打造過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)隊(duì)伍，要對(duì)薄弱環(huán)節(jié)用實(shí)招、下真功，全面提升派駐干部隊(duì)伍整體水平。一要以政治塑核。各派駐組要一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治體現(xiàn)在具體的工作和行動(dòng)上。二要以學(xué)習(xí)賦能。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在這方面，組長(zhǎng)要帶頭，要對(duì)組里同志的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查。要建立定期學(xué)習(xí)制度，每周拿出半天的時(shí)間來(lái)集體學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)理論。要積極參與委里組織的各類(lèi)培訓(xùn)、測(cè)試、外出學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等，珍惜所有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。要支持干部參與委里統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，做紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“行家里手”。三要以作風(fēng)增效。強(qiáng)化“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”意識(shí)，干事就要爭(zhēng)一流，履行每一項(xiàng)職責(zé)、完成每一件任務(wù)、經(jīng)辦每一件事情，都要精益求精。決定了的事情要馬上就辦、辦就辦好，安排下去的工作要有頭有尾、有質(zhì)有量，決不能拖拖拉拉、虎頭蛇尾、沒(méi)了下文。四要以廉潔立本。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，各派駐組組長(zhǎng)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，常敲警示鐘、常上廉政弦，督促每名干部自覺(jué)做到清正廉潔、謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)決防治“燈下黑”。在廉潔方面組長(zhǎng)更要帶好頭，為其他同志作出表率，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。同時(shí)，派駐干部頭緒多、任務(wù)重、壓力大，很辛苦，我和縣紀(jì)委常委會(huì)非常體諒，將持續(xù)關(guān)注大家的思想、政治、工作、生活狀況，為大家當(dāng)好后盾、提供支持，讓大家全身心、無(wú)顧慮地投入到工作中去，把我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打造成堅(jiān)強(qiáng)而溫暖的“干部之家”。