第一篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實施情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實施情況的執(zhí)法檢查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在我市的正確實施，增強全社會安全生產(chǎn)意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進政府職能部門依法行政，推動全市安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，5月15日，市人大常委會執(zhí)法檢查組對全市實施《安全生產(chǎn)法》的情況開展了執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)、各部門都能按要求開展自查，虞山鎮(zhèn)、古里等鎮(zhèn)人大寫出了專題書面匯報材料。市人大常委會相關(guān)工委事前進行了調(diào)查研究，聽取多方面意見。在檢查中，檢查組首先聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長殷朱受市政府委托所作的關(guān)于《我市貫徹實施〈安全生產(chǎn)法〉的情況匯報》，然后分三組檢查了市交通局、建設(shè)局、招商城管委會、梅李鎮(zhèn)、唐市鎮(zhèn)、大義鎮(zhèn)以及常凌工程集團、市建筑管理處、招商城八達市場等12家單位。檢查組采取“聽、查、看、議”的方法，對全市實施《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障情況、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理情況進行了檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，執(zhí)法檢查取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況匯報如下：

一、實施《安全生產(chǎn)法》的主要成效

《安全生產(chǎn)法》的宗旨就是保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對推進經(jīng)濟快速發(fā)展、保障社會秩序穩(wěn)定具有重要作用，是推動經(jīng)濟順暢高效運行的強力助推器。我市市、鎮(zhèn)兩級政府以及行政主管部門在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，排除事故隱患、落實整改措施等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全。

隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。市政府把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并明確了其職責和管理權(quán)限。市安委會定期召開會議，分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的具體方案，部署每個階段安全生產(chǎn)各項措施。安委會各成員單位，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了專、兼職的管理人員，大部分企業(yè)配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制訂了相應(yīng)的工作措施，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。市、鎮(zhèn)兩級政府根據(jù)安全生產(chǎn)責任目標的內(nèi)容，分解指標，層層落實，一級抓一級，一級對一級負責。虞山鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域大、企事業(yè)單位多等實際情況，對4個管理區(qū)、39個行政村、500多家企業(yè)進行分片管理，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。唐市鎮(zhèn)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同要求，列出安全管理重點單位81個，并將其中的40個列為一級管理單位，其它41個列為二級管理單位，一級管理單位由鎮(zhèn)安委會、安監(jiān)辦直接指導(dǎo)管理。梅李鎮(zhèn)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作列為干部年度考核的重要內(nèi)容。市建設(shè)局根據(jù)行業(yè)特點，成立了市建筑安全監(jiān)督站，專門負責對全市建筑施工的安全管理實施監(jiān)督，并在各鎮(zhèn)建管所設(shè)立20多名安全協(xié)管員，協(xié)助安監(jiān)站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程進行安全管理。各施工企業(yè)健全公司本部、分公司、項目部三級安全管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督力度得到了進一步加強。全市上下形成了安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓，上下聯(lián)動、層層聯(lián)網(wǎng)，精心組織、齊抓共管的良好局面，為全市《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍進一步形成。

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，市、鎮(zhèn)兩級政府和職能部門開展了形式多樣、行之有效的宣傳教育活動。王建康市長發(fā)表專題文章，市安委會主任、常務(wù)副市長張永泉發(fā)表電視講話；宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)宣傳通知，新聞媒體開辟專欄、專版；安監(jiān)局組織了安全生產(chǎn)大型新聞現(xiàn)場直播咨詢活動，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳車，在城區(qū)各主要街道進行沿路宣傳；各鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)部門進行板報聯(lián)展、懸掛橫幅等，形成宣傳聲勢，注重宣傳實效，使廣大市民普遍接受安全生產(chǎn)知識教育。招商城管委會征訂了500多份《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育資料下發(fā)到各市場及廣大業(yè)主，并用一個月時間，通過商城有線廣播，向廣大經(jīng)商從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的宣傳教育。安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度進一步加大。司法局與市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了由各鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及安技干部和企業(yè)法人代表200多人參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。交通局對全系統(tǒng)各單位一把手、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)專職人員組織專題培訓(xùn)，特邀省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)授課，受訓(xùn)人員由市安監(jiān)局組織考試，并對合格者重新核發(fā)證書。同時開展了兩次安全生產(chǎn)管理工作研討會，先后撰寫論文十篇。大義鎮(zhèn)分兩天對全鎮(zhèn)小化工企業(yè)法人代表進行培訓(xùn)，使企業(yè)負責人基本明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的保障責任及從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的管理逐步向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的檢查從事故查處向事故隱患排處、事故責任落實上轉(zhuǎn)變。

（三）措施扎實，推動了《安全生產(chǎn)法》要求的進一步落實

1、專項整治工作成效明顯。一是強化對小化工企業(yè)許可證的審查監(jiān)督工作。市政府和有關(guān)職能部門組織對全市500多家化工企業(yè)進行了全面排查，特別是對擁有易燃易爆、有毒公害物品的企業(yè)所存在的防爆、防火、防毒、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等問題，要求定期檢查、限期整改。去年以來，共發(fā)出整改通知書100多份，對不符合安全生產(chǎn)基本條件的12家化工企業(yè)實施了關(guān)閉或核銷其經(jīng)營項目的處理。同時，對多家化工企業(yè)進行安全預(yù)評價，認真把好新建、改建、擴建化工項目的竣工驗收關(guān)。二是大力開展對“三合一”廠房的專項治理工作。對集生產(chǎn)、倉儲、住宿在同一建筑物內(nèi)的“三合一”廠房，市政府專門成立了治理領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市性的集中整治動員大會，出臺了《常熟市“三合一”廠房及員工集體宿舍消防安全專項治理方案》等專項治理文件。經(jīng)過一個多月的努力，已發(fā)出《責令限期改正通知書》50多份，對20多家存在“三合一”廠房的單位責令停產(chǎn)停業(yè)并進行了經(jīng)濟處罰，督促整改“三合一”廠房單位27家，發(fā)出安全檢查法律文書106份，整改各類火災(zāi)隱患149處，專項整治初見成效。三是道路交通、建筑安裝、土鍋爐等專項治理常抓不懈。我市公安部門采取專項整治與日常管理相結(jié)合的措施，對違章車輛和肇事人員進行嚴管重罰，對車輛載客搭貨違章行為進行專項整治。今年1-3月份，全市共查處各類交通違章81266起，吊扣駕駛證1508本，查扣各類違章車輛3939輛，有效地改善了道路交通秩序，遏止了事故高發(fā)態(tài)勢。針對我市建筑工程增多的新情況，建設(shè)局切實加強建裝業(yè)的安全管理，明令禁止工程層層轉(zhuǎn)包、違紀分包、以包代管等現(xiàn)象，逐級落實安全生產(chǎn)責任制。同時，不斷加強和深化對“鍋、容、管、特”等特種行業(yè)的專項治理，取締土鍋爐250多臺，消除排解311處公共場所的火災(zāi)事故隱患。

2、加強事故隱患的排查和整治。排查整治事故隱患是做好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。市政府和有關(guān)部門在確定事故隱患等級的基礎(chǔ)上，實行分級管理、明確責任，將排查事故隱患的任務(wù)落實到具體單位和責任人，責成事故隱患單位制訂整改措施，明確整改的具體期限，確保按照規(guī)范要求完成整改任務(wù)。

3、抓好工傷事故調(diào)處和應(yīng)急預(yù)案制訂。在事故的調(diào)查處理過程中，市政府和職能部門堅持事故單位員工不受到教育不放過、不找出事故原因不放過、不進行整改不放過和不得到行政處罰不放過的“四不放過”原則。今年1─4月共立案調(diào)查工傷事故8起，處理事故責任人20多人，處罰事故單位17家，提出整改意見50多條。市政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院第302號令，結(jié)合我市實際，制訂了《常熟市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，以應(yīng)對我市在可能發(fā)生重特大安全事故時，能高效、有序地組織開展救災(zāi)工作，最大限度地的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序。據(jù)此，大部分鎮(zhèn)和部門也相應(yīng)制訂了本單位的應(yīng)急預(yù)案。

4、安全生產(chǎn)達標活動有序開展。一是抓好典型，以點帶面，確定練塘、海虞作為達標工作的先行示范鎮(zhèn)。二是考核驗收，對照省達標規(guī)范和細則，確定我市的達標考核標準。到檢查時為止，已有21個鎮(zhèn)通過了達標驗收，海虞鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)經(jīng)蘇州市安監(jiān)局考核達到優(yōu)秀。達標活動的有序開展，促進了各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，夯實了安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

二、《安全生產(chǎn)法》實施中的問題和建議

從執(zhí)法檢查的情況看，《安全生產(chǎn)法》的有效實施，保證了我市經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，維護了社會的穩(wěn)定。同時，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題：一是《安全生產(chǎn)法》的全社會知曉率有待提高，宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還不夠，部分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護能力較低；二是部分企業(yè)生產(chǎn)和施工設(shè)備陳舊，不少設(shè)備處于帶病運轉(zhuǎn)狀態(tài)，個別要害崗位操作人員脫崗，存在著比較嚴重的事故隱患；三是專項整治難度較大，長效管理有待加強；四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待改善，部分單位安全生產(chǎn)的臺帳資料不很規(guī)范。

針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：

1、繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度。

安全生產(chǎn)管理是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市、鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高宣傳教育和培訓(xùn)的實效，提高《安全生產(chǎn)法》的公眾知曉程度，在全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表中確立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識。要通過各種形式，有的放矢地對不同層次、不同行業(yè)的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高他們從事安全生產(chǎn)的管理和操作技能。要結(jié)合每年開展的“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，營造一種人人學(xué)習(xí)安全知識、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛護生命健康的社會氛圍，提高全社會安全文明水平。對排查中發(fā)現(xiàn)且整改不力的嚴重事故隱患，新聞媒體可適當曝光，提高全社會的監(jiān)督力度。

2、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制。

市政府和有關(guān)職能部門要認真總結(jié)前一階段實施《安全生產(chǎn)法》的經(jīng)驗，啃住全年目標任務(wù)不放松，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、找準主攻方向，落實責任，著力推進。要進一步完善指標考核體系，加快各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標活動建設(shè)，激發(fā)各級政府、部門和企業(yè)經(jīng)營者自覺搞好安全生產(chǎn)的責任心和原動力。要認真總結(jié)在貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的成功經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，提高企業(yè)的裝備水平。要不斷加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，尤其是各鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須配足配強力量，強化安全監(jiān)管，健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實負起責任。安監(jiān)人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安監(jiān)專職管理人員工作要到位，兼職管理人員兼職不能過多，防止因精力分散而出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管空檔。要改善和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備水平，做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度落實、職責落實、人員落實、經(jīng)費落實。要進一步建立和完善安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，堅持一把手負總責的原則，各級簽訂的安全生產(chǎn)目標責任要層層分解，逐級落實，指標考核體系要與有關(guān)人員的年薪收入、評優(yōu)晉級相掛鉤。各級、各單位的安全生產(chǎn)臺帳資料必須健全，特別是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大工程項目的基礎(chǔ)資料必需詳實，易發(fā)生事故區(qū)域或地點必須設(shè)立警示牌。

3、繼續(xù)加大事故隱患的排查和專項整治力度。要通過各種檢查和設(shè)立事故隱患電話舉報制度等積極做法，對全市各行業(yè)、各單位的事故隱患進行認真調(diào)查，充分排查事故隱患，縮小安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，有效防范事故發(fā)生。對舉報人舉報的情況經(jīng)查實后可實行獎勵，增強監(jiān)督意識，提高全社會安全生產(chǎn)監(jiān)督力量。對排查出來的事故隱患情況要建立數(shù)據(jù)庫，做好安全生產(chǎn)信息資源的整合工作。安全生產(chǎn)專項治理要研究落實長效管理措施，對小化工企業(yè)、“三合一”廠房、土鍋爐、公眾聚集場所等實施消防安全綜合管理，液化氣市場和道路航道運輸安全等重大事故源，實行專人負責，定期檢查，對暫時不能全面整改的重大事故隱患要實施跟蹤督查并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，嚴把安全技術(shù)狀況關(guān)。市、鎮(zhèn)兩級政府和各職能部門要密切配合，聯(lián)合整治，切實消除各種事故隱患的擴散和蔓延，降低事故發(fā)生率，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4、繼續(xù)加大事故責任的追究和處罰力度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大行政執(zhí)法力度，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而導(dǎo)致的責任事故，事故責任人要承擔相應(yīng)的法律責任，對怠于整改的單位和個人要從嚴處理，使責任追究和行政處罰起到良好的警示作用。對已發(fā)生的重大安全事故，單位主要負責人應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案、防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，堅決杜絕隱瞞不報、漏報或者延報等違法違規(guī)行為。

第二篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實施情況的執(zhí)法檢查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在我市的正確實施，增強全社會安全生產(chǎn)意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進政府職能部門依法行政，推動全市安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，5月15日，市人大常委會執(zhí)法檢查組對全市實施《安全生產(chǎn)法》的情況開展了執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)、各部門都能按要求開展自查，虞山鎮(zhèn)、古里等鎮(zhèn)人大寫出了專題書面匯報材料。市人大常委會相關(guān)工委事前進行了調(diào)查研究，聽取多方面意見。在檢查中，檢查組首先聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長殷朱受市政府委托所作的關(guān)于《我市貫徹實施〈安全生產(chǎn)法〉的情況匯報》，然后分三組檢查了市交通局、建設(shè)局、招商城管委會、梅李鎮(zhèn)、唐市鎮(zhèn)、大義鎮(zhèn)以及常凌工程集團、市建筑管理處、招商城八達市場等12家單位。檢查組采取“聽、查、看、議”的方法，對全市實施《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障情況、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理情況進行了檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，執(zhí)法檢查取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況匯報如下：

一、實施《安全生產(chǎn)法》的主要成效

《安全生產(chǎn)法》的宗旨就是保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對推進經(jīng)濟快速發(fā)展、保障社會秩序穩(wěn)定具有重要作用，是推動經(jīng)濟順暢高效運行的強力助推器。我市市、鎮(zhèn)兩級政府以及行政主管部門在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，排除事故隱患、落實整改措施等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全。

隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。市政府把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并明確了其職責和管理權(quán)限。市安委會定期召開會議，分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的具體方案，部署每個階段安全生產(chǎn)各項措施。安委會各成員單位，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了專、兼職的管理人員，大部分企業(yè)配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制訂了相應(yīng)的工作措施，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。市、鎮(zhèn)兩級政府根據(jù)安全生產(chǎn)責任目標的內(nèi)容，分解指標，層層落實，一級抓一級，一級對一級負責。虞山鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域大、企事業(yè)單位多等實際情況，對4個管理區(qū)、39個行政村、500多家企業(yè)進行分片管理，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。唐市鎮(zhèn)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同要求，列出安全管理重點單位81個，并將其中的40個列為一級管理單位，其它41個列為二級管理單位，一級管理單位由鎮(zhèn)安委會、安監(jiān)辦直接指導(dǎo)管理。梅李鎮(zhèn)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作列為干部考核的重要內(nèi)容。市建設(shè)局根據(jù)行業(yè)特點，成立了市建筑安全監(jiān)督站，專門負責對全市建筑施工的安全管理實施監(jiān)督，并在各鎮(zhèn)建管所設(shè)立20多名安全協(xié)管員，協(xié)助安監(jiān)站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程進行安全管理。各施工企業(yè)健全公司本部、分公司、項目部三級安全管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督力度得到了進一步加強。全市上下形成了安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓，上下聯(lián)動、層層聯(lián)網(wǎng)，精心組織、齊抓共管的良好局面，為全市《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍進一步形成。

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，市、鎮(zhèn)兩級政府和職能部門開展了形式多樣、行之有效的宣傳教育活動。王建康市長發(fā)表專題文章，市安委會主任、常務(wù)副市長張永泉發(fā)表電視講話；宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)宣傳通知，新聞媒體開辟專欄、專版；安監(jiān)局組織了安全生產(chǎn)大型新聞現(xiàn)場直播咨詢活動，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳車，在城區(qū)各主要街道進行沿路宣傳；各鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)部門進行板報聯(lián)展、懸掛橫幅等，形成宣傳聲勢，注重宣傳實效，使廣大市民普遍接受安全生產(chǎn)知識教育。招商城管委會征訂了500多份《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育資料下發(fā)到各市場及廣大業(yè)主，并用一個月時間，通過商城有線廣播，向廣大經(jīng)商從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的宣傳教育。安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度進一步加大。司法局與市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了由各鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及安技干部和企業(yè)法人代表200多人參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。交通局對全系統(tǒng)各單位一把手、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)專職人員組織專題培訓(xùn)，特邀省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)授課，受訓(xùn)人員由市安監(jiān)局組織考試，并對合格者重新核發(fā)證書。同時開展了兩次安全生產(chǎn)管理工作研討會，先后撰寫論文十篇。大義鎮(zhèn)分兩天對全鎮(zhèn)小化工企業(yè)法人代表進行培訓(xùn)，使企業(yè)負責人基本明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的保障責任及從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的管理逐步向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的檢查從事故查處向事故隱患排處、事故責任落實上轉(zhuǎn)變。

（三）措施扎實，推動了《安全生產(chǎn)法》要求的進一步落實

1、專項整治工作成效明顯。一是強化對小化工企業(yè)許可證的審查監(jiān)督工作。市政府和有關(guān)職能部門組織對全市500多家化工企業(yè)進行了全面排查，特別是對擁有易燃易爆、有毒公害物品的企業(yè)所存在的防爆、防火、防毒、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等問題，要求定期檢查、限期整改。去年以來，共發(fā)出整改通知書100多份，對不符合安全生產(chǎn)基本條件的電話舉報制度等積極做法，對全市各行業(yè)、各單位的事故隱患進行認真調(diào)查，充分排查事故隱患，縮小安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，有效防范事故發(fā)生。對舉報人舉報的情況經(jīng)查實后可實行獎勵，增強監(jiān)督意識，提高全社會安全生產(chǎn)監(jiān)督力量。對排查出來的事故隱患情況要建立數(shù)據(jù)庫，做好安全生產(chǎn)信息資源的整合工作。安全生產(chǎn)專項治理要研究落實長效管理措施，對小化工企業(yè)、“三合一”廠房、土鍋爐、公眾聚集場所等實施消防安全綜合管理，液化氣市場和道路航道運輸安全等重大事故源，實行專人負責，定期檢查，對暫時不能全面整改的重大事故隱患要實施跟蹤督查并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，嚴把安全技術(shù)狀況關(guān)。市、鎮(zhèn)兩級政府和各職能部門要密切配合，聯(lián)合整治，切實消除各種事故隱患的擴散和蔓延，降低事故發(fā)生率，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4、繼續(xù)加大事故責任的追究和處罰力度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大行政執(zhí)法力度，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而導(dǎo)致的責任事故，事故責任人要承擔相應(yīng)的法律責任，對怠于整改的單位和個人要從嚴處理，使責任追究和行政處罰起到良好的警示作用。對已發(fā)生的重大安全事故，單位主要負責人應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案、防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，堅決杜絕隱瞞不報、漏報或者延報等違法違規(guī)行為。

第三篇：關(guān)于貫徹實施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的情況報告

關(guān)于貫徹實施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的情況報告

市人民代表大會常務(wù)委員會：

根據(jù)市人大常委會**工作要點，市人大財經(jīng)委員會在市人大常委會副主任***的率領(lǐng)下，于4月5日至4月9日對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的情況進行了一次檢查。其間，聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊、市公安局消防支隊、市建委、市交通局、市石油公司、松滋市人民政府、劉家場鎮(zhèn)人民政府關(guān)于《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，并實地檢查了我市天發(fā)集團公司所屬的液化氣站、?；奋囮?，市石油公司所屬的柳林洲油庫，沙隆達公司的儲罐區(qū)，市交通局所屬的沙市長途客運站、輪渡碼頭，市公安局交警支隊的車檢所、中心城區(qū)交通監(jiān)控中心，松滋市的煤礦，乾盛公司的生產(chǎn)車間，市中心城區(qū)的建筑工地，海聯(lián)大廈、春來市場等重點行業(yè)、重點單位、重點企業(yè)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的情況，與9個縣市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）的安監(jiān)局長就如何深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，提高全市的安全生產(chǎn)水平進行了座談?，F(xiàn)將此次執(zhí)法檢查和調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、我市貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

《安全生產(chǎn)法》自11月1日正式頒布施行以來的一年半時間里，全市各級人民政府和安監(jiān)部門依法履行法律賦予的監(jiān)管職能，全面推進安全生產(chǎn)的各項工作，全市工礦企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故，在國家考核的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標中，全市工礦企業(yè)分別比下降667%、293%、60%、183%。，荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省安委會評選為全省先進單位。在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》中，他們主要做了四個方面的工作：

1運用多種形式，宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，增強各級領(lǐng)導(dǎo)、各類生產(chǎn)從業(yè)人員和社會公民安全生產(chǎn)的法律意識。市安委會、市安監(jiān)局及各縣市區(qū)通過加強對宣傳《安全生產(chǎn)法》的組織領(lǐng)導(dǎo)、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、組織《安全生產(chǎn)法》知識競賽和開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動等多種形式，大張旗鼓地宣傳《安全生產(chǎn)法》、普及《安全生產(chǎn)法》的法律知識，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部、市直規(guī)模以上企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員，各縣市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、專管干部、職工及社會公民的安全生產(chǎn)法律意識和自我防護意識得到增強，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍正逐漸形成。

2建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，培訓(xùn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員，為安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級以上人民政府必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。市安監(jiān)局在市委市政府的重視和支持下，會同各縣市區(qū)人民政府對各地安監(jiān)機構(gòu)逐一進行落實。截止目前，全市9個縣市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市縣兩級共有安監(jiān)干部69人。為提高專業(yè)素質(zhì)，市安監(jiān)局分期分批組織全市安監(jiān)干部參加各種安全生產(chǎn)法律知識培訓(xùn)班，使全市安監(jiān)干部的法律知識和業(yè)務(wù)水平有了較大提高，58名同志取得了國家安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格和省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。市縣兩級安監(jiān)機構(gòu)的組建和安監(jiān)行政執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，為全市的安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。

3認真落實安全生產(chǎn)責任制，不斷探索和建立安全生產(chǎn)的長效機制，努力把《安全生產(chǎn)法》落到了實處。市人民政府和市安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，每年都將安全生產(chǎn)控制指標分解到縣市區(qū)，再由各縣市區(qū)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和相關(guān)企業(yè)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，年終按《荊州市人民政府安全生產(chǎn)責任目標考核辦法》實行百分制考核和獎懲兌現(xiàn)。市人民政府針對企業(yè)改制后，安全意識淡薄，安全機構(gòu)削弱，安全隱患增加的狀況，出臺了《荊州市生產(chǎn)經(jīng)營負責人安全管理責任追究制度》。市安監(jiān)局加強了對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)與督促，建立了對重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系制度，市安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)會制度，制定企業(yè)安全生產(chǎn)評估標準，開展企業(yè)安全評估工作。從開始，市政府專門將安全考核列為全市綜合考核內(nèi)容，作為考核縣市區(qū)政府政績的重要指標。這些工作，為進一步落實《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)的長效機制探索出了一條有效途徑。

4加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化安全生產(chǎn)專項治理工作，依法查處安全生產(chǎn)(來源：好范文http://004km.cn/）責任事故，促進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安監(jiān)局在依法履行監(jiān)管職能、加大監(jiān)管力度方面重點抓了四項工作：一是建立安全事故舉報制度。在荊州日報和荊州電視臺公布安全事故舉報電話號碼，并實行24小時受理舉報、接待和值班制度。二是不斷組織安全生產(chǎn)大檢查。針對安全事故易發(fā)期和重大節(jié)慶時段，統(tǒng)一部署，開展拉網(wǎng)式的安

全檢查和重點抽查。全市共查出重大危險源137處，重大隱患44處，全部落實了整改措施、資金、期限、責任單位和責任人。三是深入開展了對危險化學(xué)品和礦山的專項整治工作。以來，市安監(jiān)局對全市1850家生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)進行了普查和登記建檔，對150家危險化學(xué)品從業(yè)單位進行了安全評價，并依法查處關(guān)閉、取締了不合格的危險化學(xué)品經(jīng)

營企業(yè)73家。與此同時，對煤礦和非煤礦山加大整治力度。對全市19家合格煤礦按照強化整治的新標準逐礦進行了評估。對松滋、石首、公安和荊州區(qū)的18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的70家采石場進行了整治達標、驗收工作。四是依法查處安全責任事故。全市安監(jiān)部門按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，在及時準確查清各類事故原因、確定事故性質(zhì)、劃分事故責任、提出整改措施的同時，嚴格追究和處理事故責任人。全市共發(fā)生各類事故28起，在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案的20起，依法查處事故責任人9人。以上工作對促進全市的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，防止和減少各類安全事故發(fā)生具有重要作用。

二、存在的主要問題

1安監(jiān)機構(gòu)不健全、安監(jiān)人員配備不到位、安全生產(chǎn)投入不足，直接影響《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施工作。從目前看，從市直到各縣市區(qū)雖然都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，但大多數(shù)仍隸屬經(jīng)貿(mào)委（局）而未能獨立出來，且配備的人數(shù)與工作的需要不成正比，因此而造成了工作中的顧此失彼和疲于應(yīng)付（有的縣局僅配備2人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配備安監(jiān)人員）。安全監(jiān)管部門普遍缺乏基本的工作設(shè)施（如工作用車、照相機、攝像機、傳真機等），這些缺失對全面深入地貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和全市的安全生產(chǎn)都將產(chǎn)生十分不利的后果。

2部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全生產(chǎn)責任主體安全意識淡薄，安全隱患增多，安全生產(chǎn)前景堪憂。具體表現(xiàn)為一些改制企業(yè)的主要負責人，尤其是一些承包、租賃經(jīng)營業(yè)主和私營業(yè)主對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，致使安全工作管理部門名存實亡，安全管理人員配備嚴重不足，安全責任制落實不夠。由于對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，在安全教育和安全防護上舍不得投入，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。據(jù)市安監(jiān)局統(tǒng)計，近兩年非公有制企業(yè)、承包經(jīng)營業(yè)主和個體業(yè)主的事故傷亡人數(shù)占全市事故起數(shù)和傷亡人數(shù)的60%以上。如不盡快采取措施，局面會更加嚴峻。

3生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系不夠完善、處理突發(fā)事故的能力不強。各地各部門雖然都層層編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于各種因素影響，沒有組織演練，實際上很難發(fā)揮安全應(yīng)急救援作用。

4少數(shù)地方的安全監(jiān)管體系沒有理順，安全監(jiān)管的責任主體不明。長期以來，我市洈水水庫庫區(qū)和洪湖水域的水上交通安全的監(jiān)督管理存在交通港監(jiān)和漁政管理部門，交通港監(jiān)與水利、農(nóng)業(yè)管理部門監(jiān)管錯位現(xiàn)象。亟待市人民政府理順安全監(jiān)管體系，明確安全監(jiān)管的責任主體。

三、幾點建議

1全市各級人民政府應(yīng)充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性。堅決按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定的要求，切實建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實必要的人員，加大對安全生產(chǎn)的投入，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，盡可能幫助安全監(jiān)管部門解決工作中的實際困難，切實為一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展工作提供必要的條件。

2各級安監(jiān)部門要抓住監(jiān)管重點不放松，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放過，下大力提高全市安全生產(chǎn)水平，減少各類安全事故的發(fā)生。市監(jiān)管局要緊緊抓住危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、消防（特別是沙市城區(qū)春來市場的消防隱患）等專項整治重點，實施嚴密的監(jiān)督、檢查、預(yù)防、治理工作。消除事故隱患，謹防事故發(fā)生。同時，要高度重視各類小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面入手，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生，以全面提高全市的安全生產(chǎn)水平。

3盡快完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，提高處理突發(fā)安全事故的能力。全市各級人民政府要加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。

4市人民政府對洈水水庫庫區(qū)和洪湖水域的水上交通安全監(jiān)督管理的責任主體要提出明確意見。兩大水域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，自覺接受監(jiān)督管理，以防止因責任主體不明，監(jiān)管工作不到位而發(fā)生各類事故。

5進一步加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度，提高全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識和對安全工作的關(guān)注度。同時，各級政府和安監(jiān)部門要注重研究新形勢下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷調(diào)整工作思路，更新監(jiān)管方式，提高安監(jiān)工作的科技含量，使安全生產(chǎn)工作在創(chuàng)新中得到加強。

第四篇：省人大安全生產(chǎn)法 執(zhí)法檢查匯報材料

省人大執(zhí)法檢查匯報材料

來源: 遵義市人民政府辦公室 發(fā)布日期: 2006-06-28 閱讀次數(shù): 1723

（2006年6月23日）

尊敬的文升副主任及檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布四周年之際，省人大常委會在遵開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，充分表明了省人大對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民生命財產(chǎn)的極大關(guān)心，對遵義安全生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)愛，必將推動我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我代表市人民政府表示熱烈歡迎和衷心感謝，并將我市貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的情況匯報如下，請批評指正。

一、全市安全生產(chǎn)總體發(fā)展態(tài)勢

市委、市人民政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，高度重視安全生產(chǎn)。近年來，采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。在各級人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，各級政府及有關(guān)部門各負其責，始終堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)。在全市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)連續(xù)六年實現(xiàn)“雙降”。事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比：2000年分別下降15.69%和37.5%，2001年分別下降12.3%和5.25%，2002年分別下降17.78%和2.96%，2003年分別下降19.82%和3.45%，2004年分別下降21.53%和1.78%，2005年全市共發(fā)生各類事故906起、死亡346人，同比分別下降1.31%和8.47%。2001年榮獲“全國安全生產(chǎn)工作先進單位”，2002年被評為全省安全生產(chǎn)工作先進單位，2005年榮獲全省安全生產(chǎn)工作一等獎?！笆濉逼陂g，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3387起，死亡1636人，與“九五”期間同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%和8%。今年1-5月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故330起，死亡112人，同比分別下降10.44%和8.94%，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，但煤炭、鐵路等行業(yè)事故死亡人數(shù)有所回升，形勢依然嚴峻。

二、全市重點行業(yè)基本情況

（一）煤炭行業(yè)基本情況

1、煤炭資源狀況

遵義是全省重點產(chǎn)煤地區(qū)之一，煤炭資源較為豐富，煤炭資源擁有量210.47億噸，查明資源量62.1億噸，占擁有量的29.5%；探明和控制儲量9.84億噸，分別占擁有量和查明量的4.7%和15.8%。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)情況

2005年，全市共有地方合法煤礦313對,設(shè)計年生產(chǎn)能力2022萬噸，平均單井生產(chǎn)能力6.46萬噸，其中，生產(chǎn)及技改礦井208對，設(shè)計年生產(chǎn)能力921萬噸，平均單井生產(chǎn)能力4.42萬噸；新建礦井105對，設(shè)計年生產(chǎn)能力1101萬噸，平均單井生產(chǎn)能力10.48萬噸。全市煤礦主要分布在桐梓、習(xí)水、仁懷、遵義、匯川、綏陽六縣、區(qū)（市），其煤礦數(shù)量占全市煤礦總數(shù)的97.5%，東部六縣共有8家3萬噸的合法煤礦。

此外，我市根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定》（黔府發(fā)[2001]6號）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村家庭生活自用煤礦采挖管理的通知》（黔府辦發(fā)[2000]172號）精神，經(jīng)當?shù)乜h、區(qū)（市）政府確認，市政府批準同意的農(nóng)村生活自用煤礦101個，按照《中共貴州省委、省人民政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（黔黨發(fā)[2003]17號）精神，我市農(nóng)村生活自用煤礦全部停產(chǎn)整頓。

3、煤炭生產(chǎn)需求概況

2005年，全市地方煤炭產(chǎn)量1103萬噸，征收煤炭稅費3億多元。煤炭產(chǎn)品主要流向為：供應(yīng)習(xí)水電廠、鴨溪電廠、遵義電廠電煤共443萬噸，供應(yīng)本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)用煤約260萬噸，供應(yīng)本市城鄉(xiāng)居民生活用煤約270萬噸，通過公路、鐵路、水路外銷渝川、兩廣等地煤炭約130萬噸。2006年1?5月產(chǎn)煤 噸，同比 %，預(yù)計全年產(chǎn)煤1300萬噸，煤炭需求約1700萬噸，產(chǎn)需缺口400萬噸。預(yù)計到“十一五”期未，全市煤炭年需求量約為4300萬噸，規(guī)劃設(shè)計年生產(chǎn)量約為5000萬噸（其中現(xiàn)有礦井整合后設(shè)計年生產(chǎn)能力2790萬噸，重點項目配套建設(shè)設(shè)計年生產(chǎn)能力2256萬噸）。

（二）道路交通基本情況

全市共有道路435條，主要道路通車里程達18636公里，其中，高速公路179.6公里（貴遵高速51.6公里，崇遵高速128公里），占道路總里程的0.96%；國省道1714.4公里，占道路總里程的9.2%；縣鄉(xiāng)道16921.6公里，占道路總里程的90.8%。全市機動車保有量141388輛，駕駛員218731人。全市有交警支隊1個、交警大隊14個、中隊46個、有交警458人；有3個省直屬高交警大隊，共有警力28人（貴遵高速四大隊10人，崇遵一大隊9人，崇遵二大隊9人）。

三、加強安全生產(chǎn)的主要工作

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。搞好安全生產(chǎn)是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，是執(zhí)政為民的基本要求，是政府職責的施政體現(xiàn)，也是社會文明與進步的重要標志。安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟問題又是政治問題。近年來，我市各級、各有關(guān)部門堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作為安全發(fā)展的基礎(chǔ)。市委常委會每年至少聽取2次以上安全生產(chǎn)工作匯報，研究和解決重大問題，市委有2名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作。市政府每年都要下發(fā)《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見》，每季度至少召開一次關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)工作的市長辦公會，研究解決安全生產(chǎn)重大問題每年組織全市性安全生產(chǎn)大檢查4次以上。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都參加市安委全會，人大代表、政協(xié)委員也對安全生產(chǎn)提出建議和意見；今年市人大主任會議還專題聽取市政府關(guān)于煤炭安全的匯報。市委傅傳耀書記、市政府盧守祥市長多次對安全生產(chǎn)重要問題作出批示，并經(jīng)常深入基層、企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各級政府按省政府要求按程序選配專職領(lǐng)導(dǎo)，市政府已選配了煤礦安全專職副市長，年產(chǎn)煤在100萬噸以上的遵義縣、習(xí)水縣、桐梓縣、仁懷市都選配了專職分管領(lǐng)導(dǎo)，一些年產(chǎn)煤30萬噸以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已選配了專職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。全市所有煤礦均派駐了煤礦安全監(jiān)督員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都明確了交通安全協(xié)管員。

（二）結(jié)合安全實際，創(chuàng)新監(jiān)管機制

結(jié)合遵義安全生產(chǎn)實際，我市先后制定了一些行之有效的安全管理規(guī)定、制度和辦法。1997年制定和實施了《遵義市安全生產(chǎn)事故責任金管理辦法》，2001年制定和實施了《遵義市重特大事故行政責任追究暫行規(guī)定》、《遵義市人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理工作的決定》，2003年制定和實施了《遵義市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險保證金制度》，2004年制定并實施了《遵義市安全生產(chǎn)（包保）責任制》、《遵義市安全生產(chǎn)事故“四不放過”原則實施細則》、《遵義市加強非公有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)控制指標定期向社會公布制度》，2005年以來，又先后制定和實施了《遵義市安全生產(chǎn)問責制暫行辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)則》、《遵義市煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度》、《遵義市關(guān)于開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案》及情況通報制度、聯(lián)合執(zhí)法工作機制等一系列規(guī)范性文件和制度，細化或量化了安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，受到國家安監(jiān)總局和省安委的好評。為強化企業(yè)主體責任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，我市即將出臺《遵義市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任基本規(guī)范》、《遵義市煤礦安全生產(chǎn)量化管理暫行辦法》，進一步督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理上等級、上臺階。

（三）狠抓指標控制，落實各級責任

一是層層簽訂責任狀，把安全生產(chǎn)控制指標分解到基層。每年初，市政府與各縣、區(qū)（市）政府都要簽定大安全目標責任書，分管煤礦安全、道路交通安全、消防安全的副市長要與各縣、區(qū)（市）政府簽訂煤礦、道路交通及消防安全包保責任書。各縣、區(qū)（市）也及時把控制指標分解落實到了基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級簽訂包保目標責任書，形成了“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)責任體系；二是實行市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責任制和分工負責制。2003年擬制了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)工作“包?！必熑沃频耐ㄖ罚ㄗ窀k發(fā)〔2003〕34號），2004年又下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于加強安全生產(chǎn)“包?！必熑斡嘘P(guān)工作的通知》（遵府辦發(fā)〔2004〕28號），各位副市長在安排、檢查工作時都強調(diào)安全生產(chǎn)，而對“包?！钡氐陌踩a(chǎn)更是傾注了很大精力，經(jīng)常深入基層、企業(yè)、交通要道和重要崗位指導(dǎo)和督促安全生產(chǎn)工作；三是加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。市安委辦每月都對各縣、區(qū)（市）指標控制情況以簡報的形式通報全市，每季度都通過《遵義日報》向社會公布各縣、區(qū)（市）指標控制情況，對超控指標的單位實施行政問責，提出警示和整改意見，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，有效地控制了各項安全生產(chǎn)指標。

（四）加強宣傳培訓(xùn)，提升安全意識

一是廣泛開展宣教工作。各級各部門以《安全生產(chǎn)法》宣傳為契機，以創(chuàng)建“平安遵義”為載體，以“四五”普法為抓手，深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“五進”活動，把《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《煤炭法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“四五”普法、“四在農(nóng)家”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)及中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，采取以會代學(xué)、有獎?wù)魑?、知識競賽、演講比賽、書畫攝影、櫥窗墻報、電視專題、遠程教育、露天電影等多種宣傳形式，全方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大舉措、先進經(jīng)驗和反面典型，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“進百社千村、入百企千校、惠千家萬民”宣傳教育活動。目前，我市道路交通安全宣傳進社區(qū)128個、村寨2225個、企業(yè)481家、學(xué)校1450所、家庭11493戶，創(chuàng)建“文明社區(qū)”28個、“文明村寨”33個、“文明學(xué)校”35所，以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動的各項工作正有序進行。二是提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。市、縣（區(qū)、市）兩級煤炭安全監(jiān)管和道路交通管理部門不斷克服困難，努力創(chuàng)造條件，積極開展培訓(xùn)工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，各地加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位資格、安全技能、安全法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)等。2005年，全市各級、各部門共舉辦各類安全教育培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員8500余人。各類企業(yè)結(jié)合自身特點，認真搞好崗前和在崗安全教育培訓(xùn)，共計培訓(xùn)各類從業(yè)人員6萬多人（次）。其中，培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員8期1872人，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)值班員2期450人，煤礦工人26000人（次）。“十五”期間，全市招聘煤礦專業(yè)技術(shù)人員437人，其中具有高級職稱的39人，中級職稱的233人。

（五）強化監(jiān)督管理，嚴格行政執(zhí)法

1、煤礦安全方面：一是各級各有關(guān)部門在每次的安全生產(chǎn)大檢查中，都要深入現(xiàn)場、深入井下，對煤礦進行監(jiān)督檢查，既督促煤礦建章立制，又監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實，對發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全行為及時制止，對不按要求執(zhí)行煤炭監(jiān)督管理部門下達的指令和存在安全隱患又不及時整改的行為，嚴肅處理，絕不手軟；二是煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)部門督促煤礦企業(yè)認真落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），重點監(jiān)督煤礦企業(yè)制定和落實防范安全事故的措施，事故應(yīng)急預(yù)案，隱患排查、治理、報告制度，停產(chǎn)煤礦整頓制度，重大隱患的防范和專家論證制度，煤礦職工教育培訓(xùn)制度，企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)負責人下井帶班制度的執(zhí)行和落實情況。對未建立或落實不力的及時下達整改通知書，對不按規(guī)定要求整改的進行嚴肅處理；三是依法嚴格執(zhí)行“六證”管理，在證照年檢中，實行縣級全面檢查、市級抽檢，對在檢查和抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并責令限期整改。對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不予年檢，并暫扣有關(guān)證照。

2、道路交通方面：一是加強路面管控力度。以國道、省道、轄區(qū)主干道為重點，嚴格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴厲打擊客車超員、無證駕車、超載超速、酒后駕車、違反交通信號等13類嚴重危害交通安全的重點違法行為，并嚴格執(zhí)行客運車輛違法信息抄告制度，抄告率達100%，加大了交通違法信息的錄入工作，有效的震攝了交通違法行為，在全市形成嚴管嚴控的高壓態(tài)勢；二是根據(jù)公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署，認真開展了客運車輛、摩托車、低速載貨汽車、危險劇毒物品運輸車、打擊假牌假證、無牌無證、挪用號牌及學(xué)校、幼兒園周邊交通秩序整治專項活動，繼續(xù)深化實施城市暢通工程和平安暢通縣區(qū)的創(chuàng)建工作，切實改善了道路交通環(huán)境；三是合理及時調(diào)整勤務(wù)安排，在中心城區(qū)推廣“點、線、面一體化”、交、巡警合一的執(zhí)法模式，在國、省干道和縣、鄉(xiāng)公路全面實施“區(qū)段化”管理，實行量化考核，提高了民警的上路率、管事率。同時又及時掌握了公路上的治安狀況，積極與道路沿線派出所等部門聯(lián)系，加強治安聯(lián)動，嚴厲打擊了車匪路霸和利用交通工具進行違法犯罪活動，以打促防，以打治亂，凈化了交通治安環(huán)境。

煤礦和道路交通等重點領(lǐng)域的嚴格執(zhí)法和管理，推動了整個安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）加大安全投入，夯實雙基工作

煤礦安全方面：去年以來，各地共投入1億多元用于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)安全技術(shù)改造、設(shè)備維修等建設(shè)。所有煤礦基本實現(xiàn)了礦車運輸、絞車提升、主扇負壓通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、電纜下井、礦燈照明。到目前為止全市300處煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，60處安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，160處煤礦使用了金屬支護（其中49處煤礦使用液壓單體支護），30處煤礦使用了機車運輸。交通安全方面：去年以來，市、縣（區(qū)、市）交通、交警、公路、農(nóng)機等部門投入1000多萬元用于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道危險路段整治改造、交通警示標志、交通安全村、農(nóng)機平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等建設(shè)。安全基礎(chǔ)方面：今年，我市各級將投入200多萬元創(chuàng)建安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管，扎實開展安全生產(chǎn)工作，目前此項工作正在全市全面開展。

（七）突出監(jiān)管重點，深化專項整治

近年來，我市始終以煤礦、道路交通等高危行業(yè)為重點，立足標本兼治，大力推進安全生產(chǎn)專項整治，取得了階段性成果。

1、煤礦專項整治

（1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），市政府及時進行研究部署，成立了由分管煤炭工作的副市長任組長，有關(guān)職能部門負責人和專業(yè)人員組成的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴厲打擊非法煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際制定了《關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦嚴厲打擊非法煤礦預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的實施意見》（遵府辦發(fā)〔2005〕125號）。市、縣（區(qū)、市）兩級按照“五整頓四關(guān)閉”的要求，對轄區(qū)的煤礦進行逐礦檢查排查，相關(guān)部門對達不到安全生產(chǎn)條件而被停產(chǎn)整改的煤礦及時暫扣有關(guān)證照，下達停產(chǎn)整改指令通知書。為了使所有停產(chǎn)整改的煤礦真正做到停得下來、改得徹底，市、縣（區(qū)、市）兩級加大對停產(chǎn)整改煤礦的監(jiān)管力度，采取登報接受社會監(jiān)督（2005年11月11日，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組在《遵義日報》上公告了93家停產(chǎn)整頓礦井名單）、明確駐礦監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督、成立檢查組巡回檢查等措施進行督促整改。為了全面推進此項工作，市政府于去年10月份組成了五個聯(lián)合檢查組到全市產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進行為期兩個多月的督促檢查和指導(dǎo)，并對縣、區(qū)（市）驗收上報合格的93家停產(chǎn)整改煤礦進行了逐礦復(fù)查復(fù)驗。90%的停產(chǎn)整改煤礦按要求整改達到了安全生產(chǎn)許可條件，其余經(jīng)整改后仍未達到安全生產(chǎn)條件的煤礦被列入關(guān)閉對象。（2）根據(jù)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步抓好安全生產(chǎn)工作的通知》（黔委廳字〔2005〕56號），我市在整頓關(guān)閉煤礦工作中，第一批必須關(guān)閉的煤礦是48對，為了切實完成省委、省政府下達的任務(wù)，市政府立即召開緊急會議，分配關(guān)閉煤礦任務(wù)，接受任務(wù)的縣、區(qū)（市）隨即召開分析會、座談會。市有關(guān)部門經(jīng)過認真的篩選，按時上報了關(guān)閉煤礦，經(jīng)省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準并公告，我市第一批關(guān)閉煤礦分別為桐梓縣13對、遵義縣10對、仁懷市5對、習(xí)水縣15對、匯川區(qū)1對、綏陽縣1對、湄潭縣1對。為了及時徹底關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年4月12日在《遵義日報》上公布了46對關(guān)閉煤礦名單。4月20日，市政府批準出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于切實做好煤礦關(guān)閉工作有關(guān)問題的通知》（市府明電〔2006〕73號），《通知》明確要求對關(guān)閉煤礦供電部門立即停止供電、公安部門立即停止審批炸材，供電、公安部門令行禁止。4月底，全市46對關(guān)閉煤礦已全部關(guān)閉停產(chǎn)。目前，有10對礦井停產(chǎn)封閉，有36對礦井停產(chǎn)整合，整合工作正在進行之中。

我市第二批煤礦關(guān)閉指標已分解到產(chǎn)煤縣、區(qū)（市），現(xiàn)正在篩選、排名，落實之中。（3）積極推進瓦斯治理。由于我市煤礦多為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，市政府對此歷來高度重視。國務(wù)院第81次常務(wù)會議及“淮南”會議召開后，各地、各部門加大安全監(jiān)管力度，深入開展瓦斯集中專項整治工作，市、縣（區(qū)、市）兩級政府及時成立了煤礦瓦斯整治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了政府負責同志和行業(yè)部門聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度；2005年9-10月，市政府2次組織市安監(jiān)、煤炭、發(fā)改委、監(jiān)察、公安、經(jīng)貿(mào)、國土、工商、遵義煤監(jiān)分局等部門負責人和專業(yè)人員組成的10個督導(dǎo)組對全市煤礦進行了督查指導(dǎo)、許可驗收和技術(shù)“會診”，督促企業(yè)投入整改資金432萬元，解決“一通三防”問題隱患107處。指導(dǎo)幫助企業(yè)通風(fēng)能力核定、建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。目前，全市各縣、區(qū)（市）均實行了瓦斯檢測日報、采掘計劃月報、井下采掘圖紙季報、巡回檢查督導(dǎo)等制度。

2、道路交通專項整治：按照“五整頓”、“三加強”和《省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2004〕12號）及《省公安廳關(guān)于認真貫徹落實<省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見>的通知》（黔公通〔2004〕75號），重點開展了打擊國道、省道及鄉(xiāng)村道路的“雙超”、“二無”和公路客運安全及水上交通安全專項整治。去年以來，全市共組織各類交通秩序?qū)ｍ椪位顒?1次，出動警力41826人（次），查處交通違法行為246178人（次），交通違法信息錄入30余萬條，其中查處重點違法行為：無證駕車6950人（次）、酒后駕車182人（次）、超速行駛5013人（次）、違法超車4107人（次）、違法裝載行駛70231人（次），更正“大噸小標”車輛5836輛，吊銷駕駛證95本，暫扣車輛8488輛，暫扣證件3735本，治安拘留325人（次）。為加強道路交通的源頭管理，全市開展了為期4個月的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，清理從業(yè)人員127人，強制培訓(xùn)安全管理員160多人，危化車輛駕駛員34人，督促21個企業(yè)完善安全管理機構(gòu)、安全管理制度145處（個）。檢查鄉(xiāng)村便道716條，整治低速黑車入戶716臺，強制報廢低速車178臺；水上交通突出整治渡運安全秩序、短途客運和旅游客運安全秩序，狠抓“四客一?！钡膱?zhí)法檢查，打擊“三無”船舶非法載客運輸，開展庫區(qū)專項整治，檢查各類船舶1656艘（次），渡口396處（次），糾正違法行為192艘（次），拆解取締“三無”船舶34艘。去年以來，我市煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、校園安全、旅游等行業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故；消防火災(zāi)、建筑施工、非煤礦山等事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

（八）嚴把市場準入，嚴格行政許可

我市各級各有關(guān)部門以實施安全生產(chǎn)許可制度為契機，依法嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。按照《安全生產(chǎn)許可條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕32號），認真做好煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可申請、頒證工作。全市254對生產(chǎn)礦井在規(guī)定時限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可申請，其中207對獲得了安全生產(chǎn)許可證，另有47對已通過省、市有關(guān)部門驗收，證照正在辦理中；1289家非煤礦山，1235家提出安全許可申請，已受理1235家，發(fā)證925家；294家危化品從業(yè)單位，289家提出了安全許可申請，按照許可權(quán)限有關(guān)規(guī)定，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證289家，其中，生產(chǎn)企業(yè)38家，甲類經(jīng)營許可證220家，乙類經(jīng)營許可證31家；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)25家，其中生產(chǎn)企業(yè)11家、經(jīng)營企業(yè)13家已通過有關(guān)部門驗收合格并發(fā)證；建筑企業(yè)應(yīng)申請安全許可證116家，108家通過審查發(fā)證。

（九）加大責任追究，嚴肅查處事故

為加大控制指標執(zhí)行情況監(jiān)控工作，2005年10月，市政府對超安全控制指標的匯川、鳳岡、仁懷、桐梓等四縣、區(qū)（市）政府實施了行政問責，有效推動了全市的安全生產(chǎn)工作。同時，按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”原則，對仁懷“8.25”、桐梓“10.1”、習(xí)水“10.2”等一批煤礦和交通重大事故、典型事故進行了重點查處。2003年10月以來，共有86名國家工作人員因安全生產(chǎn)事故責任被處理，其中縣級干部2人，科以下干部84人。2005年發(fā)生應(yīng)由市人民政府和市安監(jiān)局批復(fù)結(jié)案的安全生產(chǎn)死亡事故39起，已批復(fù)結(jié)案39起，在規(guī)定時間內(nèi)的批復(fù)結(jié)案率為100%。現(xiàn)正在按 清理。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對全市國家機關(guān)、國企人員投資入股煤礦生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了認真深入的清理，全市有32名個人和3個單位投資入股，涉及18個煤礦，入資2039.61萬元，現(xiàn)已全部撤資。

（十）加強救援建設(shè)，提高處置能力

根據(jù)國務(wù)院和省政府下發(fā)的應(yīng)急救援預(yù)案，市政府按照省政府的要求，進一步修改完善了我市安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。為提高突發(fā)事件的處置能力，去年12月，市安監(jiān)局、紅花崗區(qū)政府在中心城區(qū)組織進行了危化應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練。同時，市安監(jiān)局、市煤炭局、遵義煤監(jiān)分局還經(jīng)常督促煤礦企業(yè)開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，不斷提高煤礦企業(yè)處置突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。在重特大事故搶險救援方面，我市成功處置了“2005.3.11”遵義市長征電器電鍍廠危險化學(xué)品倉庫垮塌，劇毒化學(xué)品散落事故；“2005.12.19”遵義縣三渡鎮(zhèn)鑫源煤礦冒項特大事故，井下18名礦工獲救生還。

（十一）加強輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會效應(yīng)

各地充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)先進典型經(jīng)驗。2005年11月，市安監(jiān)局、市煤炭局、市監(jiān)察局、遵義煤監(jiān)分局、市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎勵辦法的公告》，并在市級主要媒體上進行了公布。市政府已安排財政資金10萬元，作為獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的專項經(jīng)費。今年以來，廣大群眾通過舉報電話和舉報信件，共舉報各類安全生產(chǎn)事故隱患354條（次），每一件舉報的隱患都及時得到處理。其中涉及煤礦生產(chǎn)安全等方面的舉報電話、信件25起，有關(guān)部門均進行了查處。同時，市安委辦每季度都在《遵義日報》登載全市安全生產(chǎn)控制目標執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。

四、存在問題

（一）煤礦行業(yè)安全現(xiàn)狀較為嚴峻。一是煤礦傷亡事故多發(fā)、易發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，形勢非常嚴峻。1-5月，全市煤礦事故死亡51人，占各類事故死亡人數(shù)的45.54%；二是群眾生活用煤緊缺，私挖盜采時有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。一是生產(chǎn)技術(shù)水平低。安全生產(chǎn)技術(shù)裝備還比較落后，安全保障能力較差，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全設(shè)施不到位，特別是多數(shù)煤礦企業(yè)沒有雙回路電源，不適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要；二是企業(yè)安全管理水平低。企業(yè)內(nèi)部管理體系不完整，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不規(guī)范，一些企業(yè)主要管理人員普遍缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識，多數(shù)憑經(jīng)驗辦事；三是從業(yè)人員素質(zhì)低。中小型企業(yè)的技術(shù)人員、特種人員、從業(yè)人員的基本知識和基本技能較低，自我安全保護意識差。被動安全多、主動安全少。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識談薄。不少企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級政府安全生產(chǎn)的方針政策學(xué)習(xí)、掌握、理解、執(zhí)行不夠，在安全生產(chǎn)上存在“要我安全”的被動行為，對安全生產(chǎn)管理沒有真正發(fā)揮企業(yè)主體地位作用，企業(yè)抗風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力較弱，在很大程度上安全生產(chǎn)還是單一的依靠政府監(jiān)管、行政推動，而企業(yè)為主的安全生產(chǎn)格局還有待于進一步加強。

（四）安全監(jiān)管力量不足。目前，市、縣（區(qū)、市）兩級安全監(jiān)管部門在編制、人員、經(jīng)費、裝備等要素上與嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無監(jiān)管機構(gòu)、無專門監(jiān)管人員、無監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管難度較大。

（五）鐵路安全屬地管理難度較大。2005年，我市轄區(qū)內(nèi)鐵路路外發(fā)生安全生產(chǎn)事故39起，死亡39人，超省下達控制指標129.4%。今年1-5月，發(fā)生事故41起，死亡18人，同比分別上升了115.7%和100%，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。鐵路部門不僅去年未按規(guī)定交納11萬元責任金，而且今年安全生產(chǎn)責任書至今未簽訂。

五、下步工作意見

（一）以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為契機，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。一是認真組織、精心安排，努力營造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。以“全國安全生產(chǎn)月”和“全國安全生產(chǎn)萬里行”在遵活動為契機，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳媒體，進一步廣泛深入宣傳胡錦濤總書記3月27日在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上的重要講話精神，深入宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾學(xué)法、懂法、用法水平；二是制定和完善地方規(guī)范性文件，努力推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和執(zhí)法程序。尤其要進一步認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，不斷加強執(zhí)法隊伍思想、組織、紀律、作風(fēng)建設(shè)，更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（三）加強“雙基”工作，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。進一步突出和加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體，努力推動“兩個”責任主體的落實，加強“雙基”工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程都高度重視安全生產(chǎn)，強化企業(yè)安全意識、嚴格安全制度、規(guī)范操作規(guī)程、約束安全生產(chǎn)行為，逐步實現(xiàn)科學(xué)化指揮、標準化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)。

（四）加強“十一五”安全規(guī)劃工作。各級政府和有關(guān)部門要把安全規(guī)劃納入“十一五”規(guī)劃。

（五）進一步加大安全生產(chǎn)投入。各級地方政府要進一步加大安全投入，通過不斷加大企業(yè)自身的安全投入，逐步解決安全生產(chǎn)欠賬問題。安全生產(chǎn)，任重道遠，我們將以省人大這次執(zhí)法檢查為契機，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，認真履行政府工作職責，進一步抓好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)和諧社會，加快遵義經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。謝謝大家！

第五篇：關(guān)于全縣殘疾人保障法實施情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于全縣殘疾人保障法實施情況的執(zhí)法檢查報告

9月上旬，縣人大常委會執(zhí)法檢查組對全縣貫徹實施殘疾人保障法情況進行了執(zhí)法檢查。期間，聽取了縣殘聯(lián)的工作匯報，同有關(guān)部門和單位進行了座談，到縣殘疾人法律援助中心、縣殘疾人文體項目訓(xùn)練基地等機構(gòu)以及有關(guān)鎮(zhèn)、村進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、基本情況

我縣共有各類殘疾人5.4萬，占全縣總?cè)丝诘?.3%。近年來，縣政府及有關(guān)部門從構(gòu)建和諧社會的高度，認真貫徹實施殘疾人保障法，在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧救助、就業(yè)等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產(chǎn)、生活條件，維護了殘疾人權(quán)益，促進了全縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。工作中主要有以下幾個特點：

（一）法律的學(xué)習(xí)宣傳比較有力?？h政府及有關(guān)部門對宣傳殘疾人保障法比較重視，將其列入了普法宣傳規(guī)劃，認真開展了宣傳教育活動。利用全國助殘日、國際殘疾人日等重要時機，采取播發(fā)電視講話、制作宣傳標語和公益廣告、設(shè)立宣傳站發(fā)放宣傳材料以及通過殘聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布信息等形式，積極開展了法律集中宣傳教育活動。同時，抓好對黨委政府及社會各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人自強不息、自主創(chuàng)業(yè)等方面的典型宣傳，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)作用，初步形成了有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

（二）殘疾人組織建設(shè)不斷加強。縣政府以“突出基層殘疾人工作，提高服務(wù)效能”為主題，進一步加強了殘疾人組織建設(shè)。成立了由縣政府分管副縣長任主任、縣直有關(guān)部門和單位主要負責人為成員的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，健全了縣、鎮(zhèn)（街道）兩級殘疾人聯(lián)合會，明確了各自的工作職責和任務(wù)。在今年鎮(zhèn)、(街道）機構(gòu)改革大力精減人員的情況下，全縣10處鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)全部配齊了工作人員，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長單列了行政編制。建立了鎮(zhèn)（街道）志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，推廣使用《殘疾人檔案管理軟件》，對各類殘疾人進行了系統(tǒng)管理。加強了村級殘疾人組織建設(shè)，在全縣937個行政村成立了村級殘疾人協(xié)會，基本上形成了覆蓋全縣的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)。注重做好殘疾人的維權(quán)工作，去年以來為110多名殘疾人提供了法律援助。

（三）殘疾人康復(fù)、扶貧工作力度加大?？h政府及有關(guān)部門堅持把康復(fù)服務(wù)作為殘疾人工作的主題，通過建立康復(fù)機構(gòu)實施康復(fù)治療、免費發(fā)放殘疾用品等形式，積極為殘疾人康復(fù)提供服務(wù)。近兩年來，共免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)465例，對2350名貧困白內(nèi)障患者減免手術(shù)費188萬元，為55名下肢殘疾者免費安裝了假肢，向800多名殘疾人免費提供了輪椅，并依托縣聾啞學(xué)校、智力殘疾兒童培訓(xùn)中心、聾兒語訓(xùn)班，配備了10萬元的康復(fù)、感通培訓(xùn)器材。組織對全縣殘疾人貧困戶進行了調(diào)查摸底，通過發(fā)放現(xiàn)金、實物等對他們實行重點扶持，將300多戶殘疾人家庭納入了城鄉(xiāng)居民最低生活保障線。去年以來，大力實施了殘疾人危房改造工程，投入財政資金180萬元，圓滿完成了新建住房55戶、修繕105戶的任務(wù)目標。

（四）殘疾人教育、就業(yè)工作穩(wěn)步推進?？h政府積極發(fā)展特殊教育，把殘疾少年兒童教育納入了義務(wù)教育體系，通過加大教育執(zhí)法力度、落實工作責任制和督導(dǎo)評估制度，較好地保障了殘疾少年兒童受教育的權(quán)利?？h政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持殘疾人勞動就業(yè)集中與分散安排相結(jié)合，在大力推行分散安置殘疾人就業(yè)的同時，積極支持殘疾人提高勞動技能，實現(xiàn)個體創(chuàng)業(yè)。先后依托縣技工學(xué)校、職業(yè)中專免費對450名有勞動能力的殘疾人進行了家電維修、畜禽養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)，使75%以上的參訓(xùn)人員謀到了職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作以來，共在縣直機關(guān)、企事業(yè)單位安置451名殘疾人就業(yè)。

二、存在的問題

從執(zhí)法檢查的情況看，全縣貫徹實施殘疾人保障法的總體情況是好的，但工作中還存在一些問題和不足。

（一）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。殘疾人保障法是維護殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本法律，但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有不少干部群眾對這部法律了解不夠，對殘疾人、殘疾人事業(yè)的認識仍然只是傳統(tǒng)的同情和憐憫，不能做到自覺依法履行相關(guān)責任和義務(wù)。社會上歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的部門和單位對發(fā)展殘疾人事業(yè)認識不到位，存在“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象。部分殘疾人對殘疾人保障法了解不多，不能正確運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

（二）殘疾人康復(fù)工作還有較大差距。最近幾年，康復(fù)事業(yè)雖然發(fā)展較快，但由于受多種因素制約，這項工作的社會覆蓋面仍然偏小，與全縣殘疾人的康復(fù)需要還有較大差距。康復(fù)機構(gòu)建設(shè)比較滯后，存在布局不合理、設(shè)施不完備、康復(fù)器械不足等問題?？祻?fù)指導(dǎo)人員對殘疾人康復(fù)專業(yè)知識和技能的掌握還不全面，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)水平有待于進一步提高。

（三）特殊教育工作比較薄弱。在全縣殘疾人群體中，聾啞兒、智障兒近2000人。目前，全縣僅有一處政府設(shè)置的特殊教育學(xué)校，且只招收聾啞兒童，對于尚有一定恢復(fù)能力的聽力言語殘疾兒童、智障兒童的早期干預(yù)，政府沒有專門教育機構(gòu)，現(xiàn)在依靠的是規(guī)模很小的智力殘疾兒童培訓(xùn)中心和聾兒語訓(xùn)班這兩個民辦機構(gòu)。同時，在特殊教育工作中還存在著教學(xué)設(shè)施落后、課程設(shè)置不科學(xué)、職業(yè)技能教育難以開展等問題，在一定程度上影響了特殊教育的質(zhì)量，以致不能有效地提高殘疾人的勞動技能，使殘疾人就業(yè)率處于較低水平。

（四）殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)比較落后。殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)還沒有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)標準較低，僅在城區(qū)部分主要人行道上鋪設(shè)了盲道和坡道，有的還很不規(guī)范，標準較低；各類主要公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)不到位，為殘疾人服務(wù)的功能比較弱。殘疾人無障礙信息交流工作還處于空白狀態(tài)。

三、幾點建議

第一，加大宣傳教育力度，優(yōu)化發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會環(huán)境。經(jīng)過全面修訂的殘疾人保障法，適用性和可操作性進一步增強，對于發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的合法權(quán)益具有重要意義。要高度重視殘疾人保障法的宣傳教育，通過多種渠道，采取有效形式，努力擴大社會覆蓋面。加強對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面相關(guān)政策的宣傳，加強對扶殘助殘和殘疾人自立、自強先進典型的宣傳。通過深入宣傳，使廣大干部群眾加深對殘疾人保障法的了解，提高扶殘助殘意識，自覺尊重殘疾人、關(guān)愛殘疾人，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵殘疾人自立、自強。

第二，采取多種方式，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。要認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現(xiàn)自立、自強。對從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策和資金上給予支持的同時，積極幫助解決生產(chǎn)和經(jīng)營中的實際困難。切實做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，督促部門、單位和企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。不斷加強殘疾人實用技能培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更好地適應(yīng)各類殘疾人就業(yè)的需要。第三，加大投入，保證殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的需要。要堅持將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制。針對當前殘疾人康復(fù)、特殊教育等方面存在的設(shè)施落后、經(jīng)費緊張的突出問題，要積極籌措資金，加大投入，保證工作需要。要采取有效措施，切實加強殘疾人就業(yè)保障金的征管工作，摸清單位用工底子，嚴格執(zhí)行國務(wù)院和上級制定的征繳標準，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收；要加強殘疾人就業(yè)保障金的管理，本著以收定支的原則，合理安排使用，切實發(fā)揮其取之于社會、造福于殘疾人的作用。第四，加強無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人平等參與社會生活提供基本條件。要嚴格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。新建城鎮(zhèn)道路、建筑物等，必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，并與建設(shè)項目同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。對缺少無障礙設(shè)施的，要按照標準加快改造，為殘疾人出行提供便捷條件。

第五，加強領(lǐng)導(dǎo)，為促進殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。要進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實擺上工作議事日程，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時出臺和調(diào)整對殘疾人的各項優(yōu)惠扶持政策，認真落實好發(fā)展殘疾人事業(yè)的計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門按照各自職責做好殘疾人工作，逐步形成政府主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、社會各界廣泛參與的殘疾人工作格局。