第一篇：沁源縣人民調(diào)解案件補助辦法

沁源縣人民調(diào)解案件補助辦法（試行）

（討論稿）

第一章 總 則

第一條

為了充分發(fā)揮我縣人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，進一步完善人民調(diào)解工作保障機制，調(diào)動人民調(diào)解員工作的積極性，促進我縣人民調(diào)解工作的全面發(fā)展。根據(jù)《財政部司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行?2007?179號）文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條

人民調(diào)解工作按照調(diào)解民間糾紛的質(zhì)量、難易程度、社會影響大小以及調(diào)解規(guī)范化程度實行以案定補，一案一補，多名調(diào)解員共同調(diào)解一件的，按一件的補助標準計算。第三條

本辦法的補貼范圍包括：縣、鄉(xiāng)、村、行業(yè)及村人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解員成功調(diào)解的民間糾紛,給予一定的工作補貼。

第四條 民間糾紛是指發(fā)生在公民之間，公民與法人之間以及其他組織之間涉及民事權利義務爭執(zhí)的各種糾紛。

第二章 糾紛的等次劃分

第五條 民間糾紛按糾紛的參與人數(shù)、調(diào)解的難易程度、案件的復雜難度、對社會的影響，可分為簡易民間糾紛、一

般民間糾紛、疑難民間糾紛、重大民間糾紛等四個等次。

（一）簡易民間糾紛：公民之間、公民與法人之間和其他社會成員之間發(fā)生的婚姻家庭、鄰里、合同、房屋、宅基地、賠償?shù)燃m紛，不需要調(diào)查取證，經(jīng)當場現(xiàn)場調(diào)解即可化解的民間糾紛。

（二）一般民間糾紛：公民之間、公民與法人之間、公民與社會其他組織之間發(fā)生的婚姻家庭、鄰里、合同、房屋、宅基地、賠償?shù)纫话阈约m紛，調(diào)解需要進行調(diào)查取證，要有較齊全的材料和較規(guī)范的文書。

（三）疑難民間糾紛

1、涉案人數(shù)4戶人以下（含4戶人），涉及金額在5萬元以下的糾紛；

2、勞動、工傷、醫(yī)療、道路交通事故等糾紛；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣以上信訪部門交辦的糾紛；

4、矛盾糾紛具有周期性長的特點（周期長是指一年以上），并經(jīng)反復多次調(diào)解才成功的糾紛；

5、經(jīng)縣司法局研究認可的其他民間糾紛。

（四）重大民間糾紛

1、糾紛人數(shù)在5戶人以上（含5戶人），涉及金額在5萬元（含5萬元）以上；

2、在矛盾糾紛發(fā)生地對社會穩(wěn)定有重大影響的糾紛；

3、有激化、發(fā)生群體性事件、群體性越級上訪或發(fā)生“民

轉(zhuǎn)刑”苗頭的糾紛；

4、經(jīng)縣司法局研究認可的其他民間糾紛。

第三章 補貼條件和標準

第六條 調(diào)解成功民間糾紛（含訴訟中人民調(diào)解員參與調(diào)解的糾紛）的補貼標準：

（一）成功調(diào)解簡易民間糾紛，符合簡易案件登記要求的（即當場調(diào)解成功并馬上履行，調(diào)解員制作結案報告及并登記在案），每件補貼20元。

（二）成功調(diào)解一般民間糾紛，達成協(xié)議，材料齊全，文書制作規(guī)范，每件補貼50元。

（三）成功調(diào)解疑難民間糾紛，達成協(xié)議，材料齊全，文書制作規(guī)范，每件補貼100元。

（四）成功調(diào)解重大民間糾紛，達成協(xié)議，材料齊全，文書制作規(guī)范，每件補貼500元以上1000元以下。

第七條 人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解員調(diào)解的民間糾紛，主要事實要清楚，調(diào)解程序和調(diào)解內(nèi)容要合法。

第八條 人民調(diào)解委員會成功調(diào)解簡易民間糾紛后3個工作日內(nèi)制作好調(diào)結報告及填寫好調(diào)結糾紛案件登記表；一般民間糾紛、疑難民間糾紛、重大民間糾紛在調(diào)解成功（達成書面調(diào)解協(xié)議）后7個工作日內(nèi)將案件材料整理成卷并歸檔，卷宗應有目錄、糾紛受理登記表、當事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書（結案報告）、回訪記錄等。

第四章 補貼的發(fā)放程序

第九條 村人民調(diào)解委員會于每月25號前將本月各類矛盾糾紛排查調(diào)處登記表、調(diào)解成功民間糾紛案件卷宗和《沁源縣人民調(diào)解工作補貼審批表》交到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)司法所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審查，經(jīng)審查符合補貼條件的，報縣司法局審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)人民調(diào)解委員會于每月25號將本月各類矛盾糾紛排查調(diào)處登記表、調(diào)解成功民間糾紛案件卷宗和《沁源縣人民調(diào)解工作補貼審批表》經(jīng)分管領導審查后，報縣司法局審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解案件的卷宗由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)司法所保存?zhèn)洳?，行業(yè)人民調(diào)解委員會、縣人民調(diào)解中心的卷宗由各人民調(diào)解委員會保存?zhèn)洳椤?/p>

第九條 縣司法局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報案件的數(shù)據(jù)進行審核，并確定糾紛等次，必要時會同縣財政局等相關單位組成工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，審核無誤后，作為發(fā)放補貼經(jīng)費的依據(jù)。

第十條 補貼經(jīng)費每季度發(fā)放一次，實行“一案一補”發(fā)放時間為下一個季度第一個月。由縣財政將補貼經(jīng)費劃撥到縣司法局，再由縣司法局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)司法所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法

所代為發(fā)放。

第五章 補貼經(jīng)費的保障

第十一條 補貼經(jīng)費按照財政部司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行?2007?179號）文件精神有關規(guī)定列入縣財政預算，由縣財政全額保障，每年安排人民調(diào)解工作“以案定補”專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ谩５谑l 補貼經(jīng)費的年度預算，以上一年度調(diào)解案件數(shù)為基數(shù)予以安排。

第六章 監(jiān)督與責任

第十三條 嚴禁在申請補貼時弄虛作假，對謊報、虛報案件騙取、套取補貼的，除追回被騙取、套取的補貼和取消該調(diào)委會當年調(diào)解案件補貼外，并在全縣進行通報批評，按有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各人民調(diào)解組織所在單位要嚴格按照本辦法的規(guī)定，認真、準確、及時地做好卷宗審查和報送工作，對工作嚴重失職的，將給予通報批評，并追究其相應責任。

第十五條 縣財政、審計、監(jiān)察、司法等單位要加強對人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并嚴肅處理。

第七章 附則

第十六條 本辦法由縣司法局負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起試行，試行期暫定一年。

第二篇：人民調(diào)解案件補貼辦法

人民調(diào)解案件補貼辦法

(征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全市人民調(diào)解工作，充分調(diào)動各類人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，不斷發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民調(diào)解個案補貼，指對在司法行政機關備登記備案的各類人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員有效化解的矛盾糾紛的案件補貼。

第三條 有效化解的矛盾糾紛，指矛盾糾紛基本情況清楚、調(diào)解程序合法、調(diào)解協(xié)議有效、協(xié)議得到履行。

第四條 人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費由市、各市（區(qū)）地方政府在年初列入財政預算，年終根據(jù)矛盾糾紛調(diào)解件數(shù)按照個案補貼標準進行發(fā)放，由市、各市（區(qū)）財政統(tǒng)一報銷。

第五條 人民調(diào)解個案補貼，按照“一案一卷，調(diào)解成功，協(xié)議履行”、“一案一補”的原則予以實施。

第二章 個案補貼標準

第六條 個案補貼標準按照矛盾糾紛的難易程度分成四級，在此基礎上，根據(jù)調(diào)解案卷質(zhì)量最終認定。

第七條 根據(jù)矛盾糾紛的難易程度，分為簡易矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、復雜疑難矛盾糾紛和重大矛盾糾紛四個等級。

（一）簡易矛盾糾紛，每件補貼10-20元；

（二）一般矛盾糾紛，每件補貼50-100元；

（三）疑難復雜糾紛，每件補貼200-400元。

符合下列情形之一的，可認定為疑難復雜矛盾糾紛： 1.糾紛當事人5-9人，同時涉案金額較大（5萬-10萬）的矛盾糾紛；

2.市（區(qū)）級以上領導或信訪部門交辦的矛盾糾紛； 3.經(jīng)市、市（區(qū)）司法局研究認定為疑難復雜矛盾糾紛的。

（四）重大矛盾糾紛，每件補貼300-500元。

符合下列情形之一的，可認定為重大矛盾糾紛： 1.事實需經(jīng)有關部門或?qū)＜曳磸驼{(diào)研論證后才能認定，調(diào)解極其困難，對社會穩(wěn)定有重大影響的矛盾糾紛； 2.糾紛當事人10人以上，同時涉案金額巨大（10萬元以上）的矛盾糾紛；

3.引起社會廣泛關注的矛盾糾紛； 4.上級掛牌督辦的矛盾糾紛；

5.經(jīng)市、市（區(qū)）司法局研究認定為重大矛盾糾紛的。

第八條 對同一矛盾糾紛或有重大影響的矛盾糾紛，經(jīng)

多次調(diào)解雖未成功，但有效防止了糾紛的進一步激化，或引導當事人通過其他合法途徑解決的，并有相應材料證明的，可參照上述相關條款給予適當補貼。

第三章 案卷考核標準

第九條 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員對化解的矛盾糾紛，應按照司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解文書格式要求和《江蘇省道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解案卷文書標準》制作卷宗，并及時歸檔。

第十條 簡易矛盾糾紛應制作《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。

第十一條 《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》基本要求：

（一）當事人基本情況清楚；

（二）糾紛事實清楚；

（三）當事人權利、義務明確，適用法律和政策正確；

（四）履約方式、時間明確；

（五）調(diào)解員簽名、調(diào)委會蓋章齊全。

第十二條 一般矛盾糾紛、疑難復雜矛盾糾紛和重大矛盾糾紛應制作人民調(diào)解卷宗。

第十三條 人民調(diào)解卷宗基本要求：

（一）文書制作規(guī)范統(tǒng)一；

（二）事實清楚，證據(jù)充分；

（三）當事人責任、權利、義務明確，調(diào)解適用法律和

政策正確；

（四）調(diào)解協(xié)議書履行的方式、期限、地點明確；

（五）雙方當事人簽名、捺指印、印章規(guī)范；

（六）回訪記錄按要求記載協(xié)議履行情況、當事人對糾紛調(diào)解的意見。

第十四條 人民調(diào)解卷宗要素不全的，應降低補貼標準或不予補貼。

第四章 個案補貼發(fā)放程序

第十五條 個案補貼每年發(fā)放兩次。

第十六條 各人民調(diào)解委員會在每季度第三個月底前，將調(diào)解案卷及《蘇州市人民調(diào)解個案補貼申報表》報同級司法行政部門。

市、市（區(qū)）層面人民調(diào)解委員會的卷宗審核和個案補貼認定工作由同級司法行政部門負責，其他人民調(diào)解委員會的卷宗審核和個案補貼認定工作由鎮(zhèn)（街道）司法所按照要求初審合格后，上報市（區(qū)）司法局審核。

第十七條 個案補貼經(jīng)審核認定后，由市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）司法行政部門分別在當年的8月前和次年的2月前發(fā)放。

第十八條 司法行政部門、各類人民調(diào)解委員會應建立人民調(diào)解個案補貼臺帳，完善相關財務手續(xù)，確保調(diào)解員的辦案補貼按時足額兌現(xiàn)。

第五章 責任追究

第十九條 人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第二十條 司法行政部門在審查、審核人民調(diào)解個案補貼時，應嚴格把關、第二十一條 發(fā)生下列情況之一，由市、市（區(qū)）司法局追回所發(fā)補貼經(jīng)費，同時追究相關人員責任。

（一）侵占、挪用人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費的；

（二）弄虛作假、編造卷宗的；

（三）調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關撤銷或認定無效的；

（四）當事人舉報，違反調(diào)解紀律，經(jīng)查證屬實的。

第六章 附則

第二十二條 人民調(diào)解委員會應當建立和及時更新人民調(diào)解員名冊，并第一時間報市（區(qū)）司法局備案。

第二十三條 本辦法中規(guī)定的案件補貼標準，將根據(jù)糾紛發(fā)生總數(shù)和經(jīng)費保障水平的變化情況，定期進行調(diào)整。

第二十四條 本辦法由市司法局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：人民調(diào)解案件登記單

編號：存根

人民調(diào)解案件登記單

年月日，調(diào)解之間的糾紛。糾紛類型：○1婚姻家庭○2鄰里糾紛○3房屋宅基糾紛○4合同糾紛○5損害賠償○6老大糾紛○7村務管理糾紛○8山林土地糾紛○9征地拆遷糾紛○10環(huán)境污染糾紛○11道路交通事故糾紛○12物業(yè)糾紛○13其他糾紛

調(diào)解情況：

1、調(diào)解成功，達成○1口頭調(diào)解○2書面協(xié)議

2、調(diào)解不成，告知當事人通過○1行政○2仲裁○3訴訟○4其他途徑解決。

調(diào)解員：記錄日期：人民調(diào)解委員會

…………………………………………………………………………………………

編號：正本

人民調(diào)解案件登記單

年月日，調(diào)解之間的糾紛。糾紛是○1依申請調(diào)解○2主動調(diào)解○3接受委托或移交調(diào)解

糾紛簡要情況：調(diào)解情況：

1、調(diào)解成功，達成○1口頭調(diào)解○2書面協(xié)議

2、調(diào)解不成，告知當事人通過○1行政○2仲裁○3訴訟○4其他途徑解決。調(diào)解員：記錄日期：人民調(diào)解委員會

第四篇：鎮(zhèn)人民調(diào)解案件補貼發(fā)放辦法

某某鎮(zhèn)人民調(diào)解案件補貼發(fā)放辦法

為進一步調(diào)動各級人民調(diào)解委員會和廣大人民調(diào)解員的工作積極性，切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設平安法治某某、維護社會穩(wěn)定中的基礎作用，及時就地化解各類矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結合我鎮(zhèn)實際，就建立基層人民調(diào)解案件補貼獎勵機制制定以下實施辦法。

一、人民調(diào)解案件補貼對象

人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費是指發(fā)放給人民調(diào)解員從事調(diào)解工作的補貼。適用于鎮(zhèn)依法設立的人民調(diào)解委員會中聘任的專職人民調(diào)解員，村（社區(qū)）依法設立的人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任并在鎮(zhèn)備案的專職人民調(diào)解員，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會聘任的專職人民調(diào)解員。

二、人民調(diào)解案件補貼標準

人民調(diào)解案件補貼實行以調(diào)解案件定補，按照“調(diào)解成功，協(xié)議履行，一案一補”、“誰調(diào)解，補助誰”的原則分等級予以兌現(xiàn)。

將矛盾糾紛劃分為一般、疑難和重大三個等級。補貼標準為：

（一）一般矛盾糾紛是指涉案金額較少的經(jīng)濟糾紛、婚姻家庭、輕微人身損害及其他一般矛盾糾紛等。調(diào)處成功后履行調(diào)解協(xié)議并按要求記錄在冊的，每件補貼50-100元；

（二）疑難矛盾糾紛是指涉案金額較大的工傷、醫(yī)療、勞動、道路交通事故、連環(huán)民間糾紛、跨區(qū)域的民間糾紛等；鎮(zhèn)以上政府領導或信訪部門交辦的案件糾紛。調(diào)處成功后履行調(diào)解協(xié)議并按制作規(guī)范立卷歸檔的，每件補貼200-300元；

（三）重大矛盾糾紛是指有重大人身傷害或死亡事故的矛盾糾紛，多次或多人到市、進京赴省上訪影響較大的矛盾糾紛，多年信訪積案，在轄區(qū)內(nèi)有重大社會影響且涉及10人以上的群體性矛盾糾紛；鎮(zhèn)以上政府領導交辦的疑難復雜矛盾糾紛。調(diào)處成功后履行調(diào)解協(xié)議并按制作規(guī)范立卷歸檔的，每件補貼500－1000元。

三、人民調(diào)解案件補貼發(fā)放程序

（一）人民調(diào)解員在調(diào)解協(xié)議履行后，于15個工作日內(nèi)，將調(diào)解案件主要事實、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料按“一檔一卷”要求立卷歸檔，填寫《人民調(diào)解案件補貼審批表》，經(jīng)鎮(zhèn)政府或村委會審核蓋章后送交所在地司法所。

（二）鎮(zhèn)司法所對上報的人民調(diào)解案件檔案、《人民調(diào)解案件補貼審批表》進行全面審查。審查合格后，在一周之內(nèi)將案件補貼發(fā)放到人民調(diào)解員手中或通知人民調(diào)解員領取。

（三）鎮(zhèn)綜治辦要建立人民調(diào)解員案件補貼臺帳，完善相關財務手續(xù)，確保人民調(diào)解案件補貼按時兌現(xiàn)。

（四）綜治辦要積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)財政部門在每季度第一個月將上一季度辦案補貼發(fā)放到位，并及時將人民調(diào)解案件補貼使用情況書面報鎮(zhèn)財政所。

四、年終考核獎勵

按照民間矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、調(diào)解協(xié)議履行率以及“無因民間糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件、上訪案件和群體性事件”等幾項主要指標，年底對各單位人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進行考核，擇優(yōu)對人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進行表彰。

對人民調(diào)解工作成效顯著，“無因民間糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件、上訪案件和群體性事件”的鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會，由鎮(zhèn)黨委進行考核并予以表彰。

五、資金來源和管理

人民調(diào)解員案件補貼經(jīng)費、人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預算予以保障，實行?？顚Ｓ?。案件補貼標準，可根據(jù)糾紛發(fā)生總數(shù)和經(jīng)費保障水平的變化情況，適時進行調(diào)整。鼓勵鎮(zhèn)、村聯(lián)動，鎮(zhèn)、村可結合實際情況對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解案件另行補貼。

鎮(zhèn)紀委、財政等部門要加強對人民調(diào)解工作經(jīng)費保障情況的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得侵占挪用、虛報冒領人民調(diào)解工作經(jīng)費，侵占挪用、虛報冒領人民調(diào)解工作經(jīng)費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鎮(zhèn)紀委責令追回，并依法追究相關人員的責任。

中共某某鎮(zhèn)委員會

某某鎮(zhèn)人民政府 2017年5月13日

第五篇：1、人民調(diào)解案件登記單

編號：存根

人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單年月日，調(diào)解、之間的糾紛。

糾紛是①依申請調(diào)解②主動調(diào)解③接受委托或移交調(diào)解。

糾紛類型：①婚姻家庭糾紛②鄰里糾紛③房屋宅基地糾紛④合同糾紛⑤損害賠償糾紛⑥

11道路交通事故糾勞動糾紛⑦村務管理糾紛⑧山林土地糾紛⑨征地拆遷糾紛⑩環(huán)境污染糾紛○

12物業(yè)糾紛○13醫(yī)療糾紛○14其他糾紛紛○

調(diào)解情況：

1、調(diào)解成功，達成①口頭協(xié)議②書面協(xié)議。

2、調(diào)解不成，告知當事人通過①行政②仲裁③訴訟④其他途徑解決。

調(diào) 解 員：

記錄日期：人民調(diào)解委員會

…………………………………………………………………………………………… 編號：正本

人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單年月日，調(diào)解、之間的糾紛。

糾紛是①依申請調(diào)解②主動調(diào)解③接受委托或移交調(diào)解。

糾紛簡要情況：調(diào)解情況：

調(diào) 解 員：

記錄日期：人民調(diào)解委員會

備注：

1、本單用于統(tǒng)計人民調(diào)解員調(diào)解糾紛工作量，由人民調(diào)解員填寫。

2、在本單相關欄目序號上打√。

3、本單一式兩聯(lián)，正本聯(lián)沿虛線裁下交人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會，存根聯(lián)由人民調(diào)解員留存。