第一篇：河南事業(yè)單位將實(shí)現(xiàn)在編職工同崗?fù)?010年7月6日 12

河南事業(yè)單位將實(shí)現(xiàn)在編職工同崗?fù)?010年7月6日 12:40 來源:大河網(wǎng)-大河報(bào) 作者:李紅 選稿:黃駿

核心提示

河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面啟動(dòng)。按照計(jì)劃，年內(nèi)基本完成省直、市直事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，指導(dǎo)督促40%的縣(市、區(qū))開展并完成這項(xiàng)工作。至明年年底，全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全部完成。

針對(duì)改革中的一些具體問題，昨天，省人保廳下發(fā)了《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中若干問題的處理意見》，就崗位設(shè)置等熱點(diǎn)問題給出了具體方案。事業(yè)單位人事管理將改變現(xiàn)行身份管理模式，工資將依照崗位等級(jí)來確定，單位正式聘用的在冊(cè)人員將與在編職工逐步實(shí)現(xiàn)同崗?fù)辍?/p>

“特殊”單位咋處理？

參照公務(wù)員法管理的和已改為企業(yè)的單位不參加

按照規(guī)定，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不納入實(shí)施范圍。

“編外人員”如何安置？

單位正式聘用人員即正式在冊(cè)人員將與在編職工逐步實(shí)現(xiàn)同崗?fù)?/p>

近年來，不少高校、醫(yī)院等事業(yè)單位出現(xiàn)了編制外用人現(xiàn)象。很多情況下事業(yè)發(fā)展需要補(bǔ)充人員，但編制的剛性制約使得人員補(bǔ)充只能以編制外錄用的方式解決。

聘用人員在同個(gè)崗位上，做著同樣的工作，但是沒有編制，工資待遇上和正式工相差很大，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。

此次規(guī)定，事業(yè)單位原則上要在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行崗位設(shè)置。因國(guó)家政策性安置、引進(jìn)人才等事由，經(jīng)黨委組織部門、政府人保部門同意，按照規(guī)定程序進(jìn)入事業(yè)單位的正式在冊(cè)人員，納入崗位設(shè)置管理范圍。

“這就意味著這部分正式在冊(cè)人員也要在首次設(shè)崗時(shí)納入崗位設(shè)置管理范圍，與在編人員一視同仁、同工同酬。在什么崗位拿多少工資，崗位變化，薪水也要變化，所得工資由勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)大小來確定，體現(xiàn)了公平，同時(shí)對(duì)新員工也起到積極的激勵(lì)作用?！笔∪吮d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后的崗位聘用，要根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有在編在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用新的職務(wù)。

主體崗位類別不明確咋辦？

單位或主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)商

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。事業(yè)單位主體崗位類別應(yīng)按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)確定。

但一些事業(yè)單位主體崗位類別不明確，例如某些單位的后勤服務(wù)中心，到底是屬于管理類還是工勤技能類？

按照規(guī)定，主體崗位類別不明確的，由事業(yè)單位或主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)商認(rèn)定。

主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

管理崗位或技術(shù)崗位可聘工人

我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革涉及全省9.2萬家事業(yè)單位，與200多萬工作人員的利益密切相關(guān)。人員在三類崗位之間能否轉(zhuǎn)聘，工人能否聘用到管理崗位或技術(shù)崗位，崗位工資何時(shí)兌現(xiàn)？省人保部門給予了解答。另外，針對(duì)其他熱點(diǎn)問題，記者采訪了省人保廳事業(yè)單位人事管理處處長(zhǎng)路安慧。

“雙肩挑”人員怎么辦？

確需兼任要審批

在教育、科研、衛(wèi)生等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位，一些領(lǐng)導(dǎo)人員身在管理崗位，但還兼任著專業(yè)技術(shù)工作，即“雙肩挑”現(xiàn)象。對(duì)于“雙肩挑”，本次改革也作出了限制。

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按照崗位設(shè)置管理規(guī)定及人事管理權(quán)限審批，由批準(zhǔn)部門或單位明確其主要任職崗位。在崗位聘用時(shí)，兼職人員同時(shí)占其主項(xiàng)工作和兼職工作所在崗位的結(jié)構(gòu)比例。

崗位工資何時(shí)兌現(xiàn)？

備案認(rèn)定后才能兌現(xiàn)工資

事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，以崗定薪，崗變薪變。大家最為關(guān)心的是，崗位工資何時(shí)兌現(xiàn)？這也需要一定的程序。

按照規(guī)定，事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后必須與其工作人員簽訂聘用合同，實(shí)行聘用制度。

事業(yè)單位完成首次崗位設(shè)置、崗位聘用并簽訂聘用合同，填寫相關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核、政府人保部門認(rèn)定后，按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)工資。

在崗位之間怎樣轉(zhuǎn)聘？

管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位可聘工人

人員在三類崗位之間的轉(zhuǎn)聘，是指工勤人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，管理人員聘用到專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位，專業(yè)技術(shù)人員聘用到管理崗位或工勤技能崗位。

事業(yè)單位在相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，根據(jù)工作需要，并按程序核準(zhǔn)后，其他類別人員可以聘用到該崗位。轉(zhuǎn)聘崗位的人員，必須符合擬任崗位的任職條件、任職資格等，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，必須符合準(zhǔn)入控制的要求。

原是工人身份的工勤人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位后，將按照新聘崗位執(zhí)行新的崗位工資。

崗位空缺時(shí)怎樣補(bǔ)充？

新進(jìn)人員均要納入崗位管理

事業(yè)單位有崗位空缺需要補(bǔ)充人員時(shí)，要依據(jù)公開招聘的政策規(guī)定和程序要求，辦理新進(jìn)人員事宜。無崗位空缺的，除政策性安置、引進(jìn)高層次或特殊人才外，原則上不予受理。

新進(jìn)人員均要納入崗位管理，并根據(jù)事業(yè)單位人員登記管理制度的要求，按照所聘崗位進(jìn)行人員崗位認(rèn)定和登記。

對(duì)于未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位，可由單位同機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)商確定，或者暫按黨委組織部門等批準(zhǔn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員配備實(shí)際情況確定。

熱點(diǎn)問答

記者：現(xiàn)有人員未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例或已超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，首次崗位聘用時(shí)如何操作？

路安慧：現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例一致的事業(yè)單位，按核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例確定。

現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，先按現(xiàn)聘人員聘用。在3年的過渡期內(nèi)，事業(yè)單位要根據(jù)本單位人員的具體情況，合理把握調(diào)控幅度，可采取超結(jié)構(gòu)比例10%以內(nèi)的退二進(jìn)

一、超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三進(jìn)一，或者通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。過渡期結(jié)束后，尚未達(dá)到規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的，通過競(jìng)聘上崗的辦法解決。

現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況，逐年逐步到位。

記者：專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件咋確定？

路安慧：專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件，要與現(xiàn)行的職稱制度相銜接。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)崗位的任職年限原則上不少于3年，且連續(xù)3年考核等次在合格以上。業(yè)績(jī)特別突出的，可以破格或越級(jí)聘用，但原則上不得超過本層級(jí)的最高等級(jí)。

記者：三類崗位結(jié)構(gòu)比例控制是怎樣的？

路安慧：領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置，按機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級(jí)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級(jí)確定；普通管理崗位根據(jù)管理情況合理設(shè)置。

專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行分類分級(jí)管理。不同類別、級(jí)別、功能的事業(yè)單位實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。全省總體控制目標(biāo)為1∶3∶6。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)主系列崗位一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的80%，輔系列崗位最高級(jí)別的設(shè)置原則上低于主系列崗位最高級(jí)別。

工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)為25%左右，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)為5%左右。

記者：2006年7月1日至單位完成崗位設(shè)置和首次聘用期間，已退休專業(yè)技術(shù)人員如何確定崗位等級(jí)和兌現(xiàn)待遇？

路安慧：2006年7月1日以后達(dá)到法定退休年齡已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員(含2006年6月30日前到齡但經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的人員)，在本單位完成崗位設(shè)置和首次崗位聘用時(shí)，可以按照退休時(shí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比照本單位在職人員的條件重新確定崗位等級(jí)，并經(jīng)政府人保部門認(rèn)定。崗位等級(jí)變化的，在職人員兌現(xiàn)工資時(shí)，同步調(diào)整退休費(fèi)。

第二篇：非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的探索與實(shí)踐

非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的探索與實(shí)踐

蘭州交通大學(xué) 趙金平任萬勇

內(nèi)容提要：非在編職工加入工會(huì)組織后，如何讓他們和在編職工一樣共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是一個(gè)值得探索的全新課題。本文在闡述了非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，就實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的主要內(nèi)容、途徑以及工會(huì)的作為，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：體面勞動(dòng) 非在編職工 理論 實(shí)踐

在全總“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的號(hào)召下，近年來，全國(guó)各高校都不同程度地吸收非在編職工加入了工會(huì)組織，但受各種條件的限制，目前多數(shù)非在編職工仍是高校職工中的弱勢(shì)群體。如何讓他們和在編職工一樣，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是一個(gè)亟需我們深入探索的全新課題。

一.體面勞動(dòng)的含義和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的主要內(nèi)容

體面勞動(dòng)就業(yè)國(guó)際協(xié)會(huì)工作組認(rèn)為體面勞動(dòng)的定義是：“根據(jù)就業(yè)人員自身和其所屬集體的條件，可以保障其自由、安全、尊嚴(yán)和公正的勞動(dòng)?！?/p>

實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，就是要尊重勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，要求勞動(dòng)者不僅要有一份養(yǎng)家糊口的工作，而且要有穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)、安全的工作條件、充分的社會(huì)保障以及工作中更為廣泛的權(quán)利，意味著每個(gè)勞動(dòng)者可以通過體面的、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)來主宰自己的命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，就是要致力于改善廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障、生活質(zhì)量，讓廣大勞動(dòng)者更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)意義

1、促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是全面落實(shí)以人為本思想，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求 黨的十七大報(bào)告提出：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。讓包括非在編職工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在勞動(dòng)過程中的具體、生動(dòng)的體現(xiàn)，與黨的十七大提出的目標(biāo)任務(wù)完全一致，同時(shí)又為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)賦予了更豐富的內(nèi)涵。

2、促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是保障人權(quán)，體現(xiàn)時(shí)代精神的需要

讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，就是中國(guó)要把握世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)以人為本、保障人權(quán)的時(shí)代精神，加強(qiáng)國(guó)際合作，更加充分地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為勞動(dòng)者謀求更大福祉。[1]保障非在編職工的權(quán)益，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，這是時(shí)代的需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。

3、促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是鞏固“擴(kuò)大”成果，把非在編職工入會(huì)工作推向深入的重要保證

隨著工會(huì)覆蓋面的擴(kuò)大，越來越多的非在編職工加入工會(huì)組織，目前全國(guó)已有6600萬農(nóng)民工成[2]為工會(huì)會(huì)員，非在編職工入會(huì)工作已經(jīng)取得了巨大成果?！安粌H要‘建’起來，更要‘轉(zhuǎn)’起來”，非在編職工入會(huì)后如何真正享有會(huì)員權(quán)利，不斷促進(jìn)他們體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)必由之路。這是鞏固“擴(kuò)大”成果，并保障此項(xiàng)工作進(jìn)一步深入推進(jìn)的重要前提。

4、促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是員工價(jià)值與集體利益實(shí)現(xiàn)共贏的結(jié)合點(diǎn)

實(shí)踐證明，體面勞動(dòng)使員工擁有反哺企業(yè)的動(dòng)力和能力。企業(yè)尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人的一系列措施，能夠使企業(yè)獲得一批“用心做事，追求卓越，激情工作，超越自我”的忠誠員工。如果體面勞動(dòng)這種價(jià)值理念內(nèi)化為廣大企業(yè)的自覺行動(dòng)，企業(yè)將獲得來自包括非在編職工在內(nèi)的多數(shù)員工的更多回報(bào)。實(shí)現(xiàn)員工的體面勞動(dòng)已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式的內(nèi)在要求。推動(dòng)體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和權(quán)利，已成為越來越多的企業(yè)的重要價(jià)值目標(biāo)。

三、工會(huì)在促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)中大有可為

工會(huì)十五大報(bào)告在部署今后五年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“緊緊圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),維護(hù)職工的合法權(quán)益,這是工會(huì)的神圣職責(zé)?！睂?shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，不僅是企事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任的重要價(jià)值目標(biāo)，也是工會(huì)全面履行社會(huì)職能，突出維護(hù)職責(zé)的重 大著力點(diǎn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)。作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，促進(jìn)非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，工會(huì)組織大有可為。

1、繼續(xù)推進(jìn)吸收非在編職工加入工會(huì)工作

加入工會(huì)組織，廣大非在編職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)安全等利益問題就有了組織保障，在工會(huì)監(jiān)督下就可以保證《勞動(dòng)合同》的簽訂，在《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)下，一系列勞動(dòng)者權(quán)益才能得到更加全面，更加充分的保障。

2、積極引導(dǎo)廣大非在編職工提升綜合素質(zhì)

在積極與用人單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立和完善職工培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)技能和修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，不斷樹立非在編職工自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，使他們自覺成為嚴(yán)守職業(yè)道德、恪守職業(yè)紀(jì)律、具有職業(yè)技能、履行職業(yè)責(zé)任的社會(huì)主義勞動(dòng)者。還要引導(dǎo)他們堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才，尊重自己，樹立“勞動(dòng)偉大、創(chuàng)造光榮”的工作理念。

3、積極組織非在編職工開展“建功十一五，和諧奔小康”活動(dòng)

要在維護(hù)非在編職工地位和權(quán)益的同時(shí)，引導(dǎo)他們樹立主人翁精神，自覺用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，鼓斗志、長(zhǎng)志氣，在“建功十一五，和諧奔小康”活動(dòng)中有所作為，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。

4、充分發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的作用

非在編職工是工會(huì)組織的新成員，也是工會(huì)會(huì)員中的弱勢(shì)群體，工會(huì)要積極維護(hù)他們的合法權(quán)益，并不斷完善權(quán)益的表達(dá)機(jī)制、維護(hù)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制。要堅(jiān)持向上級(jí)黨委的匯報(bào)制度，積極取得黨委對(duì)工會(huì)維權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和支持；積極參加相關(guān)聯(lián)席會(huì)議，提出工會(huì)的建議和主張；參與本單位相關(guān)政策規(guī)定的制定，反映非在編職工的利益訴求；充分利用職代會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等途徑反映社情民意，保證非在編職工在職代會(huì)中所占比例，不斷拓寬非在編職工理性合法的表達(dá)渠道。要主動(dòng)推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同、三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)非在編職工利益；建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制、法律援助和監(jiān)督檢查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾；不斷完善職工互助互濟(jì)保障機(jī)制，形成幫困送溫暖的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)與用人單位、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、后勤等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職代會(huì)、黨委聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)檢查。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，積極探索各種非在編職工維權(quán)方式。

四、非在編職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的探索實(shí)踐

蘭州大成自動(dòng)化工程有限公司是依托我校國(guó)家綠色鍍膜工程技術(shù)研究中心等多家科研機(jī)構(gòu)建立的一家高科技產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。近年來，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人為本理念，全面推行體面勞動(dòng)，走出了一條企業(yè)利益和員工利益實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展道路，為我校非在編職工入會(huì)和“體面勞動(dòng)”的推進(jìn)，起到了表率作用。他們的做法也是我校在促進(jìn)非在編職工體面勞動(dòng)工作中的一種探索。

2004年，大成公司只有在編職工20多人，就積極申請(qǐng)成立了（分）工會(huì)，公司副總經(jīng)理擔(dān)任工會(huì)主席。公司與所有非在編職工簽訂勞動(dòng)合同，并為他們定期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金。在還沒有非在編職工入會(huì)政策的情況下，公司和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提出讓他們的非在編職工參加工會(huì)活動(dòng)；每次學(xué)校發(fā)放福利，公司自己掏錢請(qǐng)校工會(huì)按照在職職工的標(biāo)準(zhǔn)為非在編職工購買福利，并與在職職工同期發(fā)放。正是這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴，處處體現(xiàn)出公司領(lǐng)導(dǎo)“人企合一、互助雙贏”的管理理念。2007年，公司120名非在編職工全部加入工會(huì)組織。分會(huì)改選了委員，含正副主席在內(nèi)的5名委員中有三名非在編職工。公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“淡化身份，強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)”的用人觀點(diǎn)，只要是適合的人才、適合的崗位，只論能力，不論身份，不論年齡。大家統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一福利待遇。公司副總經(jīng)理、分會(huì)副主席就是一名年僅30多歲的非在編職工。在校工會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)和分會(huì)的共同努力下成立了二級(jí)教（職）代會(huì)，職代會(huì)執(zhí)委會(huì)由公司黨委、公司領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席和職工代表共同組成。工資待遇、獎(jiǎng)金福利、公司發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃、員工培訓(xùn)制度等關(guān)乎公司大局以及公司全體成員利益的重大事項(xiàng)都要經(jīng)過公司職代會(huì)協(xié)商討論。職代會(huì)等民主機(jī)制的建立使非在編職工的利益訴求有了合法的表達(dá)渠道。

公司始終以全面提升員工素質(zhì)為主線，把實(shí)現(xiàn)員工體面勞動(dòng)作為重要價(jià)值目標(biāo)。除員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，公司定期舉辦職工勞動(dòng)技能大賽，鼓勵(lì)員工自我提升個(gè)人素質(zhì)，積極引入職業(yè)生涯規(guī)劃，讓糊口的工作成為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的事業(yè)，成為激發(fā)生活熱情和充滿成長(zhǎng)機(jī)會(huì)的事業(yè)，讓員工真正成為公司價(jià)值的創(chuàng)造者、分享者。近年來，公司多次派包括非在編職工在內(nèi)的多名職工到國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！肮芾聿皇强刂迫?，而是給人更大的創(chuàng)造空間”的理念已經(jīng)成為公司管理層的共識(shí)，公司員工“敢于失敗，敢于創(chuàng)新、勇于負(fù)責(zé)、追求卓越”的職業(yè)精神充分證明了管理者人性關(guān)懷是一種智慧。職工生活是公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)之一。公司總經(jīng)理，全國(guó)“五.一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，范多旺教授曾對(duì)員工們講：“我們不能只滿足于維持生計(jì)，還要有能力買房、買車，有能力學(xué)習(xí)，有能力旅游??。”公司改善辦公條件，美化工作環(huán)境外，鼓勵(lì)員工購房、買車。凡職工購買自住房、自用車，公司為每人提供各5萬元的無償資助。工會(huì)積極組織包括非在編職工在內(nèi)的全體會(huì)員踴躍參加全校性各類文體比賽和活動(dòng)，定期進(jìn)行工會(huì)組織生活，開展會(huì)員活動(dòng)更是形成了制度。把尊重人、理解人、關(guān)愛人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人作為企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)的大成公司用自己的行動(dòng)詮釋了“體面勞動(dòng)”的含義。

非在編職工“體面勞動(dòng)”的實(shí)現(xiàn)，和全體勞動(dòng)者“體面勞動(dòng)”的實(shí)現(xiàn)一樣任重道遠(yuǎn)，將是工會(huì)組織在今后一段時(shí)間內(nèi)的重要工作！

參考文獻(xiàn)

[1].胡錦濤出席“2008經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開幕式并致辭.人民日?qǐng)?bào).2008年1月8日.第1版.[2].中國(guó)工會(huì)十五大報(bào)告.中國(guó)工會(huì)十五大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)問答.人民日?qǐng)?bào)出版社.2008年版

作者簡(jiǎn)介：

趙金平：蘭州交通大學(xué)工會(huì)宣教部長(zhǎng)。任萬勇：蘭州交通大學(xué)工會(huì)主席。

第三篇：河南事業(yè)單位改革今日將拉開大幕

河南事業(yè)單位改革今日將拉開大幕

河南事業(yè)單位改革今日將拉開大幕，7月1日起，河南9.2萬個(gè)事業(yè)單位的214萬人面臨“換身份”，工資和“官帽”將不成正比。曾有研究生為獲編制當(dāng)清潔工，在編工資是臨時(shí)工的3倍。

映象網(wǎng)訊（東方今報(bào)首席記者 李凌）河南事業(yè)單位改革近日將拉開大幕。這些天，不少事業(yè)單位的人都在密切關(guān)注改革的動(dòng)態(tài)。改革的重點(diǎn)是從“固定用人”到“崗位用人”，從“身份管理”到“崗位管理”，所以，他們的工資多少將不再比照“官帽”大小。

【省人社廳】

正在制訂實(shí)施方案

“事業(yè)單位改革已經(jīng)醞釀?wù)撟C了很長(zhǎng)時(shí)間，可以說是十年磨一劍，解決了事業(yè)單位的管理長(zhǎng)期以來無法可依的問題?！笔∪松鐝d廳長(zhǎng)楊盛道表示，其實(shí)《條例》規(guī)定的許多條款現(xiàn)在都在實(shí)施，比如公開招聘、聘用合同、績(jī)效工資等，但以前都是碎片化分布在有關(guān)規(guī)章和制度里。“現(xiàn)在出臺(tái)《條例》，系統(tǒng)全面地將各方面規(guī)定納入進(jìn)來，讓事業(yè)單位人員管理更規(guī)范、更便于操作”。

這次改革，凡是由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦、列入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理序列的事業(yè)單位都要?jiǎng)?。事業(yè)單位在編在冊(cè)的正式工作人員，都要納入崗位管理。這將涉及全省9.2萬個(gè)事業(yè)單位，214.7萬名工作人員，主要分布在教育、衛(wèi)生、科技、城市公用事業(yè)等社會(huì)公共領(lǐng)域，將由“固定用人”向“崗位用人”、由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)2010年我省制定的《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試

行）》方案，我省事業(yè)單位分類改革，將單位分為行政類，公益一類、二類、三類，和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類。崗位又分為三類，每一類分若干等級(jí)，實(shí)行最高級(jí)別控制和結(jié)構(gòu)比例調(diào)控。

楊盛道表示，《條例》7月1日就要施行，時(shí)間緊任務(wù)重，目前正在制訂詳細(xì)的實(shí)施方案?！按隧?xiàng)改革，牽涉單位幾萬個(gè)，200多萬人，既要抓緊時(shí)間，又需要慎之又慎?！?/p>

【回顧】

提出事業(yè)單位改革 已經(jīng)21年

“1992年根據(jù)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提出1993年開始改革事業(yè)單位問題，至今已經(jīng)21年了?！焙幽县?cái)經(jīng)政法大學(xué)常務(wù)副院長(zhǎng)樊明教授介紹。

2002年，由國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人社部文件，事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制，事業(yè)單位人員全部簽訂合同，變“身份管理”為“崗位管理”。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)推行了12年，全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達(dá)90%，為事業(yè)單位創(chuàng)造了能走向社會(huì)的基本條件。

“實(shí)行崗位設(shè)置、崗位管理，使得大量事業(yè)單位擁有了用人自主權(quán)，現(xiàn)在的編外用人，就是臨時(shí)工，也是當(dāng)時(shí)開始的。事業(yè)單位自己有經(jīng)費(fèi)，加上靈活的聘用制度，以合同作為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)聘用的市場(chǎng)化。”當(dāng)然，也出現(xiàn)了很多問題。

文化單位已轉(zhuǎn)企 醫(yī)、校改革停滯4年

事業(yè)單位改制，在河南是2010年開始推行的。

2010年，全省146家出版發(fā)行單位，河南電影制片廠、河南電影公司和鄭州、開封、洛陽等5個(gè)試點(diǎn)市及所轄縣（市、區(qū)）的56家電影公司、電影

院，省屬和5個(gè)試點(diǎn)市的7家國(guó)有文藝演出院團(tuán)，《故事家》、《傳奇文學(xué)選刊》、《傳奇故事》等3家非時(shí)政類刊物共214家文化事業(yè)單位已全部完成轉(zhuǎn)企改制工作。

但對(duì)于其他像學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水等事業(yè)單位的改制，則停滯不前。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一位副院長(zhǎng)說，比如我們依照有關(guān)規(guī)定，提拔了科長(zhǎng)，提拔后應(yīng)該按照科長(zhǎng)的級(jí)別拿工資，但需要人事部門定崗。如果和人事勞動(dòng)部門溝通不暢的話，這些干部就不能定崗，就拿不到工資，“另外，還牽涉到財(cái)政部門，因?yàn)閷W(xué)校的工資開支都是財(cái)政撥款”。他表示，中間出現(xiàn)了很多類似的問題，所以，改革就停滯了?！爱?dāng)然，這也是全國(guó)的共性問題”。

【說法】 財(cái)政壓力巨大等成為改革四大主因

“現(xiàn)在的事業(yè)單位，有事業(yè)編制、聘用合同制、臨時(shí)工等多種身份，管理和執(zhí)行方面的問題非常突出。實(shí)行統(tǒng)一的聘用合同制，將改變這樣的狀況?！编嵵萑嗣襻t(yī)院領(lǐng)導(dǎo)說。在省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清看來，事業(yè)單位是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸或化身，有些四不像，可以是一個(gè)純粹的行政機(jī)關(guān)，也可以具有行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重職能；在提供公共服務(wù)的同時(shí)，事業(yè)單位還可以是一個(gè)以營(yíng)利為目的的投資公司。

“這種身份的混亂導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知模糊不清，老百姓往往簡(jiǎn)單地把事業(yè)單位看作政府，而事業(yè)單位也往往將自己看成是政府的一部分。”他表示，“身份認(rèn)知混亂、職責(zé)分工模糊、財(cái)政壓力巨大、養(yǎng)老雙軌制等造成的社會(huì)資源分配不公是我國(guó)事業(yè)單位改革的四大主因?！?/p>

事業(yè)單位改革時(shí)間表

◎1992年 全國(guó)第十四次黨代會(huì)明確提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。

◎2000年

明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。

◎2002年

明確了事業(yè)單位聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定。

◎2006年

將事業(yè)單位工資改革提上日程。

◎2009年1月 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案下發(fā)，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省（市）先期開展試點(diǎn)。

◎2009年9月

提出從2010年起，在全國(guó)事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資。

◎2011年 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確規(guī)定：清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。

◎2014年

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月1日將實(shí)施，明確事業(yè)單位工作人員要參加社保。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，將建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)變化等，定期調(diào)整公益類事

業(yè)單位工作人員的工資；對(duì)于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員工資制度。

根據(jù)2010年我省制定的《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）》方案，我省事業(yè)單位分類改革

事業(yè)單位分類

改革內(nèi)容

公益類事業(yè)單位 只涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)調(diào)整，不涉及人員變動(dòng)

行政類事業(yè)單位 認(rèn)定較嚴(yán)格，要同時(shí)滿足行政類三個(gè)認(rèn)定條件

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位 實(shí)施轉(zhuǎn)企改制

事業(yè)單位崗位

管理崗位 專業(yè)技術(shù)崗位 工勤技能崗位

◎以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%

◎具有社會(huì)事務(wù)管理職能的單位，管理崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上

◎以承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障及服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，工勤技能崗位的數(shù)量應(yīng)達(dá)到該性質(zhì)單位的一半以上

相關(guān)閱讀：河南214萬事業(yè)編制人員7月起面臨“換身份”

5月15日，國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公布，該《條例》是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。這意味著，河南9.2萬個(gè)事業(yè)單位的214.7萬工作人員將面臨身份轉(zhuǎn)換。

【調(diào)查】 在編不在編 差距有多大

雖然事業(yè)單位人員與國(guó)家公務(wù)人員有所區(qū)別，不過，因?yàn)楦黝愂聵I(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)都屬國(guó)有，活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)也大都來自政府撥款，因此，不少人仍將事業(yè)單位工作人員等同于國(guó)家公務(wù)人員來看待。曾幾何時(shí)，研究生為了一個(gè)事業(yè)單位的編制，而不惜去當(dāng)清潔工。而現(xiàn)如今，事業(yè)單位正面臨著一場(chǎng)改革風(fēng)潮。

差距

在編工資是臨時(shí)工的3倍

在鄭州一家社科類研究機(jī)構(gòu)工作的張平，不是在編人員。“我們屬于全額撥款事業(yè)單位，不管發(fā)多少文章，參加多少學(xué)術(shù)活動(dòng)，在工資上基本不會(huì)有所反映，主要都是崗位工資?！睆埰浇榻B，這樣，許多人員都不熱衷科研、學(xué)術(shù)活動(dòng)，而是在外邊找個(gè)科研課題，或者找個(gè)編制城市規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃的活，日子過得很滋潤(rùn)?！捌拮有υ捨?，說我大事干不了，小事不愿干，遲早會(huì)被淘汰的”。

張平的弟弟在城管部門工作：“我們是事業(yè)單位，說起來非常令人羨慕，其實(shí)我只是臨時(shí)工。雖然和有編制的人員穿著統(tǒng)一的制服，但他們的工資是我的三倍多。我都有10年工齡了，比剛畢業(yè)的學(xué)生也就多個(gè)百十塊錢。”

張平說，編制內(nèi)外待遇差距過大，嚴(yán)重不合理，不利于維護(hù)社會(huì)公平，“為啥干著同樣的活，不能同工同酬，按勞取酬呢？” 【

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工享受政策性住房和住房補(bǔ)貼證明(深圳)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工享受政策性住房和

住房補(bǔ)貼證明

茲證明 同志（身份證號(hào)碼）自 年 月至 年 月于我單位供職，歷任（職務(wù)、級(jí)別）。組織（人事）關(guān)系調(diào)出（轉(zhuǎn)業(yè)）時(shí)為（職務(wù)、級(jí)別）。

該同志在我單位供職期間，（已/未）享受房改住房補(bǔ)貼（含軍隊(duì)住房補(bǔ)貼），領(lǐng)取時(shí)間 年月至年 月，累計(jì)領(lǐng)取 個(gè)月；（已/未）享受過政策性住房，住房購買時(shí)間 / 年 / 月，建筑面積 /平方米，房地產(chǎn)證號(hào)為 /。

特此證明。

單位蓋章處

年 月 日

關(guān)于《機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工享受政策性 住房和住房補(bǔ)貼證明示范文本》的說明

一、職工需到其調(diào)入深圳前工作過的機(jī)關(guān)事業(yè)單位出具上述證明。

四、關(guān)于單位蓋章處的說明。若職工原在市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位供職的，需加蓋原單位和市房改部門公章；若職工已領(lǐng)取的房改住房補(bǔ)貼由組織人事部門（工資主管部門）負(fù)責(zé)核發(fā)，還需加蓋組織人事部門（工資主管部門）的公章。

第五篇：同崗分級(jí) 一崗多薪 個(gè)人部門企業(yè)績(jī)效實(shí)現(xiàn)

同崗分級(jí) 一崗多薪 個(gè)人部門企業(yè)績(jī)效實(shí)現(xiàn)“同頻共振”

云南郵政薪酬分配看崗位重業(yè)績(jī)

本報(bào)訊 今年8月底，調(diào)任不久的云南省昆明市郵政局辦公室主任發(fā)現(xiàn)自己的崗位工資和市場(chǎng)部主任不一樣。同為中層管理人員，為什么收入不同呢？經(jīng)了解，原來云南郵政對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行了綜合評(píng)分，他和市場(chǎng)部主任同等卻不同級(jí)，比市場(chǎng)部主任的測(cè)評(píng)分少了660分，從而形成了收入上的差距。

“原同一行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)收入相差30%多，工齡二三十年的老職工收入不如進(jìn)局才幾年的大學(xué)生，職稱高的收入不如沒職稱但能力強(qiáng)的”，這是2001年云南郵政推行以崗位管理為核心、以崗位價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度后出現(xiàn)的現(xiàn)象。雖然當(dāng)時(shí)有些懷疑和反對(duì)的聲音，但隨著制度落實(shí)后成效的逐步顯現(xiàn)，肯定和贊同的聲音越來越大。

在完成郵電分營(yíng)，走上艱苦的“二次創(chuàng)業(yè)”之路后，云南郵政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)的思考、調(diào)研、分析認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的收入分配制度已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，成為制約全省郵政打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“瓶頸”。要充分發(fā)揮工資分配應(yīng)有的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，就要打破身份、行政級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限制，在崗位分析和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，建立起以崗位管理為核心、以崗位價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。

分配制度改革啟動(dòng)后，云南郵政干部職工工作證上的稱謂和以前有了較大區(qū)別，“業(yè)務(wù)主管”、“辦事員”等籠統(tǒng)稱謂變成了更加細(xì)化的崗位名稱，原來為工資“加分”的職稱等也不再發(fā)生作用?？茖W(xué)設(shè)崗、以崗定薪成為云南郵政薪酬改革的核心。

為解決機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊、管理人員比例大這一老大難問題，云南郵政按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、扁平管理、提高效能”的原則對(duì)全省機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并、調(diào)整，并以工作量滿負(fù)荷為標(biāo)準(zhǔn)，以一崗多職、一專多能為原則，對(duì)企業(yè)原有崗位進(jìn)行重新設(shè)置。在進(jìn)行了“拆廟搬神”后，全省郵政精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)126個(gè)，壓縮管理崗位近800個(gè)，初步建立起一個(gè)低成本、高效能的管理架構(gòu)。同時(shí)，打破按行政級(jí)別確定崗位的方法，把全省郵政崗位分為管理、專業(yè)技術(shù)、營(yíng)銷和生產(chǎn)4個(gè)崗位系列，取消了調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非專業(yè)技術(shù)崗位一律不再聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不再享受相應(yīng)待遇；專業(yè)技術(shù)職務(wù)從收入構(gòu)成直接要素轉(zhuǎn)變成為崗位資格要求，初步構(gòu)建了打破身份、行政級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)限制的崗位設(shè)置新體系，從源頭上杜絕了靠“熬年頭、論資歷、爭(zhēng)職稱”享受待遇的情況。

2001年春天，云南郵政借助“外腦”，邀請(qǐng)廈門大學(xué)人力資源研究所聯(lián)合開展崗位分析和崗位評(píng)價(jià)，用科學(xué)的手段將崗位內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行分值量化，制定崗位說明書，明確崗位資格條件，形成了較為科學(xué)的崗位規(guī)范和崗位等級(jí)序列，使云南郵政的每名職工都能按責(zé)謀事、按崗取酬，為最終實(shí)現(xiàn)薪酬市場(chǎng)化、配置社會(huì)化、開發(fā)全程化走出了決定性的一步。在此基礎(chǔ)上，云南郵政逐步建立了一套獨(dú)具特色的崗位薪酬體系，在分配制度改革中蹚出了一條“新路”。他們根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所承擔(dān)大網(wǎng)和普遍服務(wù)責(zé)任的大小，按照企業(yè)效益與效率的高低，對(duì)全省16個(gè)地市局實(shí)行分類升級(jí)動(dòng)態(tài)管理，在確?；竟べY的前提下，按照類級(jí)實(shí)行績(jī)效工資分配，效益與效率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可定時(shí)升級(jí)，最低類級(jí)企業(yè)與最高類級(jí)企業(yè)的人均效益工資差別達(dá)5倍之多。這樣一來，同為地市局長(zhǎng)，但因所轄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收入所占比重、勞動(dòng)生產(chǎn)率、對(duì)大網(wǎng)的貢獻(xiàn)率等的不同，個(gè)人收入差距達(dá)到30%以上，真正體現(xiàn)了干多干少不一樣、干好干壞不一樣、有無貢獻(xiàn)不一樣。

云南郵政還根據(jù)不同的崗位責(zé)任及主次地位，充分考慮各類職工的薪酬分配關(guān)系，合理確定不同崗位的等級(jí)和薪酬水平，使職工薪酬由傳統(tǒng)的工資加獎(jiǎng)金變?yōu)榛?、?jī)效兩部分，并與企業(yè)效益、崗位等級(jí)、崗位履職情況掛鉤考核。省級(jí)郵政機(jī)關(guān)管理崗位按崗位排序分為5等15級(jí)（每等分3級(jí)），從業(yè)績(jī)、服務(wù)承諾等14個(gè)方面制定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按季進(jìn)行績(jī)效考核，并與全省郵政業(yè)務(wù)收入、部門指標(biāo)完成情況掛鉤，合理拉開了不同崗位之間的收入差距。這種按崗位考核情況進(jìn)行分配的崗位考核激勵(lì)機(jī)制實(shí)行后，云南郵政職工發(fā)現(xiàn)：原來同在一個(gè)部門拿同樣待遇的情況沒有了，隨著各人崗位的變化，崗位工資升降不一，有些“老同志”還落在了“新同志”后面。而相同職級(jí)的各部室領(lǐng)導(dǎo)，由于崗位職責(zé)不同、責(zé)任大小、工作量多少不一樣，個(gè)人收入也有30%以上的差距。落差的存在，成為企業(yè)發(fā)展、職工努力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

“以前，大家干活拈輕怕重，反正工資收入差不多，都挑責(zé)任輕的崗位。現(xiàn)在工資與責(zé)任大小掛上了鉤，大家認(rèn)識(shí)到干得多干得好，不吃虧，有的還考慮提升自己的能力競(jìng)聘到更高等級(jí)的崗位。工作心理和作風(fēng)都變了?！边@是改革后云南郵政一位部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的感嘆。在實(shí)行崗位管理后，云南郵政打破了平均主義“大鍋飯”，合理地拉開了分配差距，職工心理承受能力、危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)得到加強(qiáng)，工作作風(fēng)發(fā)生了深刻變化?！芭h(yuǎn)離平庸，對(duì)崗位職責(zé)負(fù)責(zé)”成為云南郵政職工的“第一工作準(zhǔn)則”，改革初步取得了個(gè)人績(jī)效、部門績(jī)效與企業(yè)績(jī)效“同頻共振”的效果。在新的薪酬制度下，職工自我加壓，努力提高自身素質(zhì)，“為了今天的崗位努力干好8小時(shí)，為了明天的有為努力學(xué)好2小時(shí)”成為廣大職工的共識(shí)。

通過幾年的改革，云南郵政人力資源分配機(jī)制的創(chuàng)新初步適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展需要，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。2007年，云南郵政完成業(yè)務(wù)收入11.39億元，比1999年凈增4.97億元，在崗職工卻比分營(yíng)時(shí)減少近3000人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比1999年提高了77%。在企業(yè)成本開支大幅度減少的同時(shí)，職工收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，1999年人均工資水平為1.68萬元，2007增加到3.3萬元, 增幅高達(dá)96.4%。（木子）