第一篇：市公安局工作報告與市公用事業(yè)管理局年度報告

市公安局工作報告

今年以來，全市公安機關(guān)在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，忠誠履職保穩(wěn)定，凝心聚力護平安，著力提升人民群眾安全感和滿意度，保持了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、聚焦主題主線，全力維護社會大局穩(wěn)定

始終把維護社會大局穩(wěn)定作為首要職責，提高政治站位、強化責任擔當，把黨的十九大安保作為貫穿全年的主題主線和壓倒一切的首要政治任務(wù)，堅持一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大，深入開展“迎接十九大忠誠保平安”主題活動，全警動員、全力以赴，統(tǒng)籌推進反恐維穩(wěn)、社會矛盾排查化解、嚴打整治、社會治安防控、公共安全監(jiān)管等工作，堅持最高標準、最嚴要求、最強措施、最佳狀態(tài)的戰(zhàn)時機制，為黨的十九大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，我局被省委省政府評為十九大安保維穩(wěn)先進集體，被省公安廳授予“迎接十九大忠誠保平安”主題活動突出貢獻獎。今年以來，還圓滿完成了XX亞洲媒體峰會、金磚國家協(xié)調(diào)人 一是深化“掃黑除惡”行動。實行重大案件異地辦案模式，嚴厲打擊強攬工程、欺行霸市等重點行業(yè)領(lǐng)域黑惡犯罪，嚴厲打擊整治農(nóng)村惡勢力，打掉惡勢力團伙數(shù)量同比上升22.7%。二是深化“三打擊一整治”行動。緊緊圍繞群眾反映突出的治安問題，集中力量開展嚴厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)專項行動。針對危害人民群眾財產(chǎn)安全的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全面升級反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，把電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全部立為刑事案件偵辦，實行“快接報、快阻斷、快止付、快破案”工作機制，為群眾挽回和避免經(jīng)濟損失1.2億元。三是深化緝毒嚴打行動。扎實開展三年禁毒人民戰(zhàn)爭，緝毒破案戰(zhàn)果居全省前列，全面推行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立128個社區(qū)戒毒辦公室和1000人的禁毒社工隊伍，社區(qū)戒毒執(zhí)行率為95%。四是深化打擊經(jīng)濟犯罪行動。嚴厲打擊非法集資、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，深入推進涉眾型經(jīng)濟犯罪“零發(fā)案”街道、“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建，全力保障民生民利。五是深化查禁涉黃涉賭行動。完善常態(tài)化偵查打擊機制，加強娛樂場所整治，落實基層監(jiān)管責任，深度凈化社會治安環(huán)境。六是深化打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪行動。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，深入開展食藥打假“利劍”行動和打擊污染環(huán)境犯罪“清水藍天”行動，偵辦違法犯罪案件數(shù)量同比上升92.2%。

三、聚焦基層基礎(chǔ)，著力完善社會治安防控體系

始終把提升人民群眾安全感作為根本目標，貫徹落實市委市政府《關(guān)于加強和改進新形勢下公安基層基礎(chǔ)工作的意見》，深入推進基層基礎(chǔ)攻堅戰(zhàn)，提升社會治安管控能力，全市刑事警情同比下降

25.6%。一是大力實施立體巡防工程。建立以指揮中心為龍頭的動態(tài)巡控體系，實行重點部位定點巡防、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏，快速處置社會面各類突發(fā)警情，今年以來共投入社會面巡邏力量265萬人次，處置群眾報警求助110萬余起。深化“天網(wǎng)”工程建設(shè)，在社會治安重點防控部位開展人臉識別技術(shù)應用，動態(tài)治安防控能力整體升級，“天網(wǎng)”工程獲評XX年智慧青島十佳典型案例。推行“地上地下一體化”地鐵安保勤務(wù)模式，確保地鐵運行安全。二是大力實施社區(qū)警務(wù)工程。把警務(wù)工作重心延伸到社區(qū)、農(nóng)村，配備社區(qū)民警1500名、專職社區(qū)輔警3800名、農(nóng)村警務(wù)助理5800名，實現(xiàn)城區(qū)“1+2+N”和農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”全覆蓋，推動警務(wù)工作與社區(qū)工作深度融合。在全市開展“走千村萬戶、訪社情民意”活動，進一步把安全和滿意做到群眾身邊。三是大力實施基礎(chǔ)管控工程。創(chuàng)新數(shù)據(jù)警務(wù)，自主研發(fā)基礎(chǔ)管控平臺，筑牢社會面治安要素管控防線。深入開展流動人口和租賃房屋集中整治，新登記流動人口165萬人、出租房屋4.8萬處。加強寄遞物流安全監(jiān)管，督促寄遞物流企業(yè)落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，指導寄遞企業(yè)建立保衛(wèi)機構(gòu)790個、設(shè)立安全員1100名。貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，深化網(wǎng)上公開巡查執(zhí)法，建立互聯(lián)網(wǎng)違法信息舉報中心，全面加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，檢查網(wǎng)吧2.3萬家次。

四、聚焦城市平安，著力強化公共安全監(jiān)管

始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置，牢固樹立生命至上、安全 秩序大整治，保持嚴查嚴管態(tài)勢，查處交通違法行為同比上升20.2%，其中查處酒駕2萬起、醉駕3000起、毒駕700起、無證駕駛8萬起，排查整治道路交通安全隱患4200余處，建立國省道聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，深化“兩客一?！?、大貨車、校車等重點車輛安全專項整治，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降3%、2.9%。深化智能交通建設(shè)應用，布設(shè)微波、超聲波、電子警察監(jiān)測點1100余處，對52條常發(fā)擁堵主干道、36個路口路段進行治理調(diào)控，對650個交通信號進行優(yōu)化控制，施劃路口路段標線3.2萬平方米，開展勸導和查處“四亂一不禮讓”行動，查處違法停車183萬起、不按規(guī)定車道行駛142萬起、不禮讓斑馬線交通違法行為18萬起，加強醫(yī)院、學校、商圈等重點區(qū)域交通環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新推出“共享車位”模式，努力緩解停車難、行車難問題，交通擁堵指數(shù)明顯下降。省公安廳在我市召開現(xiàn)場會推廣青島城市交通治理模式。二是加強消防安全管理。認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，深入開展夏季消防檢查、高層建筑消防安全綜合治理、冬春火災防控等系列專項行動，督促整改隱患23.8萬處。組織開展城市消防安全風險評估，扎實推進消防安全網(wǎng)格化管理，對6080家單位和260個社區(qū)開展電氣火災防范檢查，推廣安裝獨立式煙感報警器和簡易噴淋設(shè)備7500個，建設(shè)重點單位微型消防站4400余個、社區(qū)微型消防站710余個，在全市開展 “全民消防我代言”公益宣傳行動。各級消防部隊共處置火警1000余起、搶險救援560余起，救助被困群眾570余人，全市火災事故同比下降66%。三是加強危爆物品安全管理。深化開展“緝槍治爆”行動，建立民爆物品末端管控平臺系統(tǒng)，加強易制爆?；穼ｍ椪?，檢查涉

危涉爆單位2400家次，嚴格落實散裝汽油銷售實名登記措施，實現(xiàn)危爆物品安全事故“零發(fā)生”。

五、聚焦民生訴求，著力提升執(zhí)法服務(wù)效能

始終把公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為基本價值取向，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面深化“放管服”改革，努力打造人民滿意的公安機關(guān)。一是著力提升公正執(zhí)法能力。統(tǒng)一受立案接待窗口和工作流程，拓展執(zhí)法閉環(huán)管理體系，加強對接處警、受立案、強制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)督，建立重大疑難案件聽取檢察機關(guān)意見和建議工作機制，開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點，傷害類案件治理經(jīng)驗在全省推廣。在105個派出所建立治安案件 “警調(diào)聯(lián)動”機制，調(diào)處案件糾紛6600余起。升級改造14個執(zhí)法辦案中心、151個基層辦案區(qū)，市拘留所被公安部評為全國一級拘留所。二是著力深化行政管理改革。會同14個部門制定出臺規(guī)范派出所出具證明工作實施意見，將派出所出具證明事項由72項縮減為12項，有效整治“奇葩證明”，減輕群眾辦事負擔。深化戶籍制度改革，為49萬名群眾辦理居住證，核準積分落戶2600余人，新區(qū)購房落戶人數(shù)創(chuàng)歷史新高。全市戶籍派出所全部開通居民身份證業(yè)務(wù)全國異地受理，為4.7萬名群眾換領(lǐng)、補領(lǐng)異地身份證。市公用事業(yè)管理局年度報告

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和市人民政府辦公室《關(guān)于做好年政務(wù)公開工作總結(jié)和政府公開年度報告公布工作的通知》的要求，由市公用事業(yè)管理局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表，下一年度政府信息公開工作要點。

一、政府信息公開工作概述

（一）領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全

為認真貫徹落實《條例》，切實加強對市公用事業(yè)局政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，成立由分管領(lǐng)導為組長、局屬各單位及局機關(guān)各科室主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組。局辦公室作為市公用事業(yè)局政府信息公開暨政務(wù)公開工作的主辦科室，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督局機關(guān)和局屬各單位政府信息公開工作。

（二）組織周密，工作得力

根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，參照市人民政府制定的政府信息公開的指南與目錄，結(jié)合我局工作實際，制定《市公用事業(yè)管理局政府信息公開指南》和《市公用事業(yè)管理局政府信息公開目錄》。局機關(guān)各科（室）和局屬各單位根據(jù)市公用事業(yè)局政府信息公開的《指南》和《目錄》，按規(guī)定程序在政府信息生成和變更之日起20個工作日內(nèi)及時通過上述有效載體和方式，公開（發(fā)布）有關(guān)政府信息。

（三）健全機制、規(guī)范制度

政府信息公開和發(fā)布的協(xié)調(diào)工作，由市公用事業(yè)局政府信息公開領(lǐng)導小組負責，局辦公室具體落實。政府信息發(fā)布，以局領(lǐng)導簽發(fā)件為準，市公用事業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布。若是以市公用事業(yè)局名義制發(fā)的公文、局領(lǐng)導講話和政務(wù)活動、重大市政建設(shè)動態(tài)（簡報）、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等，嚴格遵守信息發(fā)布程序，以維護市公用事業(yè)局政府信息的嚴密性、一致性。

（四）改革創(chuàng)新，建立了政府信息公開渠道

首先在局辦公樓建設(shè)LED電子屏，行政審批業(yè)務(wù)辦理信息及有關(guān)告示及時向市民公開；二是在局網(wǎng)站開設(shè)了政務(wù)公開專欄；三是在局服務(wù)大廳、江北行政服務(wù)中心發(fā)放《辦事指南》等宣傳資料，實現(xiàn)了全方位公開、全過程公開、全內(nèi)容、全公開。

（五）加強學習培訓，提高信息公開工作

為更好履行《條例》規(guī)定職責和義務(wù)，市公用事業(yè)局不斷健全、完善和加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作，形成了以政府信息公開領(lǐng)導小組辦公室負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、經(jīng)費安排及其他保障工作，并在政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)、政府信息梳理、開展理論學習、培訓等方面也取得了進展。

二、主動公開政府信息的情況

我局主動公開的政府信息636條，其中：

1、機構(gòu)職能類信息9條，涉及機構(gòu)設(shè)置及主要職能情況；機構(gòu)領(lǐng)導及分工情況等；

2、政策法規(guī)類信息10條，涉及由本市制定與本局職責相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章等；

3、規(guī)劃計劃類信息5條，涉及階段性工作計劃、工作重點；重大建設(shè)項目的批準和實施情況等；

4、業(yè)務(wù)工作類信息457條，涉及本局各項行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料及辦理情況；

5、統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息5條，涉及行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準等；

6、其他信息70條，涉及人大代表和政協(xié)委員提案、議案、建議辦理情況；本局重要會議、活動的主要情況等。

第二篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

文章標題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

___市城市管理局是市委、市政府實施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負責市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院、市政綜合開發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個：市城管監(jiān)察支隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無害化處理總場。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據(jù)國家、省、市出臺的一系列推進市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過學習研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開始初步啟動了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設(shè)廳領(lǐng)導多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對我局改革工作提出了具體指導。這次接到省建設(shè)廳召開“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會議”的通知后，我局領(lǐng)導非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進行了匯總整理，并認真研究了2005年的工作安排。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

（一）組建專門機構(gòu)，認真調(diào)查研究，提出并制定改革方案

為貫徹落實國家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導意見，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導小組，并在局機關(guān)和局屬各單位成立專門機構(gòu)。為推進局改革工作，近兩年來，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓、市政維護及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問題，我們多次有針對性地赴外地調(diào)查研究學習取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗，推動全局公用事業(yè)改革

2003年開始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過省市經(jīng)貿(mào)洽談會和省香港投洽會以及各種渠道，供水、公交開始同國內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過大量艱苦細致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類指導，全面啟動局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺了《關(guān)于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（省政府33號）及《關(guān)于加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（石政發(fā)[2004]61號）兩個文件，進一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的原則、時間、配套政策及改革程序等，對推進我局改革工作有很強的指導意義，我們抓住這一重要機遇，采取分類指導、一事一策、依法推進的辦法，啟動了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時，我們在建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化城市管理相適應的管理體制和運行機制方面也進行了認真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護作業(yè)方式上進行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過去政府部門統(tǒng)攬包干、管干一體、運動員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對市政設(shè)施日常維修實行項目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實現(xiàn)了市政管理由被動管理向主動管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢，大力招商引資，帶動事業(yè)發(fā)展。市垃圾無害化處理總場積極謀劃了沼氣收集利用項目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會社達成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計劃今年底完成一期工程。

三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

用工制度入手，創(chuàng)新機制，為將來走向市場打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對二環(huán)路收費暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費站兩個機關(guān)進行了合并，壓縮機關(guān)人員，充實一線；用人上，實行了競爭上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績效進行二次分配；用工上實行流動式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機制，增強了干部隊伍的緊迫感和危機感，提高了干部隊伍應對市場、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團公司，下設(shè)供水有限公司、供水實業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結(jié)合的方法，對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)多元化運作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國有51，社會投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤活國有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過政府有關(guān)部門論證和修改，原市體改委預批了供水總公司的改制申請。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評估工作基本完成。經(jīng)過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購買供水總公司33的國有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領(lǐng)導出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團公司章程已擬定，并報國資委審核。勞動合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動合同事宜與勞動部門協(xié)商。下一步我們將按照國企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營運車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產(chǎn)進行置換，整體改為由外資控股的集團公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國有以實物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進行了預批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過公司職代會通過。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國資委對清產(chǎn)核資損失核銷情況作了批復，專項審計報告已報國資委。資產(chǎn)評估工作正在進行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現(xiàn)場工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續(xù)進行：一是盡快完成土地評估和資產(chǎn)評估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報政府有關(guān)部門審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導意見及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實踐經(jīng)驗，結(jié)合公司實際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國有資產(chǎn)全部退出，改制為民營公益型的有限責任公司，注冊資本擬定4000萬元，經(jīng)營范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請示經(jīng)我局初審后已報市政府，發(fā)改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預批同意籌備，今年我們將按照程序進行下步工作。

4、市政設(shè)計研究院

市政設(shè)計研究院根據(jù)自身實際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國有資本完全退出，設(shè)計院整體改制為民營科技型有限責任公司，新公司注冊資本擬定200萬元，經(jīng)營范圍以市政工程設(shè)計咨詢?yōu)橹?，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計公司、造價咨詢公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

根據(jù)國家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計劃進行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進行了多次會談，并初步達成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個方案我們已報市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機械廠、服務(wù)公司、洗車公司等經(jīng)營性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責任公司，目前正進一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號文件和市政府61號文件印發(fā)的非常及時，也有一定的操作性，但在個別地方也存在銜接問題。比如33號文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應首先用于支付本行業(yè)的改革費用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專項資金解決?！钡谑姓?1號文件中關(guān)于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費用的按照程序進行沒有問題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產(chǎn)，無力支付改制成本，這個問題解決的好壞會影響到事業(yè)單位改革整體進程。另外，我局各單位普遍擔心相關(guān)部門對文件執(zhí)行問題，尤其是勞動保障部門。

五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過開放資本市場、市政公用行業(yè)經(jīng)營市場以及養(yǎng)護維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，實現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過政企分離、管干分離、經(jīng)營與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機制和運營機制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過建立規(guī)范的市場監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動起投資者積極性，推進市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標為：

1、按照國企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭取年內(nèi)完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進局系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機械廠、社會衛(wèi)生服務(wù)公司、機動車清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問題，出臺道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導性意見，為06年全面推進做好準備。

《市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報。

第三篇：市公安局信息公開工作報告

市公安局信息公開工作報告

市公安局信息公開工作報告

一、概述

2012年，我局政務(wù)信息公開辦公室認真貫徹落實《政府信息公開條例》和《XX市政府信息公開規(guī)定》，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度和工作規(guī)范，積極拓展政府信息公開的載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，健全政府信息公開工作組織體系。

市公安局將政府信息公開作為我市公安機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習黨的“十八大”精神，大力推進依法行政，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一項重要工作。為進一步加強工作的組織領(lǐng)導，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政府信息公開要求，市公安局根據(jù)領(lǐng)導職務(wù)變動和工作需要，重新調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導小組和辦公室的人員組成，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督全市公安機關(guān)政府信息公開工作，由副市長、公安局局長譚培安任組長，市政協(xié)副主席、市公安局常務(wù)副局長王志強任副組長，其他局黨委領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于市公安局警察公共關(guān)系中心宣傳科，并通過建立健全政府信息公開責任、備案和監(jiān)督等制度，促進政府信息公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，積極開展創(chuàng)建推行政府信息公開制度示范單位活動，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

（二）完善政府信息公開渠道。一是繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站核心平臺作用?！捌桨仓猩健被ヂ?lián)網(wǎng)站是市公安局政府信息公開的重要平臺。市公安局結(jié)合政府信息公開工作要求和全市公安機關(guān)信息化“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”建設(shè)工作安排，對網(wǎng)站進行全面改版，進一步加強網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上服務(wù)、警民聯(lián)系三大功能，及時公布工作動態(tài)、規(guī)范性文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重大工作部署等重要信息，對重大突發(fā)社會公共安全事件，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時更新公開信息申請表下載、政府信息公開導引、信息檢索、電話系統(tǒng)查詢等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，方便公眾及時獲取各類有關(guān)公安工作的信息。據(jù)統(tǒng)計，2012年，市公安局通過網(wǎng)站發(fā)布各類業(yè)務(wù)工作信息620條,其中政務(wù)動態(tài)160條、公告公示340條、其他信息120條。二是充分公安微博在信息公開方面的重要作用。將網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作與公安微博有機結(jié)合起來，使信息公開工作更加及時、更加有力，信息公開所覆蓋的群體和范圍也更為廣泛。通過公安微博的應用，市公安局成功開辟信息公開新渠道，及時發(fā)布事實真相，有效引導社情輿論，信息傳播的速度和效率有了顯著提高，也使第一時間發(fā)布、主動發(fā)布和滾動發(fā)布的要求成為工作常態(tài)。在2012年，“平安中山”新浪、騰訊微博共發(fā)帖2200條，回復評論3450條，為群眾辦事、回應群眾訴求共計990余件。三是通過“警務(wù)資訊中心”，加強傳遞實時警訊。不斷提升“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”和“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會”專欄，與“平安中山”微博同步實施重大事項權(quán)威發(fā)布。同時，繼續(xù)加強與中山網(wǎng)合作，以視頻錄播形式，編輯制作“警察提醒您注意”網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目16期，提高市民的安全防范意識與技能，增進警民溝通，爭取群眾對公安工作的理解與支持，進一步擴大公眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、主動公開政府信息情況

我局主要通過中山政府門戶網(wǎng)站、XX省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳、市公安局互聯(lián)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。

（一）在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息情況。2012年在XX市公安局在各類互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布政府信息近620條（次），包括領(lǐng)導分工、機構(gòu)職能類、法規(guī)文件類、便民措施類、案件情況等各類信息。主要涉及交通、戶政、出入境、消防、招警、執(zhí)法規(guī)范、安全防范等方面，公眾可通過相關(guān)門戶網(wǎng)站查閱并全文檢索市公安局主動公開的政府信息。

（二）通過新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。年內(nèi)，市公安局警察公共關(guān)系中心結(jié)合公安中心工作，全力推進正面宣傳，著力弘揚公安正能量。先后結(jié)合“三打兩建”、“全民治安”、“全警修身”、“五建五進促三訪三評”等工作，弘揚主旋律，展示公安打擊防范的成果，挖掘先進典型，促使全民參與治安防范，體現(xiàn)公安機關(guān)執(zhí)法為民的宗旨，共對外發(fā)布新聞稿件5300余篇，內(nèi)容涉及“全民治安”、“三打兩建”、“粵安12”、“打四黑除四害”、“南粵亮劍012戰(zhàn)役”等。其中，中央、省級媒體報道我市公安機關(guān)各類信息共1130余次。

三、依申請公開政府信息及咨詢件處理情況

2012年，市公安局警察公共關(guān)系中心繼續(xù)將“平安中山”微博、“網(wǎng)絡(luò)問警”平臺、中山網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺作為收集群眾訴求的重要渠道，通過協(xié)調(diào)、督辦，大力推進投訴、咨詢的落實，公安“網(wǎng)絡(luò)問警”平臺和市“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺網(wǎng)上行政審批總業(yè)務(wù)量達312萬余件次，共處理群眾投訴2031件，解答咨詢2330件。

四、政府信息公開相關(guān)費用情況

市公安局依申請將相關(guān)政府信息公開發(fā)布在XX省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳、市公安局“平安中山”互聯(lián)網(wǎng)站上，無產(chǎn)生相關(guān)費用，沒有收取申請人任何費用。

五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

去年全市公安機關(guān)接到0宗因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的的案件。

六、主要問題和改進措施

2012年，市公安局政府信息公開工作穩(wěn)步扎實推進，取得了一定的成效。市公安局將繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，不斷提升工作水平。

（一）進一步加大政府信息公開力度。一是進一步加大公安機關(guān)新聞發(fā)布力度，將與人民群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、辦事程序和相關(guān)政府信息作為公開重點，進一步深化我市公安機關(guān)政府信息公開內(nèi)容，第一時間向社會發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要警務(wù)信息。二是要大力推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動相結(jié)合，進一步以“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”工作為切入點，促進公安機關(guān)工作公開透明運行，充分發(fā)揮政府信息公開對各項警務(wù)工作的促進作用，打造“陽光警務(wù)”。三是要繼續(xù)探索微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體在政府信息公開工作中的實踐與應用，充分發(fā)揮其“短、精、快”，傳播覆蓋面廣等特點，豐富信息公開的方式和渠道。

（二）進一步提高工作規(guī)范化水平。一是要進一步調(diào)整和充實工作人員，完善政府信息公開相關(guān)監(jiān)督保障制度，促進政府信息公開工作嚴格依法開展，確保政府信息公開工作取得實效。二是進一步完善市公安局機關(guān)政府信息發(fā)布保密制度，正確處理信息公開與安全保密的關(guān)系，指導、督促各警種、各部門按要求及時、正確公布政府信息。三是不斷完善我市公安政務(wù)網(wǎng)站體系，進一步優(yōu)化升級市公安局“平安中山”網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺，拓展網(wǎng)上信息公開、警民聯(lián)系、網(wǎng)上服務(wù)功能，提升整體服務(wù)水平。四是按照市委、市政府要求，進一步加強對信息公開工作的宣傳，繼續(xù)完善政府信息公開目錄管理和依申請公開系統(tǒng)，積極組織業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質(zhì)和工作水平。

第四篇：市公安局

市公安局：沛縣公安局突出“四字”加強隊伍紀律作風建設(shè)

市公安局發(fā)表日期:2009-09-08點擊量:

53近期，沛縣公安局緊密結(jié)合自身實際，堅持以“抓隊伍、促業(yè)務(wù)、保平安”為出發(fā)點，積極采取措施，不斷加強隊伍紀律作風建設(shè)，強力推進國慶安保工作順利開展。

一、以德育警，突出一個“實”字。一是開展榮譽典型教育。大力倡導民警樹立為人民服務(wù)、對社會負責的精神，培養(yǎng)民警正確的榮譽價值導向，使每位民警真正感受到集體榮譽就是個人榮譽，讓每一項榮譽激勵、鼓舞民警，積極營造集體榮譽感。二是狠抓隊伍紀律作風教育。每月開展一次民警思想分析，每季度對民警家屬進行一次走訪，開展一次民警隊伍綜合情況分析，認真查找并客觀分析隊伍中苗頭性、傾向性問題，堅持一對一幫助教育民警，有針對性地預防民警違法違紀。

二、建章立制，突出一個“細”字。一是規(guī)范崗位職責，以《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”等紀律規(guī)定為基本內(nèi)容，對近年來出臺的各項規(guī)章制度進行歸類、梳理、修訂和完善，制定了民警的工作職責、工作規(guī)范和考核制度，使隊伍正規(guī)化建設(shè)做到有章可循、有規(guī)可依。二是強化細節(jié)養(yǎng)成，對民警提出了每日“四養(yǎng)成”，做好“三個一”的要求，即：養(yǎng)成每日做業(yè)務(wù)學習記錄、每日制定當天的工作安排、每日做好工作臺賬記錄、每日檢查工作辦結(jié)情況；做好每一個細節(jié)、講好每一句話、辦好每一件事。三是認真落實“責任跟蹤”制度，按照“一崗雙責”制度要求，各單位發(fā)現(xiàn)民警出現(xiàn)思想波動以及違紀違規(guī)苗頭，由分管領(lǐng)導有針對性地同當事民警開展談心談話，并跟蹤負責民警整改落實情況，切實做到整改不到位不放過，問題不糾正不 放過。

三、從優(yōu)待警，突出一個“真”字。一是政治上關(guān)心，讓民警感到有“奔頭”。大力培養(yǎng)“想干事、愿干事、干好事”的民警，并且加大獎懲力度。二是工作上支持，讓民警感到有“想頭”。為充分調(diào)動民警工作積極性，開展了競爭上崗活動，長期戰(zhàn)斗在基層一線的22名民警走上領(lǐng)導崗位。充分尊重民警意愿，實行警組優(yōu)化組合，最大限度地調(diào)動民警的工作積極性、激發(fā)工作熱情，為民警搭建一個能發(fā)揮自身特長的舞臺，從而促進派出所整體工作的提高。三是體貼民警，讓民警在生活上感到有“甜頭”。凡民警生活困難的，想方設(shè)法幫助解決，真情實意地關(guān)心、關(guān)愛民警，真正讓民警從生活中緩解矛盾，輕松工作。

四、強化監(jiān)督，突出一個“嚴”字。進一步落實執(zhí)法監(jiān)督責任制。每年與民警簽訂《執(zhí)法責任書》，把接處警、辦理刑事、行政案件等全部公安執(zhí)法內(nèi)容納入年終目標考評，實行“誰執(zhí)法，誰負責；誰辦理，誰負責；誰審批，誰負責；誰簽字，誰負責”的責任追究制度，并把考評結(jié)果作為衡量民警工作業(yè)績的重要指標，確保了執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用，對隊伍建設(shè)提出意見建議，增強民警遵紀守法自覺性。采取“請進來，走出去”的方式，虛心聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督，并定期匯報工作情況，有效促進和提高了隊伍紀律作風建設(shè)。

第五篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

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市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

文章標題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

___市城市管理局是市委、市政府實施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負責市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院、市政綜合開發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個：市城管監(jiān)察支隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無害化處理總場。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據(jù)國家、省、市出臺的一系列推進市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過學習研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開始初步啟動了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設(shè)廳領(lǐng)導多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對我局改革工作提出了具體指導。這次接到省建設(shè)廳召開“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會議”的通知后，我局領(lǐng)導非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進行了匯總整理，并認真研究了2005年的工作安排。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

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（一）組建專門機構(gòu)，認真調(diào)查研究，提出并制定改革方案 為貫徹落實國家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導意見，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導小組，并在局機關(guān)和局屬各單位成立專門機構(gòu)。為推進局改革工作，近兩年來，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓、市政維護及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問題，我們多次有針對性地赴外地調(diào)查研究學習取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗，推動全局公用事業(yè)改革

2003年開始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過省市經(jīng)貿(mào)洽談會和省香港投洽會以及各種渠道，供水、公交開始同國內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過大量艱苦細致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類指導，全面啟動局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺了《關(guān)于進一步推進全省城市市政公

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用事業(yè)改革的意見》（省政府33號）及《關(guān)于加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（石政發(fā)[2004]61號）兩個文件，進一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的原則、時間、配套政策及改革程序等，對推進我局改革工作有很強的指導意義，我們抓住這一重要機遇，采取分類指導、一事一策、依法推進的辦法，啟動了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時，我們在建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化城市管理相適應的管理體制和運行機制方面也進行了認真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護作業(yè)方式上進行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過去政府部門統(tǒng)攬包干、管干一體、運動員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對市政設(shè)施日常維修實行項目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實現(xiàn)了市政管理由被動管理向主動管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢，大力招商引資，帶動事業(yè)發(fā)展。市垃圾無害化處理總場積極謀劃了沼氣收集利用項目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會社達成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計劃今年底完成一期工程。

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三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

[1] [2] 用工制度入手，創(chuàng)新機制，為將來走向市場打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對二環(huán)路收費暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費站兩個機關(guān)進行了合并，壓縮機關(guān)人員，充實一線；用人上，實行了競爭上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績效進行二次分配；用工上實行流動式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機制，增強了干部隊伍的緊迫感和危機感，提高了干部隊伍應對市場、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團公司，下設(shè)供水有限公司、供水實業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結(jié)合的方法，對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)多元化運作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國有51，社會投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤活國有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過政府有關(guān)部門論證和修改，原市體改委預批了供

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水總公司的改制申請。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評估工作基本完成。經(jīng)過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購買供水總公司33的國有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領(lǐng)導出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團公司章程已擬定，并報國資委審核。勞動合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動合同事宜與勞動部門協(xié)商。下一步我們將按照國企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營運車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產(chǎn)進行置換，整體改為由外資控股的集團公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國有以實物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進行了預批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過公司職代會通過。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國資委對清產(chǎn)核資損失核銷情況作了批復，專項審計報告已報國資委。資產(chǎn)評估工作正在進行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現(xiàn)場工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續(xù)進行：一是盡快完成頁腳文字

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土地評估和資產(chǎn)評估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報政府有關(guān)部門審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導意見及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實踐經(jīng)驗，結(jié)合公司實際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國有資產(chǎn)全部退出，改制為民營公益型的有限責任公司，注冊資本擬定4000萬元，經(jīng)營范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請示經(jīng)我局初審后已報市政府，發(fā)改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預批同意籌備，今年我們將按照程序進行下步工作。

4、市政設(shè)計研究院

市政設(shè)計研究院根據(jù)自身實際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國有資本完全退出，設(shè)計院整體改制為民營科技型有限責任公司，新公司注冊資本擬定200萬元，經(jīng)營范圍以市政工程設(shè)計咨詢?yōu)橹?，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計公司、造價咨詢公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

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根據(jù)國家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計劃進行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進行了多次會談，并初步達成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個方案我們已報市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機械廠、服務(wù)公司、洗車公司等經(jīng)營性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責任公司，目前正進一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號文件和市政府61號文件印發(fā)的非常及時，也有一定的操作性，但在個別地方也存在銜接問題。比如33號文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應首先用于支付本行業(yè)的改革費用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專項資金解決?！钡谑姓?1號文件中關(guān)于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費用的按照程序進行沒有問題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產(chǎn)，無力支付改制成本，這個問題解決的好壞會影響到事業(yè)單位改革整體進程。另外，我局各單位普遍擔心相關(guān)部門對文件執(zhí)行問題，尤其是勞動保障部門。

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五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過開放資本市場、市政公用行業(yè)經(jīng)營市場以及養(yǎng)護維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，實現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過政企分離、管干分離、經(jīng)營與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機制和運營機制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過建立規(guī)范的市場監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動起投資者積極性，推進市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標為：

1、按照國企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭取年內(nèi)完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進局系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機械廠、社會衛(wèi)生服務(wù)公司、機動車清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問題，出臺道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導性意見，為06年全面推進做好準備。

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