第一篇：市公安局工作報(bào)告與市公用事業(yè)管理局年度報(bào)告

市公安局工作報(bào)告

今年以來，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，忠誠履職保穩(wěn)定，凝心聚力護(hù)平安，著力提升人民群眾安全感和滿意度，保持了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、聚焦主題主線，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

始終把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為首要職責(zé)，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把黨的十九大安保作為貫穿全年的主題主線和壓倒一切的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大，深入開展“迎接十九大忠誠保平安”主題活動(dòng)，全警動(dòng)員、全力以赴，統(tǒng)籌推進(jìn)反恐維穩(wěn)、社會(huì)矛盾排查化解、嚴(yán)打整治、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管等工作，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施、最佳狀態(tài)的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，為黨的十九大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我局被省委省政府評(píng)為十九大安保維穩(wěn)先進(jìn)集體，被省公安廳授予“迎接十九大忠誠保平安”主題活動(dòng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。今年以來，還圓滿完成了XX亞洲媒體峰會(huì)、金磚國家協(xié)調(diào)人 一是深化“掃黑除惡”行動(dòng)。實(shí)行重大案件異地辦案模式，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、欺行霸市等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黑惡犯罪，嚴(yán)厲打擊整治農(nóng)村惡勢(shì)力，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙數(shù)量同比上升22.7%。二是深化“三打擊一整治”行動(dòng)。緊緊圍繞群眾反映突出的治安問題，集中力量開展嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全面升級(jí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，把電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全部立為刑事案件偵辦，實(shí)行“快接報(bào)、快阻斷、快止付、快破案”工作機(jī)制，為群眾挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。三是深化緝毒嚴(yán)打行動(dòng)。扎實(shí)開展三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，緝毒破案戰(zhàn)果居全省前列，全面推行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立128個(gè)社區(qū)戒毒辦公室和1000人的禁毒社工隊(duì)伍，社區(qū)戒毒執(zhí)行率為95%。四是深化打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法集資、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪，深入推進(jìn)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪“零發(fā)案”街道、“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建，全力保障民生民利。五是深化查禁涉黃涉賭行動(dòng)。完善常態(tài)化偵查打擊機(jī)制，加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所整治，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，深度凈化社會(huì)治安環(huán)境。六是深化打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪行動(dòng)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，深入開展食藥打假“利劍”行動(dòng)和打擊污染環(huán)境犯罪“清水藍(lán)天”行動(dòng)，偵辦違法犯罪案件數(shù)量同比上升92.2%。

三、聚焦基層基礎(chǔ)，著力完善社會(huì)治安防控體系

始終把提升人民群眾安全感作為根本目標(biāo)，貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公安基層基礎(chǔ)工作的意見》，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升社會(huì)治安管控能力，全市刑事警情同比下降

25.6%。一是大力實(shí)施立體巡防工程。建立以指揮中心為龍頭的動(dòng)態(tài)巡控體系，實(shí)行重點(diǎn)部位定點(diǎn)巡防、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏，快速處置社會(huì)面各類突發(fā)警情，今年以來共投入社會(huì)面巡邏力量265萬人次，處置群眾報(bào)警求助110萬余起。深化“天網(wǎng)”工程建設(shè)，在社會(huì)治安重點(diǎn)防控部位開展人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)治安防控能力整體升級(jí)，“天網(wǎng)”工程獲評(píng)XX年智慧青島十佳典型案例。推行“地上地下一體化”地鐵安保勤務(wù)模式，確保地鐵運(yùn)行安全。二是大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)工程。把警務(wù)工作重心延伸到社區(qū)、農(nóng)村，配備社區(qū)民警1500名、專職社區(qū)輔警3800名、農(nóng)村警務(wù)助理5800名，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“1+2+N”和農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”全覆蓋，推動(dòng)警務(wù)工作與社區(qū)工作深度融合。在全市開展“走千村萬戶、訪社情民意”活動(dòng)，進(jìn)一步把安全和滿意做到群眾身邊。三是大力實(shí)施基礎(chǔ)管控工程。創(chuàng)新數(shù)據(jù)警務(wù)，自主研發(fā)基礎(chǔ)管控平臺(tái)，筑牢社會(huì)面治安要素管控防線。深入開展流動(dòng)人口和租賃房屋集中整治，新登記流動(dòng)人口165萬人、出租房屋4.8萬處。加強(qiáng)寄遞物流安全監(jiān)管，督促寄遞物流企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度，指導(dǎo)寄遞企業(yè)建立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)790個(gè)、設(shè)立安全員1100名。貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，深化網(wǎng)上公開巡查執(zhí)法，建立互聯(lián)網(wǎng)違法信息舉報(bào)中心，全面加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，檢查網(wǎng)吧2.3萬家次。

四、聚焦城市平安，著力強(qiáng)化公共安全監(jiān)管

始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在最高位置，牢固樹立生命至上、安全 秩序大整治，保持嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，查處交通違法行為同比上升20.2%，其中查處酒駕2萬起、醉駕3000起、毒駕700起、無證駕駛8萬起，排查整治道路交通安全隱患4200余處，建立國省道聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深化“兩客一?！?、大貨車、校車等重點(diǎn)車輛安全專項(xiàng)整治，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降3%、2.9%。深化智能交通建設(shè)應(yīng)用，布設(shè)微波、超聲波、電子警察監(jiān)測(cè)點(diǎn)1100余處，對(duì)52條常發(fā)擁堵主干道、36個(gè)路口路段進(jìn)行治理調(diào)控，對(duì)650個(gè)交通信號(hào)進(jìn)行優(yōu)化控制，施劃路口路段標(biāo)線3.2萬平方米，開展勸導(dǎo)和查處“四亂一不禮讓”行動(dòng)，查處違法停車183萬起、不按規(guī)定車道行駛142萬起、不禮讓斑馬線交通違法行為18萬起，加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、商圈等重點(diǎn)區(qū)域交通環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新推出“共享車位”模式，努力緩解停車難、行車難問題，交通擁堵指數(shù)明顯下降。省公安廳在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣青島城市交通治理模式。二是加強(qiáng)消防安全管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，深入開展夏季消防檢查、高層建筑消防安全綜合治理、冬春火災(zāi)防控等系列專項(xiàng)行動(dòng)，督促整改隱患23.8萬處。組織開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，對(duì)6080家單位和260個(gè)社區(qū)開展電氣火災(zāi)防范檢查，推廣安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器和簡易噴淋設(shè)備7500個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)單位微型消防站4400余個(gè)、社區(qū)微型消防站710余個(gè)，在全市開展 “全民消防我代言”公益宣傳行動(dòng)。各級(jí)消防部隊(duì)共處置火警1000余起、搶險(xiǎn)救援560余起，救助被困群眾570余人，全市火災(zāi)事故同比下降66%。三是加強(qiáng)危爆物品安全管理。深化開展“緝槍治爆”行動(dòng)，建立民爆物品末端管控平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)易制爆?；穼ｍ?xiàng)整治，檢查涉

危涉爆單位2400家次，嚴(yán)格落實(shí)散裝汽油銷售實(shí)名登記措施，實(shí)現(xiàn)危爆物品安全事故“零發(fā)生”。

五、聚焦民生訴求，著力提升執(zhí)法服務(wù)效能

始終把公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為基本價(jià)值取向，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面深化“放管服”改革，努力打造人民滿意的公安機(jī)關(guān)。一是著力提升公正執(zhí)法能力。統(tǒng)一受立案接待窗口和工作流程，拓展執(zhí)法閉環(huán)管理體系，加強(qiáng)對(duì)接處警、受立案、強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)督，建立重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議工作機(jī)制，開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，傷害類案件治理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在105個(gè)派出所建立治安案件 “警調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，調(diào)處案件糾紛6600余起。升級(jí)改造14個(gè)執(zhí)法辦案中心、151個(gè)基層辦案區(qū)，市拘留所被公安部評(píng)為全國一級(jí)拘留所。二是著力深化行政管理改革。會(huì)同14個(gè)部門制定出臺(tái)規(guī)范派出所出具證明工作實(shí)施意見，將派出所出具證明事項(xiàng)由72項(xiàng)縮減為12項(xiàng)，有效整治“奇葩證明”，減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。深化戶籍制度改革，為49萬名群眾辦理居住證，核準(zhǔn)積分落戶2600余人，新區(qū)購房落戶人數(shù)創(chuàng)歷史新高。全市戶籍派出所全部開通居民身份證業(yè)務(wù)全國異地受理，為4.7萬名群眾換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地身份證。市公用事業(yè)管理局年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和市人民政府辦公室《關(guān)于做好年政務(wù)公開工作總結(jié)和政府公開年度報(bào)告公布工作的通知》的要求，由市公用事業(yè)管理局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的事項(xiàng)與附表，下一年度政府信息公開工作要點(diǎn)。

一、政府信息公開工作概述

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市公用事業(yè)局政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、局屬各單位及局機(jī)關(guān)各科室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室作為市公用事業(yè)局政府信息公開暨政務(wù)公開工作的主辦科室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督局機(jī)關(guān)和局屬各單位政府信息公開工作。

（二）組織周密，工作得力

根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，參照市人民政府制定的政府信息公開的指南與目錄，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定《市公用事業(yè)管理局政府信息公開指南》和《市公用事業(yè)管理局政府信息公開目錄》。局機(jī)關(guān)各科（室）和局屬各單位根據(jù)市公用事業(yè)局政府信息公開的《指南》和《目錄》，按規(guī)定程序在政府信息生成和變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)通過上述有效載體和方式，公開（發(fā)布）有關(guān)政府信息。

（三）健全機(jī)制、規(guī)范制度

政府信息公開和發(fā)布的協(xié)調(diào)工作，由市公用事業(yè)局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，局辦公室具體落實(shí)。政府信息發(fā)布，以局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)件為準(zhǔn)，市公用事業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布。若是以市公用事業(yè)局名義制發(fā)的公文、局領(lǐng)導(dǎo)講話和政務(wù)活動(dòng)、重大市政建設(shè)動(dòng)態(tài)（簡報(bào)）、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等，嚴(yán)格遵守信息發(fā)布程序，以維護(hù)市公用事業(yè)局政府信息的嚴(yán)密性、一致性。

（四）改革創(chuàng)新，建立了政府信息公開渠道

首先在局辦公樓建設(shè)LED電子屏，行政審批業(yè)務(wù)辦理信息及有關(guān)告示及時(shí)向市民公開；二是在局網(wǎng)站開設(shè)了政務(wù)公開專欄；三是在局服務(wù)大廳、江北行政服務(wù)中心發(fā)放《辦事指南》等宣傳資料，實(shí)現(xiàn)了全方位公開、全過程公開、全內(nèi)容、全公開。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息公開工作

為更好履行《條例》規(guī)定職責(zé)和義務(wù)，市公用事業(yè)局不斷健全、完善和加強(qiáng)政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作，形成了以政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、經(jīng)費(fèi)安排及其他保障工作，并在政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)、政府信息梳理、開展理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面也取得了進(jìn)展。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

我局主動(dòng)公開的政府信息636條，其中：

1、機(jī)構(gòu)職能類信息9條，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能情況；機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工情況等；

2、政策法規(guī)類信息10條，涉及由本市制定與本局職責(zé)相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章等；

3、規(guī)劃計(jì)劃類信息5條，涉及階段性工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況等；

4、業(yè)務(wù)工作類信息457條，涉及本局各項(xiàng)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料及辦理情況；

5、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息5條，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；

6、其他信息70條，涉及人大代表和政協(xié)委員提案、議案、建議辦理情況；本局重要會(huì)議、活動(dòng)的主要情況等。

第二篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

___市城市管理局是市委、市政府實(shí)施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護(hù)、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項(xiàng)工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個(gè)，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個(gè)：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個(gè)

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個(gè)：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計(jì)研究院、市政綜合開發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個(gè)：市城管監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無害化處理總場(chǎng)。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據(jù)國家、省、市出臺(tái)的一系列推進(jìn)市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過學(xué)習(xí)研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開始初步啟動(dòng)了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對(duì)我局改革工作提出了具體指導(dǎo)。這次接到省建設(shè)廳召開“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會(huì)議”的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進(jìn)行了匯總整理，并認(rèn)真研究了2005年的工作安排?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

（一）組建專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)查研究，提出并制定改革方案

為貫徹落實(shí)國家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點(diǎn)，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局機(jī)關(guān)和局屬各單位成立專門機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)局改革工作，近兩年來，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓、市政維護(hù)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問題，我們多次有針對(duì)性地赴外地調(diào)查研究學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動(dòng)了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局公用事業(yè)改革

2003年開始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動(dòng)全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過省市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和省香港投洽會(huì)以及各種渠道，供水、公交開始同國內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進(jìn)展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會(huì)上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，全面啟動(dòng)局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（省政府33號(hào)）及《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（石政發(fā)[2004]61號(hào)）兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的原則、時(shí)間、配套政策及改革程序等，對(duì)推進(jìn)我局改革工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，我們抓住這一重要機(jī)遇，采取分類指導(dǎo)、一事一策、依法推進(jìn)的辦法，啟動(dòng)了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動(dòng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時(shí)，我們?cè)诮⑴c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面也進(jìn)行了認(rèn)真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式上進(jìn)行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過去政府部門統(tǒng)攬包干、管干一體、運(yùn)動(dòng)員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對(duì)市政設(shè)施日常維修實(shí)行項(xiàng)目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護(hù)資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實(shí)現(xiàn)了市政管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展。市垃圾無害化處理總場(chǎng)積極謀劃了沼氣收集利用項(xiàng)目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會(huì)社達(dá)成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計(jì)劃今年底完成一期工程。

三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場(chǎng)條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

用工制度入手，創(chuàng)新機(jī)制，為將來走向市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對(duì)二環(huán)路收費(fèi)暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢(shì)，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費(fèi)站兩個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行了合并，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)一線；用人上，實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績效進(jìn)行二次分配；用工上實(shí)行流動(dòng)式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的緊迫感和危機(jī)感，提高了干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進(jìn)展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級(jí)企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負(fù)債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團(tuán)公司，下設(shè)供水有限公司、供水實(shí)業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計(jì)咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結(jié)合的方法，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化運(yùn)作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國有51，社會(huì)投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤活國有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團(tuán)公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過政府有關(guān)部門論證和修改，原市體改委預(yù)批了供水總公司的改制申請(qǐng)。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進(jìn)行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評(píng)估工作基本完成。經(jīng)過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購買供水總公司33的國有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團(tuán)公司章程已擬定，并報(bào)國資委審核。勞動(dòng)合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動(dòng)合同事宜與勞動(dòng)部門協(xié)商。下一步我們將按照國企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營運(yùn)車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進(jìn)行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團(tuán)簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產(chǎn)進(jìn)行置換，整體改為由外資控股的集團(tuán)公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國有以實(shí)物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進(jìn)行了預(yù)批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過公司職代會(huì)通過。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國資委對(duì)清產(chǎn)核資損失核銷情況作了批復(fù)，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告已報(bào)國資委。資產(chǎn)評(píng)估工作正在進(jìn)行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現(xiàn)場(chǎng)工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續(xù)進(jìn)行：一是盡快完成土地評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報(bào)政府有關(guān)部門審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導(dǎo)意見及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司實(shí)際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國有資產(chǎn)全部退出，改制為民營公益型的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本擬定4000萬元，經(jīng)營范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請(qǐng)示經(jīng)我局初審后已報(bào)市政府，發(fā)改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預(yù)批同意籌備，今年我們將按照程序進(jìn)行下步工作。

4、市政設(shè)計(jì)研究院

市政設(shè)計(jì)研究院根據(jù)自身實(shí)際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國有資本完全退出，設(shè)計(jì)院整體改制為民營科技型有限責(zé)任公司，新公司注冊(cè)資本擬定200萬元，經(jīng)營范圍以市政工程設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹鳎闹坪蟮男鹿景凑展芾韺映执蠊?、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計(jì)公司、造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個(gè)公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

根據(jù)國家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導(dǎo)意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計(jì)劃進(jìn)行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進(jìn)行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進(jìn)行了多次會(huì)談，并初步達(dá)成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個(gè)方案我們已報(bào)市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機(jī)械廠、服務(wù)公司、洗車公司等經(jīng)營性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責(zé)任公司，目前正進(jìn)一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號(hào)文件和市政府61號(hào)文件印發(fā)的非常及時(shí)，也有一定的操作性，但在個(gè)別地方也存在銜接問題。比如33號(hào)文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應(yīng)首先用于支付本行業(yè)的改革費(fèi)用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專項(xiàng)資金解決?！钡谑姓?1號(hào)文件中關(guān)于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費(fèi)用的按照程序進(jìn)行沒有問題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產(chǎn)，無力支付改制成本，這個(gè)問題解決的好壞會(huì)影響到事業(yè)單位改革整體進(jìn)程。另外，我局各單位普遍擔(dān)心相關(guān)部門對(duì)文件執(zhí)行問題，尤其是勞動(dòng)保障部門。

五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過開放資本市場(chǎng)、市政公用行業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過政企分離、管干分離、經(jīng)營與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過建立規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)起投資者積極性，推進(jìn)市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標(biāo)為：

1、按照國企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭(zhēng)取年內(nèi)完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進(jìn)局系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭(zhēng)取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計(jì)研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機(jī)械廠、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)公司、機(jī)動(dòng)車清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問題，出臺(tái)道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導(dǎo)性意見，為06年全面推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

《市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)。

第三篇：市公安局信息公開工作報(bào)告

市公安局信息公開工作報(bào)告

市公安局信息公開工作報(bào)告

一、概述

2012年，我局政務(wù)信息公開辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《XX市政府信息公開規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度和工作規(guī)范，積極拓展政府信息公開的載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府信息公開工作組織體系。

市公安局將政府信息公開作為我市公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的“十八大”精神，大力推進(jìn)依法行政，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政府信息公開要求，市公安局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)和工作需要，重新調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的人員組成，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)政府信息公開工作，由副市長、公安局局長譚培安任組長，市政協(xié)副主席、市公安局常務(wù)副局長王志強(qiáng)任副組長，其他局黨委領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市公安局警察公共關(guān)系中心宣傳科，并通過建立健全政府信息公開責(zé)任、備案和監(jiān)督等制度，促進(jìn)政府信息公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，積極開展創(chuàng)建推行政府信息公開制度示范單位活動(dòng)，通過典型引路，示范先行，起到了以點(diǎn)帶面的輻射作用。

（二）完善政府信息公開渠道。一是繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站核心平臺(tái)作用。“平安中山”互聯(lián)網(wǎng)站是市公安局政府信息公開的重要平臺(tái)。市公安局結(jié)合政府信息公開工作要求和全市公安機(jī)關(guān)信息化“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”建設(shè)工作安排，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上服務(wù)、警民聯(lián)系三大功能，及時(shí)公布工作動(dòng)態(tài)、規(guī)范性文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重大工作部署等重要信息，對(duì)重大突發(fā)社會(huì)公共安全事件，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)更新公開信息申請(qǐng)表下載、政府信息公開導(dǎo)引、信息檢索、電話系統(tǒng)查詢等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取各類有關(guān)公安工作的信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，市公安局通過網(wǎng)站發(fā)布各類業(yè)務(wù)工作信息620條,其中政務(wù)動(dòng)態(tài)160條、公告公示340條、其他信息120條。二是充分公安微博在信息公開方面的重要作用。將網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作與公安微博有機(jī)結(jié)合起來，使信息公開工作更加及時(shí)、更加有力，信息公開所覆蓋的群體和范圍也更為廣泛。通過公安微博的應(yīng)用，市公安局成功開辟信息公開新渠道，及時(shí)發(fā)布事實(shí)真相，有效引導(dǎo)社情輿論，信息傳播的速度和效率有了顯著提高，也使第一時(shí)間發(fā)布、主動(dòng)發(fā)布和滾動(dòng)發(fā)布的要求成為工作常態(tài)。在2012年，“平安中山”新浪、騰訊微博共發(fā)帖2200條，回復(fù)評(píng)論3450條，為群眾辦事、回應(yīng)群眾訴求共計(jì)990余件。三是通過“警務(wù)資訊中心”，加強(qiáng)傳遞實(shí)時(shí)警訊。不斷提升“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”和“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)”專欄，與“平安中山”微博同步實(shí)施重大事項(xiàng)權(quán)威發(fā)布。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與中山網(wǎng)合作，以視頻錄播形式，編輯制作“警察提醒您注意”網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目16期，提高市民的安全防范意識(shí)與技能，增進(jìn)警民溝通，爭(zhēng)取群眾對(duì)公安工作的理解與支持，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我局主要通過中山政府門戶網(wǎng)站、XX省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳、市公安局互聯(lián)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開政府信息。

（一）在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。2012年在XX市公安局在各類互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布政府信息近620條（次），包括領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)職能類、法規(guī)文件類、便民措施類、案件情況等各類信息。主要涉及交通、戶政、出入境、消防、招警、執(zhí)法規(guī)范、安全防范等方面，公眾可通過相關(guān)門戶網(wǎng)站查閱并全文檢索市公安局主動(dòng)公開的政府信息。

（二）通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開政府信息情況。年內(nèi)，市公安局警察公共關(guān)系中心結(jié)合公安中心工作，全力推進(jìn)正面宣傳，著力弘揚(yáng)公安正能量。先后結(jié)合“三打兩建”、“全民治安”、“全警修身”、“五建五進(jìn)促三訪三評(píng)”等工作，弘揚(yáng)主旋律，展示公安打擊防范的成果，挖掘先進(jìn)典型，促使全民參與治安防范，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的宗旨，共對(duì)外發(fā)布新聞稿件5300余篇，內(nèi)容涉及“全民治安”、“三打兩建”、“粵安12”、“打四黑除四害”、“南粵亮劍012戰(zhàn)役”等。其中，中央、省級(jí)媒體報(bào)道我市公安機(jī)關(guān)各類信息共1130余次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢件處理情況

2012年，市公安局警察公共關(guān)系中心繼續(xù)將“平安中山”微博、“網(wǎng)絡(luò)問警”平臺(tái)、中山網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)作為收集群眾訴求的重要渠道，通過協(xié)調(diào)、督辦，大力推進(jìn)投訴、咨詢的落實(shí)，公安“網(wǎng)絡(luò)問警”平臺(tái)和市“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)網(wǎng)上行政審批總業(yè)務(wù)量達(dá)312萬余件次，共處理群眾投訴2031件，解答咨詢2330件。

四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

市公安局依申請(qǐng)將相關(guān)政府信息公開發(fā)布在XX省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳、市公安局“平安中山”互聯(lián)網(wǎng)站上，無產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，沒有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

去年全市公安機(jī)關(guān)接到0宗因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的的案件。

六、主要問題和改進(jìn)措施

2012年，市公安局政府信息公開工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定的成效。市公安局將繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提升工作水平。

（一）進(jìn)一步加大政府信息公開力度。一是進(jìn)一步加大公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布力度，將與人民群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、辦事程序和相關(guān)政府信息作為公開重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市公安機(jī)關(guān)政府信息公開內(nèi)容，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要警務(wù)信息。二是要大力推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步以“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”工作為切入點(diǎn)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作公開透明運(yùn)行，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)各項(xiàng)警務(wù)工作的促進(jìn)作用，打造“陽光警務(wù)”。三是要繼續(xù)探索微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體在政府信息公開工作中的實(shí)踐與應(yīng)用，充分發(fā)揮其“短、精、快”，傳播覆蓋面廣等特點(diǎn)，豐富信息公開的方式和渠道。

（二）進(jìn)一步提高工作規(guī)范化水平。一是要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)工作人員，完善政府信息公開相關(guān)監(jiān)督保障制度，促進(jìn)政府信息公開工作嚴(yán)格依法開展，確保政府信息公開工作取得實(shí)效。二是進(jìn)一步完善市公安局機(jī)關(guān)政府信息發(fā)布保密制度，正確處理信息公開與安全保密的關(guān)系，指導(dǎo)、督促各警種、各部門按要求及時(shí)、正確公布政府信息。三是不斷完善我市公安政務(wù)網(wǎng)站體系，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)市公安局“平安中山”網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上信息公開、警民聯(lián)系、網(wǎng)上服務(wù)功能，提升整體服務(wù)水平。四是按照市委、市政府要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的宣傳，繼續(xù)完善政府信息公開目錄管理和依申請(qǐng)公開系統(tǒng)，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質(zhì)和工作水平。

第四篇：市公安局

市公安局：沛縣公安局突出“四字”加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

市公安局發(fā)表日期:2009-09-08點(diǎn)擊量:

53近期，沛縣公安局緊密結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持以“抓隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、保平安”為出發(fā)點(diǎn)，積極采取措施，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)國慶安保工作順利開展。

一、以德育警，突出一個(gè)“實(shí)”字。一是開展榮譽(yù)典型教育。大力倡導(dǎo)民警樹立為人民服務(wù)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，培養(yǎng)民警正確的榮譽(yù)價(jià)值導(dǎo)向，使每位民警真正感受到集體榮譽(yù)就是個(gè)人榮譽(yù)，讓每一項(xiàng)榮譽(yù)激勵(lì)、鼓舞民警，積極營造集體榮譽(yù)感。二是狠抓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育。每月開展一次民警思想分析，每季度對(duì)民警家屬進(jìn)行一次走訪，開展一次民警隊(duì)伍綜合情況分析，認(rèn)真查找并客觀分析隊(duì)伍中苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)持一對(duì)一幫助教育民警，有針對(duì)性地預(yù)防民警違法違紀(jì)。

二、建章立制，突出一個(gè)“細(xì)”字。一是規(guī)范崗位職責(zé)，以《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”等紀(jì)律規(guī)定為基本內(nèi)容，對(duì)近年來出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行歸類、梳理、修訂和完善，制定了民警的工作職責(zé)、工作規(guī)范和考核制度，使隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)做到有章可循、有規(guī)可依。二是強(qiáng)化細(xì)節(jié)養(yǎng)成，對(duì)民警提出了每日“四養(yǎng)成”，做好“三個(gè)一”的要求，即：養(yǎng)成每日做業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄、每日制定當(dāng)天的工作安排、每日做好工作臺(tái)賬記錄、每日檢查工作辦結(jié)情況；做好每一個(gè)細(xì)節(jié)、講好每一句話、辦好每一件事。三是認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任跟蹤”制度，按照“一崗雙責(zé)”制度要求，各單位發(fā)現(xiàn)民警出現(xiàn)思想波動(dòng)以及違紀(jì)違規(guī)苗頭，由分管領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地同當(dāng)事民警開展談心談話，并跟蹤負(fù)責(zé)民警整改落實(shí)情況，切實(shí)做到整改不到位不放過，問題不糾正不 放過。

三、從優(yōu)待警，突出一個(gè)“真”字。一是政治上關(guān)心，讓民警感到有“奔頭”。大力培養(yǎng)“想干事、愿干事、干好事”的民警，并且加大獎(jiǎng)懲力度。二是工作上支持，讓民警感到有“想頭”。為充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性，開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，長期戰(zhàn)斗在基層一線的22名民警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。充分尊重民警意愿，實(shí)行警組優(yōu)化組合，最大限度地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性、激發(fā)工作熱情，為民警搭建一個(gè)能發(fā)揮自身特長的舞臺(tái)，從而促進(jìn)派出所整體工作的提高。三是體貼民警，讓民警在生活上感到有“甜頭”。凡民警生活困難的，想方設(shè)法幫助解決，真情實(shí)意地關(guān)心、關(guān)愛民警，真正讓民警從生活中緩解矛盾，輕松工作。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制。每年與民警簽訂《執(zhí)法責(zé)任書》，把接處警、辦理刑事、行政案件等全部公安執(zhí)法內(nèi)容納入年終目標(biāo)考評(píng)，實(shí)行“誰執(zhí)法，誰負(fù)責(zé)；誰辦理，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并把考評(píng)結(jié)果作為衡量民警工作業(yè)績的重要指標(biāo)，確保了執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出意見建議，增強(qiáng)民警遵紀(jì)守法自覺性。采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，虛心聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督，并定期匯報(bào)工作情況，有效促進(jìn)和提高了隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

第五篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

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市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

___市城市管理局是市委、市政府實(shí)施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護(hù)、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項(xiàng)工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個(gè)，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個(gè)：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個(gè)

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個(gè)：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計(jì)研究院、市政綜合開發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個(gè)：市城管監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無害化處理總場(chǎng)。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據(jù)國家、省、市出臺(tái)的一系列推進(jìn)市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過學(xué)習(xí)研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開始初步啟動(dòng)了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對(duì)我局改革工作提出了具體指導(dǎo)。這次接到省建設(shè)廳召開“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會(huì)議”的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進(jìn)行了匯總整理，并認(rèn)真研究了2005年的工作安排。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

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（一）組建專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)查研究，提出并制定改革方案 為貫徹落實(shí)國家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點(diǎn)，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局機(jī)關(guān)和局屬各單位成立專門機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)局改革工作，近兩年來，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓、市政維護(hù)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問題，我們多次有針對(duì)性地赴外地調(diào)查研究學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動(dòng)了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局公用事業(yè)改革

2003年開始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動(dòng)全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過省市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和省香港投洽會(huì)以及各種渠道，供水、公交開始同國內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進(jìn)展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會(huì)上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，全面啟動(dòng)局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公

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用事業(yè)改革的意見》（省政府33號(hào)）及《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（石政發(fā)[2004]61號(hào)）兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的原則、時(shí)間、配套政策及改革程序等，對(duì)推進(jìn)我局改革工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，我們抓住這一重要機(jī)遇，采取分類指導(dǎo)、一事一策、依法推進(jìn)的辦法，啟動(dòng)了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動(dòng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時(shí)，我們?cè)诮⑴c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面也進(jìn)行了認(rèn)真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式上進(jìn)行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過去政府部門統(tǒng)攬包干、管干一體、運(yùn)動(dòng)員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對(duì)市政設(shè)施日常維修實(shí)行項(xiàng)目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護(hù)資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實(shí)現(xiàn)了市政管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展。市垃圾無害化處理總場(chǎng)積極謀劃了沼氣收集利用項(xiàng)目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會(huì)社達(dá)成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計(jì)劃今年底完成一期工程。

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三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場(chǎng)條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

[1] [2] 用工制度入手，創(chuàng)新機(jī)制，為將來走向市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對(duì)二環(huán)路收費(fèi)暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢(shì)，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費(fèi)站兩個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行了合并，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)一線；用人上，實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績效進(jìn)行二次分配；用工上實(shí)行流動(dòng)式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的緊迫感和危機(jī)感，提高了干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進(jìn)展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級(jí)企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負(fù)債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團(tuán)公司，下設(shè)供水有限公司、供水實(shí)業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計(jì)咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結(jié)合的方法，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化運(yùn)作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國有51，社會(huì)投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤活國有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團(tuán)公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過政府有關(guān)部門論證和修改，原市體改委預(yù)批了供

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水總公司的改制申請(qǐng)。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進(jìn)行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評(píng)估工作基本完成。經(jīng)過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購買供水總公司33的國有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團(tuán)公司章程已擬定，并報(bào)國資委審核。勞動(dòng)合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動(dòng)合同事宜與勞動(dòng)部門協(xié)商。下一步我們將按照國企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營運(yùn)車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進(jìn)行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團(tuán)簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。基本框架是：利用外資和職工出資，將公交總公司的國有資產(chǎn)進(jìn)行置換，整體改為由外資控股的集團(tuán)公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國有以實(shí)物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進(jìn)行了預(yù)批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過公司職代會(huì)通過。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國資委對(duì)清產(chǎn)核資損失核銷情況作了批復(fù)，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告已報(bào)國資委。資產(chǎn)評(píng)估工作正在進(jìn)行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現(xiàn)場(chǎng)工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續(xù)進(jìn)行：一是盡快完成頁腳文字

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土地評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報(bào)政府有關(guān)部門審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導(dǎo)意見及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司實(shí)際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國有資產(chǎn)全部退出，改制為民營公益型的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本擬定4000萬元，經(jīng)營范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請(qǐng)示經(jīng)我局初審后已報(bào)市政府，發(fā)改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預(yù)批同意籌備，今年我們將按照程序進(jìn)行下步工作。

4、市政設(shè)計(jì)研究院

市政設(shè)計(jì)研究院根據(jù)自身實(shí)際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國有資本完全退出，設(shè)計(jì)院整體改制為民營科技型有限責(zé)任公司，新公司注冊(cè)資本擬定200萬元，經(jīng)營范圍以市政工程設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹?，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計(jì)公司、造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個(gè)公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

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根據(jù)國家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導(dǎo)意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計(jì)劃進(jìn)行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進(jìn)行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進(jìn)行了多次會(huì)談，并初步達(dá)成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個(gè)方案我們已報(bào)市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機(jī)械廠、服務(wù)公司、洗車公司等經(jīng)營性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責(zé)任公司，目前正進(jìn)一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號(hào)文件和市政府61號(hào)文件印發(fā)的非常及時(shí)，也有一定的操作性，但在個(gè)別地方也存在銜接問題。比如33號(hào)文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應(yīng)首先用于支付本行業(yè)的改革費(fèi)用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專項(xiàng)資金解決?！钡谑姓?1號(hào)文件中關(guān)于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費(fèi)用的按照程序進(jìn)行沒有問題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產(chǎn)，無力支付改制成本，這個(gè)問題解決的好壞會(huì)影響到事業(yè)單位改革整體進(jìn)程。另外，我局各單位普遍擔(dān)心相關(guān)部門對(duì)文件執(zhí)行問題，尤其是勞動(dòng)保障部門。

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五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過開放資本市場(chǎng)、市政公用行業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過政企分離、管干分離、經(jīng)營與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過建立規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)起投資者積極性，推進(jìn)市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標(biāo)為：

1、按照國企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭(zhēng)取年內(nèi)完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進(jìn)局系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭(zhēng)取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計(jì)研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機(jī)械廠、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)公司、機(jī)動(dòng)車清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問題，出臺(tái)道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導(dǎo)性意見，為06年全面推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

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