第一篇：農(nóng)民工管理和工資支付制度實施意見

農(nóng)民工管理和工資支付制度實施意

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農(nóng)民工管理和工資支付制度實施意見

根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《山西省農(nóng)民工權益保護條例》和省、臨汾市規(guī)范勞動用工電視電話會議精神，為徹底改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，切實維護農(nóng)民工的合法權益，現(xiàn)就全市建設領域依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理和建立工資支付監(jiān)控制度，制定如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、依法規(guī)范勞動用工管理，嚴格用人單位和農(nóng)民工的責任

全市各建筑施工企業(yè)，在招用農(nóng)民工后10日內(nèi)，都必須依法簽訂勞動合同，產(chǎn)禁項目部或項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭或者其它不具備資質(zhì)的單位和個人與農(nóng)民工簽訂勞務合同；嚴禁使用童工和智障人員。每個項目開工前施工企業(yè)必須到市勞動保障局辦理勞動用工監(jiān)察認定手續(xù)，并進行勞動用工登記鑒證備案。施工企業(yè)在辦理備案、鑒證時應該提供以下資料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；

2、已錄用人員的身份證、就業(yè)前培訓證件；

3、《建筑施工企業(yè)錄用人員備案表》、《建筑施工企業(yè)錄用備案人員花名冊》，一式二份，加蓋公章；

4、招用農(nóng)民工訂立的勞動合同；

5、參加工傷、大病醫(yī)療保險手續(xù)；

6、農(nóng)民工上崗前的就業(yè)技能、安全培訓情況。

農(nóng)民工要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和社會公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關規(guī)定；服從管理，聽從指揮，按時保質(zhì)保量完成合同約定的各項任務；如發(fā)生爭議可向有關部門申訴。

不準聚眾滋事，圍堵政府。

二、建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，施工企業(yè)必須編制農(nóng)民工工資支付表，嚴禁違法分包和把部分工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的黑包工頭，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。

建筑工程中的建設單位須對施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔監(jiān)控責任。建設單位在支付施工企業(yè)工程款時，應先預留總工程款的5％作為農(nóng)民工工資保證金，在施工企業(yè)能完全支付農(nóng)民工工資而不發(fā)生拖欠時，可將預留的工資保證金返還給施工企業(yè)。如施工企業(yè)發(fā)生工資拖欠行為時，建設單位可從預留的工資保證金中直接支付農(nóng)民工工資。

市勞動保障局應定期監(jiān)控建筑及其它用人單位的農(nóng)民工工資支付情況，如發(fā)現(xiàn)拖欠行為時，應依法快速處理。

市建設局對建筑施工企業(yè)農(nóng)民工

工資支付情況承擔監(jiān)控責任，對施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應記入企業(yè)的城信檔案，作為施工企業(yè)市場準入和清出的依據(jù)。那一世范文網(wǎng)

市工商行政管理局對全市所有用人單位農(nóng)民工工資支付情況承擔監(jiān)控責任。對用人單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，責令停業(yè)整頓不予年檢直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、強化監(jiān)察執(zhí)法力度

勞動保障部門如發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在違反勞動保障法律、法規(guī)的，要依法責令其改正，并按照《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《山西省農(nóng)民工權益保護條例》等法律、法規(guī)實施處罰。

1、對未按期辦理用工申報和備案手續(xù)、未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同的建筑施工企業(yè)，由勞動保障行政部門責令限期改正；如果逾期拒不執(zhí)行責令改正決定的，要處元上以0元以下的罰款；

2、凡發(fā)生克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，不執(zhí)行最低工資標準的，由勞動保障行政部門責令限期支付農(nóng)民工工資報酬或低于工資標準的差額工資；逾期不支付的，責令建筑施工企業(yè)按照應付金額50％以上1倍以下的標準，向農(nóng)民工加付賠償金。

3、對違反規(guī)定招用未取得相應職業(yè)資格證書的勞動者從事技術工種工作的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期對有關人員進行相關培訓，取得職業(yè)資格證書后才能上崗，并可對其處以1000元以下的罰款。

4、對未按規(guī)定為農(nóng)民工辦理工傷和大病醫(yī)療社會保險的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以100。元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

5、對無理抗拒、阻撓勞動保障行

政部門實施勞動保障監(jiān)察的建筑施工企業(yè)，或下達責令改正指令后，拒不改正的，處以元以上0元以下的罰款。

第二篇：加強農(nóng)民工實名制管理 落實工資支付保障措施[模版]

加強農(nóng)民工實名制管理 落實工資支付保障措施

摘要：近年來，農(nóng)村富余勞動力不斷涌進發(fā)展迅速的建筑市場，實現(xiàn)對他們有效的管理已成為國家以及整個社會穩(wěn)定的重要因素。雖然拖欠農(nóng)民工工資的問題已整治多年，但至今仍然存在欠薪問題，給社會造成不良的負面影響。因此，建筑勞務公司應該切實建立工資支付長效保護機制，以確保農(nóng)民工的切身利益。

關鍵詞：農(nóng)民工 ；實名制；工資支付；機制

中圖分類號：C93 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-02

企業(yè)管理工作的效率不僅是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是企業(yè)整體經(jīng)濟效益水平和社會效益水平的反映。在當下這個信息技術發(fā)展的社會，應該采取信息化管理模式，對農(nóng)民工隊伍實施信息化實名制管理，這樣不僅使建筑勞務公司可以合理地使用和管理人才，也使農(nóng)民工的合法權利得到保障。可見，對于當今社會存在拖欠農(nóng)民工工資這一突出問題有必要進行深入研究，建立并完善農(nóng)民工實名制管理和工資支付管理創(chuàng)新方式，切實保護農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧。

一、農(nóng)民工工資支付機制不足之處

1.宣傳力度不夠

《勞動法》雖然已經(jīng)頒布很長時間，但因為沒有足夠的宣傳力度，在社會上還不具有一定的權威，使得大多數(shù)的農(nóng)民工并不知道這一法律可以保障自己的合法權益。而《工會法》 在農(nóng)民工群體中依舊處于空白和滯后的狀態(tài)。中國工會的第一重要任務就是維護職工的合法權益，作為社會群體之一，農(nóng)民工已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，屬于中國工人階級的一部分。因此，將農(nóng)民工融入工會中是必然的，讓工會維護其合法權益，避免農(nóng)民工因討薪圍堵或聚眾鬧事等事件發(fā)生，給社會帶來不利的影響。

2.部分企業(yè)缺失誠信

一些企業(yè)故意拖欠貨款，嚴重地缺失了社會誠信，使得欠債不還成為了習慣，最終導致企業(yè)之間的債務鏈膨脹，出現(xiàn)三角債、多頭債。勞務分包企業(yè)、建設單位以及建筑企業(yè)之間的債務鏈一環(huán)連著一環(huán)，最終將損失轉(zhuǎn)給了農(nóng)民工承擔，使農(nóng)民工處于債務鏈的最底端，成了最大的受害者。

3.農(nóng)民工法律意識淡薄

農(nóng)民工的文化水平普遍不高，對自己的保護意識也不是很強，在工作時沒有和勞務單位或包工頭簽訂勞動協(xié)議，一旦發(fā)生工資拖欠事件，農(nóng)民工就處于被動處境。沒有勞動合同就缺乏相應的法律依據(jù)，就不能確定工資標準以及拖欠的數(shù)額。

二、完善農(nóng)民工實名制管理體系

（一）建立農(nóng)民工實名制管理

1.農(nóng)民工實名制登記

勞務公司要在工程開工前辦理實名制管理登記手續(xù)，填報登記表，并提交市民卡辦理的申請書，領取含有實名制申報軟件，項目使用的加密鎖，并帶有二代身份證閱讀器以及市民卡讀卡器，用來讀取農(nóng)民工的基本信息，配備專用的市民卡刷卡機，用于農(nóng)民工刷卡進出施工場地。

2.農(nóng)民工實名信息申報

勞務公司要安排專門的實名制管理人員，負責實名制的申報工作，安裝實名制申報的軟件，將二代身份證閱讀器以及市民卡讀卡器連接好，開通網(wǎng)絡，并將用于農(nóng)民工刷卡進出施工場地的刷卡機與安裝申報軟件的電腦連接到一起。

進出施工場地的農(nóng)民工信息等級完成后，要從安裝申報軟件的電腦傳輸?shù)绞忻袼⒖C進行刷卡登記。已經(jīng)完成實名信息申報登記但是沒有領取到個人市民卡的農(nóng)民工，可以配置臨時的市民卡方便進出施工場地。農(nóng)民工進出施工場地的刷卡記錄會通過網(wǎng)絡自動上傳。借助市民卡刷卡機具有的拍照功能，可以監(jiān)督他人代刷卡的行為。

農(nóng)民工辦理市民卡可以享受工傷以及重大疾病的醫(yī)療保險待遇，為工資的發(fā)放、職業(yè)技能培訓的參加等提供依據(jù)。

（二）農(nóng)民工實名制管理方式

1.制度的建立與人員的配備

簽訂勞務分包合同之前，勞務公司要按照實名制開展的相關要求，提前制定出計劃，建立起一系列的相關管理制度，并對其進行完善，例如制定門禁管理制度，成立辦公室，安排專職人員負責實名制工作等。在與勞務公司簽訂分包合同時，要將實名制的各項要求計算在內(nèi)，包括信息收集、交付實名制卡的押金、實名制卡的制作和領取等，使勞務分包單位可以配合實名制工作的進行。

2.農(nóng)民工實名制卡操作流程

農(nóng)民工的實名信息登記可以利用門禁系統(tǒng)落實到每個工人。門禁設備的工作流程是：勞務公司要在施工人員進場時集中每一個施工隊中工人的二代身份證，通過識別系統(tǒng)錄入人員的基本信息，包括有姓名、性別、年齡、身份證號碼等，并通過身份證識別系統(tǒng)檢查施工人員的身份真?zhèn)我约笆欠裼胁涣加涗?，并做出相應的措施。然后項目部的負責人要將施工人員的相關信息錄入電腦，包括在本市居住地的地址、聯(lián)系電話、用工主體、工種、進場時間等各項內(nèi)容，并且要將這些信息輸入到市民卡中，對信息進行整理。在門禁軟件中添加相應的班組，借助門禁?件對不同班組中工人的信息進行編號，錄入相對應的姓名，并給工人開通相應的權限，導出工人信息名單。

三、農(nóng)民工工資支付長效機制構(gòu)建

（一）確定長效保護機制

目前，國內(nèi)已初步制定了農(nóng)民工工資支付相關制度，但是距離建立工資支付長效保護機制還差很多。應該加以明確：第一，工資支付范圍。工資范圍應該涵蓋獎金、補貼、計件工資以及計時工資等應支付的工資。第二，工資支付方式。當前法律明確規(guī)定，必須要以貨幣形式的方式支付工資，嚴禁以實物替代。第三，工資支付時間。要在約定時間內(nèi)支付，假如逾期不支付，則可以向勞動部門舉報。第四，禁止抵消。企業(yè)不得以通過扣除工資等方式行使自己的請求權。

（二）落實農(nóng)民工工資支付保障措施

1.構(gòu)建農(nóng)民工用工工資檔案制度

根據(jù)相關規(guī)定要求，在項目施工現(xiàn)場勞務公司需要設置“農(nóng)民工維權告示牌”，并詳細講解勞動保障權益的主要內(nèi)容，還要加大宣傳力度。在聘用農(nóng)民工過程中，對勞動用工制度必須嚴格遵守，并規(guī)范單位合同制度，與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，需要寫明勞動工作內(nèi)容、勞動工資標準、勞動合同期限、工傷處理方式等條款，并且明確雙方義務和責任。構(gòu)建農(nóng)民工的工資檔案，其中涵蓋工資支付表、農(nóng)民工花名冊等詳細信息，及時準確無誤地存檔，并要保存兩年以上，方便后期查詢。

2.實行農(nóng)民工工資支付保證金制度

簽訂工程承包合同過程中，要求一次性繳納保證金，依據(jù)國家規(guī)定，保證金比例應為3%中標價。假如乙方存在拖欠農(nóng)民工工資或其他方面??付費用的情況，甲方有權利用保證金支付農(nóng)民工工資以及其它方面應付費用。

3.設置工資預留賬戶

勞務公司需要結(jié)合具體的施工產(chǎn)值情況，科學設置預留金。劃入預留金時要確保流入農(nóng)民工工資預留賬戶。假如施工過程中存在諸多的問題導致資金困難時，可以通過申請，在總經(jīng)理批準后，應用農(nóng)民工工資預留賬戶的資金，防止農(nóng)民工工資發(fā)生拖欠的情況。從某種意義上來說，構(gòu)建預留賬戶，能動態(tài)地確保農(nóng)民工工資的順利發(fā)放。

4.建立農(nóng)民工工資發(fā)放和記錄制度

根據(jù)《勞動法》中的規(guī)定，對勞動者的工資需要以貨幣的形式發(fā)放，對于農(nóng)民工工期不滿一個月，需要按周支付，以確保支付農(nóng)民工工資。工資應當直接發(fā)給勞動者本人，不得以其他形式把款項轉(zhuǎn)給其他組織或個人。項目部必須根據(jù)勞動合同上簽訂的支付日期將工資發(fā)放給農(nóng)民工，按月結(jié)算的工資不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。發(fā)放工資過程中，要求以書面的形式，對支付給農(nóng)民工工資的數(shù)額、領取日期以及簽字進行記錄，并進行現(xiàn)場拍照保存；日后一旦發(fā)生勞務糾紛，可以有依據(jù)進行協(xié)調(diào)處理。勞務公司還應該安排專人參加項目部工資的發(fā)放情況，在農(nóng)民工工資發(fā)放完成后，其勞務進度款剩余的數(shù)額才能計提利潤或作為其它方面的結(jié)余；還必須加強勞務公司的財務管理，不得以任何借口扣留該項資金。

（三）完善監(jiān)管制度，保障農(nóng)民工權益

1.加強財務管理監(jiān)測

勞務公司要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，安排好監(jiān)測人員，對拖欠農(nóng)民工工資的相關信息進行收集，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。為了農(nóng)民工每個月的工資可以結(jié)清，在撥付當月工程進度款時要將上月項目部農(nóng)民工工資支付清單作為條件。如果上月工資沒有按照約定支付清，可以在相關部門的監(jiān)督下，將當月工程進度款支付給農(nóng)民工。

2.加快組建農(nóng)民工工會

農(nóng)民工作為中國產(chǎn)業(yè)工人中重要的一部分，社會應當給予重視，積極解決農(nóng)民工工資拖欠問題，各級工會應該組織建設農(nóng)民工工會，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系的作用，提高建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)等勞動密集型企業(yè)的職工維權力度，并探索出有效的解決方法，以保障農(nóng)民工的合法權益。

3.設立農(nóng)民工調(diào)查小組

相關部門要采取相應的措施，確保農(nóng)民工的工資可以按時發(fā)放，讓農(nóng)民工勞有所得的同時促進建筑企業(yè)的發(fā)展。為了農(nóng)民工工資得到保障，可以設立農(nóng)民工調(diào)查小組，專門解決農(nóng)民工工資拖欠等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查清事實真相，并給予嚴厲的處罰，承擔清償欠薪的責任，以杜絕拖欠農(nóng)民工工資。

四、結(jié)語

總的來說，實行農(nóng)民工實名制管理，不但可以有效預防農(nóng)民工工資欠薪問題，還切實體現(xiàn)了企業(yè)完備的治理格局和人力資源管理水平，使農(nóng)民工安心在穩(wěn)定和諧的企業(yè)氛圍中充分發(fā)揮潛力，促進企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]胥純，李長春，黃茂佳.建設領域拖欠農(nóng)民工工資的問題的調(diào)查與建議[J].中國工運，2012（12）：26-28.[2]張興華.農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀、根源與治理[J].經(jīng)濟與管理，2010，24（7）：84-87.作者簡介：趙國芬（1970-），女，湖南邵陽人，本科，人力資源部副經(jīng)理，主要從事薪酬管理、績效管理研究。

第三篇：工資支付管理規(guī)定

金光集團AFP中國食品和不動產(chǎn)

文件類別:作業(yè)指導書

文件編號:HRGZ-071124

撰定單位:人力資源部

版本:第 1 版

發(fā)行日期:2007年9月11日

機密等級:□機密□一般

合計頁數(shù):共 4頁

第四篇：農(nóng)民工管理及其工資發(fā)放管理制度

農(nóng)民工管理及其工資發(fā)放管理制度

一、勞動用工管理

建筑施工單位招用農(nóng)民工應當依法與農(nóng)民工訂立勞動合同。所招用農(nóng)民工如持有《求職登記證》的，可按規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。

勞動合同中應當具備以下內(nèi)容：

（一）建筑施工單位的名稱、地址和法定代表人或主要負責人；

（二）勞動者的姓名、住所和居民身份證或其他有效身份證件號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動報酬；

（七）工資支付的方式、時間及日期；

（八）社會保險；

（九）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。建筑施工單位應當全面建立勞動用工“一冊三賬一證一牌”制度（其中：一冊為考勤記工冊；一牌為農(nóng)民工維權告示牌；三賬為工資、考勤和勞動合同管理臺賬；一證為從業(yè)人員職

業(yè)資格證書）。

建筑施工單位應當指定專人作為記工員，加強對農(nóng)民工考勤記工冊的登記、審核、確認和管理工作。

對從事技術工種的農(nóng)民工，建筑施工單位應按照國家職業(yè)（技能）標準有關要求進行培訓，達到相應職業(yè)技能要求后方可上崗。

建筑施工單位應當在施工現(xiàn)場以醒目方式設立農(nóng)民工勞動保障權益告示牌。告示牌的格式及內(nèi)容由勞動保障行政部門設定，主要包括企業(yè)應與農(nóng)民工訂立勞動合同、農(nóng)民工工資應按月發(fā)放、本地最低工資標準、每月工資結(jié)算和支付情況、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報電話和地址等內(nèi)容。

二、農(nóng)民工工資支付管理

1.建筑施工單位應按勞動合同約定的日期和工資標準按月以貨幣形式足額支付農(nóng)民工工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由隨意克扣或無故拖欠。

2.勞動合同約定的月工資標準不得低于同級別各縣市企業(yè)職工最低工資標準。

3.建筑施工單位應嚴格執(zhí)行《工資支付暫行規(guī)定》，將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并由農(nóng)民工本人簽字確認，不得將農(nóng)民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。4.農(nóng)民工本人因故不能領取工資委托他人代為領取的，受委托人在代領工資時，應向建筑施工單位提供委托人簽名

或蓋章的委托書以及身份證復印件（或其它具備法律效力的身份證明文件）。

5.工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應按規(guī)定將工程發(fā)包、分包給有用工主體資格的勞務分包企業(yè)，并應對勞務分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)督?？偝邪髽I(yè)應按月核實已完成的分包工程量，撥付分包工程款，確保分包企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資。

6.建筑施工單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響而無法按期支付工資的，經(jīng)與工會或農(nóng)民工代表就延期支付工資原因、期限及延期支付解決辦法等有關問題協(xié)商一致，并報勞動保障、建設行政部門備案后，可延期支付農(nóng)民工工資，延期時間最長不得超過1個月。建筑施工單位違反規(guī)定招用未取得相應職業(yè)資格證書的勞動者從事技術工種工作的，由勞動保障行政部門責令改正，并依法予以處罰。

屬于無故拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動保障行政部門責令建筑施工單位限期支付拖欠的農(nóng)民工工資，逾期不支付的，責令建筑施工單位按照拖欠工資額的50%以上1倍以下的標準向農(nóng)民工加付賠償金，并依法予以處罰。

建筑施工單位在規(guī)定期限內(nèi)不能提供工資、考勤、勞動合同管理臺賬和有關工資支付憑證的，勞動保障行政部門參照同類企業(yè)同類崗位工種工資標準責令建筑施工單位支

付農(nóng)民工工資；逾期不支付的，依法予以嚴肅處理。建筑施工單位未按《工資支付暫行規(guī)定》支付農(nóng)民工工資的，造成拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，將作為不良行為記入建筑市場信用檔案，并由勞動保障行政部門將所掌握的企業(yè)拖欠工資情況及相關信息及時通報有關部門，各相關部門依照各自職責進行處理。建設行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并按規(guī)定依法予以相應處罰

第五篇：白山市人民政府關于加強建設領域農(nóng)民工勞動合同和工資支付管理的通知

白山政發(fā)〔2009〕13號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

當前，建設領域（含房屋建筑、交通基礎設施、市政基礎設施建設領域）已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，由于建設領域存在的拖欠工程款問題以及用工不規(guī)范等原因，造成企業(yè)拖欠工資等侵害農(nóng)民工合法權益問題嚴重。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護農(nóng)民工權益，建立解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《國務院關于解決農(nóng)民工若干問題的意見》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）和《建設領域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）等有關法律和規(guī)定，現(xiàn)就加強農(nóng)民工勞動合同和工資支付管理有關問題通知如下：

一、明確簽訂勞動合同主體，規(guī)范勞動合同內(nèi)容

建設領域農(nóng)民工勞動合同的主體雙方，一方是具有法人資格的施工企業(yè)，包括工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè);另一方面是農(nóng)民工個人。施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《勞動合同法》等有關規(guī)定，在用工之日起一個月內(nèi)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，承擔相應的責任和義務，同時向勞動保障行政部門進行用工備案。工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、自然人等不具備用工主體資格的，不得與農(nóng)民工簽訂勞動合同。與農(nóng)民工簽訂勞動合同時不得以任何形式收取抵押金。用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，從用工第二個月起支付雙倍工資。

二、建立健全農(nóng)民工工資支付制度和監(jiān)管制度

施工企業(yè)必須按照勞動合同的約定，以法定貨幣形式按期（最長不超過一個月）足額支付農(nóng)民工工資，不得以實物、有價證券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

（一）設立農(nóng)民工工資預留專戶，建立工程款和農(nóng)民工工資支付兩條線制度。

建設單位（指建設項目的投資者）應落實好建設資金，將建設資金中的人工費部分存入建設項目行業(yè)行政主管部門指定銀行的工資預留金專戶（以下簡稱專戶）中，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。建設單位應當在項目開工前先預存工程造價的10%作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可。

施工企業(yè)支付工資困難時，按月從專戶中支取農(nóng)民工工資，并可抵扣建設單位應當支付給施工企業(yè)的工程款。專戶余額不得低于工程造價的4%，當專戶中資金不足以發(fā)放工資時，建設單位應及時預存。

在項目竣工后，經(jīng)項目行業(yè)行政主管部門和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設單位，退回其專戶中余額。

專戶資金專項支取，任何單位和個人不得挪用。

（二）進一步規(guī)范工資支付行為。

施工企業(yè)從專戶中支付農(nóng)民工工資必須按照工資支付周期列表造冊，經(jīng)項目行業(yè)主管行政部門、建設單位審核同意后，從專戶中支取農(nóng)民工工資。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。農(nóng)民工委托他人領取工資的，受委托人在代領工資時應向企業(yè)出具委托人的身份證復印件和委托人簽名蓋章的委托書。農(nóng)民工本人或者受委托人在領取工資時，應當簽名蓋章。企業(yè)委托銀行代發(fā)工資的，應當將工資存入農(nóng)民工本人賬戶。企業(yè)支付工資應向農(nóng)民工提供個人工資清單。

施工企業(yè)應當建立勞動者考勤制度，由工程項目部按時記載勞動者出勤、加班加點等情況，如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭議的，由勞動保障行政部門根據(jù)相關規(guī)定責令支付。

在施工過程中因工程質(zhì)量問題需要扣減農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)委托工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等有關單位予以確認并出具書面證明，企業(yè)自行決定的無效。確認程序應當在一個月內(nèi)完成。

（三）追究拖欠工資連帶責任。

建設單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個人的，如該組織或者個人拖欠農(nóng)民工工資，由發(fā)包方或者勞務分包企業(yè)負責支付。

（四）建立企業(yè)工資支付信用制度。

將企業(yè)工資支付情況納入政府對企業(yè)實行的信用管理體系。建設領域行業(yè)行政主管部門要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標資格的一項重要考核內(nèi)容和前提條件。勞動保障行政部門要結(jié)合勞動保障書面檢查工作，將施工企業(yè)工資支付情況作為評價其信用狀況的重要內(nèi)容，記入勞動保障信用檔案，對存在問題的單位提出處理意見，并采取重點監(jiān)控等措施加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴格查處一起。

（五）全面推進施工企業(yè)參加工傷保險。

建設單位要按照相關規(guī)定，將工傷保險費用在工程造價中單獨列支，不得作為投標報價的競爭性費用。建設單位在開工前，應將工傷保險費一次性撥付給施工總承包企業(yè)。施工企業(yè)應按照《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，繳納保險費。對拒不參加工傷保險的施工企業(yè)，按照國家有關規(guī)定責令整改，拒不整改情節(jié)嚴重的，不予核發(fā)或吊銷《安全生產(chǎn)許可證》。

三、加強勞動監(jiān)察與勞動爭議處理力度

企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動合同中發(fā)生勞動爭議時，應首先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效時，可向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可直接向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。對勞動爭議仲裁裁決不服的，可依法向人民法院申訴。各級勞動仲裁機構(gòu)要及時受理農(nóng)民工與施工企業(yè)的勞動合同糾紛，對拖欠工資的爭議要優(yōu)先受理并可對拖欠工資部分先行裁決。

各級勞動保障行政部門要加強勞動保障監(jiān)察工作，加大對農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。對不按要求與農(nóng)民工簽訂勞動合同、支付工資的，不履行勞動合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動合同的企業(yè)，要依法責令其糾正，并按有關規(guī)定進行處理；對農(nóng)民工利益造成損害的，要責令其進行經(jīng)濟賠償，造成嚴重后果的，要追究企業(yè)有關人員的責任。對借機亂收費的，要嚴肅處理，并按相關規(guī)定追究有關人員的責任。

四、加強組織領導

各級政府要充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、維護農(nóng)民工權益的重要意義，給予高度重視并將其列入重要工作日程。各有關部門要加強對農(nóng)民工勞動合同和工資支付管理工作的組織領導，密切配合，建立健全工作目標責任制，完善工作協(xié)調(diào)機制。各級勞動保障行政部門要指導企業(yè)制定與農(nóng)民簽訂勞動合同的具體實施辦法，加強對簽訂勞動合同和工資支付工作的監(jiān)督檢查。各級建設行政主管部門要督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時支付農(nóng)民工工資。各級工會組織要加強對農(nóng)民工工會組織的指導，提供相關的法律援助。進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的作用，維護農(nóng)民工合法權益，推進三方機制建設。

建設領域農(nóng)民工勞動合同和工資支付具體實施辦法由市人力資源和社會保障局會同市住房和城鄉(xiāng)建設局制訂。

二○○九年六月二十七日