第一篇：食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法

食品安全抽樣檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機構(gòu)進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取有關(guān)措施進行處理。

第九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范。

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗工作。

第二章 計 劃

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測的有效銜接。

第十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗?zāi)甓扔媱潯?/p>

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗?zāi)甓裙ぷ饔媱澆⒔Y(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；

（四）檢驗結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

（一）風(fēng)險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；

（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；

（三）風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；

（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；

（八）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗工作重點的食品。

第三章 抽 樣

第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。

第十五條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

食品安全抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。

第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費用。

第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。

承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗和復(fù)檢的要求。

第十九條 風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨封樣，交由承檢機構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。

對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)報告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門進行處理。

第四章 檢 驗

第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。

風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。

第二十五條 承檢機構(gòu)接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時，應(yīng)當(dāng)查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后，按照相關(guān)要求入庫存放。

對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十六條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗工作負責(zé)，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準(zhǔn)確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。

承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。

第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)除按照相關(guān)要求報告外，還應(yīng)當(dāng)及時通報抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限通報。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實施監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，抽檢地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗結(jié)論后及時通報標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告或者通報。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗結(jié)論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限的限制。

第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。

復(fù)檢機構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請。

第三十五條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機構(gòu)調(diào)取樣品。

復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)檢機構(gòu)同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機構(gòu)提交復(fù)檢機構(gòu)名稱、資質(zhì)證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復(fù)檢申請書、復(fù)檢機構(gòu)同意復(fù)檢申請決定書等材料。

第三十六條 復(fù)檢申請人原則上應(yīng)當(dāng)自提出復(fù)檢申請之日起20個工作日內(nèi)向組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報告。逾期不提交的，視為認可初檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢申請人、復(fù)檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

第三十七條 有下列情形之一的，復(fù)檢機構(gòu)不得予以復(fù)檢：

（一）檢驗結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請的；

（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。

第三十八條 標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認可抽樣產(chǎn)品的真實性。

食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負責(zé)，不得提供虛假的證明材料。

第五章 處 理

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。

第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。

對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)、地址，經(jīng)營者名稱、地址等內(nèi)容。

第四十三條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行分析評價。分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風(fēng)險隱患告知書后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定的義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

第四十四條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果公布依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令采取的封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條 檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)：

（一）非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的；

（二）利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；

（五）未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論的；

（六）有其他違法行為的。

復(fù)檢機構(gòu)有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機構(gòu)名錄中刪除。

食品檢驗機構(gòu)及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結(jié)論無效。

第四十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報告或通報不合格檢驗結(jié)論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第七章 附 則

第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復(fù)檢、處理等活動。

本辦法所稱食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行分析處理的活動。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第二篇：食品監(jiān)督抽檢管理辦法2013

食品監(jiān)督抽檢管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食品監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)管部門為監(jiān)督食品安全，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食

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品（含食品添加劑、保健食品，下同）進行有計劃的抽樣、檢驗，并對抽檢結(jié)果進行公布和處理的活動。

第三條 國家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導(dǎo)國家監(jiān)督抽檢工作。省級食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的國家監(jiān)督抽檢工作；依法對本行政區(qū)域內(nèi)國家監(jiān)督抽檢不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處臵。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)組織地方監(jiān)督抽檢工作。第四條 監(jiān)督抽檢工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、抽檢分離、利益回避的原則。

第五條 實施監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費用和其他任何費用，抽檢所需費用由同級財政列支。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監(jiān)督抽檢工作。

第七條 國家食品藥品監(jiān)管總局負責(zé)發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息?？h級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)發(fā)布本級食品監(jiān)督抽檢信息。

第二章 監(jiān)督抽檢的組織機構(gòu)和人員

第八條 國家食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，2 / 12

制定國家監(jiān)督抽檢計劃和實施方案并組織實施。省級食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)組織實施監(jiān)督抽檢工作的抽樣、檢驗、結(jié)果報送、后處理等相關(guān)工作。

縣級以上食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)國家監(jiān)督抽檢計劃并結(jié)合本地的實際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢計劃，報上一級食品藥品監(jiān)管部門備案。

第九條 國家食品藥品監(jiān)管總局指定專門機構(gòu)作為國家監(jiān)督抽檢工作秘書處，負責(zé)配合國家食品藥品監(jiān)管總局制定國家監(jiān)督抽檢方案，承擔(dān)數(shù)據(jù)匯總和分析等工作，編制食品監(jiān)督抽檢報告，指導(dǎo)省級食品藥品監(jiān)管部門對抽樣單位、檢驗機構(gòu)及其工作人員管理、考核和備案，承擔(dān)監(jiān)督抽檢的其他具體工作。第十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托下級食品藥品監(jiān)管部門或具有一定工作能力的檢驗機構(gòu)作為抽樣單位，承擔(dān)監(jiān)督抽檢的抽樣工作。

抽樣單位應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的抽樣人員，具備完好保存樣品并及時送達指定承檢機構(gòu)的能力。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后方可從事抽樣工作。

第十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督抽檢的檢驗工作。

承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，及時報送檢

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驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，并對檢驗工作負責(zé)。未經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門同意，承檢機構(gòu)不得分包檢驗任務(wù)，不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備。

第十二條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對抽樣單位、承檢機構(gòu)及監(jiān)督抽檢過程的監(jiān)管。抽樣單位和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本單位從事抽樣和檢驗工作的人員的監(jiān)管。

第三章 監(jiān)督抽檢的實施

第一節(jié) 組織

第十三條 國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)在部署監(jiān)督抽檢工作時，明確對抽樣單位和承檢機構(gòu)的相關(guān)要求。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照要求選擇抽樣單位和承檢機構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)定等制定食品監(jiān)督抽檢實施細則（以下簡稱實施細則），作為實施監(jiān)督抽檢的工作依據(jù)。

第十五條 抽樣單位和承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)抽樣過程和檢驗過程中相關(guān)記錄的管理，記錄保存期限不得少于2年。

第二節(jié) 抽樣

第十六條 監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員從食品生產(chǎn)單位的成品庫待銷的產(chǎn)品中或食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品中隨機抽取，不

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得由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行抽樣。

抽取的預(yù)包裝食品的樣品應(yīng)當(dāng)是有食品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的食品。

第十七條 實施國家監(jiān)督抽檢時，抽樣人員不少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示抽樣人員工作證和省級食品藥品監(jiān)管部門開具的監(jiān)督抽檢通知書（或相關(guān)文件復(fù)印件），向被抽檢單位告知國家監(jiān)督抽檢性質(zhì)、抽檢食品范圍等相關(guān)信息。抽樣人員應(yīng)當(dāng)查驗被抽檢單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)符合法定要求的，抽樣人員按照實施方案規(guī)定的抽樣方法進行抽樣。抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗和復(fù)檢的要求。抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽檢單位存在不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽樣，并及時將有關(guān)情況報送當(dāng)?shù)乜h級以上食品藥品監(jiān)管部門處理。涉及其他監(jiān)管部門的，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時通報。

被抽檢單位所在地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對抽樣工作進行協(xié)助和配合。

抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。

第十八條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣，備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨封樣。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽檢單位簽字或蓋章確認，以保證樣品的真實性。

第十九條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽檢單位有關(guān)人員簽字，5 / 12

并加蓋被抽檢單位公章或其他合法印章。對特殊情況，雙方簽字并加按指模確認。

第二十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將被抽檢單位的法定權(quán)利書面告知被抽檢單位，并要求被抽檢單位簽字確認。第二十一條 抽取的樣品（含復(fù)檢備用樣品）應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)。對于有特殊貯存和運輸條件的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施，保證樣品貯存、運輸過程符合要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)果的變化。

第二十二條 被抽檢單位無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽檢的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場記錄拒絕監(jiān)督抽檢的相關(guān)情況，并報當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法處理。

因被抽檢單位停產(chǎn)等原因造成無法抽樣的，抽樣人員和當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)共同確認相關(guān)情況，并報省級食品藥品監(jiān)管部門。

第二十三條 在食品經(jīng)營領(lǐng)域抽取樣品的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書面通知食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)單位（包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商，下同）確認食品的真實性。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個工作日內(nèi)反饋意見，逾期未反饋意見的，視為生產(chǎn)單位認同樣品的真實性。

第三節(jié) 檢驗

第二十四條 承檢機構(gòu)接收樣品時,應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定

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產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)當(dāng)標(biāo)識后入庫。

承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，妥善保存樣品。

第二十五條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽檢實施細則的規(guī)定開展檢驗工作，并如實、準(zhǔn)確、完整地填寫檢驗原始記錄。第二十六條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗報告，檢驗報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。

檢驗過程中遇有特殊情況致使檢驗無法進行的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄有關(guān)情況，提供相關(guān)的證明材料，并將有關(guān)情況上報省級食品藥品監(jiān)管部門。

第二十七條 對于未檢出問題的樣品，應(yīng)當(dāng)自抽樣之日起三個月內(nèi)完好保存；不合格的樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后三個月內(nèi)完好保存。

樣品剩余保質(zhì)期不超過三個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。第二十八條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗結(jié)果以書面形式告知被抽檢單位以及生產(chǎn)單位、進口食品的代理商或進口商。

第四節(jié) 異議處理

第二十九條 被抽檢單位或被抽檢產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，向省級食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議或者復(fù)檢申請并申明理由。逾期未提

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出異議的，視為認可檢驗結(jié)果。有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

（一）初檢結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）備份樣品在正常貯存過程中可能發(fā)生改變，從而影響檢驗結(jié)果的；

（四）已進行過復(fù)檢的；

（五）逾期提出復(fù)檢申請的；

（六）樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對樣品的真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證據(jù)的；

（七）其他非人為原因可能導(dǎo)致備份樣品無法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。第三十條 省級食品藥品監(jiān)管部門可以委托下一級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)受理被抽檢單位提出的異議申請。第三十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請之日起10日內(nèi)作出是否予以復(fù)檢的決定。對需要復(fù)檢并具備復(fù)檢條件的，由復(fù)檢申請人在已公告的食品復(fù)檢機構(gòu)名錄中自行選擇復(fù)檢機構(gòu)，征得初檢機構(gòu)同意后，按原實施細則對留存的備用樣品組織復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。

第三十二條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)檢申請人提出異議的項目進行檢測。必要時，可根據(jù)需要增加其他檢驗項目。

初檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合復(fù)檢工作，按要求提供備樣，無正當(dāng)理由不

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得拒絕。

第三十三條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于檢驗工作完成后出具復(fù)檢檢驗報告，并及時報送省級食品藥品監(jiān)管部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論為不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。

第五節(jié) 結(jié)果處理

第三十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)匯總監(jiān)督抽檢結(jié)果，并依法向社會公布。

第三十五條 國家食品藥品監(jiān)管總局定期組織對監(jiān)督抽檢結(jié)果進行分析，排查食品安全風(fēng)險，對區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題，提出整治要求。各地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照總局的部署，組織本地食品生產(chǎn)經(jīng)營者召開質(zhì)量安全分析會，查找食品安全問題，分析原因并進行整改。

第三十六條 不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售和使用。對最終結(jié)論確認為不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即采取補救、無害化處理、銷毀等措施進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格食品依法召回處理，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門書面報告有關(guān)情況。

第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取行政處理措施，并記入企業(yè)信用檔案，同時將處理結(jié)果上報省級食品藥品監(jiān)管部門。

第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展復(fù)查。國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強對不合格食品生

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產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽檢。

未經(jīng)復(fù)查，或者復(fù)查后同種食品仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營同種食品。復(fù)查工作中的產(chǎn)品檢驗費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 被抽檢單位擅自更換、隱匿、處理已抽樣封存的樣品的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十條 監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由省級以上食品藥品監(jiān)管部門向社會公告，責(zé)令整改，并處3萬元以下罰款：

（一）復(fù)查仍然有不符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的問題的；

（二）未經(jīng)復(fù)查繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一種食品的；

（三）同一類食品連續(xù)2次在省級以上監(jiān)督抽檢中檢出問題的。

第四十一條 參加監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由省級食品藥品監(jiān)管部門或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分，取消其承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)資格，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）擅自發(fā)布監(jiān)督抽檢信息的；

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（二）違反規(guī)定事先通知被抽檢單位的；

（三）接受被抽檢單位的饋贈的；

（四）未向被抽檢單位購買樣品的，或向被抽檢單位收取任何費用的；

（五）不按照實施方案進行抽樣、檢驗、結(jié)果上報的；

（六）與被抽檢單位簽訂食品檢測有償服務(wù)協(xié)議的；

（七）利用監(jiān)督抽檢結(jié)果參與有償活動或開展食品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽檢單位發(fā)放監(jiān)督抽檢證書或牌匾的；

（八）利用抽檢工作之便牟取其他不正當(dāng)利益的；

（九）檢驗人員出具虛假檢驗報告的。

第四十二條 被抽檢單位無正當(dāng)理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽檢的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門處3萬元以下罰款并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語的含義：

不合格食品，指經(jīng)抽樣檢驗，所檢項目指標(biāo)值不符合法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽上明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾等的食品或食品添加劑。

第四十四條 餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢、食品不定期監(jiān)督抽檢、地方監(jiān)督抽檢參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)管總局負責(zé)解釋。

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第四十六條 本辦法自2013年×月×日起實施。

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第三篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢規(guī)范

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢是指餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者所使用的食品(含原料、半成品和成品)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、餐飲服務(wù)場所和環(huán)境等依法進行抽樣和檢驗的活動。

第三條 食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則，嚴(yán)格遵守本規(guī)范。

第四條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按成本價購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗費和其他任何費用。

第二章 計劃和方案

第五條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢的重點是：

(一)餐飲服務(wù)提供者使用的主要食品原、輔料；

(二)餐飲服務(wù)提供者使用的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；

(三)餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)；

(四)食物中毒事件報告較多的業(yè)態(tài)和場所；

(五)對人體有潛在危害、對其安全性必須嚴(yán)格控制的物質(zhì)。

第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和食品安全監(jiān)管部門食品安全風(fēng)險通報、食品安全調(diào)查與評價結(jié)果以及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作需要，制定國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃。

第七條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃和本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有針對性地制定本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案，開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作。

省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢方案報送國家食品藥品監(jiān)督管理局。

第八條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)承擔(dān)抽樣任務(wù)的監(jiān)管機構(gòu)、負責(zé)人及其負責(zé)的抽樣區(qū)域等；

(二)承擔(dān)檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)、負責(zé)人及其負責(zé)的檢驗任務(wù)等；

(三)抽檢樣品的種類、來源、批次、頻次和檢驗項目等；

(四)采樣方法、抽樣量、樣品封裝、傳遞和儲運條件等；

(五)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和檢驗依據(jù)或其他判定標(biāo)準(zhǔn)等；

(六)結(jié)果匯總和報送機構(gòu)；

(七)完成時間和結(jié)果報送日期。

第九條 建立餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查評價與監(jiān)督抽檢聯(lián)動機制。國家食品藥品監(jiān)督管理局及時將食品安全調(diào)查與評價執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的餐飲服務(wù)食品安全隱患通報省級食品藥品監(jiān)管部門。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報，確定重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點危害因素，及時開展監(jiān)督抽檢。

國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，可適時調(diào)整食品安全調(diào)查與評價的區(qū)域、環(huán)節(jié)、品種、項目和頻率等。

第十條 建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制。對經(jīng)確認不合格的樣品

第三章 抽 樣

第十一條 監(jiān)督抽檢實行抽、檢分離制度。抽樣任務(wù)主要由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或其執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)。檢驗任務(wù)主要由依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)負責(zé)。根據(jù)需要，食品藥品監(jiān)管部門可以要求檢驗機構(gòu)協(xié)助進行抽樣和樣品預(yù)處理等工作。

第十二條 抽樣人員不得少于2名。抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示證件和監(jiān)督抽檢通知書，并告知監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容等。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》，并分別加蓋食品藥品監(jiān)管部門和被抽檢單位公章，且由抽樣人員和被抽檢單位在場人員簽字。被抽檢單位無公章或無法現(xiàn)場蓋章的，由被抽檢單位負責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字確認。

現(xiàn)場無法抽取到樣品的，應(yīng)當(dāng)由被抽檢單位出具抽樣未果證明。

第十三條 抽取樣品時，抽樣量應(yīng)當(dāng)不少于檢驗需要量的3倍。對于均勻性較好的樣品，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場分為三份，一份檢驗，兩份留樣；對于均勻性不好的樣品，抽樣量應(yīng)當(dāng)滿足實驗室處理分樣的需要，檢驗前將抽取的樣本分為三份，一份檢驗，兩份留樣，并做好分樣操作記錄。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對抽樣量有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十四條 被抽檢單位遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

(一)抽樣人員少于2人；

(二)抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的監(jiān)督抽檢通知書和證件等材料不齊全；

(三)被抽檢單位或抽檢品種等與監(jiān)督抽檢通知書不一致；

(四)抽樣日期超過監(jiān)督抽檢通知書有效期限。

第十五條 被抽檢單位無正當(dāng)理由而拒絕抽樣，抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位告知拒絕抽樣的后果和處理措施。如果被抽檢單位仍拒絕抽樣，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫拒絕抽樣說明書并簽字，及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門按抽檢不合格處理。

第十六條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照樣品的物理、化學(xué)和生物學(xué)等特性，或其標(biāo)簽標(biāo)識上注明的儲運條件儲藏運輸，以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。在樣品儲運過程中，應(yīng)當(dāng)配備溫、濕度測量儀表，建立溫、濕度測量記錄。

或按程序進行復(fù)檢后仍不合格的樣品，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

第四章 檢 驗

第十七條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)，并由制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案的食品藥品監(jiān)管部門遴選和公告。

第十八條 食品檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與采樣記錄是否相符，對檢驗樣品和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時，在不影響樣品檢驗結(jié)果的情況下，可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號。

第十九條 樣品的前處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的要求進行，樣品處理量應(yīng)當(dāng)能滿足方法檢測限的要求。

第二十條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循檢驗規(guī)程，按照監(jiān)督抽檢方案中規(guī)定的方法和依據(jù)進行檢驗和判定。檢驗方法應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法或其他具有法律效力的檢驗方法。

第二十一條 承檢的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，對檢測方法進行方法學(xué)驗證，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立本實驗室的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，并經(jīng)食品檢驗機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人審核發(fā)布。

第二十二條 在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作中，可以采用國家食品藥品監(jiān)督管理局認定的快速檢測方法進行初步篩查。

對初步篩查結(jié)果表明不符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可采取臨時控制措施，并依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。

快速檢測方法的認定辦法另行規(guī)定。經(jīng)認定的快速檢測方法，由國家食品藥品監(jiān)督管理局公告。

第二十三條 食品檢驗機構(gòu)未經(jīng)委托檢驗部門同意，不得分包、轉(zhuǎn)包餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)。

第二十四條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他致使檢驗無法進行的情況時，必須如實記錄，經(jīng)食品檢驗機構(gòu)的質(zhì)量負責(zé)人簽字確認，并具有相應(yīng)的證明材料。

第二十五條 檢驗數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)遵循測量誤差與數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程。

第二十六條 檢驗結(jié)果接近限量標(biāo)準(zhǔn)的臨界值時，承檢的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新選擇實驗室備份樣品安排復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)果。

第二十七條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗結(jié)果及時報送委托檢驗的食品藥品監(jiān)管部門。對檢驗結(jié)果不合格的，還應(yīng)當(dāng)附具檢驗報告。

第二十八條 被抽檢單位對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，向委托檢驗的食品藥品監(jiān)管部門提出書面復(fù)檢申請，逾期則視為認同結(jié)果。

復(fù)檢依照《食品安全法實施條例》第三十四條、第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 省級食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局下達的監(jiān)督抽檢任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交樣品登記匯總表、抽檢結(jié)果匯總表、不合格樣品匯總表和不合格被抽檢單位名錄等材料，并編制監(jiān)督抽檢總結(jié)報告。

第三十條 監(jiān)督抽檢的結(jié)果公開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中關(guān)于食品安全信息管理的規(guī)定，并按照本規(guī)范規(guī)定的程序，對不合格樣品進行確認后方可發(fā)布。

抽檢不合格產(chǎn)品涉及其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，將抽檢結(jié)果通報有關(guān)監(jiān)管部門。

第三十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)要求，對項目執(zhí)行情況進行績效自評，并在項目總結(jié)時，將自評報告報送國家食品藥品監(jiān)督管理局。

國家食品藥品監(jiān)督管理局在項目完成3個月內(nèi)，組織開展項目績效評價與考核。

第三十二條 參與監(jiān)督抽檢的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，廉潔公正，不得弄虛作假。檢驗人員應(yīng)當(dāng)獨立按時完成任務(wù)，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

第三十三條 承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)的單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。監(jiān)督抽檢結(jié)果未經(jīng)管理部門許可，不得向任何單位和個人泄露。

第三十四條 任何單位和個人對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作中的違規(guī)違法行為，有權(quán)向食品藥品監(jiān)管部門舉報，接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的情況告知舉報人。

第三十五條 對違反抽樣工作規(guī)定的，由抽樣單位做出相應(yīng)的處理，并報上級食品藥品監(jiān)管部門備案。如抽樣單位明知有違紀(jì)行為而不做處理的，由上級食品藥品監(jiān)管部門責(zé)成其做出處理并給予通報批評。

對違反檢驗工作規(guī)定，偽造檢驗結(jié)果，或因出具檢驗結(jié)果不實而造成損失的，依照《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做出處理。

第三十六條 地方食品藥品監(jiān)管部門無正當(dāng)理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結(jié)果的，由上級食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令整改。

第六章 附 則

第三十七條 本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門開展其他相關(guān)監(jiān)督抽檢工作，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第四篇：縣2019年食品安全監(jiān)督抽檢計劃

一、工作目標(biāo)

以“四個最嚴(yán)”為根本遵循，貫徹落實全省市場監(jiān)管工作會議精神，堅持以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，落實“雙隨機”抽檢，點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，檢管結(jié)合、創(chuàng)新監(jiān)管，上下結(jié)合、各有側(cè)重，提高對高風(fēng)險食品、低合格率食品的抽檢頻次，加大對農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標(biāo)的抽檢力度，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險隱患，進一步落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，促進我縣食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作任務(wù)

2019年，全縣食品安全監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)748批次。其中：食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃418批次，由檢驗檢測中心組織完成；食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)150批次，食品加工小作坊50批次，由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股組織完成；食品流通環(huán)節(jié)100批次，其中保健食品10批次，由食品流通安全監(jiān)管股組織完成；餐飲環(huán)節(jié)30批次，由餐飲食品安全監(jiān)管股組織完成。所有抽檢計劃在2019年11月20日前完成。監(jiān)督抽檢具體安排如下：

（一）食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)

2019我局食品安全監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)330批次，主要通過跟蹤抽檢和專項抽檢完成。

1.跟蹤抽檢。堅持問題導(dǎo)向，對近三年來以及2018檢出的多批次及不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展跟蹤抽檢。抽檢項目結(jié)合實際監(jiān)管需要確定，應(yīng)覆蓋問題多發(fā)的重點項目。涉及不合格生產(chǎn)企業(yè)的，對其生產(chǎn)的所有品種全覆蓋；涉及不合格經(jīng)營企業(yè)的，對其曾經(jīng)營的不合格食品所屬的食品細類重點抽檢。對于連續(xù)2次檢出不合格食品的，要對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談。為督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，在監(jiān)管部門監(jiān)督下，要求不合格食品生產(chǎn)企業(yè)將整改復(fù)查后的產(chǎn)品主動送檢，除檢出的不合格檢驗項目必檢外，還要檢驗包括本計劃要求的該食品細類所有食品安全抽檢項目，檢驗時仍然出現(xiàn)不合格項目的，要求企業(yè)繼續(xù)整改，直至所有抽檢項目檢驗合格。

2.專項抽檢。將持續(xù)開展的食品安全“護源”“護苗”“護老”等專項行動中發(fā)現(xiàn)問題納入食品安全抽檢計劃，對反映突出的乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村市場食品等問題進行專項抽檢。根據(jù)日常監(jiān)管和專項整治的需要，確定抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場所，原則上抽取我縣生產(chǎn)的食品，主要為我縣所有獲得生產(chǎn)許可證的在產(chǎn)食品企業(yè)和大型餐飲企業(yè)。重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小作坊、小攤販、小餐飲的監(jiān)督抽檢。

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)

全縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)418批次。由我局檢驗檢測中心完成。

1.抽檢對象和場所。以農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營單位為主。抽檢品種要覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。

2.抽檢時間和頻次。根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場的交易數(shù)量和季節(jié)特點等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次。每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任分工。

各責(zé)任單位根據(jù)本計劃向規(guī)劃財務(wù)股申報檢測工作經(jīng)費，制訂本單位抽檢工作計劃，并組織實施；負責(zé)本單位檢驗檢測信息錄入和公示工作，負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作情況匯總報送工作，負責(zé)各自環(huán)節(jié)不合格食品的核查處置工作?；榇箨犡撠?zé)不合格食品案件查處工作。規(guī)劃財務(wù)股負責(zé)抽樣檢測工作經(jīng)費的財政申報、審核管理和承檢機構(gòu)招標(biāo)工作。信息中心負責(zé)在政府官網(wǎng)平臺建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息專欄，協(xié)助各抽檢責(zé)任單位向社會公布抽檢信息和不合格食品核查處置信息。

（二）規(guī)范抽檢工作。

全面落實“雙隨機”要求，推行“雙隨機”監(jiān)督抽檢。要嚴(yán)格按照規(guī)定通過公開招標(biāo)或遴選等方式確定承檢機構(gòu)，并對承檢機構(gòu)嚴(yán)格考核。抽樣人員和承檢機構(gòu)要在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限和規(guī)范要求報送抽檢數(shù)據(jù)。抽檢數(shù)據(jù)報送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)報送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”食用農(nóng)產(chǎn)品直報模塊。各承檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中可能存在重大風(fēng)險隱患或急性健康風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)在確認檢驗結(jié)果后24小時之內(nèi)報告市場監(jiān)管部門。

（三）依法核查處置。

各抽檢責(zé)任單位收到不合格食品檢驗報告后，及時送達不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，啟動核查處置工作，并按時報告工作進展。不合格報告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)啟動。所有抽檢監(jiān)測不合格（問題）食品的核查處置情況，要按時限逐批次向監(jiān)管部門報送書面報告（含調(diào)查處理、產(chǎn)品控制、原因排查、整改復(fù)查、行政處罰、信息公開及鏈接等）并與“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”中內(nèi)容保持一致。核查處置中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪要及時移送公安機關(guān)，涉及其他部門職責(zé)的要及時通報移交，涉及重大食品安全違法案件應(yīng)及時將有關(guān)情況逐級報送至市局稽查支隊并抄送市局綜合科。每批次核查處置信息應(yīng)及時通過官網(wǎng)向社會公布。同時，要主動認領(lǐng)食品抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)及省、市局交辦的不合格食品核查處置任務(wù)開展核查處置，要逐批次按時限將風(fēng)險防控及處置情況逐批次按時限書面（含調(diào)查處理、產(chǎn)品控制、原因排查、整改復(fù)查、行政處罰、信息公開及鏈接等）書面報送市局綜合科。

（四）及時信息公布。

局信息中心要在其政府網(wǎng)站建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息專欄，每周向社會公布本行政區(qū)域抽檢信息。公布內(nèi)容包括食品合格信息和不合格食品信息。其中，食品合格信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號等，并需注明該食品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項目；不合格食品信息主動向社會公布，除以上信息外，還包括標(biāo)稱食品商標(biāo)、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目及結(jié)果和承檢機構(gòu)等。公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應(yīng)包括開辦者和銷售者）、產(chǎn)品名稱、進貨來源、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等。對不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品，承檢機構(gòu)要組織專家進行風(fēng)險解讀。

（五）落實抽檢經(jīng)費。

食品安全監(jiān)督抽檢工作完成情況是省、市政府對縣政府綜合績效考核的重要內(nèi)容，市政府將食品安全監(jiān)督抽檢工作納入2019對縣市區(qū)政府綜合績效考核內(nèi)容。規(guī)劃財務(wù)股負責(zé)食品安全監(jiān)督抽檢工作經(jīng)費的申報工作。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

所有參與食品抽檢的部門、抽樣檢驗機構(gòu)及其工作人員嚴(yán)格按照要求進行抽樣、檢驗和結(jié)果上報，不得隨意更改抽樣地點和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當(dāng)利益，不得克扣、挪用抽檢監(jiān)測專項經(jīng)費。

各抽檢責(zé)任單位根據(jù)食品安全事故、熱點輿情事件應(yīng)對處置、案件查辦、食品安全風(fēng)險排查摸底、專項整治前后對比等實際需要，及時組織開展應(yīng)急檢驗、執(zhí)法檢驗工作。

第五篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范的通知

國食藥監(jiān)食[2010]342號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市、福建省衛(wèi)生廳（局）：

為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一○年八月二十三日

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢是指餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者所使用的食品（含原料、半成品和成品）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、餐飲服務(wù)場所和環(huán)境等依法進行抽樣和檢驗的活動。

第三條 食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則，嚴(yán)格遵守本規(guī)范。

第四條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按成本價購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗費和其他任何費用。

第二章 計劃和方案

第五條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢的重點是：

（一）餐飲服務(wù)提供者使用的主要食品原、輔料；

（二）餐飲服務(wù)提供者使用的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)；

（四）食物中毒事件報告較多的業(yè)態(tài)和場所；

（五）對人體有潛在危害、對其安全性必須嚴(yán)格控制的物質(zhì)。

第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和食品安全監(jiān)管部門食品安全風(fēng)險通報、食品安全調(diào)查與評價結(jié)果以及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作需要，制定國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃。

第七條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃和本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有針對性地制定本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案，開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將本區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢方案報送國家食品藥品監(jiān)督管理局。

第八條 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）承擔(dān)抽樣任務(wù)的監(jiān)管機構(gòu)、負責(zé)人及其負責(zé)的抽樣區(qū)域等；

（二）承擔(dān)檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)、負責(zé)人及其負責(zé)的檢驗任務(wù)等；

（三）抽檢樣品的種類、來源、批次、頻次和檢驗項目等；

（四）采樣方法、抽樣量、樣品封裝、傳遞和儲運條件等；

（五）檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和檢驗依據(jù)或其他判定標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）結(jié)果匯總和報送機構(gòu)；

（七）完成時間和結(jié)果報送日期。第九條 建立餐飲服務(wù)食品安全調(diào)查評價與監(jiān)督抽檢聯(lián)動機制。國家食品藥品監(jiān)督管理局及時將食品安全調(diào)查與評價執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的餐飲服務(wù)食品安全隱患通報省級食品藥品監(jiān)管部門。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報，確定重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點危害因素，及時開展監(jiān)督抽檢。

國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，可適時調(diào)整食品安全調(diào)查與評價的區(qū)域、環(huán)節(jié)、品種、項目和頻率等。

第十條 建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制。對經(jīng)確認不合格的樣品或按程序進行復(fù)檢后仍不合格的樣品，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

第三章 抽 樣

第十一條 監(jiān)督抽檢實行抽、檢分離制度。抽樣任務(wù)主要由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或其執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)。檢驗任務(wù)主要由依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)負責(zé)。根據(jù)需要，食品藥品監(jiān)管部門可以要求檢驗機構(gòu)協(xié)助進行抽樣和樣品預(yù)處理等工作。

第十二條 抽樣人員不得少于2名。抽樣人員在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示證件和監(jiān)督抽檢通知書，并告知監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容等。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、完整填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》，并分別加蓋食品藥品監(jiān)管部門和被抽檢單位公章，且由抽樣人員和被抽檢單位在場人員簽字。被抽檢單位無公章或無法現(xiàn)場蓋章的，由被抽檢單位負責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字確認。

現(xiàn)場無法抽取到樣品的，應(yīng)當(dāng)由被抽檢單位出具抽樣未果證明。

第十三條 抽取樣品時，抽樣量應(yīng)當(dāng)不少于檢驗需要量的3倍。對于均勻性較好的樣品，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場分為三份，一份檢驗，兩份留樣；對于均勻性不好的樣品，抽樣量應(yīng)當(dāng)滿足實驗室處理分樣的需要，檢驗前將抽取的樣本分為三份，一份檢驗，兩份留樣，并做好分樣操作記錄。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對抽樣量有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十四條 被抽檢單位遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

（一）抽樣人員少于2人；

（二）抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的監(jiān)督抽檢通知書和證件等材料不齊全；

（三）被抽檢單位或抽檢品種等與監(jiān)督抽檢通知書不一致；

（四）抽樣日期超過監(jiān)督抽檢通知書有效期限。

第十五條 被抽檢單位無正當(dāng)理由而拒絕抽樣，抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位告知拒絕抽樣的后果和處理措施。如果被抽檢單位仍拒絕抽樣，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫拒絕抽樣說明書并簽字，及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門按抽檢不合格處理。

第十六條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照樣品的物理、化學(xué)和生物學(xué)等特性，或其標(biāo)簽標(biāo)識上注明的儲運條件儲藏運輸，以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。在樣品儲運過程中，應(yīng)當(dāng)配備溫、濕度測量儀表，建立溫、濕度測量記錄。

第四章 檢 驗

第十七條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)，并由制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案的食品藥品監(jiān)管部門遴選和公告。

第十八條 食品檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與采樣記錄是否相符，對檢驗樣品和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫。必要時，在不影響樣品檢驗結(jié)果的情況下，可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號。

第十九條 樣品的前處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的要求進行，樣品處理量應(yīng)當(dāng)能滿足方法檢測限的要求。

第二十條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循檢驗規(guī)程，按照監(jiān)督抽檢方案中規(guī)定的方法和依據(jù)進行檢驗和判定。檢驗方法應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法或其他具有法律效力的檢驗方法。

第二十一條 承檢的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，對檢測方法進行方法學(xué)驗證，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立本實驗室的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，并經(jīng)食品檢驗機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人審核發(fā)布。

第二十二條 在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作中，可以采用國家食品藥品監(jiān)督管理局認定的快速檢測方法進行初步篩查。

對初步篩查結(jié)果表明不符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可采取臨時控制措施，并依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。

快速檢測方法的認定辦法另行規(guī)定。經(jīng)認定的快速檢測方法，由國家食品藥品監(jiān)督管理局公告。

第二十三條 食品檢驗機構(gòu)未經(jīng)委托檢驗部門同意，不得分包、轉(zhuǎn)包餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)。

第二十四條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他致使檢驗無法進行的情況時，必須如實記錄，經(jīng)食品檢驗機構(gòu)的質(zhì)量負責(zé)人簽字確認，并具有相應(yīng)的證明材料。

第二十五條 檢驗數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)遵循測量誤差與數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程。

第二十六條 檢驗結(jié)果接近限量標(biāo)準(zhǔn)的臨界值時，承檢的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新選擇實驗室備份樣品安排復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)果。

第二十七條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗結(jié)果及時報送委托檢驗的食品藥品監(jiān)管部門。對檢驗結(jié)果不合格的，還應(yīng)當(dāng)附具檢驗報告。

第二十八條 被抽檢單位對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，向委托檢驗的食品藥品監(jiān)管部門提出書面復(fù)檢申請，逾期則視為認同結(jié)果。

復(fù)檢依照《食品安全法實施條例》第三十四條、第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 省級食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局下達的監(jiān)督抽檢任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交樣品登記匯總表、抽檢結(jié)果匯總表、不合格樣品匯總表和不合格被抽檢單位名錄等材料，并編制監(jiān)督抽檢總結(jié)報告。

第三十條 監(jiān)督抽檢的結(jié)果公開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中關(guān)于食品安全信息管理的規(guī)定，并按照本規(guī)范規(guī)定的程序，對不合格樣品進行確認后方可發(fā)布。

抽檢不合格產(chǎn)品涉及其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，將抽檢結(jié)果通報有關(guān)監(jiān)管部門。

第三十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)要求，對項目執(zhí)行情況進行績效自評，并在項目總結(jié)時，將自評報告報送國家食品藥品監(jiān)督管理局。

國家食品藥品監(jiān)督管理局在項目完成3個月內(nèi)，組織開展項目績效評價與考核。

第三十二條 參與監(jiān)督抽檢的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，廉潔公正，不得弄虛作假。檢驗人員應(yīng)當(dāng)獨立按時完成任務(wù)，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

第三十三條 承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)的單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。監(jiān)督抽檢結(jié)果未經(jīng)管理部門許可，不得向任何單位和個人泄露。

第三十四條 任何單位和個人對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作中的違規(guī)違法行為，有權(quán)向食品藥品監(jiān)管部門舉報，接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的情況告知舉報人。

第三十五條 對違反抽樣工作規(guī)定的，由抽樣單位做出相應(yīng)的處理，并報上級食品藥品監(jiān)管部門備案。如抽樣單位明知有違紀(jì)行為而不做處理的，由上級食品藥品監(jiān)管部門責(zé)成其做出處理并給予通報批評。

對違反檢驗工作規(guī)定，偽造檢驗結(jié)果，或因出具檢驗結(jié)果不實而造成損失的，依照《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做出處理。

第三十六條 地方食品藥品監(jiān)管部門無正當(dāng)理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結(jié)果的，由上級食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令整改。

第三十七條 本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門開展其他相關(guān)監(jiān)督抽檢工作，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。