第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010-2012年扶貧實施規(guī)劃

*****鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”

工 作 規(guī) 劃

（2010年至2012年）

中共*****鎮(zhèn)委員會 *****鎮(zhèn)人民政府

2009年12月23日

2010-2012年*****鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作規(guī)劃

為貫徹落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（粵辦發(fā)[2009]20號）、《關(guān)于***市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（云辦發(fā)[2009]22號）和《關(guān)于****市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)高度重視扶貧開發(fā)工作，思想統(tǒng)一，責任明確，加大扶貧力度，做好我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本三年規(guī)劃實施方案。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于****市中部，東鄰****鎮(zhèn)、南接****鎮(zhèn)，西連**鎮(zhèn)，北與****鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)政府駐地*****墟，距市區(qū)9公里，方圓62平方公里，其中山地2.97萬畝，耕地2.05萬畝, 現(xiàn)轄11個村委會和1個居委會，總?cè)丝?0385人，總戶數(shù)為12322戶。全鎮(zhèn)年人均純收入1500元以下貧困戶有513戶，共1348人。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，遵循國家扶貧開發(fā)基本方針，按照“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，以貧困戶為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶的收入為目的，實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧工作責任制，著力提高貧困人口的自我發(fā)展 能力，加快脫貧致富奔康步伐，促進我鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

三、目標任務

從2010年開始，力爭用2年時間，通過實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”的幫扶措施，對全鎮(zhèn)11個村委1個居委，以及年人均純收入1500元以下的有勞動能力和發(fā)展意愿的農(nóng)戶實施幫扶，2010年、2011年貧困戶人均純收入與上年相比，其增長水平超過本村農(nóng)民人均純收入增長水平，2012年貧困戶人均純收入達到或超過2500元，確保被幫扶的貧困農(nóng)戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500以上。

四、脫貧項目安排

1、幫助貧困戶開展種養(yǎng)實用技術(shù)培訓和勞動技能培訓。

2、大力推進剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、改善村內(nèi)的村道、生活用水、農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活條件；改善學校教學環(huán)境和村委的辦公條件、硬底化運動場及教學設(shè)施的完善、村容村貌等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

4、幫助符合最低生活保障條件的貧困戶納入低保和貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

5、幫助符合條件的貧困戶進行危房改造。

6、配合扶持考上高中以上的貧困戶子女順利完成學業(yè)。

五、資金的籌集和投入

通過爭取各級財政撥款、幫扶單位自籌、鎮(zhèn)單位干部職工捐款和發(fā)動社會力量參與等形式每年籌措幫扶資金，各項 3 資金投放比例：80％—90％的資金用于幫扶貧困戶脫貧；10％－20％的資金用于建設(shè)公共公益性事業(yè)；

六、措施保障

1、提高認識，加強領(lǐng)導。

實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”是新時期扶貧開發(fā)工作的重大舉措，是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會，促進*****協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明*****的重要內(nèi)容，各村、各黨員干部必須高度重視，把這項工作擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府是扶貧開發(fā)的責任主體，鎮(zhèn)委主要負責同志為第一責任人。落實由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導具體抓，有專人負責此項工作。大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、建立制度，確保成效。

一是要完善扶貧工作機制。要加強工作力量，加強培訓，提高扶貧隊伍素質(zhì)，保障工作經(jīng)費。要配備一名以上扶貧專干抓好扶貧工作的落實，確保工作順利開展。二是要建立完善考核機制。我鎮(zhèn)將根據(jù)****市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的考核細則，結(jié)合實際，制定具體考核辦法，將“規(guī)劃到戶、責任到人”實施情況列入鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導年度考核內(nèi)容，每年組織檢查考核，公布考核結(jié)果。三是要完善信息反饋機制。各有關(guān)部門要切實做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作有關(guān)信息的收集、整理工作，并及時、準確報 4 送市扶貧辦。各掛鉤幫扶單位要指定一名聯(lián)絡員負責有關(guān)信息的報送工作，每年11月底對幫扶項目完成情況進行總結(jié)并報市扶貧辦。

3、加強協(xié)作，扎實推進。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作任務艱巨，各幫扶單位和鎮(zhèn)要認真履行職責，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各幫扶單位和個人要加強與鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門的溝通，通力合作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，確保扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的順利開展。

2009年12月23日

第二篇：11年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育實施規(guī)劃

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育實施規(guī)劃

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育實施規(guī)劃

基礎(chǔ)教育現(xiàn)有初中3所，小學6所，完小8個，教學點13個，幼兒園19家；中小學生14600余人，各校面小生多，難以發(fā)展。為了解決目前這種困境，滿足教育對廣大群眾子女的需求，促進教育事業(yè)又快又好地發(fā)展，實行教育公平，教育均衡發(fā)展。經(jīng)基礎(chǔ)教育黨總支和教管組研究，特制定2011年教育工作規(guī)劃。

一、繼續(xù)加大布局調(diào)整力度，尤其是村級小學

有50個行政村，轄區(qū)范圍輻射廣，完小、教學點多。為了合理配置、融合資源，2011年暑期力爭將8所完小合并為5所，13個教學并校為8個。

二、狠抓教學常規(guī)管理，逐步向精細化管理邁進 1、3月中旬召開全鎮(zhèn)初中考動員大會暨2010年教學質(zhì)量結(jié)賬會，對上年教育教學工作進行小結(jié)，制定2011年教學質(zhì)量獎懲評估目標。2、6月份配合縣教育局，組織全縣中考工作，月底組織全鎮(zhèn)小升初摸底統(tǒng)考和基礎(chǔ)年級期末考試。3、7-8月份落實初中畢業(yè)生升學工作及小學六年級升初中的招生工作。

三、改善學校硬件建設(shè)，落實校安工程

1、年初落實蘆陵中學向東征地合同，力爭在暑期把運動場建設(shè)到位。

2、爭取上級主管部門和地方政府的支持，力爭在暑期之前，在開發(fā)區(qū)完成一所高標準化小學動工儀式。

3、確保3-4月份蘆陵中學、鎮(zhèn)初級中學租轉(zhuǎn)房動工，10月份鎮(zhèn)初級中學集資房竣工。

四、搞好教師隊伍干部管理，落實

校、組編制配備

1、年初落實教管組編制配備工作及核定各校副校級干部編制工作。2、3月份組織專班對各中小學副校級干部進行考核，并對全鎮(zhèn)進行考評工作情況通報。那一世范文網(wǎng)

3、繼續(xù)就“私招住宿生，私下補課，變相體罰學生及向?qū)W生家長索取財物”等嚴重影響教師形象，有損教育形象的不良現(xiàn)象進行整治。

五、狠抓中小學、幼兒園安全管理

落實每期學初一次，期末一次對全鎮(zhèn)各中小學及幼兒園進行安檢，并對檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，并限期整改。

六、做好重病號、退休教師干部的慰問工作及民師的安穩(wěn)工作，確保穩(wěn)定 1、2月份進行退休教師、干部的慰問工作，確保將禮品、慰問金送到每一個退休同志的手中。2、10月份召開退休老干代表及部分退休教師茶話會，讓他們老有所樂以及為教育獻計獻策。3、12月份從工會經(jīng)費中拿一點經(jīng)費對各校重病號進行上門看望慰問。

4、繼續(xù)做好民師的養(yǎng)老保險煞尾及穩(wěn)定工作，力爭無上訪對象。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五城鄉(xiāng)建設(shè)實施規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五城鄉(xiāng)建設(shè)實施規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五城鄉(xiāng)建設(shè)實施規(guī)劃

科學踐行“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“開放搞活，經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，堅持以土地綜合開發(fā)利用為突破口，以市場化運作和管理改革為手段，用土地杠桿撬動社會化資金，走多元化投資推進城鄉(xiāng)建設(shè)的路子，凸顯駐地建設(shè)的龍頭帶動，完善我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把鄉(xiāng)建成特色鮮明、功能健全，環(huán)境宜人的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)。

一、構(gòu)建發(fā)展主框架，努力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

以“中心大街、府后街、府前路、府西路、府東路、鑫元路、寧曲路、萬鄉(xiāng)公路、黃吳路”為發(fā)展主框架，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務功能，同時，搞

好整體和重要節(jié)點景觀風貌設(shè)計，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

十二五前期，完善駐地周圍的路網(wǎng)建設(shè)，完成駐地中心大街和府前路的改造工作，做好沿寧曲路兩旁的綠化、美化工作，讓駐地及周邊每條路都綠起來、美起來、亮起來。

依據(jù)《鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，消除駐地建設(shè)空白點，用發(fā)展使駐地框架逐漸血肉豐滿起來。

加強教育、交通、衛(wèi)生、體育、商貿(mào)等公共設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務功能。

以駐地中心大街和府前路為軸線，規(guī)劃建設(shè)幾個居住小區(qū)，實施駐地舊村改造工程，十二五期間力爭實現(xiàn)駐地居住樓房化，讓駐地所有的村民變成居民。

積極爭取黃吳路改造及通往已規(guī)劃社區(qū)的部分道路建設(shè)。

二、強化規(guī)范管理，切實改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

建立專業(yè)執(zhí)法隊伍，切實加強對城鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)硬化、綠化、美化、亮

化、凈化、有序化“六化”目標。

完善制度管理，加大對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)管理力度。那一世范文網(wǎng)

加強環(huán)境治理，以衛(wèi)生整潔、文明、有序為核心，建立長效機制，抓好駐地管理，提高駐地整體管理水平。

加強建設(shè)管理，不斷完善招投標管理制度，嚴格建設(shè)審批程序，進一步加大行政執(zhí)法力度，確保工程的安全與質(zhì)量。

三、建設(shè)新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

充分發(fā)揮全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)《規(guī)劃編制》的作用，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供藍圖。加強引導和指導，發(fā)揮新農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)的帶動作用，五年內(nèi)力爭新型社區(qū)建設(shè)達成率為50%，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第四篇：某易地扶貧搬遷實施規(guī)劃

XX 市易地扶貧搬遷 實 施 規(guī) 劃（2016--2020）

二 O 一五年四月

目錄

第一章 基本情況和面臨的形勢..........................-1-一、取得的成效和經(jīng)驗..........................-1-二、面臨的形式................................-4-第二章 總體思路和主要目標............................-8-一、總體思路..................................-8-二、基本原則..................................-8-三、主要目標.................................-10-第三章 搬遷的對象和搬遷、安置方式...................-10-第四章 搬遷計劃和主要建設(shè)任務...................-13-第五章 投資概算與資金籌措...........................-17-一、投資估算標準.............................-18-二、投資概算.................................-19-三、資金籌措.................................-20-第六章 保障措施.....................................-20-附表一

XX 市易地扶貧搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 附表二

XX 市易地扶貧搬遷安置點數(shù)量級類型統(tǒng)計表 附表三

XX 市易地扶貧搬遷各類安置點安置移民數(shù)量統(tǒng)計表 附表四

XX 市易地扶貧搬遷各移民住房建設(shè)任務規(guī)劃表 附表五

XX 市易地扶貧搬遷工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務規(guī)劃表 附表六

XX 市易地扶貧搬遷工程公共服務設(shè)施建設(shè)任務規(guī)劃表 附表七

XX 市易地扶貧搬遷工程分片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃表 附表八

XX 市易地扶貧搬遷工程土地整治與生態(tài)建設(shè)任務規(guī)劃表 附表九

XX市易地扶貧搬遷工程各分片區(qū)住房建設(shè)投資估算表 附表十

XX 市易地扶貧搬遷工程規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算表 附表十一

XX市易地扶貧搬遷工程規(guī)劃公共服務設(shè)施建設(shè)投資估算表 附表十二 XX 市移民遷出點擊遷出人口統(tǒng)計表

XX 市易地扶貧搬遷實施規(guī)劃（2016-2020 年）

易地扶貧搬遷是國家加快脫貧步伐，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)共同富裕的一項重要舉措。做好易地扶貧搬遷工作，對消除絕對貧困現(xiàn)象、加快貧困地區(qū)發(fā)展、提升扶貧工作水平、提高貧困居民生活質(zhì)量乃至實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有十分重要意義。現(xiàn)根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院關(guān)于進一步促進 XX 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》及省十一次黨代會精神，為有序推進我市扶貧生態(tài)移民工程，特編制本規(guī)劃。

第一章 基本情況和面臨的形勢

一、取得的成效和經(jīng)驗 （一）基本情況

XX 位于 XX 省西北部，XX 河中游，大婁山脈西段北側(cè)，背靠歷史名城 XX，屬 XX 高原向 XX 盆地過渡的典型的山地地帶，是X北經(jīng)濟區(qū)與川南經(jīng)濟區(qū)的連接點。全市國土面積1788平方公里，轄 12 個鎮(zhèn)、6 個鄉(xiāng)、3 個街道辦事處、149 個村委會、22 個社區(qū)居委會，居住著漢、苗、布依、仡佬、彝、白 等 9 個民族，總?cè)丝?68 萬人。按照國家標準統(tǒng)計，我市2015 年貧困群眾為 23678 戶 63060 人。

（二）進展和成效

從 2012 年開始實施易地扶貧搬遷工程(生態(tài)移民工程)以來，我市已實施生態(tài)移民項目 4 個（見表一），擬搬遷貧困群眾 706 戶 3021 人，現(xiàn)已搬遷 198 戶 864 人。總計投入14294 萬元，其中：中央預算內(nèi)資金 2841 萬元，省級配套1224 萬元，市縣配套 3626.34 萬元，群眾自籌約 6602.76 萬元。搬遷農(nóng)民在生活上發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，可致富”的目標。具體表現(xiàn)為：

X XX 市歷年實施項目情況表

實施地點 安置戶數(shù) 安置人數(shù) 總投資（萬元）

其中：

中央 省 市級 配套 群眾 自籌 2012 喜頭鎮(zhèn)榮樂 153 692 3048 830.4 220 380 1617.6 蒼龍街道渠沙壩 45 72 820 206.4

523.6 2013 合馬鼎富新村 188 750 4260 900 100 1340 1920 2014 三合鎮(zhèn) 320 1507 6166.3 904.2 904.2 1816.34 2541.56 合計 706 3021 14294 2841 1224 3626.34 6602.76 第一，住房質(zhì)量明顯提高。易地扶貧搬遷住宅設(shè)計緊緊圍繞“以人為本”的設(shè)計理念，力求做到布局合理、經(jīng)濟適用、安全美觀、便于實施的要求，積極引導農(nóng)戶科學建房，提高了農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量和安全水平。

第二，生存環(huán)境明顯改善。搬遷群眾告別了干旱山區(qū)、高寒地區(qū)、交通不便等生存條件比較惡劣的生存環(huán)境，集中建點安置到交通便利、資源相對較好的區(qū)域，“出行難、用

水難、上學難、就醫(yī)難”的狀況得到明顯改善。

第三，群眾素質(zhì)得到提升。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓、畜牧養(yǎng)殖、果蔬種植、勞務輸出、商貿(mào)流通等手段，使搬遷群眾的思想觀念、市場意識、勞動技能、文化素養(yǎng)逐步得到強化，發(fā)展生產(chǎn)和市場經(jīng)營能力進一步提高，增強了發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)變了群眾觀念，擴寬了增收渠道，搬遷群眾基本實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧目標。

第五，“兩型”建設(shè)取得實效。大力改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，同時對遷出區(qū)建設(shè)用地實施退耕還林，緩解了對林地特別是生態(tài)脆弱區(qū)的人為破壞，大大減少了水土流失，有效地遏制了生態(tài)惡化趨勢?！碍h(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會建設(shè)成效明顯。

第六，干群關(guān)系日益密切。黨委政府急搬遷群眾所急、想搬遷群眾所想，竭力幫助搬遷群眾建房屋、調(diào)土地、搞培訓、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，深得搬遷群眾的歡迎和擁護。

第七，資金效益有效發(fā)揮。以易地扶貧搬遷工程為平臺，引導扶貧、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)電、教育、衛(wèi)生、文化等資金共同促進安置區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。同時還有效拉動了民間投資，發(fā)揮了政府投資的放大作用。

（三）主要經(jīng)驗

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學有序搬遷。緊緊圍繞全市扶貧開發(fā)總體目標，經(jīng)過科學評估和論證，制定了《XX 市 2012－2020 年扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃》，并在規(guī)劃的指導下，有計劃、分步驟推進搬遷工作有序開展。

二是突出制度建設(shè)，強化規(guī)范管理。實施單位始終嚴格

遵循《XX 省扶貧開發(fā)條例》、《XX 省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃(2012-2020 年)》、《XX 省 2012 年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》（X 府發(fā)〔2012〕14 號）、《XX 省 2013 年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》（X 府辦發(fā)〔2013〕3 號）、《XX 省 2014 年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》（X 府辦發(fā)〔2014〕26 號）、《XX 省“33668”扶貧攻堅行動計劃》等指導性文件，為規(guī)范和促進易地扶貧搬遷工作發(fā)展提供了機制保障。

三是突出部門配合，加強組織協(xié)調(diào)。易地扶貧搬遷工作政策性強、涉及面廣，在日常工作中發(fā)改、財政、扶貧、建設(shè)、水務、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、電力、教育、衛(wèi)生、國土、審計等部門協(xié)調(diào)配合，注重整合各類資金用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，發(fā)揮整體效益。

四是突出典型帶動，創(chuàng)新安置方式。在實踐中主要以市域內(nèi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村就近搬遷安置為主，探索出就近安置、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)集中安置、依托工業(yè)園區(qū)安置、利用新開發(fā)土地大規(guī)模集中安置、城鎮(zhèn)化安置和結(jié)合城鎮(zhèn)保障性住房安置等多種模式。為全市易地扶貧搬遷工作拓寬了思路，積累了經(jīng)驗。

五是堅持以人為本，重視群眾參與。注重發(fā)揮易地扶貧搬遷工作的群眾參與性特色，充分尊重貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體地位，引導群眾發(fā)揚自力更生的精神，克服困難，自建家園。廣泛發(fā)動和組織貧困群眾參與項目決策和工程建設(shè)，使貧困地區(qū)群眾擁有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、面臨的形式

（一）機遇和有利條件

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。在當前和今后一個時期，扶貧開發(fā)在建設(shè)社會主義的進程中，承擔著促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助群眾增收及脫貧致富和保護資源環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的重大任務。易地扶貧搬遷作為國家在新時期探索實施的一項重要扶貧措施，由于政策扶持力度大，扶貧效果明顯，得到了群眾的稱贊和支持，在項目實施方面有明顯的政策機遇和有利條件：

一是中央領(lǐng)導重視。中央領(lǐng)導高度重視扶貧工作。今年春節(jié)前夕，李克強總理走進我省黎平縣大山深處的侗族寨子蒲洞村看望侗寨貧困戶，關(guān)心當?shù)刎毨罕婏嬎?、就醫(yī)、大學生助學貸款問題。李克強總理主持召開促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會時強調(diào)，減貧是衡量發(fā)展的重要標志，也是全面建成小康社會的重點和難點。全國貧困人口一半以上和大部分集中連片特困區(qū)在西部地區(qū)。要創(chuàng)新思路和機制，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，國家給予資金和政策支持。

二是政策機遇疊加。黨中央、國務院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)及支持 XX 發(fā)展做出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的總體思想、基本思路和目標任務。先后出臺了《中共中央國務院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》、《國務院關(guān)于進一步促進 XX 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，為進一步加快貧困地區(qū)和 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展，促進共同富裕，實現(xiàn)到 2020 年全面建成小康社

會奮斗目標指明了方向，確定了思路，提供了制度和政策上的保障，為我省易地扶貧搬遷工作注入了新的發(fā)展動力，創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。其中，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》在財稅支持、投資傾斜、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、人才保障和重點群體等方面提出了具體的政策支持措施。

三是政府高度重視。XX 省委省政府把扶貧開發(fā)作為全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推進。一方面開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，啟動了“33668”扶貧攻堅行動計劃，全力破解制約貧困地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵性因素和突出問題。

四是群眾積極性高。通過多年的易地扶貧搬遷，全市農(nóng)村搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善，居住空間明顯增大，生活環(huán)境明顯改善，公共服務和文體娛樂設(shè)施配套得到加強，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，醫(yī)療水平進一步提高，農(nóng)村教育教學資源得到優(yōu)化，師資力量和教學水平進一步提升，出行更加便利，對外信息交流日趨頻繁，視野明顯擴大，搬遷群眾就醫(yī)、子女入學都能得到有效保障，廣大農(nóng)民群眾確實從項目建設(shè)中得到了實惠，極大地調(diào)動了群眾脫貧致富的主動性。

四是實踐經(jīng)驗豐富。多年的實踐探索，為全市實施易地扶貧搬遷提供了寶貴經(jīng)驗。全市在易地扶貧搬遷實踐中，按照國家、省上的政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，在項目建設(shè)、資金管理等方面創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，探索出不少行之有效的做法，培養(yǎng)和鍛煉了一批管理隊伍，對提高易地扶貧搬遷效益和質(zhì)量發(fā)揮了很好的推動作用，為更高效率地開展

易地扶貧搬遷工作奠定了良好的實踐基礎(chǔ)。

（二）挑戰(zhàn)和不利因素

在實施易地扶貧搬遷試點工程中，由于各種因素制約，在資金籌措、群眾負擔及基礎(chǔ)設(shè)施配套和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面還存在一些需要解決的困難和問題：

一是地方配套能力弱。由于地方財力緊張，扶貧資金主要依賴國家財政支持，省級和地方資金十分有限，資金供給遠不能適應貧困地區(qū)實際發(fā)展需要，與貧困地區(qū)群眾脫貧致富的需求還有較大差距。尤其是搬遷群眾生產(chǎn)補助、搬遷費無法及時、足額兌現(xiàn)，設(shè)計費、管理費大多在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)費中開支，給項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）造成了很大壓力。

二是搬遷群眾負擔重。由于大多數(shù)搬遷戶本身屬于貧困戶甚至是特困戶，家庭困難、經(jīng)濟薄弱。通過測算，近年來，我市搬遷群眾戶均住房建設(shè)資金中，國家和省級財政專項資金補助比例僅占建房成本的 39%左右，超過一半的資金靠群眾自籌，其中大部分資金依靠銀行貸款和向親朋好友借錢來籌集。搬遷群眾自身負擔重、舉債搬遷的情況較為普遍，直接影響搬遷質(zhì)量和效率，不利于貧困群眾搬遷后的發(fā)展。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。實施易地搬遷后，搬遷群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境有了一定改善。但由于國家補助資金有限，主要用于搬遷群眾住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金大多依靠地方配套和群眾自籌，限于地方財力困難，群眾貧困程度深，導致安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務設(shè)施配套不夠完善和及時。

四是后續(xù)產(chǎn)業(yè)底子薄。搬遷群眾大多數(shù)居住在交通、信息十分閉塞的地區(qū)，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，基本處于自給

自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)。通過實施易地扶貧搬遷，基本解決了搬遷群眾的住房和口糧問題，為未來實現(xiàn)脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。但因長期以來生活環(huán)境的影響，部分搬遷群眾小農(nóng)意識強，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力較弱，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風險估計過高，“等、靠、要”思想較普遍，加之缺少啟動資金和致富帶頭人引領(lǐng)，致使后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在一定程度上影響搬遷戶提高生活質(zhì)量，收入穩(wěn)步增長等預期目標的實現(xiàn)。

第二章 總體思路和主要目標

一、總體思路 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省第十一次黨代會精神，以促進全省貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標，以改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，以資源優(yōu)化整合為保障，積極創(chuàng)新工作方式，大力拓寬安置途徑，切實改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高公共服務水平，著力培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大幅增強勞動力素質(zhì)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，精心打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，與全國同步實現(xiàn)小康。

二、基本原則 --政府主導，群眾自愿。政府是扶貧開發(fā)工作的責任主體，要把做好易地扶貧搬遷、幫助缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾盡快脫貧致富作為工作的重要內(nèi)容。在尊重群

眾意愿的前提下，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥組織實施，為搬遷群眾脫貧致富創(chuàng)造環(huán)境、打好基礎(chǔ)。

--統(tǒng)籌謀劃，突出重點。在國家、省級綜合規(guī)劃指導下，通過加強政策引導和資金項目整合，協(xié)調(diào)各方力量做好易地扶貧搬遷工作。同時，根據(jù)本市資源條件和環(huán)境承載能力，科學布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點，優(yōu)先安排生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧困難區(qū)域，年人均純收入在2300元以下的農(nóng)村貧困群眾的搬遷。

--量力而行，穩(wěn)步推進。充分認識易地扶貧搬遷工作的復雜性、艱巨性，妥善處理搬遷需求與投資可能的關(guān)系，根據(jù)財力水平、群眾自籌能力、居住區(qū)地質(zhì)安全條件和安置區(qū)資源條件，區(qū)分輕重緩急，科學編制項目建設(shè)規(guī)劃，合理確定搬遷目標任務和建設(shè)時序，按規(guī)劃、分、有計劃地組織實施。

--因地制宜，分類指導。立足各地區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，合理確定安置方案，宜集中則集中、宜分散則分散、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，有序引導搬遷群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索符合當?shù)貙嶋H、有利于群眾發(fā)展的富民多元產(chǎn)業(yè)。

--自力更生，各方支持。在兼顧群眾承受能力的前提下，充分尊重搬遷群眾的主體地位，調(diào)動其脫貧致富的積極性和主動性，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力建設(shè)新家園。積極爭取國家資金和政策支持力度，有效整合行業(yè)項目資金，廣泛發(fā)動和組織貧困群眾參與投資。同時，采取“政府主導+市場化運作”的方式，吸引市內(nèi)外有實力的企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)

境。

--綠色發(fā)展，改善生態(tài)。要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為根本目標，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與建設(shè)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村有機統(tǒng)一起來，加大遷出區(qū)和安置區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，發(fā)展循環(huán)與低碳經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、主要目標 到 2020 年，完成全市 5494 戶，1.85 萬名貧困群眾的易地扶貧搬遷。實現(xiàn)以下目標：

第一，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務設(shè)施基本配套，群眾生活水平明顯提高，戶均住房面積達到 120m2 ； 第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力得到增強，遷出區(qū)水土流失和石漠化等生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善； 第三，種植結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，人均收入達到 7000元以上； 第四，人口素質(zhì)不斷提高，群眾文化精神生活日益豐富，公共服務均等化水平明顯提升，農(nóng)村環(huán)境及村容村貌大為改善，建成宜居、宜業(yè)的生態(tài)家園和美麗鄉(xiāng)村。

第三章 搬遷的對象和搬遷、安置方式

一、移民對象 易地扶貧搬遷的對象是居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件、“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深

山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等的農(nóng)村貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的貧困人口。對于上述地區(qū)以外的貧困人口和因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴建、生態(tài)保護區(qū)設(shè)立和建設(shè)等原因需搬遷的人口，以及行蓄洪區(qū)、重大自然災害恢復重建區(qū)等的農(nóng)村貧困人口，不作為易地扶貧搬遷對象。滿足以下條件之一的自然村可作為搬遷對象。

——貧困程度深，自然條件惡劣，居住分散且交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務建設(shè)和運行成本過高的區(qū)域。

——貧困程度深，且屬于水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、受荒漠化威脅嚴重地區(qū)，退耕還林工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域。

——貧困程度深，且地質(zhì)災害頻發(fā)易發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅的地區(qū)。

全市 2016-2020 年規(guī)劃易地扶貧搬遷貧困戶共 5494 戶，18492 人。其中：生態(tài)區(qū)位重要搬遷 375 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 2%；生態(tài)環(huán)境脆弱搬遷 1137 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 6.2%；水土資源匱乏搬遷 1153 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 6.2%；居住分散搬遷 5143 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 27.8%；交通不便搬遷 8377人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 45.3%；地質(zhì)災害隱患搬遷 2307 人，占搬遷總?cè)藬?shù)的 12.5%。

二、搬遷方式

根據(jù)遷出地的村落分布情況，原則上采取以自然村落為單元的整體遷出方式。對于住戶零散分布的自然村落，一次性全部遷出；對于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落，根

據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃，分批遷出。優(yōu)先安排最為貧困的自然村落和農(nóng)戶。

三、安置方式 全市安置方式有依托交通樞紐安置、依托旅游景點安置、依托綠色產(chǎn)業(yè)安置、依托工礦園區(qū)安置、依托商貿(mào)集散地安置、依托民族風情點安置及其他安置方式。

（一）依托交通樞紐安置

將行政村范圍內(nèi)生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件、居住分散、扶貧成本過高的高山區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)的群眾，就近搬遷到本行政村內(nèi)交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、公共服務較為完善且水土資源承載能力滿足安置條件的中心村地區(qū)。由于在本行政村內(nèi)搬遷，搬遷群眾一般都耕種原有耕地。共涉及 20 個移民安置點，安置 4061人,占安置總?cè)藬?shù)的 22%。

（二）依托旅游景點安置

充分發(fā)揮旅游景點吸引力強特征，將當?shù)刎毨罕姲徇w至旅游景點附近，在保證人均基本口糧田的基礎(chǔ)上，通過培訓，提高搬遷戶生產(chǎn)技能，依托旅游景點的有利資源，引導貧困群眾以勞務輸轉(zhuǎn)、發(fā)展服務業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。共涉及 12 個安置點，安置 4499 人,占安置總?cè)藬?shù)的 24.3%。

（三）依托綠色產(chǎn)業(yè)安置 遵循綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，引進龍頭企業(yè)高起點聚集發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、工礦綜合加工及文化旅游等綠色產(chǎn)

業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化突破發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。依托綠色產(chǎn)業(yè)安置貧困群眾，解決搬遷群眾就業(yè)問題。共涉及 13 個安置點，安置 1513 人,占安置總戶數(shù)的 8.2%。

（四）依托工礦園區(qū)安置

充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)輻射性強，要素集聚的特征，將當?shù)刎毨罕姲徇w至臨近工業(yè)園區(qū)，通過培訓，提高搬遷戶生產(chǎn)技能，依托工業(yè)園區(qū)的有利資源，引導貧困群眾以勞務輸轉(zhuǎn)、發(fā)展服務業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，最終實現(xiàn)脫貧致富目標。共涉及 2 個安置區(qū)，安置 975 人,占安置總?cè)藬?shù)的 5.3%。

（五）依托商貿(mào)集散地安置 結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，在縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)集中小區(qū)，將城市周邊山區(qū)有一定技能和商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的貧困群眾集中安置，搬遷農(nóng)戶將原有承包地通過合理流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，獲得一定收益外，主要依托城鎮(zhèn)的信息、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，通過從事二、三產(chǎn)業(yè)增加收入，達到脫貧致富目的，并使農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，享受同城就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務。共涉及 8 個安置點，安置 6646 人,占安置總戶數(shù)的 35.9%。

（六）依托其他方式安置

共涉及11個安置點，安置798人,占安置總?cè)藬?shù)的4.3%。

第四章 搬遷計劃和主要建設(shè)任務

一、搬遷計劃 2016 年～2020 年，規(guī)劃全市共搬遷 5494 戶，18492 人。其中：

1.2016 年搬遷 1038 戶，3502 人，其中：

九倉鎮(zhèn)搬遷 104 戶，394 人；

魯班鎮(zhèn)搬遷 614 戶，2148 人；

沙灘鄉(xiāng)搬遷 320 戶，960 人。

2.2017 年搬遷 703 戶，2372 人，其中：

五馬鎮(zhèn)搬遷 264 戶，695 人；

壇廠鎮(zhèn)搬遷 178 戶，647 人； 高大坪鄉(xiāng)搬遷 146，戶 520 人； 火石崗鄉(xiāng)搬遷 115 戶，510 人。

3.2018 年搬遷 1021 戶，3302 人，其中：

茅臺鎮(zhèn)搬遷 378 戶，1132 人；

二合鎮(zhèn)搬遷 291 戶，828 人；

鹽津街道搬遷 6 戶，22 人；

蒼龍街道搬遷 346 戶，1320 人。

4.2019 年搬遷 1302 戶,4470 人，其中：

合馬鎮(zhèn)搬遷 336 戶,1130 人；

三合鎮(zhèn)搬遷 400 戶,1440 人； 龍井鄉(xiāng)搬遷 10 戶，49 人； 后山鄉(xiāng)搬遷 91 戶，331 人。

5.2020 年搬遷 1430 戶，4846 人，其中：

喜頭鎮(zhèn)搬遷 353 戶,1059 人；

學孔鄉(xiāng)搬遷 420 戶,1260 人；

長崗鎮(zhèn)搬遷 307 戶，1107 人；

茅壩鎮(zhèn)搬遷 350 戶，1420 人。

在具體實施過程中，可根據(jù)資金籌措等實際情況，對實施計劃作相應調(diào)整。

二、主要建設(shè)任務 （一）移民住房

解決搬遷群眾居住問題是易地扶貧搬遷工作的首要任務。應在充分征求群眾意見，尊重當?shù)厣盍曀准吧a(chǎn)實際的基礎(chǔ)上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標準，對每個安置區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。

規(guī)劃搬遷群眾每戶 1 套住宅。由于各地群眾建房傳統(tǒng)及土地資源條件不同，群眾對住房戶型及建筑面積需求差異大。本規(guī)劃涉及的安置區(qū)住房建筑面積最小為 80m2，最大為 120m 2。住房總建筑面積 659280m2，全市戶均建筑面積 120m 2。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

人飲工程。為加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進程，努力解決農(nóng)村飲水安全問題，充分保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。規(guī)劃將 18492 萬人全部納入安全飲水工程范圍，基本解決含氟、砷、苦堿水問題，確保搬遷群眾飲水安全。

供電工程。根據(jù)對安置區(qū)供配電情況調(diào)查，安置區(qū)現(xiàn)有電力設(shè)施容量有限，難以保障新遷入群眾的用電需求，需要結(jié)合實際，實施電力擴容及線路改造。根據(jù)實際需求，規(guī)劃架設(shè) 10KV 線路 92.8km，建設(shè) 380/220KV 線路 127.4km，配置變壓器 98 臺。

道路建設(shè)。為改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，擬建安置區(qū)主干道 112.6 萬㎡，擬建次干道內(nèi)(巷道)91.81 萬㎡，移民創(chuàng)業(yè)園連接路 43.86 萬㎡。

污水處理管道。為避免群眾生活生產(chǎn)污水亂排亂放，污染周邊環(huán)境，規(guī)劃安裝污水處理主管 119.1km，污水處理支管 167.4km。

市場建設(shè)。新建市場 13.78 萬㎡。

綠化亮化。圍繞建設(shè)幸福美好新農(nóng)村的目標，轉(zhuǎn)變農(nóng)村“臟、亂、差”的落后面貌，規(guī)劃對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周、農(nóng)戶庭院進行環(huán)境綠化、美化。根據(jù)實際建設(shè)需求，規(guī)劃實施環(huán)境綠化、美化工程 54.5萬㎡。

（三）公共服務

教育。本規(guī)劃涉及的大多數(shù)安置區(qū)幼兒園規(guī)模小，分布零散，遠不能滿足未來幼兒入托需求；小學設(shè)置不均衡，部分安置區(qū)小學就學距離遠，需要增加規(guī)模?，F(xiàn)有大部分高中集中建在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模滿足就學需求，不再新建。根據(jù)安置區(qū)現(xiàn)狀需求及未來發(fā)展預測，規(guī)劃新建或改擴建幼兒園41 個；新建或改擴建小學 26800m2。

衛(wèi)生院。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要，規(guī)劃建設(shè)新建或改擴建衛(wèi)生院 10420m2。

社區(qū)綜合服務中心（站）。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務中心（站）46 個。

垃圾收集池。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃建設(shè)垃圾收集池 226 個。

公共廁所。規(guī)劃建設(shè)公共廁所 126 座。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入的重要舉措。因此，要按照發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)的思路，采取政策扶持、示范帶動、技術(shù)服務等措施，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖、勞務輸出等特色產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾收入，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標。本規(guī)劃中配套產(chǎn)業(yè)主要包括種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工礦企業(yè)、旅游開發(fā)、商貿(mào)服務、移民自主創(chuàng)業(yè)等六個方面。

（五）就業(yè)服務

對搬遷貧困農(nóng)民進行勞動技能培訓。

（六）土地整治

由于遷出區(qū)耕地大部分為坡地旱田，為提高集雨能力，減輕水土流失，提高單產(chǎn)，根據(jù)群眾意愿，規(guī)劃對現(xiàn)有的56243 畝耕地進行整治改造。

（六）生態(tài)恢復

遷出區(qū)舊房拆除。為便于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復，規(guī)劃對需搬遷群眾的舊房進行拆除，共拆除舊房 5494 戶。

遷出區(qū)生態(tài)恢復。搬遷群眾遷出后收回的土地全部用于恢復生態(tài)。通過結(jié)合天然林保護、造林補貼試點、退耕還林等各項生態(tài)工程，規(guī)劃實施恢復遷出區(qū)生態(tài)恢復工程 85001畝。

第五章 投資概算與資金籌措

一、投資估算標準 根據(jù)相關(guān)建設(shè)標準及參考相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，確定此次規(guī)劃投資估算標準如下：

（一）住房建設(shè)

1.搬遷群眾住房建設(shè)：1500 元/平方米（二）基礎(chǔ)設(shè)施

1.安全飲水：650 元/人 2.電力設(shè)施：10KV 線路 12 萬元/公里，380/220 伏線路8 萬元/公里，變壓器 4 萬元/臺 3.道路：安置區(qū)主干道 480 元/平方米，次干道（巷道）340 元/平方米，創(chuàng)業(yè)園鏈接路 180 元/平方米 4.污水處理管道主管 60 萬元/公里，支管 40 萬元/公里 5.市場建設(shè) 1500 元/㎡

6.綠化亮化 200 元/㎡

（三）公共服務設(shè)施

1.教育：幼兒園 1500 元/平方米，小學 1500 元/平方米。

2.衛(wèi)生院：1500 元/平方米 3.社區(qū)綜合服務中心（站）：1500 元/平方米 4.垃圾收集池：800 元/個 5.公共廁所：5 萬元/座（四）土地整治及生態(tài)建設(shè)

1.土地整治：600 元/畝 2.舊房拆除：500 元/戶 3.遷出區(qū)環(huán)境恢復：400 元/畝

（五）工程其他費用

按工程費用的 8%計算((六)預備費

按工程費用和工程其他費用之和的 5%計算

二、投資概算 XX 市易地扶貧搬遷項目規(guī)劃建設(shè)總投資 357416 萬元。

（一）按投資構(gòu)成

1.工程費用 工程費用 314871 萬元，占總投資的 88%。其中：

——住房建設(shè)投資 98892 萬元，占總投資的 27.6%。

——基礎(chǔ)設(shè)施投資 142299 萬元，占總投資的 39.8%。其中：人飲工程投資 1202 萬元，供電工程投資 2525 萬元，道路建設(shè)投資 85263 萬元，移民創(chuàng)業(yè)園連接路投資 7895 萬元，污水處理管道投資 13844 萬元，市場建設(shè)投資 20670 萬元，綠化亮化投資 10900 萬元； ——公共服務設(shè)施投資 15211 萬元，占總投資的 4.3%。其中：幼兒園建設(shè)投資 7600 萬元，小學建設(shè)投資 4020 萬元，衛(wèi)生院建設(shè)投資1563萬元，社區(qū)綜合服務中心建設(shè)投資1380萬元，垃圾收集池建設(shè)投資 18 萬元，公共廁所建設(shè)投資 630萬元； ——土地整治與生態(tài)建設(shè)投資 11025 萬元，占總投資的3.1%。其中：土地整治投資 3375 萬元，生態(tài)恢復投資 7650萬元； ——配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資47444萬元，占總投資的13.3%。

其中：種養(yǎng)業(yè)投資 19734 萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資 8330 萬元，工礦企業(yè)投資 3000 萬元，旅游開發(fā)投資 8000 萬元，商貿(mào)服務投資 8535 萬元，移民自主創(chuàng)業(yè)投資 7100 萬元。

2.工程其他費用 工程其他費用 25400 萬元，占總投資的 7%。

3.預備費 預備費 17145 萬元，占總投資的 5%。

（二）按建設(shè)

項目建設(shè)總投資 357416 萬元，其中：

2016 年投資 67687 萬元，占總投資的 18.9%；

2017 年投資 45846 萬元，占總投資的 12.8%； 2018 年投資 63821 萬元，占總投資的 17.9%； 2019 年投資 86396 萬元，占總投資的 24.2%； 2020 年投資 93664 萬元，占總投資的 26.2%； 三、資金籌措 易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央易地扶貧搬遷專項資金、財政部專項資金、國務院扶貧辦專項資金、省級配套資金、縣（區(qū)、市）配套資金、搬遷群眾自籌資金及部門整合專項資金。

第六章 保障措施

一、加強領(lǐng)導，完善機制 易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，工作難度大。市政府成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組，市長作為易地扶貧搬遷工程第一責任人，并兼任易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組組長，領(lǐng)導小組負責實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。領(lǐng)導小組在發(fā)展改革部門設(shè)立辦公室，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步完善易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組，明確工作人員，充實工作力量，落實工作經(jīng)費，確保各項工作順利推進。

二、科學實施，有序推進 要結(jié)合實際，根據(jù)國家和省有關(guān)政策，科學編制易地扶貧搬遷實施方案。要嚴格確定搬遷對象，科學選擇安置點，因地制宜確定安置方式。要做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好與省、市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。實施方案要具有指導性，綜合考慮局部與全局、需求與可能、扶貧與生態(tài)、近期與長遠的關(guān)系，根據(jù)安置區(qū)資源承載能力和資金籌措程度，全面統(tǒng)籌考慮安置區(qū)交通、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源配置。優(yōu)先安排國家連片特困地區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境最惡劣、自然村落人口總量最少、災害易發(fā)頻發(fā)區(qū)的貧困群眾。安置區(qū)選址必須進行地質(zhì)災害危險性評估，重大易地扶貧搬遷項目還需進行社會穩(wěn)定性風險評估。

三、政策支持，強化落實

制定有利于易地扶貧搬遷的各項優(yōu)惠政策，切實把各項惠民政策落到實處，為易地扶貧搬遷提供強有力的政策保障。

凡用于移民安置使用國有未利用土地的，可以無償劃撥方式提供。使用農(nóng)村集體土地的，可采用集體土地使用權(quán)調(diào)整或土地所有權(quán)征收等方式，由當?shù)卣o予一定補償。政府或法人通過依法開發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于移民安置。對原有農(nóng)戶耕地進行調(diào)整的，要在確保原有農(nóng)戶基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，在原有農(nóng)戶自愿的前提下，依法進行調(diào)整并辦理相關(guān)手續(xù)；易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式。要參照安置區(qū)人均耕地和戶均宅基地標準統(tǒng)一規(guī)劃好搬遷人口的生產(chǎn)和生活用地。遷出區(qū)原集體土地，其所有權(quán)不變，仍屬原集體經(jīng)濟組織。易地扶貧搬遷住宅用地應依據(jù)易地扶貧搬遷實施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)完成占補平衡。

國土資源部門參照國家保障性住房工程有關(guān)政策，將易地扶貧搬遷工程安置區(qū)建設(shè)用地指標納入當?shù)赜玫赜媱?，?yōu)先保障。同時免收安置區(qū)建設(shè)用地耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費地方留成部分，并開通用地手續(xù)辦理審批綠色通道。要將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策落實到易地扶貧搬遷工作中，遷出村開發(fā)利用置換的土地指標和補償費用，重點用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。土地整治項目新增的土地，優(yōu)先保證易地扶貧搬遷宅基地建設(shè)及生產(chǎn)用地需要。鼓勵用土地流轉(zhuǎn)等市場化手段取得安置區(qū)宅基地和生產(chǎn)用地。

對易地扶貧搬遷農(nóng)戶辦理宅基地、戶籍等手續(xù)，除按規(guī)定適當收取工本費外，一律不得收取其他費用；實施易地扶

貧搬遷工程后，符合條件的搬遷農(nóng)戶繼續(xù)享受低保政策；實施退耕還林（草）政策的農(nóng)戶，搬遷后繼續(xù)按規(guī)定享受退耕還林（草）的相關(guān)后續(xù)扶持政策；易地扶貧搬遷進入城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，具有穩(wěn)定生活條件的，給予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)；在公租房、城市低保、子女上學、社會保障、社區(qū)管理等方面與市民同等對待；教育部門在落實免費營養(yǎng)餐發(fā)放、貧困地區(qū)義務教育助學金發(fā)放時優(yōu)先安排易地扶貧搬遷安置區(qū)的中小學校貧困學生；優(yōu)先保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、農(nóng)村低保對象和殘疾人等特困群體基本生活水平。

四、加大投入，整合資源 易地扶貧搬遷工程涉及多項建設(shè)內(nèi)容，僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設(shè)的需要，在省級財政配套人均補助6000 元的基礎(chǔ)上，市政府根據(jù)自身財力狀況，加大配套資金投入力度，努力減輕搬遷群眾負擔。各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，形成合力，集中攻堅。同時，積極爭取財政部和國務院扶貧辦的專項補助資金支持，盡量減輕搬遷農(nóng)戶負擔。在項目實施方案審批后，各相關(guān)部門要按各自業(yè)務做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作，為各有關(guān)部門落實整合資金打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責搬遷對象審核把關(guān)，動員搬遷群眾發(fā)揚自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神，籌集資金，投工投勞，積極參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)。組織群眾開展社會互助、鄰里幫工幫料等多種途徑降低建房成本，促使集中投入、配套建設(shè)、全面發(fā)展、整體推進，切實降低搬遷成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

及相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)承貸機構(gòu)，為搬遷群眾落實易地扶貧搬遷住房財息貸款的政策指導和服務工作。

五、嚴格管理，強化監(jiān)督 在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策，切實維護廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。各相關(guān)部門和單位要加強管理，建立有效的監(jiān)督機制，做到專人管理、?？顚Ｓ?，確保工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全和各項任務如期完成。

市財政、審計、監(jiān)察等部門對項目的財務管理和資金使用情況全程進行監(jiān)督檢查，及時制止和糾正資金管理方面的問題，督促有關(guān)責任單位嚴格執(zhí)行資金管理使用方面的法律、法規(guī)和政策。項目實施單位要自覺接受審計、財政等部門和上級主管部門的財務監(jiān)督，嚴格項目建設(shè)程序，防止出現(xiàn)違規(guī)使用專項資金的情況。項目竣工后，及時對項目進行審計和財務決算，保障項目資金效益的全面發(fā)揮。

六、人才支撐，科技興業(yè) 一要根據(jù)人力資源市場需求，創(chuàng)新培訓模式，改進培訓手段，大力實施新型農(nóng)民培訓工程，重點培訓設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等先進技術(shù)，不斷提高農(nóng)民科技素養(yǎng)及勞動技能，增強市場意識，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來； 二要加大貧困農(nóng)民外輸內(nèi)轉(zhuǎn)工作力度，對農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè)生和進城農(nóng)牧民工、職業(yè)學校農(nóng)村貧困生，通過直接補助，引導和鼓勵他們繼續(xù)接受中、高等職業(yè)教育或技能培訓；

三要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)人才在扶貧開發(fā)中的作用，大力培訓微小型企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才，為農(nóng)村多種經(jīng)營和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐； 四要建立高效、務實的基層農(nóng)業(yè)科技服務隊伍，科學組織教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人員和志愿者到貧困地區(qū)服務，積極依托大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，形成多樣化、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓隊伍； 五要加強農(nóng)業(yè)科技推廣示范。積極開展全膜雙壟溝播、壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌及生物工程技術(shù)的推廣、示范，不斷促進農(nóng)民接受新技術(shù)、新觀念的主動性和積極性，提升農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)在增加農(nóng)民收入上的貢獻率。

七、廣泛宣傳，深化認識 易地扶貧搬遷是全市今后一個時期著力改善民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會的重大系統(tǒng)工程。要切實加強宣傳動員和輿論引導工作，充分利用各種會議及廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大易地扶貧搬遷政策的宣傳，提高社會各界對易地扶貧搬遷工作緊迫性和重要性的認識，營造易地扶貧搬遷工作的良好氛圍，不斷增強各級組織和廣大群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性、主動性；要做好搬遷群眾和安置區(qū)群眾的思想工作，提高群眾參與度，在尊重其意見的基礎(chǔ)上，對安置區(qū)的現(xiàn)狀、未來發(fā)展向群眾做詳細的說明，使搬遷群眾的期望值符合實際。在住房建設(shè)標準和戶型選擇等方面，充分尊重并廣泛征求群眾意見，消除群眾顧慮和擔憂，實現(xiàn)和諧搬遷；要大力宣傳自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，教育群眾克服“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮搬遷群眾的主觀能動性，使廣大移民盡快投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)

業(yè)中去，建設(shè)新家園，創(chuàng)造新生活；要大力宣傳易地扶貧搬遷工作中涌現(xiàn)的群眾干部普遍接受的好做法、好經(jīng)驗，及時總結(jié)交流，加大推廣力度，推動易地扶貧搬遷工作不斷邁上新臺階。

附表一

XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市 搬遷規(guī)模及對象 搬遷原因（人）

合計 生態(tài)區(qū)位重要 生態(tài)環(huán)境脆弱 水土資源匱乏 居住分散 交通不便 地質(zhì)災害隱患 其他 戶 人口 合計

5494

18492

375

1137

1153

5143

8377

2307

1.中樞街道

465

1520

685

835

火爐坎村 465 1520

685 835

2.鹽津街道6

梅子坳村 2 9

河東村 4 13

3.蒼龍街道

346

1320

260

1035

龍井社區(qū) 25 105

25

蒼頭壩社區(qū) 34 133

133

板橋村 110 352

352

水塘村 8 39

下壩村 60 260

260

石抗壩村 42 159

159

青草壩村 42 174

174

中元村 25 98

4.魯班鎮(zhèn)

614

2148

245

200

206

983

481

星河村 171 745

745

八竹村 113 330 47

152

同興村 144 409 157

252

陶家寨村 59 200

200

附表一

XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市 搬遷規(guī)模及對象 搬遷原因（人）

合計 生態(tài)區(qū)位重要 生態(tài)環(huán)境脆弱 水土資源匱乏 居住分散 交通不便 地質(zhì)災害隱患 其他 戶 人口 尚禮村 15 50

山水村 87 324 41

77

生界村 25 90

5.壇廠鎮(zhèn)

178

647

289

304

桑樹村 35 142

76

楠木村 16 86

關(guān)田村 6 22

15

回龍村 14 53

懷陽洞村 90 270

270

桅桿村 17 74

6.二合鎮(zhèn)

291

828

579

249

柏楊村 60 180

180

正覺寺村 60 180

131

云柳村 50 150

150

向陽村 51 118

118

沿河村 70 200

200

7.合馬鎮(zhèn)

336

1130

180

659

148

大同村 30 100

硐上村 40 150

85

聯(lián)合村 50 150

附表一

XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市 搬遷規(guī)模及對象 搬遷原因（人）

合計 生態(tài)區(qū)位重要 生態(tài)環(huán)境脆弱 水土資源匱乏 居住分散 交通不便 地質(zhì)災害隱患 其他 戶 人口 羅村 60 180

73

沙坪村 50 150

水田村 56 200

63

新坪村 50 200

200

8.沙灘鄉(xiāng)

320

960

794

166

順河村 80 240

190

美酒河村 80 240

195

婁子坳村 80 240

194

兩江村 80 240

215

9.喜頭鎮(zhèn)

353

1059

235

504

320

中心村 50 150

50

共和村 60 180

133

衛(wèi)星村 80 240

80

米江村 45 135

24 60

聯(lián)合村 58 174

24

雙豐村 60 180

106

10.學孔鄉(xiāng)

420

1260

1260

上寨村 60 180

180

興隆村 60 180

180

林河村 60 180

180

附表一

XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市 搬遷規(guī)模及對象 搬遷原因（人）

合計 生態(tài)區(qū)位重要 生態(tài)環(huán)境脆弱 水土資源匱乏 居住分散 交通不便 地質(zhì)災害隱患 其他 戶 人口 荔枝坪村 60 180

180

米山村 60 180

180

桃子坪 60 180

180

高峰村 60 180

180

11.五馬鎮(zhèn)

264

695

516

屯山村 55 113

11 14

三元村 36 115

77

龍里村 15 60

魚孔村 158 407

407

12.茅壩鎮(zhèn)

350

1420

130

160

305

725

立巖村 50 225

155 10

崗家村 70 215

100

飛龍村 20 90

20

兩河村 30 80

20 40

雄豐村 20 90

20

官院村 20 90 30 30 30

楊柳村 50 225 100

125

黎民村 70 315

80 135 20

躍進村 20 90

30

13.九倉鎮(zhèn)

394

394

附表一

XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市 搬遷規(guī)模及對象 搬遷原因（人）

合計 生態(tài)區(qū)位重要 生態(tài)環(huán)境脆弱 水土資源匱乏 居住分散 交通不便 地質(zhì)災害隱患 其他 戶 人口 街道社區(qū) 95 347

347

小水村 9 47

l4.龍井鄉(xiāng)

同聯(lián)村 10 49

15.后山鄉(xiāng)

331

150

938

新山村 42 158

150

白云村 5 24

9

隴崗村 33 104

47

田興村 11 45

37

16.三合鎮(zhèn)

400

1440

600

420

420

紅旗村 50 180

180

新農(nóng)村 50 180

60 60

順興村 50 180

60 60

兩岔村 50 180

60 60

八一村 50 180

60 60

星山村 50 180

60 60

亭子壩村 50 180

60 60

盧榮壩村 50 180

60 60

17.茅臺鎮(zhèn)

378

1132

375

507

127

太坪村 36 123

33

附表一

XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市 搬遷規(guī)模及對象 搬遷原因（人）

合計 生態(tài)區(qū)位重要 生態(tài)環(huán)境脆弱 水土資源匱乏 居住分散 交通不便 地質(zhì)災害隱患 其他 戶 人口 楊灣村 70 234

126

桂花村 64 134

51

元木巖村 23 84

30

上坪村 60 206

34

127

椿樹村 81 258

258

巖灘村 44 93

18.高大坪鄉(xiāng)

146

520

127

165

180

19.長崗鎮(zhèn)

307

1107

200

534

373

井壩村 60 240

160 80

豐巖村 40 143

143

茶花村 60 180

66

藺田村 17 84

太陽村 80 250

150

小山頭村 50 210

110

20.火石崗鄉(xiāng)

115

510

330

180

富興村 40 180

180

蔡家灣村 40 180

180

榮華村 35 150

150

附表二

XX 市易地扶貧搬遷安置點數(shù)量及類型統(tǒng)計表 XX 市 移民安置點（個）

城鎮(zhèn)（園區(qū)）移民安置點類型（個）

交通樞紐型 旅游景點型 綠色產(chǎn)業(yè)型 工礦園區(qū)型 商貿(mào)集散型 民族風情型 其他 合計

13...

第五篇：貧困國有林場(站)扶貧實施規(guī)劃大綱

貧困國有林場（站）扶貧實施規(guī)劃大綱

第一章基本情況

一、國有林場（站）現(xiàn)狀

二、國有貧困林場（站）的貧困原因

（一）自然條件

（二）生產(chǎn)條件

（三）人員素質(zhì)

（四）體制機制

（五）生產(chǎn)力水平

三、貧困狀況。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工工資、參加社會保障、富余職工安置等。

第二章“十一五”扶貧工作取得的成效

一、基礎(chǔ)設(shè)施情況

二、利用當?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)、帶動經(jīng)濟增長、解決人員安置情況。

三、提高職工素質(zhì)和管理人員管理水平情況

四、主要經(jīng)驗和做法

五、存在的主要問題

第三章國有貧困林場扶貧指導思想和主要目標

一、指導思想

二、基本原則

三、規(guī)劃目標

四、具體目標

第四章脫貧內(nèi)容

一、建設(shè)內(nèi)容

二、扶貧重點：改善林場民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括管護所站的通訊、斷頭路、用電、飲水等），林場（站）辦公室的新建、維修，供暖設(shè)施建設(shè)，科技推廣和職工技能培訓，有市場前景的經(jīng)營性項目。

第五章保障措施

一、投資需求（包括資金來源結(jié)構(gòu)）

二、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

三、爭取政策扶持和資金投入，強化項目管理

四、加大科技扶持力度，提高林場職工素質(zhì)

五、深化改革，機制創(chuàng)新（包括管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員分流、社會保障等）。