第一篇：2016征地拆遷程序中要注意什么？

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地需求也增加了很多。在司法實(shí)踐中，因?yàn)檎鞯夭疬w而產(chǎn)生的糾紛并不少見(jiàn)。作為關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)與人民生活水平提高的重大問(wèn)題，征地拆遷與補(bǔ)償問(wèn)題值得重視。那么，在征地拆遷程序中,需要注意哪些問(wèn)題?本文整理了相關(guān)法律條文與知識(shí)，為您提供一定的參考。

征地拆遷過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題有：

1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范

《中華人民共和國(guó)土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體，只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開(kāi)發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個(gè)部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施，也有的縣一級(jí)政府直接將某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府實(shí)施，土地行政主管部門(mén)不直接參與組織實(shí)施。

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。

國(guó)土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施?！?/p>

第五條規(guī)定：“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)?！边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時(shí)間和內(nèi)容。

第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。”

第八條規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。

在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告，有的制作了公告未張貼，有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次，有的公告內(nèi)容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

3、不告知聽(tīng)證權(quán)

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出?！钡谑畻l規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改?！?/p>

依照上述規(guī)定，被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)，有權(quán)要求聽(tīng)證，并有時(shí)限要求。因此，征用土地的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽(tīng)證權(quán)?？梢栽谡饔猛恋匮a(bǔ)償、安置方案公告中告知聽(tīng)證權(quán)，也可以用其他方式告知聽(tīng)證權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，幾乎都沒(méi)有告知聽(tīng)證權(quán)，更談不上舉行聽(tīng)證會(huì)，實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽(tīng)證的民主權(quán)利。

4、調(diào)查工作不細(xì)致

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐?，政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浀捻?xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，填寫(xiě)房屋設(shè)施、青苗等拆遷補(bǔ)償表。這項(xiàng)工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜、煩瑣，也很容易出差錯(cuò)，要求工作人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實(shí)征拆工作中，工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。

調(diào)查核實(shí)工作差錯(cuò)較多：一是遺漏項(xiàng)目，幾乎每一拆遷戶都有補(bǔ)遺的問(wèn)題。有的遺漏的項(xiàng)目還不少。二是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，被征地的農(nóng)民之間互相比較，如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你，如果算低了他就來(lái)找你。三是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正，關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)，簡(jiǎn)單粗暴，不向拆遷戶做耐心細(xì)致的思想工作，導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。

5、補(bǔ)償、安置不到位

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。”在現(xiàn)實(shí)征拆工作中，有的征地補(bǔ)償費(fèi)不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項(xiàng)目，拆遷戶將房屋拆除后，在過(guò)渡房?jī)?nèi)居住一年以上，重建地還未出來(lái)。

第二篇：征地拆遷中企業(yè)要注意的幾個(gè)問(wèn)題（xiexiebang推薦）

征地拆遷中企業(yè)要注意的幾個(gè)問(wèn)題

被征地拆遷的企業(yè)要獲得補(bǔ)償，首先明確可以獲得哪些補(bǔ)償，再依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章主張自己權(quán)益并依法獲得補(bǔ)償。路永強(qiáng)律師依據(jù)法律、法規(guī)以及多年拆遷訴訟經(jīng)驗(yàn)，幫助被拆遷企業(yè)整理出相關(guān)的拆遷補(bǔ)償知識(shí)及申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償?shù)囊恍┓椒ǎＭ麑?duì)企業(yè)有所助益。

企業(yè)可獲得的拆遷補(bǔ)償有哪幾種？

一、土地、房屋價(jià)值補(bǔ)償

土地與房屋價(jià)值補(bǔ)償，土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)和房屋重置成新價(jià)，土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)指的是被拆遷人合法用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)價(jià)值，主要有土地所在的區(qū)位和用途來(lái)決定，企業(yè)的土地一般為工業(yè)用途，雖然價(jià)值低于住宅與商服類(lèi)土地，但企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)的占地面積較大，在拆遷過(guò)程中土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)往往是重要的部分。

拆遷方委托的評(píng)估公司往往將土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)和房屋重置成新價(jià)合并計(jì)算，是指被拆遷人從評(píng)估報(bào)告里看不出來(lái)土地值多少錢(qián)，房屋值多少錢(qián)，從而也很難去質(zhì)疑其合法性。

二、裝修附屬物的補(bǔ)償

裝修附屬物補(bǔ)償，各地都有裝修和附屬物的各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，該項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容主要由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)各地制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。此項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容比較固定，被拆遷企業(yè)需審查評(píng)估報(bào)告是有缺、漏項(xiàng)的情況即可。

三、停產(chǎn)停業(yè)的損失補(bǔ)償

停產(chǎn)停業(yè)損失指：企業(yè)因?yàn)椴疬w不能進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的所有損失，在計(jì)算該損失時(shí)不僅應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷前的利潤(rùn)損失，還應(yīng)當(dāng)考慮目前的企業(yè)業(yè)務(wù)量、客戶資源以及預(yù)期利益的損失。路永強(qiáng)律師提醒被拆遷企業(yè)可參照2011年頒布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條和第二十三條作出了對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，提出了補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。因各地對(duì)停產(chǎn)停業(yè)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)不同，且各個(gè)企業(yè)的盈利虧損情況也各異，所以此項(xiàng)在拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目里彈性最大的，需要企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。

四、搬遷費(fèi)用、搬遷損失的補(bǔ)償

企業(yè)面臨拆遷時(shí)，搬遷費(fèi)除了將企業(yè)所有的機(jī)器設(shè)備、各項(xiàng)生產(chǎn)資料、辦公用品從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方所產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用，還包括搬遷損失。董國(guó)女律師指出機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)資料因搬遷過(guò)程中因拆、產(chǎn)生機(jī)器設(shè)備損失、折舊、損耗等費(fèi)用，如果是大型企業(yè)，此部分搬遷損失要委托專(zhuān)門(mén)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

五、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的具體補(bǔ)償

在拆遷的過(guò)程中，拆遷者為提高進(jìn)度，加快拆遷效率，往往采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)使被拆遷人盡早簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，搬出被拆遷土地。這些獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額主要由具體項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)決定，靈活性較大。

路永強(qiáng)律師提醒被拆遷企業(yè)，要根據(jù)自身的具體情況來(lái)解決拆遷問(wèn)題：

一、經(jīng)營(yíng)房屋：有些企業(yè)是租賃辦公用房，有些屬于自有產(chǎn)權(quán)的辦公用房，而有些企業(yè)則是違建廠房，以上三種情況會(huì)發(fā)生不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，就需要有不同的方案來(lái)解決問(wèn)題。

二、涉及租賃合同的期限：有些企業(yè)租賃合同未到期，也有租賃合同到期的企業(yè)，甚至有些租賃合同超出租期，針對(duì)具體情況需要制定出詳細(xì)的處理方案。

三、企業(yè)拆遷后無(wú)法彌補(bǔ)的損失：比如一些特別許可證、無(wú)形資產(chǎn)、人員解聘等無(wú)法進(jìn)行評(píng)估的損失。

四、有關(guān)土地的遺留問(wèn)題：如因歷史問(wèn)題或當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)不完善、不健全所導(dǎo)致的無(wú)證建筑，廠房及企業(yè)員工安置等問(wèn)題，需依相關(guān)法律、法規(guī)給予解決，或者談判、協(xié)商、訴訟程序來(lái)解決。

綜上所述，路永強(qiáng)律師針對(duì)企業(yè)拆遷中的幾項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析與解答。但對(duì)于企業(yè)征地拆遷的問(wèn)題不止以上幾點(diǎn)，這就需要被拆遷企業(yè)的負(fù)責(zé)人依自身問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，才能最大限度維護(hù)企業(yè)利益，使之得到健康發(fā)展。

第三篇：征地拆遷中程序方面存在的問(wèn)題

征地拆遷中程序方面存在的問(wèn)題

一、征地拆遷中程序方面存在的問(wèn)題

征地拆遷中程序方酐存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范

《中華人民共和國(guó)土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體，只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開(kāi)發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個(gè)部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施，也有的縣一級(jí)政府直接將某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府實(shí)施，土地行政主管部門(mén)不直接參與組織實(shí)施。

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。國(guó)土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施?！钡谖鍡l規(guī)定：

“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。”這兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時(shí)間和內(nèi)容?！墩饔猛恋毓孓k法》第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告?！钡诎藯l規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告，有的制作了公告未張貼，有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次，有的公告內(nèi)容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

3、不告知聽(tīng)證權(quán)

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。”第十條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改?！币勒丈鲜鲆?guī)定，被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)，有權(quán)要求聽(tīng)證，并有時(shí)限要求。因此，征用土地的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽(tīng)證權(quán)。可以在征用土地補(bǔ)償、安置方案公告中告知聽(tīng)證權(quán)，也可以用其他方式告知聽(tīng)證權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，幾乎都沒(méi)有告知聽(tīng)證權(quán)，更談不上舉行聽(tīng)證會(huì)，實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽(tīng)證的民主權(quán)利。

4、調(diào)查工作不細(xì)致

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐?，政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浀捻?xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，填寫(xiě)房屋設(shè)施、青苗等拆遷補(bǔ)償表。這項(xiàng)工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜、煩瑣，也很容易出差錯(cuò)，要求工作人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實(shí)征拆工作中，工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。調(diào)查核實(shí)工作差錯(cuò)較多：一是遺漏項(xiàng)目，幾乎每一拆遷戶都有補(bǔ)遺的問(wèn)題。有的遺漏的項(xiàng)目還不少。二是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，被征地的農(nóng)民之間互相比較，如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你，如果算低了他就來(lái)找你。三是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正，關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)，簡(jiǎn)單粗暴，不向拆遷戶做耐心細(xì)致的思想工作，導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。

5、補(bǔ)償、安置不到位

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付?！痹诂F(xiàn)實(shí)征拆工作中，有的征地補(bǔ)償費(fèi)不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項(xiàng)目，拆遷戶將房屋拆除后，在過(guò)渡房?jī)?nèi)居住一年以上，重建地還未出來(lái)。

6、送達(dá)手續(xù)不到位

在辦理征地拆遷工作中，有一部分文書(shū)必須送達(dá)拆遷戶，如領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)通知書(shū)、限期騰地通知書(shū)、重建地抽簽定位通知書(shū)等，都必須送達(dá)到位，拆遷戶必須在送達(dá)回證上簽字。在現(xiàn)實(shí)征地拆遷工作中，一部分拆遷戶對(duì)征拆工作有意見(jiàn)，在送達(dá)這些文書(shū)時(shí)，他們往往不配合，拒絕在送達(dá)回證上簽收。送達(dá)文書(shū)的工作人員有的采用留置送達(dá)方式，但送達(dá)回證上無(wú)在場(chǎng)人證明。有的當(dāng)時(shí)找不到人就將文書(shū)放在鄰居家里，叫其轉(zhuǎn)交，送達(dá)回證上無(wú)當(dāng)事人簽收，也無(wú)其他記載或在場(chǎng)人簽名證明。

二、征地拆遷中程序方面存在問(wèn)題的整改措施

征地拆遷中程序方面確實(shí)存在不少問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是法律意識(shí)不強(qiáng)。黨的十五大確立了依法治國(guó)的方略和實(shí)行依法行政的原則。依法治國(guó)的核心內(nèi)容是依法行政。人民政府因國(guó)家建設(shè)依法征收農(nóng)村集體所有的土地的行為是一種行政行為。在實(shí)施征拆過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行。既要執(zhí)行實(shí)體法，也要執(zhí)行程序方面的法律。但我們有的政府機(jī)關(guān)工作人員，也包括一些領(lǐng)導(dǎo)人員習(xí)慣于過(guò)去那種以領(lǐng)導(dǎo)人的意志為依據(jù)實(shí)施行政行為。領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)，我就怎么做，管 4

他法律不法律。有的領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在招商引資上，項(xiàng)目落戶后，在征地拆遷過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)考慮實(shí)體問(wèn)題多一些，程序問(wèn)題很少考慮。二是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。從事征拆工作的人員大多數(shù)是從政府的各個(gè)部門(mén)抽調(diào)的，在這些人員中，真正能夠做得事的人不多，加之從事拆遷是一項(xiàng)新的工作，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，又沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)。因此，大多數(shù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)從事拆遷工作。三是土地行政主管部門(mén)未直接參與征地拆遷工作，國(guó)土資源局是人民政府土地行政主管部門(mén)，依照《土地管理法》的規(guī)定，國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)是征地拆遷的具體實(shí)施部門(mén)。但在實(shí)際操作中，國(guó)土資源局一般沒(méi)有參與征地拆遷工作。針對(duì)上述原因，提出以下整改措施：

1、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政府機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和依法行政的能力。學(xué)習(xí)法律法規(guī)要真學(xué)，我們過(guò)去也喊學(xué)習(xí)法律，普法多年了，每年還搞了一次考試，普法考試都抄書(shū)，考試分?jǐn)?shù)都很高，實(shí)際是什么效果也沒(méi)有。建議政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律要有針對(duì)性，對(duì)本部門(mén)必須掌握的專(zhuān)業(yè)行政法律法規(guī)，每年要進(jìn)行一至兩次閉卷考試，將考試成績(jī)納入崗位目標(biāo)考核范圍。對(duì)抽調(diào)從事征地拆遷工作的干部，要組織崗前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)考試不合格的人員不得上崗。

2、在抽調(diào)干部過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)。征地拆遷工作是一項(xiàng)法律性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)工作人員的政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)要求很高。而抽調(diào)單位一般不會(huì)將本單位綜合素質(zhì)很搞的業(yè)務(wù)骨干派出。因此，在抽調(diào)干部過(guò)程中建議組織部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)必抽調(diào)合適人員。

3、土地行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土資源局是政府的土地行政主管部門(mén)。在目前建設(shè)項(xiàng)目多的情況下，按照法律規(guī)定完全由國(guó)土資源局承擔(dān)征地拆遷的具體實(shí)施工作 5

是不現(xiàn)實(shí)的，大的建設(shè)項(xiàng)目國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)派人參加土地征拆工作。對(duì)一般項(xiàng)目征地拆遷工作，國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé)征地拆遷的部門(mén)，人員配置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，要選派綜合素質(zhì)較高的人員充實(shí)到這一部門(mén)，并加強(qiáng)該部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使這一部門(mén)成為轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作的把關(guān)部門(mén)。

4、政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。征地拆遷工作要建立行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)在征拆工作中成績(jī)突出的工作人員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在征拆工作中不負(fù)責(zé)任，有嚴(yán)重過(guò)失，并造成嚴(yán)重后果的工作人員，要追究責(zé)任。

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第四篇：集體土地征地拆遷成本審核程序

集體土地征地拆遷成本審核程序

各區(qū)分局在地塊收購(gòu)儲(chǔ)備或出讓之前,將集體土地征地拆遷成本審核單連同所須上報(bào)材料提交給市征地拆遷事務(wù)中心,市征地拆遷事務(wù)中心核定后,各分局將核定后的集體土地征地拆遷成本審核單及其它文件材料一同報(bào)市土地儲(chǔ)備交易中心。各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))分局要以宗地為準(zhǔn)，本著不重不漏的原則，測(cè)算征地成本并提交相關(guān)資料。

提交的文件

(一)征地拆遷成本核算報(bào)告

1.土地補(bǔ)償費(fèi)（含青苗補(bǔ)償費(fèi)）

2.地上物補(bǔ)償費(fèi)（企業(yè)拆遷、居民房屋、溫室、大棚、看護(hù)房、各種養(yǎng)殖場(chǎng)、各種樹(shù)木花卉等，所有地上、地下附著物補(bǔ)償?shù)龋?/p>

3.排遷補(bǔ)償費(fèi)（各種電力、電訊、水利設(shè)施遷移、改路改渠等設(shè)施）

4.社?；鹧a(bǔ)貼（給失地農(nóng)民參加失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼部分）

5.組卷報(bào)批費(fèi)等（土地管理費(fèi)、有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等）

6.拆遷服務(wù)費(fèi)

7.其他相關(guān)費(fèi)用

(二)附件

1.集體土地征地拆遷成本審核單（由審核辦公室提供）

2.征地拆遷成本核算報(bào)告（核算的簡(jiǎn)單說(shuō)明，基本內(nèi)容由審核辦公室提供）

3.企業(yè)的評(píng)估報(bào)告（有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供）

4.居民房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證（房產(chǎn)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)頒發(fā)）

5.地塊拆遷范圍圖

6.地塊勘測(cè)定界報(bào)告

7.雙方確認(rèn)后的地上附著物補(bǔ)償明細(xì)表（捆綁補(bǔ)償除外）

8.村民代表大會(huì)決議書(shū)

9.與村委會(huì)簽訂的征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)

10.其他需要提交的要件

審核時(shí)限:

所上報(bào)資料齊全，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償數(shù)量、補(bǔ)償內(nèi)容符合規(guī)定，在三個(gè)工作日內(nèi)審核完畢（所上報(bào)基礎(chǔ)資料不合格除外）。

受理地點(diǎn):沈河區(qū)大西路187號(hào)金廈廣場(chǎng)六樓征地拆遷窗口。

聯(lián)系電話：024–22975255

第五篇：農(nóng)村征地拆遷程序

農(nóng)村征地拆遷程序

農(nóng)村征地拆遷行為實(shí)際包括了土地征收、土地征用和拆遷房屋兩個(gè)階段。

一、征地程序:

1、辦理用地申請(qǐng)

用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)縣國(guó)土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請(qǐng)。

2、擬定征地方案

行政主管部門(mén)收到用地單位提出的用地申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、工地方案。

3、征地審查

國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案編制建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，并報(bào)送同級(jí)人民政府審核。

4、征地審核與批復(fù)

行政主管部門(mén)收到建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)文件資料齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。

5、征用土地方案的公告

征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

6、制定征地補(bǔ)償安置方案

區(qū)縣國(guó)土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬定征地補(bǔ)償、安置方案。

7、征地補(bǔ)償、安置方案的公告

有關(guān)人民政府的國(guó)土房管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予公告。

8、補(bǔ)償安置的實(shí)施

區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置費(fèi)方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

9、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)

二、農(nóng)村房屋拆遷程序

1、用地單位申請(qǐng)領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證

2、申請(qǐng)拆遷許可

用地單位須持有國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件向房屋管理部門(mén)申請(qǐng)拆遷許可;

3、進(jìn)行拆遷宣傳

房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳，解釋工作。

4、房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告

5、暫停有關(guān)活動(dòng)

拆遷人取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后可以向房管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，如停批宅基地和其他建設(shè)用地;停批新建、改建、擴(kuò)建房屋、停辦入戶和分戶等。

6、拆遷人向房管部門(mén)確定拆遷實(shí)施方案

拆遷申請(qǐng)人必須依照法律的規(guī)定，對(duì)擬定的拆遷活動(dòng)作出安排，主管機(jī)關(guān)以備案的方案作為監(jiān)督其拆遷活動(dòng)的依據(jù)。

7、拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的房屋建筑物等進(jìn)行拆遷評(píng)估

8、拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議

9、拆遷安置