第一篇：公路建設(shè)征地拆遷工作程序簡析

公路建設(shè)征地拆遷工作程序簡析

征地拆遷是公路建設(shè)中一項十分重要的基礎(chǔ)工作，也是歷來公路建設(shè)的難點。它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響公路工程建設(shè)的進度和成本。做好公路征地拆遷工作對促進公路建設(shè)尤為重要。

一、根據(jù)公路設(shè)計用地圖紙，做好征地拆遷前期相關(guān)工作。首先，進行公路用地申報，辦理相關(guān)用地手續(xù)。公路設(shè)計用地圖紙必須經(jīng)專家和政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，如果涉及到林業(yè)或其它特殊用地須經(jīng)林業(yè)和其它相關(guān)部門批準(zhǔn)。只有公路用地的相關(guān)手續(xù)符合政府征地拆遷的有關(guān)規(guī)定后，才能開展征地拆遷工作。辦理公路用地手續(xù)的程序為：

1、將公路設(shè)計用地圖紙報政府規(guī)劃部門對公路項目選址進行審核批準(zhǔn)，獲取選址意見書；

2、將經(jīng)規(guī)劃部門批復(fù)的公路項目選址意見書和公路設(shè)計用地圖紙報國土部門辦理用地預(yù)審，獲取許可批復(fù)；

3、將國土部門的用地預(yù)審許可批復(fù)和公路設(shè)計用地圖紙報規(guī)劃部門辦理公路用地方案草圖（公路用地籃線）；

4、將規(guī)劃部門批復(fù)的公路用地方案草圖報規(guī)劃部門辦理公路用地建設(shè)規(guī)劃許可證；

5、公路建設(shè)竣工后，向國土部門申報辦理公路用地紅線（公路產(chǎn)權(quán)證）。

其次，做好公路用地詳查統(tǒng)計工作。

公路征地拆遷是根據(jù)設(shè)計部門提供的公路用地圖紙而進行放樁、核樁及土地、青苗、地表附著物詳查和補償洽談等多項具體細2-

統(tǒng)計工作的同時，根據(jù)在建公路當(dāng)?shù)卣敛块T對各類土地、青苗及地表附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)概算出公路征地、拆遷的費用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。

二、根據(jù)政府征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，做好征地拆遷的補償及協(xié)議簽訂工作

拆遷的補償及協(xié)議簽訂工作由于公路征地拆遷涉及到沿線的集體和國有土地的征收及公私（包括外商）經(jīng)營廠房、村民住宅房屋、臨時棚屋、電力線、郵電通訊線等附著物的拆遷。在被征地、拆遷的對象中，大多數(shù)單位和個人都能積極配合征地拆遷工作，但也有少數(shù)單位和個人不講政策，漫天要價，阻礙工程施工。為了保證征地拆遷工作的順利進行，我們要積極做好公路建設(shè)和征地拆遷補償?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>

首先，要積極宣傳公路建設(shè)的重要性。公路是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必須的公益性設(shè)施，要讓被征地拆遷單位和個人明白修建高速公路不僅能夠促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且還關(guān)系到本單位（個人）的切身利益，才能促使他們配合和支持征地拆遷工作。

其次，要積極宣傳國家對公路征地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。按照新《土地管理法》其次第47條規(guī)定，征用耕地的土地補償費（包括土地補償、安置補助以及附著物和青苗的補償費）為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6—10倍；其它土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市按照耕地的土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地表附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。與此同時，還要向公路沿線被征地拆遷單位和個人講清當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，便于被征地拆遷單位和個人接受。超出政府規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的土地和拆遷物補償，可以通過協(xié)商或委托評估公司評估確定。-3-

公路施工用地必須有征地拆遷合同作保障。為此，我們在向公路沿線被征地拆遷單位和個人講明公路建設(shè)的重要性和征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)后，要積極協(xié)商他們簽訂土地、拆遷補償協(xié)議書，以保證公路施工順利進行。土地補償協(xié)議書的簽訂方法分集體土地和國有土地兩種：（1）由國土部門、用地單位和被征地單位（集體土地）三方簽訂征地補償協(xié)議書；（2）由國土部門、用地單位和被征地單位（國有土地）三方簽訂征收土地補償協(xié)議書。特殊情況可以簽訂租賃土地協(xié)議書。拆遷補償協(xié)議書的簽訂方法有四種：（1）由國土部門、用地單位和被拆遷物單位（個人）三方簽訂拆遷補償協(xié)議書；

（2）用地單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（3）用地單位、公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（4）公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書。

三、根據(jù)公路用地圖紙和征地拆遷合同，做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。

公路征地拆遷在完成實地詳查、協(xié)議簽訂、拆遷施工等相關(guān)工作后，還需做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。一是做好征地拆遷費用統(tǒng)計。征地拆遷費用是公路建設(shè)的成本，我們對其統(tǒng)計分析便于今后進一步做好此項工作。征地費用為征地補償協(xié)議書中的土地補償費、安置補助費、征地管理費（法規(guī)費用）等；拆遷費用包括征地補償協(xié)議書中拆遷項目費用、拆遷補償協(xié)議書中的所有費用及相關(guān)拆遷項目的評估費等。此外，涉及公路用地的相關(guān)法規(guī)費用森林植被恢復(fù)費、耕地開墾費、耕地占用稅、林木補償費等應(yīng)列入征地拆遷費用統(tǒng)計中。二是做好征地拆遷資料歸檔工作。公路征地拆遷資料關(guān)系到公路用地、費用補償?shù)仁马棧渲姓鞯匮a償協(xié)議-4-

書是證明公路用地合法的重要依據(jù)。為此，我們要把征地拆遷合同及相關(guān)資料按照征地、拆遷分類整理并裝訂成冊進行歸檔，以便今后查閱。

總之，征地拆遷是公路建設(shè)的一項重要工作，涉及到國家有關(guān)政策和法規(guī)、公路沿線單位和個人的經(jīng)濟利益。從事征地拆遷工作的人員必須具有高度的責(zé)任感，有吃苦耐勞的精神，工作細致嚴謹，并嚴格按照國家征地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對被征地拆遷單位或個人做到一視同仁，大公無私地完成各項征地拆遷工作，才能保證公路征地拆遷和工程施工的順利進行。

第二篇：淺談如何做好公路建設(shè)征地拆遷工作

淺談如何做好公路建設(shè)征地拆遷工作

鹽壩C管理處李福興

征地拆遷是公路建設(shè)中一項十分重要的基礎(chǔ)工作，也是歷來公路建設(shè)的難點。它不僅涉及范圍廣，協(xié)調(diào)難度大，而且直接影響公路工程建設(shè)的進度和成本。做好公路征地拆遷工作對促進公路建設(shè)尤為重要。

一、根據(jù)公路設(shè)計用地圖紙，做好征地拆遷前期相關(guān)工作。

首先，進行公路用地申報，辦理相關(guān)用地手續(xù)。公路設(shè)計用地圖紙必須經(jīng)專家和政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，如果涉及到林業(yè)或其它特殊用地須經(jīng)林業(yè)和其它相關(guān)部門批準(zhǔn)。只有公路用地的相關(guān)手續(xù)符合政府征地拆遷的有關(guān)規(guī)定后，才能開展征地拆遷工作。辦理公路用地手續(xù)的程序為：

1、將公路設(shè)計用地圖紙報政府規(guī)劃部門對公路項目選址進行審核批準(zhǔn)，獲取選址意見書；

2、將經(jīng)規(guī)劃部門批復(fù)的公路項目選址意見書和公路設(shè)計用地圖紙報國土部門辦理用地預(yù)審，獲取許可批復(fù)；

3、將國土部門的用地預(yù)審許可批復(fù)和公路設(shè)計用地圖紙報規(guī)劃部門辦理公路用地方案草圖（公路用地籃線）；

4、將規(guī)劃部門批復(fù)的公路用地方案草圖報規(guī)劃部門辦理公路用地建設(shè)規(guī)劃許可證；

5、公路建設(shè)竣工后，向國土部門申報辦理公路用地紅線（公路產(chǎn)權(quán)證）。

其次，做好公路用地詳查統(tǒng)計工作。

公路征地拆遷是根據(jù)設(shè)計部門提供的公路用地圖紙而進行放樁、核樁及土地、青苗、地表附著物詳查和補償洽談等多項具體細致的工作。為此，我們應(yīng)做好以下三項基礎(chǔ)工作：

一是根據(jù)公路設(shè)計用地圖紙，分清公路用地項目。

一般高速公路需要用地的項目有：（1）公路主線、橋梁、涵洞、隧道；（2）沿線收費站、通訊和監(jiān)控設(shè)施；（3）公路臨時停車場和應(yīng)急救援、管理設(shè)施；（4）公路養(yǎng)護工區(qū)及養(yǎng)護設(shè)備、材料場、維修設(shè)施；（5）公路環(huán)境保護、監(jiān)測設(shè)施（含苗圃）。

二是根據(jù)公路項目用地情況，分清征用土地類別。

目前，我國土地所有權(quán)在形式上有集體土地所有制和國有土地所有制兩種。在集體土地中，土地類別有山地、水田、菜地、開發(fā)平整地、旱地等；在國有土地中，土地類別有國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等。

三是根據(jù)公路用地圖紙，做好實地詳查和費用預(yù)算工作。

在開展公路征地拆遷工作之前，我們應(yīng)該對公路用地邊線樁、土地類別及面積和拆遷物數(shù)量進行實地核實，按照公路里程樁號做好如下統(tǒng)計工作：（1）征地范圍內(nèi)有多少土地所有人，各有多少土地面積；（2）集體土地（包括山地、水田、菜地、開發(fā)平整地、旱地等）和國有土地（包括國有統(tǒng)征地、協(xié)議出讓地、行政劃撥地、城市化轉(zhuǎn)地等）各占多少面積；（3）按照品種、大小點清青苗（搶種青苗可不清點）數(shù)量；（4）按照永久、臨時建筑分別丈量建筑物的建筑面積，并核實清楚被征用建筑物的結(jié)構(gòu)、用途及其附屬建筑物的現(xiàn)狀等，同時要求建筑物業(yè)主提供用地和報建的有關(guān)批準(zhǔn)資料；（5）核實清楚征地范圍內(nèi)存在權(quán)屬糾紛的土地、拆遷物，便于在征地拆遷過程中能找到相關(guān)的單位或個人解決。在做好實地詳查統(tǒng)計工作的同時，根據(jù)在建公路當(dāng)?shù)卣?、國土部門對各類土地、青苗及地表附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)概算出公路征地、拆遷的費用，便于統(tǒng)籌安排征地拆遷資金。

二、根據(jù)政府征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，做好征地拆遷的補償及協(xié)議簽訂工作。

由于公路征地拆遷涉及到沿線的集體和國有土地的征收及公私（包括外商）經(jīng)營廠房、村民住宅房屋、臨時棚屋、電力線、郵電通訊線等附著物的拆遷。在被征地、拆遷的對象中，大多數(shù)單位和個人都能積極配合征地拆遷工作，但也有少數(shù)單位和個人不講政策，漫天要價，阻礙工程施工。為了保證征地拆遷工作的順利進行，我們要積極做好公路建設(shè)和征地拆遷補償?shù)男麄鞴ぷ鳌?/p>

首先，要積極宣傳公路建設(shè)的重要性。公路是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必須的公益性設(shè)施，要讓被征地拆遷單位和個人明白修建高速公路不僅能夠促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且還關(guān)系到本單位（個人）的切身利益，才能促使他們配合和支持征地拆遷工作。

其次，要積極宣傳國家對公路征地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。按照新《土地管理法》

第47條規(guī)定，征用耕地的土地補償費（包括土地補償、安置補助以及附著物和青苗的補償費）為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6～10倍；其它土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市按照耕地的土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地表附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。與此同時，還要向公路沿線被征地拆遷單位和個人講清當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，便于被征地拆遷單位和個人接受。超出政府規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的土地和拆遷物補償，可以通過協(xié)商或委托評估公司評估確定。

公路施工用地必須有征地拆遷合同作保障。為此，我們在向公路沿線被征地拆遷單位和個人講明公路建設(shè)的重要性和征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)后，要積極協(xié)商他們簽訂土地、拆遷補償協(xié)議書，以保證公路施工順利進行。土地補償協(xié)議書的簽訂方法分集體土地和國有土地兩種：

（1）由國土部門、用地單位和被征地單位（集體土地）三方簽訂征地補償協(xié)議書；（2）由

國土部門、用地單位和被征地單位（國有土地）三方簽訂征收土地補償協(xié)議書。特殊情況可以簽訂租賃土地協(xié)議書。拆遷補償協(xié)議書的簽訂方法有四種：（1）由國土部門、用地單位和被拆遷物單位（個人）三方簽訂拆遷補償協(xié)議書；（2）用地單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（3）用地單位、公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書；（4）公路建設(shè)施工單位和被拆遷物單位（個人）簽訂拆遷補償協(xié)議書。

三、根據(jù)公路用地圖紙和征地拆遷合同，做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。公路征地拆遷在完成實地詳查、協(xié)議簽訂、拆遷施工等相關(guān)工作后，還需做好征地拆遷費用統(tǒng)計和資料歸檔工作。一是做好征地拆遷費用統(tǒng)計。征地拆遷費用是公路建設(shè)的成本，我們對其統(tǒng)計分析便于今后進一步做好此項工作。征地費用為征地補償協(xié)議書中的土地補償費、安置補助費、征地管理費（法規(guī)費用）等；拆遷費用包括征地補償協(xié)議書中拆遷項目費用、拆遷補償協(xié)議書中的所有費用及相關(guān)拆遷項目的評估費等。此外，涉及公路用地的相關(guān)法規(guī)費用森林植被恢復(fù)費、耕地開墾費、耕地占用稅、林木補償費等應(yīng)列入征地拆遷費用統(tǒng)計中。二是做好征地拆遷資料歸檔工作。公路征地拆遷資料關(guān)系到公路用地、費用補償?shù)仁马棧渲姓鞯匮a償協(xié)議書是證明公路用地合法的重要依據(jù)。為此，我們要把征地拆遷合同及相關(guān)資料按照征地、拆遷分類整理并裝訂成冊進行歸檔，以便今后查閱。

總之，征地拆遷是公路建設(shè)的一項重要工作，涉及到國家有關(guān)政策和法規(guī)、公路沿線單位和個人的經(jīng)濟利益。從事征地拆遷工作的人員必須具有高度的責(zé)任感，有吃苦耐勞的精神，工作細致嚴謹，并嚴格按照國家征地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對被征地拆遷單位或個人做到一視同仁，大公無私地完成各項征地拆遷工作，才能保證公路征地拆遷和工程施工的順利進行。

第三篇：公路建設(shè)征地拆遷實施辦法

公路建設(shè)項目征地拆遷實施辦法

第一章 總 則

第一條 公路建設(shè)項目征地拆遷工作應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，全面落實青海省人民政府的相關(guān)規(guī)定、意見及標(biāo)準(zhǔn)，依法維護沿線人民群眾的合法權(quán)益和公路建設(shè)。堅持新的發(fā)展理念，提高節(jié)約用地、集約用地的意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進征地拆遷工作有序開展。

第二條 依據(jù)青海省人民政府《關(guān)于加快全省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（青政﹝2016﹞76號）文件精神，進一步規(guī)范公司建設(shè)項目征地拆遷工作，調(diào)整并明確地方政府與建設(shè)單位的關(guān)系及內(nèi)部職責(zé)分工，明確各層次的職責(zé)，依法、有序、快速完成征地拆遷工作，特制定本實施辦法。第二章 工作職責(zé)

第三條 征地拆遷工作實行分層管理、各負其責(zé)、相互配合的機制，堅持依法征遷，從實際出發(fā)，維護群眾利益，推動公路項目建設(shè)。

第四條 在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建管部指導(dǎo)項目辦積極推進項目征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目征地拆遷重大問題，做好與相關(guān)單位或部門協(xié)調(diào)溝通，解決問題，做好征地拆遷工作。

第五條 參建的設(shè)計、監(jiān)理、施工及勘測定界單位依據(jù)相 關(guān)的合同約定或公司要求，積極配合項目辦做好有關(guān)征地拆遷工作。

第六條 公司建管部負責(zé)協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心組織召開征地拆遷前期工作安排會的工作；協(xié)助地方政府制定征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷補償協(xié)議，督促征遷補償款及時到位，復(fù)核項目辦統(tǒng)計征地拆遷數(shù)量、測算征地拆遷費用，組織項目辦簽訂征地拆遷補償協(xié)議和其他征遷協(xié)議工作。

第七條 公司建管部加強與地方政府協(xié)調(diào)，負責(zé)解決施工現(xiàn)場遇到的特殊問題。項目辦完成征地拆遷實物調(diào)查確權(quán)工作，簽訂征地拆遷補償協(xié)議和其他征遷協(xié)議工作。按照分路包干、專人對接、多頭推進的方式開展征遷工作，遇有征遷特殊問題或情況，項目辦及時上報公司，由公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，提高征遷工作效率，保證建設(shè)項目的順利實施。

第八條 公路建設(shè)項目征地拆遷工作以地方政府負總責(zé)，建管部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，政策把握，項目辦全員參與并主導(dǎo)實施的征遷模式開展征遷工作。建管部積極與省土地統(tǒng)征中心、項目涉及的各縣政府加強溝通協(xié)調(diào)，及時開展公路建設(shè)項目走廊帶遙感航攝原地貌，有效防止“四搶”行為的發(fā)生；項目辦要求勘測定界單位及時埋置公路界樁，由設(shè)計單位及時提供施工圖設(shè)計圖紙并復(fù)核簽認地界線，施工單位現(xiàn)場校對并復(fù)核征地紅圖及公路界樁，監(jiān)理單位監(jiān)督檢查，由項目辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。各參建單位及相關(guān)部門要按各自職責(zé)，積極配 合，顧全大局，服從協(xié)調(diào)，共同搞好征地拆遷工作。

第三章 工作流程

第九條 公司建管部負責(zé)協(xié)調(diào)省國土資源廳組織召開公路建設(shè)項目征地拆遷前期工作安排會，制定征地拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項等相關(guān)事宜。

第十條 公路建設(shè)紅線內(nèi)用地以施工用地圖（含設(shè)計變更）為依據(jù)，經(jīng)勘測定界服務(wù)單位現(xiàn)場踏勘后，提供相關(guān)的勘測依據(jù)，項目辦會同建管部與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商對接，積極開展征地拆遷工作，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用后劃撥。

第十一條 公路用地范圍內(nèi)的需要拆遷的所有建（構(gòu)）筑物，經(jīng)政府、評估單位、項目辦等多方共同調(diào)查，確認類別、核實數(shù)量后，由地方主管部門組織按期拆除。

第十二條 由于設(shè)計變更增加的建設(shè)用地，經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計單位核定的變更設(shè)計方案提交項目辦審核批準(zhǔn)后，辦理補征手續(xù)。

第四章 工作分工

第十三條 建管部負責(zé)各建設(shè)項目征地拆遷的總體協(xié)調(diào) 對接和政策把控等工作。

1、負責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)征地拆遷的方針、政策、法律、法規(guī)。

2、協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心組織召開征地拆遷前期工作 安排會的工作。協(xié)助地方政府制定征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷協(xié)議，督促征遷補償工作及時到位。

3、指導(dǎo)項目辦完成征地拆遷實物調(diào)查確權(quán)工作，復(fù)核項目辦統(tǒng)計征地拆遷數(shù)量、測算征地拆遷費用，協(xié)助項目辦簽訂征地拆遷補償協(xié)議和其他征遷補償協(xié)議工作。

4、負責(zé)與各行業(yè)拆遷權(quán)屬單位的對接、協(xié)調(diào)工作，協(xié)同項目辦與涉及行業(yè)拆遷相關(guān)單位完成行業(yè)遷改工程的核查、遷改設(shè)計預(yù)算、第三方審核、招投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、費用支付等工作。

5、負責(zé)監(jiān)督、檢查征地拆遷補償資金的落實情況。

6、負責(zé)協(xié)調(diào)省土地統(tǒng)征整理中心與地方政府的聯(lián)動機制，確保項目建設(shè)征地拆遷工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一、高效。

7、做好征地拆遷的信訪、接待上訪工作，做好征遷方面相關(guān)政策的宣傳、解釋等工作。

8、負責(zé)匯總項目征地拆遷工作進展情況，掌握項目征地拆遷中存在的問題，及時會同項目辦協(xié)調(diào)解決。

9、負責(zé)征地拆遷工作所涉及相關(guān)文件、資料、檔案的收集和整理工作。

10、協(xié)助審計部完成對地征地拆遷費用的審計工作及專項檢查工作。

第十四條 項目辦具體負責(zé)征地拆遷外圍協(xié)調(diào)、現(xiàn)場核查登記等工作，設(shè)專職人員負責(zé)與地所屬有關(guān)縣（市、區(qū)）行 政主管部門協(xié)商辦理征地拆遷的對接等具體事宜。

1、復(fù)核施工用地圖紙，資料，審核施工圖征地拆遷預(yù)算費用。

2、組織勘測定界服務(wù)單位埋設(shè)公路界樁，理清所屬行政轄區(qū)分界里程，確認權(quán)屬人。

3、負責(zé)與縣（市、區(qū)）行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認用地范圍，權(quán)屬及征地數(shù)量；清點丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類，確認數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫征地拆遷數(shù)量確權(quán)登記表，現(xiàn)場辦理各方確認、簽字。

4、負責(zé)完成征地拆遷數(shù)量的登記、核算工作。收集整理征遷有關(guān)資料，編制文件辦理移交。

5、詳細調(diào)查用地范圍涉及的通訊、電力、水、渠、天然氣等行業(yè)拆遷的數(shù)量，校核施工圖設(shè)計數(shù)量和處理方案，形成原始資料，備案存檔。

6、協(xié)調(diào)督促縣（市、區(qū)）行政主管部門，加快公路建設(shè)用地的移交及地上附（構(gòu)）著物的拆除。

7、負責(zé)征地拆遷的信訪、接待上訪工作，做好征遷方面相關(guān)政策的宣傳、解釋等工作。

8、協(xié)助審計部完成對地征地拆遷費用的審計工作及專項檢查工作。

第十五條 設(shè)計單位及相關(guān)服務(wù)單位依據(jù)合同約定，積極配合征地拆遷工作。

1、設(shè)計單位及時提供公路用地紅線圖，按行政區(qū)劃匯總分類、數(shù)量、用途及說明。

2、設(shè)計單位及時完成征地拆遷量及設(shè)計調(diào)整的變更的核查等相關(guān)工作。

3、設(shè)計單位對特殊拆遷項目提出拆遷方案并參加商談，簽訂框架協(xié)議，辦理設(shè)計變更等工作。

4、按照變更設(shè)計程序，負責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計，并提交變更設(shè)計用地圖、數(shù)量表、向政府國土部門提供變更設(shè)計書面依據(jù)。

5、勘測定界服務(wù)單位依據(jù)技術(shù)部提供的公路用地紅線圖，做好建設(shè)用地分類、確權(quán)、界限的劃分等工作，按照項目前期工作的進展，及時埋置公路界樁。

第十六條 監(jiān)理單位，應(yīng)對征地拆遷工作實施監(jiān)督，對完成的征地拆遷數(shù)量進行核查。

1、制定專（兼）職人員依據(jù)設(shè)計文件、資料，對施 工單位征地拆遷工作進展情況實施監(jiān)督檢查。

2、對拆遷建（構(gòu)）筑物的類別及數(shù)量進行復(fù)查。

第五章 操作機制

第十七條 項目辦與政府主管部門及時協(xié)調(diào)，組織參建單位，依據(jù)施工用地圖開展現(xiàn)場征地丈量工作；完成用地范圍內(nèi)的拆遷建筑物的清點丈量，房屋面積確認，評估確權(quán)簽字簽章等工作。第十八條 建管部協(xié)同項目辦核算征用土地數(shù)量，作為征地拆遷用地、拆遷地上附著物補償款確認結(jié)算的依據(jù)，經(jīng)多方簽字認可后，簽訂補償合同。

第十九條 公路建設(shè)用地政府征用劃撥后，項目辦將施工用地移交施工單位，由施工單位負責(zé)管理和看護，禁止其他任何單位和個人在已征用的土地范圍內(nèi)進行各類違規(guī)建設(shè)。如發(fā)生以上違規(guī)建設(shè)，施工單位及時書面通知項目辦及地方縣級主管部門，采取措施妥善處理。

第二十條 征地竣工資料，由項目辦依據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，向建管部移交并審核后，移交公司檔案室歸檔。

第二十一條 地上建（構(gòu)）筑物由當(dāng)?shù)卣杏邢嚓P(guān)資質(zhì)的評估公司或由本公司委托評估公司進行評估，項目辦依據(jù)公路用地圖對公路紅線內(nèi)涉及的房屋和紅線外修建公路后存在嚴重安全隱患、無法生產(chǎn)、生活的房屋進行實地核實后，拿出必須拆遷的相關(guān)材料后進行評估，評估報告與當(dāng)?shù)卣e極溝通，達成統(tǒng)一意見。

第二十二條 征地拆遷費用的撥付，按照公司與沿線涉及的縣（區(qū)）簽訂的征地拆遷補償協(xié)議辦理。

第六章 上會及招投標(biāo)機制

第二十三條 征地拆遷涉及紅線之外的征地拆遷（邊角地、夾角地等）由項目辦提出具體書面意見，會同建管部向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由項目辦負責(zé)會同建管部上會研究決定。第二十四條 公路建設(shè)涉及的行業(yè)拆遷費用及相關(guān)服務(wù)費用談判、招投標(biāo)、合同簽訂等工作具體要求。

1、行業(yè)拆遷工程設(shè)計預(yù)算經(jīng)第三方造價審核單位進行審核后，總價在20萬元以內(nèi)的項目，直接由項目辦進行負責(zé)合同談判并簽訂合同，或項目辦按照設(shè)計變更的程序辦理，由項目辦主任牽頭核查；項目辦并及時將“四方”會簽的現(xiàn)場踏勘資料、合同費用談判記錄、簽到表等詳細資料簽章后報相關(guān)部門備案。遷改工程項目必須滿足“方案可行，安全可靠，經(jīng)濟合理”的原則。

2、行業(yè)拆遷工程設(shè)計預(yù)算經(jīng)第三方造價審核單位進行審核后，總價在20-30萬元行業(yè)拆遷項目，在紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督下，由項目辦主導(dǎo)實施四方（項目辦、建管部、財務(wù)部、權(quán)屬單位）合同談判，建管部核實，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)把關(guān)，或項目辦按照變更程序辦理（整理資料，報備建管部檔案室）。

3、行業(yè)拆遷工程設(shè)計預(yù)算經(jīng)第三方造價審核單位進行審核后，總價在30萬元以上的項目，在紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督下，由項目辦主導(dǎo)實施四方（項目辦、建管部、財務(wù)部、權(quán)屬單位）合同談判，經(jīng)建管部核實后，各匯報分管領(lǐng)導(dǎo)后，項目辦會同建管部提交談判金額經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究決定。

4、通過招投標(biāo)方式確定遷改單位及費用的遷改工程。按照相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)程序進行招標(biāo)。具體事宜由建管部主導(dǎo)實施，項目辦積極協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)卣k理相關(guān)的遷改路徑協(xié)議、遷改申請、招投標(biāo)的相關(guān)事宜；按照相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)程序進行招標(biāo)，加快行業(yè)拆遷的招投標(biāo)工作和遷改工作。

5、行業(yè)遷改現(xiàn)場踏勘設(shè)計費用、造價審核費用、房屋評估等相關(guān)合同的簽訂事宜。在公司報備相關(guān)服務(wù)單位資料庫中按照服務(wù)評價抽取或按任務(wù)分配，先委托后簽訂合同，在紀(jì)檢部的監(jiān)督下，由征遷辦主導(dǎo)實施四方（建管部、項目辦、財務(wù)部、服務(wù)單位）合同談判、合同簽訂及費用支付工作。合同總價在20萬元以內(nèi)的項目由建管部會同項目辦具體實施，建管部部長牽頭核查，建管部會同項目辦辦理合同簽訂及費用支付工作；合同總價在20-30萬元項目，由建管部會同項目辦拿出意見，主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭核實工作，建管部會同項目辦辦理合同簽訂及費用支付工作；合同總價在30萬元以上的項目，由建管部會同項目辦拿出意見，匯報分管領(lǐng)導(dǎo)后，提交總經(jīng)理辦公會研究決定。

第七章 聯(lián)動機制

第二十五條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為建立高效的工作運作機制，各項目成立征遷領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期研究解決公路建設(shè)項目征地拆遷中的重要問題、難點問題及特殊問題，實行征地拆遷責(zé)任制，推動項目建設(shè)征地拆遷工作。

第二十六條 明確目標(biāo)任務(wù)，嚴格把握標(biāo)準(zhǔn)。項目征地拆遷工作由項目辦主導(dǎo)實施，建管部政策指導(dǎo)，依法做好征地 拆遷工作，做到任務(wù)包干，責(zé)任包干，實行征地拆遷項目辦主導(dǎo)實施責(zé)任制。

第二十七條 加強溝通協(xié)調(diào)，扎實推進項目征遷工作。各項目辦要認真梳理征遷工作中存在的問題，逐項落實，堅持上下聯(lián)動、左右對接，進一步健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，嚴格按照國家征地拆遷相關(guān)政策規(guī)定，堅持依法、陽光、和諧征遷原則，做到以人為本、因地制宜、嚴格程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一手把握政策，一手把握實際，扎實穩(wěn)步建設(shè)項目征地拆遷工作。

第二十八條 各參建單位在辦理征地拆遷工作中，必須認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行省人民政府制定的相關(guān)政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時準(zhǔn)確、規(guī)范、求實地建立臺賬。

第二十九條 在實施征地拆遷工作中弄虛作假、數(shù)量不實、有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的法律、行政或經(jīng)濟處罰。

第八章 工作紀(jì)律

第三十條 在開展征地拆遷工作時，必須堅持實事求是，公平、公開、公正的原則。參與征地拆迂的工作人員，要自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《青海省征地工作紀(jì)律》，不得隨意調(diào)整或放寬補償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章 附 則 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日試行。

第三十二條 本辦法由公司建設(shè)管理部負責(zé)解釋。

附件：公路工程征遷用表-1—表-7 11

第四篇：2016征地拆遷程序中要注意什么？

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)用地需求也增加了很多。在司法實踐中，因為征地拆遷而產(chǎn)生的糾紛并不少見。作為關(guān)系到和諧社會的建設(shè)與人民生活水平提高的重大問題，征地拆遷與補償問題值得重視。那么，在征地拆遷程序中,需要注意哪些問題?本文整理了相關(guān)法律條文與知識，為您提供一定的參考。

征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有：

1、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責(zé)具體實施。

在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，嚴格按照這一規(guī)定實施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個臨時機構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機構(gòu)實施，也有的縣一級政府直接將某一個建設(shè)項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補償、安置方案公告。

國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施?！?/p>

第五條規(guī)定：“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c?！边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內(nèi)容。

第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位，擬訂征地補償、安置方案并予以公告?！?/p>

第八條規(guī)定：征地補償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內(nèi)容。

在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進行公告的很少。有的小項目未進行公告，有的制作了公告未張貼，有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次，有的公告內(nèi)容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號和批準(zhǔn)時間。征地不依法進行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，并將產(chǎn)生嚴重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。

3、不告知聽證權(quán)

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出?！钡谑畻l規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進行修改?！?/p>

依照上述規(guī)定，被征用土地的農(nóng)民對征用土地補償、安置方案有不同意見，有權(quán)要求聽證，并有時限要求。因此，征用土地的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán)。可以在征用土地補償、安置方案公告中告知聽證權(quán)，也可以用其他方式告知聽證權(quán)。但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權(quán)，更談不上舉行聽證會，實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。

4、調(diào)查工作不細致

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浐螅恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對補償?shù)怯浀捻椖恐痦椷M行詳細的調(diào)查核實，填寫房屋設(shè)施、青苗等拆遷補償表。這項工作量大、專業(yè)性強、復(fù)雜、煩瑣，也很容易出差錯，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，耐心細致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實征拆工作中，工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到要求。

調(diào)查核實工作差錯較多：一是遺漏項目，幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題。有的遺漏的項目還不少。二是適用補償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，被征地的農(nóng)民之間互相比較，如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你，如果算低了他就來找你。三是適用補償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正，關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強，簡單粗暴，不向拆遷戶做耐心細致的思想工作，導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。

5、補償、安置不到位

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項費用，應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。”在現(xiàn)實征拆工作中，有的征地補償費不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項目，拆遷戶將房屋拆除后，在過渡房內(nèi)居住一年以上，重建地還未出來。

第五篇：如何推進征地拆遷工作

如何推進征地拆遷工作

把握政策講究方法 積極穩(wěn)妥地推進征地拆遷工作 如何推進征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，是大建設(shè)工作難題之中的難題。如何在關(guān)注民生和推動發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧，求得平衡，是檢驗干部工作方法和成效的重要標(biāo)尺。我作為一名掛職干部，在牽頭組織實施蚌山區(qū)某項目（二期）征地拆遷工作的過程中，深刻地體味到基層工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。該項目涉及84戶，拆遷面積2.6萬多平方米，在一個半月的時間內(nèi)，由未完成任務(wù)的10%，轉(zhuǎn)變到拆遷戶主動到拆遷辦排隊辦理拆遷結(jié)算手續(xù)，最終如期完成了拆遷任務(wù)。在拆遷工作中，我們的做法是：

第一，注重調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握各方的心理特征。通過進村入戶，宣講政策，與村里的干部、群眾交心溝通，我們了解到，對于拆遷，群眾普遍存在著“三怕”思想：一怕補償政策多變，導(dǎo)致先拆的吃虧；二怕干部辦事不公，使得“老實人”吃虧；三怕帶頭拆遷生事，遭到其他戶的反對。由于“三怕”思想的存在，出現(xiàn)了“三等”現(xiàn)象：一等補償政策再優(yōu)惠，獲得更多的利益；二等干部讓步開口子，期望抬高補償標(biāo)準(zhǔn)；三等拆后安置早著落，耗時間尋求“照顧”。從而也導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部存在著“三擔(dān)心”心理：一是擔(dān)心拆遷戶集體抗衡，局面難以收拾；二是擔(dān)心上門做思想工作，受氣吃閉門羹；三是擔(dān)心無法按時完成任務(wù)，不好對上級交代，影響到工作大局。

第二，注重多措并舉，充分發(fā)揮拆遷工作隊伍的骨干作用。從群眾的“三怕”“三等”到干部的“三擔(dān)心”，可以看出做拆遷工作，關(guān)鍵在于能否做到公開透明，能否做到不損害群眾利益。要做到既公開透明，又維護群眾利益，關(guān)鍵在于把握好政策、發(fā)揮好拆遷工作隊伍的積極作用。為此，在與所有拆遷人員溝通交流的基礎(chǔ)上，臨時組成了一個拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在小組內(nèi),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有效激發(fā)工作效能；不斷督促引導(dǎo),提醒拆遷人員要經(jīng)得住考驗、耐得了誘惑，不做違法亂紀(jì)之事；強化教育宣傳,組織拆遷人員學(xué)習(xí)拆遷政策，宣傳拆遷政策,幫助群眾想其所想不到的事，努力把落實政策的過程變?yōu)榉?wù)群眾、贏得民心的過程。

第三，注重深入分析，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)做到按規(guī)律辦事。由于該項目時間緊、任務(wù)重、要求高，大家心中無底，甚至無所適從。為此，我一方面積極向上級匯報工作思路和進展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持；另一方面與大家深入分析，理清思路，確保工作有序推進。如，在掌握情況階段，我讓承擔(dān)此項任務(wù)的村、鄉(xiāng)干部細化每天的工作，按時完成承諾任務(wù)。期間，我不斷強調(diào)“磨刀不誤砍柴功”的道理，一再明確不求拆掉多少戶，但必須要摸清掌握所有拆遷戶的情況和問題。后期的實踐證明，這一做法為整個拆遷工作的順利推進奠定了非常堅實的基礎(chǔ)。

第四，注重實事求是，靈活運用政策維護群眾的合法利益。該項目于2006年進行摸底登記，當(dāng)年拆遷還原政策是按戶還原，不少家庭進行了分戶（有的夫妻甚至“假離婚”），但沒有考慮合理分割各戶所有的房屋面積。如今是在拆一還一的前提下按照人均45平方執(zhí)行安置還原，不僅老百姓對政策不理解，而且導(dǎo)致了兩個最為突出的問題：一是同一大家庭內(nèi)，有的戶因人多房少致使有的人無法按產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策還原，有的戶人少房多致使多出的房屋還要被低價買斷；二是夫妻離婚形成的分戶，基本上都有一戶因不是本集體經(jīng)濟組織成員而不能執(zhí)行還原，只能買斷，群眾意見非常大。為此，我們在摸清情況的基礎(chǔ)上，及時提請會議研究，決定采取大家庭合并計算房屋面積，本戶內(nèi)符合分戶條件的給予安置的辦法予以解決，很快突破了工作局面。如果不顧歷史、不顧現(xiàn)實教條化的執(zhí)行政策，不僅工作推不動，也會嚴重損害群眾利益，損壞黨和政府的形象，甚至?xí)频狗课菀惶帲ッ裥囊黄?/p>

第五，注重因戶制宜，切實保證拆遷工作有序穩(wěn)步推進。堅持做到“一把尺子量到底”。對于積極配合的拆遷戶，盡快幫助其解決具體問題，辦理手續(xù)；對于觀望戶，不厭其煩、耐心細致地講解優(yōu)惠政策，幫其算好“經(jīng)濟賬”，促其盡快下定決心拆遷；對于有抵觸情緒的拆遷戶，認真聽取他們的想法和意見，不失時機地加以引導(dǎo)，逐步消除疑慮，使他們變抵觸為接受和理解。注意利用親戚、朋友、老鄰居等多種關(guān)系，以敘舊、拉家常等方式，耐心細致地做好被拆遷戶的思想工作，真正做到曉之以理，動之以情，明之以法，用誠心獲得群眾的理解、支持和配合。

有人說，十年前基層工作最難的事是搞計劃生育，如今最難的事是征地拆遷。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職參與征地拆遷工作，我深刻體會到，要加快推進征地拆遷工作，必須做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標(biāo)準(zhǔn)化、安置親情化。只有尊重群眾、善待百姓，維護群眾的合法權(quán)益，我們的工作就會贏得群眾的理解和支持。在具體工作中一定要做到：

一要堅持公開、公正。要及時將拆遷方案、拆遷范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)等信息全部公開，并對每戶的拆遷面積、補償金額張榜公布。嚴格按照程序辦事，堅持“四個到位”，即拆遷政策宣傳到位、拆遷方案落實到位、拆遷工作程序到位、拆遷資金補償?shù)轿?。編制拆遷工作流程，明確每個環(huán)節(jié)的要求，落實工作責(zé)任人。各個環(huán)節(jié)適當(dāng)分權(quán)，形成互相制約的工作機制。暢通舉報、投訴途徑，對以權(quán)謀私及侵害群眾利益的進行嚴肅查處。

二要堅持依法推進。要嚴格落實拆遷政策規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)，切實維護群眾的合法權(quán)益。對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，建立方便快捷的利益表達通道和利益協(xié)調(diào)解決機制，使拆遷戶所反映的問題能夠在最快的時間內(nèi)得到妥善處理。要克服因“怕”出事而不敢做事的思想，對于那些涉嫌違法違規(guī)、倚仗勢力借機斂財?shù)耐稒C戶，要敢于采取強硬措施，從而保證拆遷工作順利進行，體現(xiàn)對社會公平和正義的維護。

三要堅持正面引導(dǎo)。要加強輿論引導(dǎo)，宣傳項目建設(shè)的意義和拆遷政策，使每個征地拆遷戶既理解政府的決策，更對今后的生活有良好的心理預(yù)期。要充分發(fā)揮政策的激勵作用，對在約定期限內(nèi)搬遷的拆遷戶，給予一定數(shù)額的資金獎勵，調(diào)動群眾參與拆遷工作的積極性，形成拆遷戶愿意搬、想早搬、爭著搬的良好工作格局。要做好耐心細致的思想工作，動員一切可以動用的人際資源做好群眾的工作，曉之以情，動之以理，從而得到群眾的理解和支持。

四要堅持以人為本。征地拆遷不僅要考慮到大局的利益，更要考慮普通群眾的利益，努力尋求政府利益與群眾利益的平衡點和對接點，并以此作為制定政策的立足點。在拆遷安置中，要將征地拆遷與安置統(tǒng)盤考慮，既要確保征地拆遷中群眾眼前的利益得到切實保護，又要妥善解決好失地農(nóng)民和被拆遷群眾的生活出路和就業(yè)問題，使群眾的長遠利益得到可靠的保障。只有這樣才能保證征得下、拆得出、安得好，從而構(gòu)建和諧友好的拆遷關(guān)系。

五要堅持群眾路線。征地拆遷工作的主要對象是群眾，群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和配合是做好工作的前提和基礎(chǔ)。在征地拆遷工作中，要充分地相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，爭取群眾。要發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢，把道理說明白，把政策講清楚，把工作做細致，把思想做順暢。同時，以征地拆遷安置工作為契機，走近群眾，聯(lián)系群眾，親近群眾，密切黨群、政群、干群關(guān)系，使拆遷安置工作成為黨和政府與人民群眾的連心橋。

六要加強隊伍建設(shè)。當(dāng)前，各地在征地拆遷工作上普遍沒有固定的機構(gòu)，工作人員也是臨時選調(diào)，具有很大的隨意性。因此，要積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，有條件的地方可以設(shè)立專門的征地拆遷機構(gòu)，條件暫時不具備的地方，可以先行建設(shè)一支相對穩(wěn)定的征地拆遷隊伍，專門負責(zé)本地區(qū)的征地拆遷工作。要切實加強干部隊伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，努力打造一支精通法律政策，具有專業(yè)技能，富有實際經(jīng)驗，擅長群眾工作的專業(yè)化的征地拆遷隊伍。（劉 沖）講求方法深入推進拆遷工作

為確保外八廟周圍環(huán)境整治及城郊村改造工作的順利實施，雙橋(社區(qū)網(wǎng) 論壇 商鋪)區(qū)集中人力、物力、財力成立六個分指揮部深入拆遷一線進行工作。工作人員充分發(fā)揮作用，講求工作方法，深入農(nóng)戶家中細致宣講政策，耐心進行思想工作，認真評估測量，積極簽訂協(xié)議，熱心幫助解決實際困難，公平對待每戶村民，為順利推進拆遷工作提供了堅強的組織保證。

一是以政策教育引導(dǎo)人，樹立公道正派形象。各分指揮部充分發(fā)動五個村兩委班子的作用，層層發(fā)動，輪流召開兩委班子會議、黨員大會、村民代表大會等進行思想動員和政策宣傳，積極動員群眾早簽約、早拆除、早得益。面對少數(shù)群眾不理解、不配合的情況，拆遷工作組的黨員干部始終堅持“依法拆遷、陽光拆遷”思想，多做疏導(dǎo)、說服工作；始終堅持以人為本、改善民生的理念，設(shè)身處地換位思考；始終堅持笑臉相待，做到不急不躁，耐心謙讓。通過不斷家訪，多次上門宣傳政策、說服溝通，消除群眾疑慮，爭取群眾理解和支持，最終把群眾的拆遷要求引導(dǎo)到合法化、合理化的范圍中來。

二是以真心付出感化人，樹立親民愛民形象。拆遷過程中，分指揮部許多干部都是夜以繼日地工作在拆遷第一線，用“和風(fēng)細雨”的語言溫暖人、“春風(fēng)拂面”的行動感化人。工作組干部從實際出發(fā)，在不違反既定政策的前提下，積極幫助文化程度低、生活困難的拆遷戶拿主意、出點子、找房子。位于喇嘛寺村6組的拆遷戶張某，60多歲，是位孤寡老人，生活拮據(jù)，無固定收入，雖然對政策已經(jīng)了解，但是仍然感到有些迷茫。拆遷工作人員先后上門5次和老人進行溝通，通過拉家常、解問題，深入了解老人的內(nèi)心想法，考慮到拆遷后老人暫時沒地方住，工作人員向領(lǐng)導(dǎo)進行了專門匯報，領(lǐng)導(dǎo)許諾要積極幫助老人聯(lián)系敬老院。細致耐心的工作最終換來了老人的感動和理解，老人對建設(shè)國際旅游城市的舉措表示極大的支持和理解，配合工作人員順利進行評估，還表示要帶頭拆遷，支持外八廟景區(qū)治理工作。

三是以實際行動幫助人，樹立良好服務(wù)形象。各分指揮部干部深入開展“情系拆遷戶，共建新民居”主題實踐活動，以送溫暖、獻愛心、樹形象為主要內(nèi)容，為廣大拆遷戶多做好事、多辦實事。各分指揮部干部對拆遷戶進行深入走訪慰問，對生活困難拆遷戶進行幫扶。羅漢堂村田某是位殘疾人，區(qū)殘聯(lián)在工作中了解到這一情況后，主動為他送去一臺新輪椅，幫助解決了實際困難。區(qū)衛(wèi)生局還積極開展衛(wèi)生服務(wù)進農(nóng)村活動，為拆遷范圍內(nèi)的居民進行體檢，為當(dāng)?shù)鼐用袼蜏嘏I愛心，使他們“拆”得放心、“遷”得安心。

深度謀劃 細化措施 強力推進征地拆遷工作 ________________________________________ ——遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作在忠義有序推進 四川新聞網(wǎng)資陽5月18日訊（李福勇）5月17日上午，忠義鎮(zhèn)組織召開了全體黨委成員、項目所在村的駐村鎮(zhèn)干部和村社干部以及國土、林業(yè)、建管、派出所、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)部門負責(zé)人參加的遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作動員大會，區(qū)交通局工會主席王良軍、區(qū)拆遷辦楊杰出席會議，大會由鎮(zhèn)黨委書記王漢忠主持。

動員會上，鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長王國清詳細傳達了區(qū)“5.12” 遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作會議精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際，制定了忠義鎮(zhèn)《遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作實施方案》，安排部署了我鎮(zhèn)的征地拆遷安置補償工作。區(qū)拆遷辦楊杰就我鎮(zhèn)涉及到的房屋拆遷工作做了技術(shù)指導(dǎo)，詳細說明了房屋拆遷范圍、房屋面積丈量、房屋附屬物統(tǒng)計等技術(shù)性問題，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。區(qū)交通局工會主席王良軍做了重要講話，一是要提高認識。各級干部都要充分認識到遂資眉高速建設(shè)工程的重點意義，它對雁江經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用；二是要強化責(zé)任。各級干部要嚴格按照實施方案的具體要求，明確各自職責(zé)，各相關(guān)部門要密切配合，做細工作；三是要嚴肅紀(jì)律。各級干部必須嚴格按照規(guī)章辦事，堅持依法征地拆遷，嚴禁徇私舞弊，工作中若有違規(guī)違紀(jì)或舞弊行為發(fā)生，將嚴格追究責(zé)任；四是做好保障。在人力、財力等方面都必須做好保障，確保按時交地，確保遂資眉高速雁江段按時開工；五是確保穩(wěn)定。各級干部要想盡辦法，增添措施，做細工作，必須保證忠義鎮(zhèn)此次征地拆遷安置補償工作不發(fā)生任何不穩(wěn)定因素，保證“零上訪”；六是加強宣傳。立即組織召開好鎮(zhèn)、村、社、戶各級會議，傳達會議精神，宣講征地拆遷安置補償政策以及具體實施的步驟，打通干線，確保工作透明、政策透明，求得廣大群眾的信任、支持和理解。最后，鎮(zhèn)黨委書記王漢忠對我鎮(zhèn)遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作做了強調(diào)：一是進一步提高認識，統(tǒng)一思想。嚴禁在此項工作中出現(xiàn)任何差錯；二是明確措施，統(tǒng)籌安排。嚴格按照實施方案上的步驟、時間安排，扎實有序地推進各項工作；三是協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級干部、各部門必須通力協(xié)作，聽從指揮，形成強大合力，做好做細各項工作；四是強化宣傳，營造氣氛。各級干部必須領(lǐng)會精神、吃透政策，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，使此項工作家喻戶曉；五是嚴肅紀(jì)律，確保穩(wěn)定。政策要公開透明，嚴禁亂張口和徇私舞弊，確保征地拆遷安置補償?shù)母鞣N政策公開、公平、公正。動員會后，各級、各部門相關(guān)人員立即進入角色，投入工作，確保了我鎮(zhèn)遂資眉高速雁江段征地拆遷安置補償工作有序開展、扎實推進。五項措施推進東區(qū)拆遷工作

發(fā)布時間：2010年11月2日 瀏覽次數(shù)： 425 次 〖 字體：大 中 小 〗 ________________________________________近年來，城東區(qū)緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設(shè)，加大拆遷力度，嚴控違法建設(shè)采取五項措施，市轄區(qū)拆遷工作取得了良好的成績。

一是工作周密細致，拆遷成效明顯。城東區(qū)以重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和舊城區(qū)改造為切入點，把拆遷工作作為城市建設(shè)的重中之重來安排部署。為保證拆遷工作的順利進行，城東區(qū)在年初的工作安排會上對拆遷工作進行了重點強調(diào)，要求各部門、各單位深刻認識拆遷工作對東區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)的重要作用，并動員各相關(guān)單位、部門，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全力以赴，扎實推進拆遷工作進程。

二是注重宣傳引導(dǎo)，拆遷氛圍日漸和諧。城東區(qū)堅持把宣傳引導(dǎo)工作作為助推拆遷的重要手段，健全宣傳工作機制，創(chuàng)新宣傳載體，大造輿論聲勢，為推進拆遷鳴鑼開道。針對不同拆遷群體特征，采取相對應(yīng)的思想工作方法，加強分類引導(dǎo)，凸顯宣傳工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、營造聲勢、推動工作的作用。通過持續(xù)、強大、深入的宣傳動員工作，被拆遷群眾由不理解到理解、由被動到主動，有效地加快了拆遷進度。

三是關(guān)注民生民計，使群眾在拆遷中得到實惠。在拆遷過程中，城東區(qū)始終堅持房屋拆遷與關(guān)注民生相結(jié)合，把解決民生問題作為推動拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護群眾的合法權(quán)益，讓群眾在拆遷中真正享受到實惠。通過對老弱病殘及貧困拆遷戶惠民政策的落實，群眾對拆遷的思想、態(tài)度發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從開始觀望、抵觸，向主動參與、支持拆遷上轉(zhuǎn)變，為重點建設(shè)項目和諧拆遷奠定了基礎(chǔ)。四是依法打擊違法建設(shè)，拆遷工作強力推進。城東區(qū)對借省市重點項目建設(shè)之際，乘機新建、加蓋、擴建房屋以期套取政府補償?shù)倪`法建設(shè)重拳出擊，先后組織大規(guī)模強拆行動10余次，對在重點項目區(qū)域內(nèi)違法建筑取得確鑿證據(jù)后，及時組織強制拆除，有效震懾和遏制了違法建設(shè)行為。尤其是今年4月份成立區(qū)城建監(jiān)察大隊以來，違法建設(shè)監(jiān)管工作得到進一步加強。截止目前，全區(qū)拆除各類違法建筑物17.2萬平米。五是加強拆遷隊伍建設(shè)，拆遷工作順利開展。城東區(qū)拆遷量大，時間緊，按照區(qū)政府要求，各項目均成立了拆遷辦，并從各部門抽調(diào)了部分工作人員充實、壯大拆遷隊伍。針對工作人員缺乏拆遷經(jīng)驗，有的甚至從沒有接觸過拆遷工作等問題，我們把加強拆遷管理、強化服務(wù)基層作為工作重點，著重加強拆遷工作人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了拆遷工作人員執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性，經(jīng)過上崗培訓(xùn)，目前抽調(diào)人員都已經(jīng)成為各項目拆遷工作中的骨干。

城廂鎮(zhèn)四措施推進重點項目拆遷工作

004km.cn 填報時間： 2010-08-09 責(zé)任單位： 青白江區(qū)城廂鎮(zhèn) ________________________________________ 截至目前，城廂鎮(zhèn)涉及物流園區(qū)2期、藍光1期、成都北部建材中心項目、青白江大道北延線、成都二繞路5個重點項目，應(yīng)拆遷戶數(shù)共計1295戶，已丈量1214戶，已簽訂協(xié)議417戶，搬家戶數(shù)326戶，拆除戶數(shù)315戶。面對當(dāng)前拆遷時間緊、任務(wù)重、難度大、人手緊等困難，我鎮(zhèn)進一步增添措施加快推進重點項目拆遷工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強拆遷隊伍建設(shè)。一方面根據(jù)拆遷項目和拆遷工作計劃，實行拆遷組負責(zé)制，規(guī)范拆遷工作程序。根據(jù)拆遷項目情況，設(shè)立由機關(guān)干部組成的拆遷小組，拆遷小組由一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)對口負責(zé)管理，拆遷工作人員認真學(xué)習(xí)拆遷相關(guān)文件，嚴格按照拆遷工作程序開展工作；另一方面明確了拆遷小組和拆遷辦的工作職責(zé)，拆遷小組按要求開展本項目、本拆遷安置范圍內(nèi)的拆遷工作，并對拆遷項目所涉及業(yè)主建（構(gòu)）筑物、地面附著物的數(shù)據(jù)、資料以及該范圍內(nèi)的住房安置人員資格審查負責(zé)。拆遷辦即為拆遷小組做后勤保障和征地、拆遷和住房安置過程中的相關(guān)工作。二是超前謀劃，做好征地拆遷的前期準(zhǔn)備工作。在拆遷工作啟動前，做好拆遷摸底工作，制定詳盡的工作計劃。同時進行預(yù)測預(yù)判和風(fēng)險評估，摸清可能存在的矛盾隱患，有針對性地制定工作預(yù)案；在拆遷工作開始時，一旦有矛盾苗頭，立即啟動相關(guān)工作預(yù)案，群工辦、勞動保障所等部門以及村組干部根據(jù)預(yù)案迅速采取措施，化解矛盾。

三是深入基層，耐心細致的做好群眾思想工作。做好群眾動員工作。在拆遷工作開始之前，組織村、組召開村民代表會議，從拆遷工作對我鎮(zhèn)的發(fā)展著手，以群眾得益為落腳點，以宣傳拆遷相關(guān)政策為手段，充分發(fā)動群眾，得到群眾的支持者;將拆遷宣傳工作融入到日常宣傳工作中，落實到拆遷戶，營造良好拆遷范圍。拆遷小組在拆遷過程中，耐心細致的為農(nóng)戶講明拆遷政策、講清拆遷程序；拆遷辦工作人員認真為群眾解疑、答惑;充分發(fā)揮村、組，以及有威望的村民的作用。拆遷工作涉及到拆遷戶的切身利益。要充分發(fā)揮村、組干部的帶頭作用，做“無言”的宣傳。同時，發(fā)動村民尤其是有威望的村民做村民工作，提高拆遷工作的可信性。

四是動態(tài)監(jiān)管，及時掌握拆遷情況。定期召開拆遷工作會，聽取各小組拆遷工作進程，以及存在的困難。除此之外，鎮(zhèn)拆遷辦根據(jù)情況，及時統(tǒng)計各拆遷小組的工作情況，定期總結(jié)。并將總結(jié)反饋，改進拆遷工作。遇到疑難問題，拆遷工作人員、領(lǐng)導(dǎo)及時討論解決方案。這使得我鎮(zhèn)拆遷工作按計劃，有序進行。