第一篇：食品接觸材料及制品生產(chǎn)企業(yè)安全控制體系

食品接觸材料及制品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生

項(xiàng)目控制體系

為加強(qiáng)食品接觸材料及制品的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，維護(hù)國家信譽(yù)和企業(yè)利益，促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，特制定食品接觸材料及制品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制體系規(guī)范要求。

1.安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制管理機(jī)構(gòu) 1.1安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制管理機(jī)構(gòu)的組成

工廠應(yīng)建立安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由工廠最高管理者擔(dān)任。機(jī)構(gòu)成員應(yīng)由安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制過程相關(guān)技術(shù)、采購、檢驗(yàn)、生產(chǎn)部門的人員組成，工廠應(yīng)有控制管理機(jī)構(gòu)圖。1.2 安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限

1.2.1工廠應(yīng)明確該機(jī)構(gòu)成員涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制過程的管理職責(zé)和權(quán)限。

1.2.2該機(jī)構(gòu)應(yīng)識別產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制所需的過程和方法，編制滿足本要求的質(zhì)量管理文件，并確保其實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。

1.2.3該機(jī)構(gòu)在2006年10月20日前應(yīng)組織自查并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交自查報(bào)告。

1.3 安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量目標(biāo) 該機(jī)構(gòu)應(yīng)制定安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制質(zhì)量目標(biāo)，確保工廠產(chǎn)品的安全衛(wèi)生項(xiàng)目符合歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)，并建議企業(yè)制定嚴(yán)于歐盟要求的安全衛(wèi)生項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)； 2文件管理

2.1文件的編制和控制

2.1.1安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制機(jī)構(gòu)應(yīng)編制覆蓋本要求的質(zhì)量管理文件，其內(nèi)容至少應(yīng)包括：(a)采購控制；

(b)采購產(chǎn)品檢驗(yàn)或驗(yàn)證；

(c)試制及生產(chǎn)工藝要求的確定和管理（適用時）；(d)安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制關(guān)鍵點(diǎn)的確定和控制（適用時）；(e)產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測；(f)生產(chǎn)批次的管理；

2.1.2工廠應(yīng)確保安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制機(jī)構(gòu)成員能得到相關(guān)的有效文件。

2.2工廠應(yīng)有產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制標(biāo)準(zhǔn)，包括中國相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和歐盟相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。3.記錄控制

工廠安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制記錄至少應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：(a)原料、助劑、顏料及花紙等原材料的進(jìn)貨檢驗(yàn)或驗(yàn)收記錄；(b)試制產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)記錄（適用時）;(c)關(guān)鍵工藝控制記錄（適用時）;(d)產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告或證書;(e)生產(chǎn)批次管理記錄。4．采購

工廠應(yīng)選擇合格供方，采購符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原材料，不得采購酚醛樹脂和回收塑料，確保所采購的原料或產(chǎn)品符合安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制要求。5.生產(chǎn)工藝要求的確定

5.1工廠應(yīng)對首次使用的原料、新工藝和新配方等進(jìn)行試制并進(jìn)行安全衛(wèi)生控制項(xiàng)目的檢測。

5.2工廠應(yīng)根據(jù)試制并經(jīng)檢測合格的結(jié)果確定批量生產(chǎn)工藝要求，經(jīng)審批后方投入批量生產(chǎn)。

5.3生產(chǎn)過程中原料、工藝、配方要求如有改變，應(yīng)經(jīng)安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制管理機(jī)構(gòu)重新驗(yàn)證和審批。6 生產(chǎn)過程的控制

6.1應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備的完好和工作儀表等儀器設(shè)備的準(zhǔn)確，計(jì)量器具應(yīng)按要求檢定或校準(zhǔn)，并定期進(jìn)行運(yùn)行檢查。6.2如有必要，工廠應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)識別、確定安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制關(guān)鍵點(diǎn)，編制相應(yīng)的管理文件并有效實(shí)施。

6.3工廠應(yīng)對影響安全衛(wèi)生項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝參數(shù)如溫度、時間等進(jìn)行有效控制并保持記錄。

6.4對影響安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制的外包，工廠應(yīng)評價、選擇符合條件的外包方并有效控制；選擇的外包方應(yīng)經(jīng)確認(rèn)。6.5在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存過程中，應(yīng)防止有毒化學(xué)品的污染，工廠不得同時生產(chǎn)有毒化學(xué)物品。7.安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格產(chǎn)品處理

工廠應(yīng)對安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格產(chǎn)品有嚴(yán)格的標(biāo)識、隔離措施，并進(jìn)行原因分析，采取相關(guān)糾正和預(yù)防措施。8.安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測 8.1檢測能力要求

8.1.1對具備檢測能力的工廠，其實(shí)驗(yàn)室的儀器、設(shè)備、試劑、人員、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)、方法等均應(yīng)能保證安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測結(jié)果的準(zhǔn)確。

8.1.2不具備檢測能力的工廠，應(yīng)委托具備安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測能力的實(shí)驗(yàn)室檢測。

8.2工廠應(yīng)按規(guī)定對產(chǎn)品進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測，確認(rèn)最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合工廠的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)并保持記錄。

8.3 出口產(chǎn)品的安全衛(wèi)生項(xiàng)目必須經(jīng)抽樣檢測合格并保持記錄。

9.生產(chǎn)批次的管理

工廠必須在外包裝箱、廠檢記錄、廠檢合格單上按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求標(biāo)明生產(chǎn)批號，如有工廠注冊代號應(yīng)包含在生產(chǎn)批號內(nèi)。工廠注冊代號不得以任何理由轉(zhuǎn)讓給其他工廠使用。

第二篇：食品原料安全生產(chǎn)投入品控制

第五章

食品原料安全生產(chǎn)投入品控制

一、農(nóng)業(yè)投入品的概念

農(nóng)業(yè)投入品：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，必須投入大量的生產(chǎn)資料，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)，即農(nóng)業(yè)投入品。廣義的農(nóng)業(yè)投入品包括: ? 農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)作物的種子、水產(chǎn)苗種、種畜禽、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品

? 以及獸醫(yī)器械、植物機(jī)械、農(nóng)用薄膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品 狹義的農(nóng)業(yè)投入品主要是指農(nóng)用生產(chǎn)資料。

食品原料生產(chǎn)過程的投入品主要包括：農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、種子、保鮮防腐品等,即狹義的農(nóng)業(yè)投入品。

第二節(jié) 食品原料安全生產(chǎn)與農(nóng)藥

一、農(nóng)藥的概念和分類

農(nóng)藥:是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。——《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》2017

（二）按防治對象可以分為：

1、殺蟲劑 : 有機(jī)磷類、有機(jī)氯類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類

2、殺菌劑：代森錳鋅、波爾多液、多菌靈

3、殺螨劑：三氯殺螨醇、三氯殺螨砜、克螨特

4、除草劑：除草醚、草甘膦、殺草丹

5、殺鼠劑：殺鼠靈

6、植物生長調(diào)節(jié)劑：乙烯利、萘乙酸、矮壯素 其它還有：殺螺劑、落葉劑、熏蒸劑等……

（三）按結(jié)構(gòu)和組成可以分為：

1.有機(jī)氯農(nóng)藥：DDT、六六

六、艾氏劑、狄氏劑 2.有機(jī)磷農(nóng)藥：甲胺磷、敵百蟲、對硫磷等 3.氨基甲酸酯類農(nóng)藥：呋喃丹、西維因、克百威 4.擬除蟲菊酯類農(nóng)藥：氯氰菊酯、溴氰菊酯等 5.有機(jī)砷農(nóng)藥 ：稻腳青、稻寧、甲基硫砷等

6.有機(jī)汞農(nóng)藥：賽力散、西力生、富民隆等。其它還有：取代苯、有機(jī)雜環(huán)、苯氧羧酸、……

（四）按毒性分類：劇毒、高毒、中毒、低毒

三、幾類主要的農(nóng)藥

有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥、擬除蟲菊酯類農(nóng)藥

四、農(nóng)藥殘留 ? 農(nóng)藥殘留：是指農(nóng)藥使用后殘存于環(huán)境、生物體和食品中的農(nóng)藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱，殘留的數(shù)量稱為殘留量。? 最大殘留限量 maximum residue limits（MRLs）：在食品或農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部或表面法定允許農(nóng)藥最大濃度，以每千克食品或農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的毫克數(shù)表示。單位：mg/kg

五、控制農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留的措施

1.加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營管理；

? 農(nóng)藥三證: ? 農(nóng)藥登記證（藥效、殘留、毒理學(xué)、環(huán)境試驗(yàn)）? 農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證 ? 農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)號

2.嚴(yán)格遵守并執(zhí)行有關(guān)農(nóng)藥的安全使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥； 3.安全合理使用農(nóng)藥；（1）合理選用農(nóng)藥種類

學(xué)習(xí)農(nóng)藥的基礎(chǔ)科學(xué)知識，掌握各種農(nóng)藥的毒性、作用方式機(jī)理、藥效等，了解農(nóng)作物蟲、病、草災(zāi)情發(fā)生規(guī)律，科學(xué)選用農(nóng)藥品種。對癥下藥。

農(nóng)藥作用方式：胃毒、內(nèi)吸、熏蒸、觸殺、驅(qū)避、引誘等；（2）適期用藥，并應(yīng)確保農(nóng)藥使用的安全間隔期

選擇有害生物生長發(fā)育過程中易受農(nóng)藥攻擊的薄弱時期，適期用藥，提高防治效果，盡可能避免對天敵及非靶標(biāo)生物的影響，減少農(nóng)藥殘留。如：棉鈴蟲在卵孵化盛期用藥、甜菜夜蛾在2齡幼蟲盛期前用藥。（3）選擇適宜的劑型

農(nóng)藥劑型：可濕性粉劑(WP)、粉劑(DP)、乳油(EC)、顆粒劑(GR)、懸浮劑(SC)、煙劑(FU)、水劑(AS)、熏蒸劑(VP)、氣霧劑(AE)等；

如：防治花生田蠐螬用顆粒劑、冬暖式大棚蔬菜病蟲害防治在雨雪天氣用煙霧劑或噴粉劑等。

（4）采用適宜的施藥方法

農(nóng)藥施用方式：噴霧、噴粉、顆粒、熏蒸等；針對不同的防治對象選擇適宜的施藥方法，既可以得到滿意的防治效果，又可以減少用藥量和飄逸污染。如：防治紅蜘蛛，噴藥，防治玉米螟，顆粒劑撒心葉，防治地老虎、螻蛄用毒餌誘殺。（5）注意環(huán)境因素的影響

合理用藥必須考慮溫度、濕度、雨水、光照、風(fēng)、土壤性質(zhì)和作物長勢等因素的影響。如吡蟲啉、啶蟲瞇受溫度影響、BT受濕度影響、除草劑受風(fēng)速和土壤性質(zhì)的影響。（6）納入綜合防治體系

合理用藥必須與其他防治措施相配套，充分發(fā)揮其他措施的作用，以有效控制農(nóng)藥使用量。

4.制訂和嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥在蔬菜、水果中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品中農(nóng)藥監(jiān)測。5.制定政策，鼓勵開發(fā)高效、低毒、低殘留品種，實(shí)行綜合治理等......國家政策將向高效、低毒、環(huán)保的新型農(nóng)藥傾斜，農(nóng)業(yè)部將大力推進(jìn)低毒、低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作，生物殺蟲劑中的多殺霉素、除蟲菊素、苦參堿、魚藤酮、乙蒜素、誘蟲烯有望走出叫好不叫座的怪圈，綠色生態(tài)農(nóng)藥市場前景看好。

六、安全食品生產(chǎn)中農(nóng)藥規(guī)范使用

有機(jī)食品：不使用農(nóng)藥、化肥、激素等合成物質(zhì) 綠色食品：限量使用農(nóng)藥、化肥、激素等合成物質(zhì)

無公害食品：農(nóng)藥殘留、重金屬和有害微生物等衛(wèi)生質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到無公害食品標(biāo)準(zhǔn)

（二）綠色食品農(nóng)藥使用規(guī)范 1 綠色食品有害生物防治準(zhǔn)則

? 以保持和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)：建立有利于各類天敵繁衍和不利于病蟲草害孳生的環(huán)境條件，提高生物多樣性，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡；

? 優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施：如抗病蟲品種、種子種苗檢疫、培育壯苗、加強(qiáng)栽培管理、中耕除草、耕翻曬垡、清潔田園、輪作倒茬、間作套種等；

? 盡量利用物理和生物措施：如用燈光、色彩誘殺害蟲，機(jī)械捕捉害蟲，釋放害蟲天敵，機(jī)械或人工除草等；

? 必要時合理使用低風(fēng)險農(nóng)藥：如沒有足夠有效的農(nóng)業(yè)、物理和生物措施，在確保人員、產(chǎn)品和環(huán)境安全的前提下按照規(guī)定，配合使用低風(fēng)險的農(nóng)藥。非化學(xué)藥劑種子處理(示例)種子處理：作物、林木種子播種前采用的物理、化學(xué)或生物處理措施的總稱。目的是促使種子發(fā)芽快而整齊、幼苗生長健壯、預(yù)防病蟲害和促使某些作物早熟。

①精選。在種子曬干揚(yáng)凈后，采用粒選、篩選、風(fēng)選和液選等方法精選種子。種子精選目的是消除秕粒、小粒、破粒、有病蟲害的種子和各種雜物。②曬種。利用陽光曝曬種子。具有促進(jìn)種子后熟和酶的活動、降低種子內(nèi)抑制發(fā)芽物質(zhì)含量、提高發(fā)芽率和殺菌等作用。

③浸種。作用是促進(jìn)種子發(fā)芽和消滅病原物。方法有:清水浸種、溫湯浸種、藥劑浸種。應(yīng)按規(guī)程掌握藥量、藥液濃度和浸種時間，以免種子受藥害和影響消毒效果。

④拌種。將藥劑、肥料和種子混合攪拌后播種，以防止病蟲為害、促進(jìn)發(fā)芽和幼苗健壯。方法分干拌、濕拌和種子包衣。

⑤催芽。播前根據(jù)種子發(fā)芽特性，在人工控制下給以適當(dāng)?shù)乃?、溫度和氧氣條件，促進(jìn)發(fā)芽快、整齊、健壯。2 綠色食品農(nóng)藥選用

? 所選用的農(nóng)藥應(yīng)符合相關(guān)的法律法規(guī)，并獲得國家農(nóng)藥登記許可 ? 應(yīng)選擇對主要防治對象有效的低風(fēng)險農(nóng)藥品種，提倡兼治和不同作用機(jī)理農(nóng)藥交替使用。? 農(nóng)藥劑型宜選用懸浮劑、微囊懸浮劑、水劑、水乳劑、微乳劑、顆粒劑、水分散粒劑和可溶性粒劑等環(huán)境友好型劑型。

? AA級綠色食品生產(chǎn)應(yīng)按照附錄A第A.1章的規(guī)定選用農(nóng)藥及其他植物保護(hù)產(chǎn)品。

? A級綠色食品生產(chǎn)應(yīng)接照附錄A 的規(guī)定，優(yōu)先從表A.1中選用農(nóng)藥。在表A.1 所列農(nóng)藥不能滿足有害生物防治需要時，還可適量使用A.2章所列的農(nóng)藥。

綠色食品生產(chǎn)資料（NY/T 393-2013規(guī)定）

綠色食品生產(chǎn)應(yīng)首選使用AA級和A級綠色食品生產(chǎn)資料農(nóng)藥類產(chǎn)品。

綠色食品生產(chǎn)資料，是指獲得國家法定部門許可、登記，符合綠色食品生產(chǎn)要求以及《綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)識管理辦法》規(guī)定，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心核準(zhǔn)，許可使用特定綠色生資標(biāo)志的生產(chǎn)投入品。綠色生資標(biāo)志用以標(biāo)識和證明適用于綠色食品生產(chǎn)的生產(chǎn)資料。范圍涵蓋肥料、農(nóng)藥、飼料及其添加劑、獸藥、食品添加劑等領(lǐng)域。3 綠色食品農(nóng)藥使用規(guī)范

? 應(yīng)在主要防治對象的防治適期，根據(jù)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)利農(nóng)藥特性，選擇適當(dāng)?shù)氖┧幏绞?，但不宜采用噴粉等風(fēng)險較大的施藥方式。

? 應(yīng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽或GB/T 8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則和GB 12475農(nóng)藥貯運(yùn)、銷售和使用的防毒規(guī)程的規(guī)定使用農(nóng)藥，控制施藥劑量（或濃度）、施藥次數(shù)和安全間隔期。4 綠色食品農(nóng)藥殘留要求

? 綠色食品生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥，其殘留量應(yīng)符合GB 2763 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量的 要求。

? 在環(huán)境中長期殘留的國家明令禁用農(nóng)藥，其再殘留量應(yīng)符合GB 2763的要求。? 其他農(nóng)藥的殘留量不得超過0.01mg/kg，并應(yīng)符合GB 2763 的要求。

（三）有機(jī)食品農(nóng)藥使用要求 GB/T19630.1-2011《有機(jī)產(chǎn)品》第1部分：生產(chǎn) 病蟲草害防治 ：禁止使用化學(xué)合成的植物保護(hù)產(chǎn)品

? 基本原則：應(yīng)從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，綜合運(yùn)用各種防治措施，創(chuàng)造不利于病蟲草害孳生和有利于各類天敵繁衍的環(huán)境條件，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣化，減少各類病蟲草害所造成的損失。

? 應(yīng)優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施，通過選用抗病抗蟲品種、非化學(xué)藥劑種子處理、培育壯苗、加強(qiáng)栽培管理、中耕除草、耕翻曬垡、清潔田園、輪作倒茬、間作套種等一系列措施起到防治病蟲草害的作用。

? 還應(yīng)盡量利用燈光、色彩誘殺害蟲，機(jī)械捕捉害蟲，機(jī)械或人工除草等措施，防治病蟲草害。

? 必要時，可使用下列的植物保護(hù)產(chǎn)品。

第三節(jié)

食品原料安全生產(chǎn)與農(nóng)肥 農(nóng)肥的作用

? 提高作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；【根據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)表明：施肥對提供農(nóng)作物的產(chǎn)量的作用占40-60%。施1kg肥可增加蔬菜產(chǎn)量5-10kg?！?? 培肥土壤，提高地力水平。施用農(nóng)肥可能帶來的問題

? 不合理、過量施用化肥可導(dǎo)致環(huán)境污染；

? 造成食品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽的累積，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（一）肥料的種類 農(nóng)家肥料：指自行就地取材、積制，就地使用的含有大量生物物質(zhì)、動植物殘?bào)w、排泄物、生物廢物等物質(zhì)的肥料。

商品肥料：就是按照國家法規(guī)規(guī)定，由國家肥料部門管理以商品形式出售的肥料。

其它肥料：包括可以用作肥料不含合成添加劑的食品、紡織工業(yè)的有機(jī)副產(chǎn)品、以及不含防腐劑的魚渣、牛羊毛肥料、骨粉、氨基酸殘?jiān)?、骨膠廢渣、家畜加工廢料、糖廠廢料等有機(jī)物制成的廢料。

（二）我國肥料使用現(xiàn)狀

目前我國化肥施用量折純達(dá)5000多萬噸，占世界總用量的三分之一，成為世界第一化肥消費(fèi)大國。

? 農(nóng)用肥料污染狀況突出（土壤酸化、水體富營養(yǎng)化）? 結(jié)構(gòu)不合理：化肥使用量偏大；單一化肥多，復(fù)合肥少；氮肥多，磷鉀肥少；速效肥多，長效肥少；

? 有機(jī)肥無害化處里不夠；（常含各種病蟲草害傳染體或種子）? 使用不合理（方法、時間、作物特性、土壤）

二、施肥對食品安全的影響

1、增加土壤重金屬與有毒元素

過磷酸鈣中砷的含量每公斤達(dá)104mg，含鎘10～20mg，含氟296～4960mg，硫酸銨、硫酸鉀中砷的含量也比較高。氨水中還含有機(jī)污染物-酚，特別是利用焦化廢氣生產(chǎn)的氨水，每公斤含酚量可達(dá)數(shù)千毫克，施用后會造成土壤的酚的超量污染，結(jié)果不可避免地造成農(nóng)產(chǎn)品污染。

2、導(dǎo)致營養(yǎng)失調(diào)與硝酸鹽的積累

化肥施用不平衡，N、P、K投入比例失調(diào)，重氮、輕磷、不施鉀導(dǎo)致土壤鉀的急劇消耗，硝酸鹽積累。? 施肥量的增加→植物體內(nèi)硝酸鹽積累（相關(guān)性r =0.77-0.99），造成蔬菜、水果品質(zhì)下降，甚至不能食用。蘋果因偏施氮肥含糖量下降2-3%，酸糖比提高0.1-0.2。天津灰堆的大白菜可食部硝酸鹽含量為3173mg/kg。

? 化肥尤其是氮肥，施用不當(dāng)或過量施用，作物吸收后在轉(zhuǎn)化過程中會產(chǎn)生過量的硝酸鹽和亞硝酸鹽尤其是葉菜類更明顯。亞硝酸鹽是國際上公認(rèn)的強(qiáng)致癌物質(zhì)，為此，國際上和我國對食品中亞硝酸鹽含量有嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。

三、肥料的合理使用

（一）合理施肥原理

? 養(yǎng)分歸還學(xué)說：是指認(rèn)為植物收獲物從土壤帶走的養(yǎng)分必需“返還”土壤才能維持生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。

? 最小養(yǎng)分定律：是指植物的生長受相對含量最少的養(yǎng)分所支配的定律。? 限制因子定律（生態(tài)因子）：是指限制因子（光、溫、濕、O2、CO2等）決定生物生理過程的速度或強(qiáng)度的定律。? 報(bào)酬遞減定律 ? 因子綜合作用定律

（二）合理施肥的原則

1、重施有機(jī)肥的原則

有機(jī)肥營養(yǎng)全面、有機(jī)質(zhì)豐富、肥效緩慢持久，對作物生長、產(chǎn)量和品質(zhì)都有良好影響。

2、重施基肥的原則

作物生育處于相對休止期前后施入基肥，再在生長季節(jié)配合追施速效化肥，可更好地滿足作物對養(yǎng)分的需求。

3、平衡施肥的原則

作物對各種養(yǎng)分的吸收是平衡的、按比例的，長期大量單一施氮肥，易造成土壤中營養(yǎng)元素的平衡關(guān)系失調(diào)，肥力下降，環(huán)境污染等問題。

4、安全施肥的原則

控制肥料質(zhì)量，合理施用化肥，嚴(yán)格控制氮肥，農(nóng)家肥要充分腐熟，殺滅有害微生物。

5、因地制宜的原則

施肥要“看天、看地、看肥和看作物”。

四、安全食品生產(chǎn)中肥料的規(guī)范使用

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品的肥料使用要求

（1）要根據(jù)不同種類的蔬菜使用不同的氮肥。

? 菠菜、白菜、萵苣等蔬菜容易大量積累硝酸鹽，應(yīng)絕對禁用硝態(tài)氮肥。

? 對不易積累硝酸鹽的果菜類和根類蔬菜，如茄子、青椒、蘿卜、胡蘿卜等，在生產(chǎn)中也要嚴(yán)格控制用量和使用次數(shù)，在采收前30天必須停止使用。

? 對葉菜類蔬菜使用銨態(tài)氮肥時，每畝用量不得超過30公斤，并嚴(yán)格禁止在葉面上噴施氮肥。

（2）根據(jù)種植時間的不同謹(jǐn)慎使用硝態(tài)氮肥。

? 一般情況下，在高溫季節(jié)生長的夏菜和秋菜要盡量少用，而冬菜和春菜嚴(yán)禁使用。? 氮肥要早施、深施，以減少硝酸鹽的積累，并盡量減少用量和次數(shù)。（3）根據(jù)土壤狀況科學(xué)施用肥料。

? 一般在肥力高的土壤上，硝酸鹽積累得較快，應(yīng)不施或少施氮肥；

? 在肥力較低的土壤上，硝酸鹽積累得較少，除應(yīng)增加有機(jī)肥料的用量外，還要控制銨態(tài)氮肥的用量。綠色食品肥料使用原則 ? 持續(xù)發(fā)展原則，綠色食品生產(chǎn)中所使用的肥料應(yīng)對環(huán)境無不良影響，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持或提高土壤肥力及土壤生物活性。

? 安全優(yōu)質(zhì)原則，綠色食品生產(chǎn)中應(yīng)使用安全、優(yōu)質(zhì)的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品，肥料的使用應(yīng)對作物（營養(yǎng)、味道、品質(zhì)和植物抗性）不產(chǎn)生不良后果。? 化肥減控原則

在保障植物營養(yǎng)有效供給的基礎(chǔ)上減少化肥用量，兼顧元素之間的比例平衡，無機(jī)氮素用量不得高于當(dāng)季作物需求量的一半。

? 有機(jī)為主原則 綠色食品生產(chǎn)過程中肥料種類的選取應(yīng)以農(nóng)家肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料為主，化學(xué)肥料為輔。2 綠色食品允許使用的肥料種類

（1）AA級綠色食品生產(chǎn)允許使用的肥料種類

? 農(nóng)家肥料：就地取材、就地使用的各種有機(jī)肥料。它由含有大量生物物質(zhì)、動植物殘?bào)w、排泄物、生物廢物等積制而成，包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸稈肥、泥肥、餅肥等。

? 有機(jī)肥料：主要來源于植物和（或）動物，經(jīng)過發(fā)酵腐熟的富含有機(jī)物料，其功能是改善土壤肥力、提供植物營養(yǎng)、提高作物品質(zhì)。

? 微生物肥料：含有特定微生物固體的制品，通過其中所含微生物的生命活動，增加植物養(yǎng)分的供應(yīng)量或促進(jìn)植物生長提高產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的肥料。（2）A級綠色食品生產(chǎn)允許使用的肥料種類 ? AA級綠色食品允許使用的肥料種類

? 有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料

含有一定量有機(jī)肥料的復(fù)混肥料

? 無機(jī)肥料 主要以無機(jī)鹽形式存在、能直接為植物提供礦質(zhì)營養(yǎng)的肥料。

? 土壤調(diào)理劑

加入土壤中用于改善土壤的物質(zhì)、化學(xué)和（或）生物性狀的物料，可以改良土壤結(jié)構(gòu)、降低土壤鹽堿危害、調(diào)節(jié)土壤酸堿度、改善土壤水分狀況、修復(fù)土壤污染等。不應(yīng)使用的肥料

? 添加有稀土元素的肥料 ? 成分不明確的肥料

? 未經(jīng)過發(fā)酵腐熟的人畜糞尿

? 生活垃圾、污泥和含有害物質(zhì)（如毒氣、病原微生物、重金屬）的工業(yè)垃圾 ? 轉(zhuǎn)基因品種（產(chǎn)品）及其副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的肥料 ? 國家法律法規(guī)規(guī)定不得使用的肥料 4其它規(guī)定

（1）AA級綠色食品生產(chǎn)肥料使用規(guī)定

? 可使用農(nóng)家肥料，但肥料的重金屬限量指標(biāo)應(yīng)符合NY 525有機(jī)肥料的要求，糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率應(yīng)符合NY 884 生物有機(jī)肥的要求，宜使用秸稈和綠肥，配合施用具有生物固氮、腐熟秸稈等功效的微生物肥料。

? 有機(jī)肥料應(yīng)達(dá)到NY525技術(shù)指標(biāo)，主要以基肥施入，用量視地力和目標(biāo)產(chǎn)量而定，可配施農(nóng)家肥和微生物肥料 ? 微生物肥料應(yīng)符合GB 20287、農(nóng)用微生物菌劑NY 884 或NY/T 798 復(fù)合微生物肥料的要求，可與農(nóng)家肥、有機(jī)肥、微生物肥配合施用，用于拌種、基肥或施肥。? 無土栽培可用農(nóng)家肥料、有機(jī)肥料和微生物肥料，摻混在基質(zhì)中使用。（2）A級綠色食品生產(chǎn)肥料使用規(guī)定 ? 應(yīng)選用A級綠色食品允許使用的肥料

? 農(nóng)家肥料的使用應(yīng)按AA級綠色食品以上第2點(diǎn)的要求，耕作制度允許情況下，宜利用秸稈和綠肥，按照約25:1的比例補(bǔ)充化學(xué)氮素，廄肥、堆肥、漚肥、沼肥、餅肥等農(nóng)家肥料應(yīng)完全腐熟，肥料的重金屬限量指標(biāo)應(yīng)符合NY 525的要求。? 有機(jī)肥使用按AA級綠色食品以上第3點(diǎn)的要求，可配合A級綠色食品允許使用的肥料； ? 微生物肥料應(yīng)AA級綠色食品以上第3點(diǎn)的要求，可配合A級綠色食品允許使用的肥料； ? 有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料

無機(jī)肥料在綠色食品生產(chǎn)中作物輔助肥料使用，用來補(bǔ)充農(nóng)家肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料所含養(yǎng)分的不足，減控化學(xué)肥料用量，其中無機(jī)氮素用量按照當(dāng)?shù)赝N作物習(xí)慣施肥用量減半使用

? 根據(jù)土壤障礙因素，可使用土壤調(diào)理劑改良土壤

（三）有機(jī)食品土肥管理要求

1、應(yīng)通過適當(dāng)?shù)母髋c栽培措施維持和提高土壤肥力，包括：

a.回收、再生和補(bǔ)充土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分用來補(bǔ)充因植物收獲而從土壤帶走的有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分；

b.采用種植豆科植物、免耕或土地休閑等措施進(jìn)行土壤肥力的恢復(fù)。

2、當(dāng)上述措施無法滿足植物生長需求時，可施用有機(jī)肥以維持和提高土壤的肥力、營養(yǎng)平衡和土壤生物活性，同時應(yīng)避免過度施用有機(jī)肥，造成環(huán)境污染。應(yīng)優(yōu)先使用本單元或其他有機(jī)生產(chǎn)單元的有機(jī)肥。如外購商品有機(jī)肥，需經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估合格后方可使用。

3、不應(yīng)在葉菜類、塊莖類和塊根類植物上施用人糞尿；在其他植物上需要使用時，應(yīng)進(jìn)行充分腐熟和無害化處理，并不得與植物食用部分接觸。

4、可使用溶解性小的天然礦物肥料，但不得將此類肥料作為系統(tǒng)中營養(yǎng)循環(huán)的替代物。礦物肥料只能作為長效肥料并保持其天然組分，不應(yīng)采用化學(xué)處理提高其溶解性。不應(yīng)使用礦物氮肥。

5、可使用生物肥料：為使堆肥充分腐熟，可在堆制過程中添加來自于自然界的微生物，但不應(yīng)使用轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品。

6、有機(jī)植物生產(chǎn)中允許使用的土壤培肥和改良物質(zhì)見下表。

獸藥：指用于預(yù)防、治療、診斷畜禽等動物疾病，有目的的調(diào)節(jié)其生理機(jī)能物質(zhì)。包括血清、疫苗、抗生素、合成抗菌藥等。

獸藥殘留（veterinary drug residue)：指畜禽等動物用藥后，蓄積或貯存在動物細(xì)胞、組織和器官內(nèi)的藥物原體、代謝產(chǎn)物以及雜質(zhì)。

（三）促使獸藥大量使用的原因

? 一是集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖使現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)面臨發(fā)病率和死亡率的巨大壓力 ——亞劑量預(yù)防用藥和超劑量治療用藥

? 二是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者一直致力尋找一種能夠促進(jìn)動物生長的因子 ——促生長的藥物

抗生素具有促進(jìn)動物生長、提高飼料轉(zhuǎn)化率、提高動物性食品的品質(zhì)等功效?？股赜糜陲暳咸砑拥挠昧恳话阍诿繃嶏暳现刑砑?10～15 g 抗生素，一般可提高豬、雞生產(chǎn)速率和飼料利用率 10%～15%，降低死亡率 5%。以鹽霉素為例，對肉雞的育成率可提高 37%～76%，平均增重 5%～38%，飼料消耗降低 2%～37%。因此，抗生素作為飼料添加劑已很普遍。

（四）我國動物性食品中獸藥殘留量超標(biāo)的原因 1．使用違禁或淘汰藥物

將有些不允許使用的藥物當(dāng)作添加劑使用，會造成殘留量大、殘留期長、對人體危害嚴(yán)重。2．不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)有的休藥期

畜禽屠宰前或畜禽產(chǎn)品出售前需停藥（獸藥和藥物添加劑）。通常規(guī)定的休藥期為 4~7天，而相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場（戶）使用含藥物添加劑的飼料，很少按規(guī)定落實(shí)休藥期。3．隨意加大藥物用量或把治療藥物當(dāng)作添加劑使用 耐藥菌的存在→普遍有超量添加藥物的現(xiàn)象，有時甚至把治療量當(dāng)作添加量長期使用。如土霉素用作治療疾病時，可在飼料中添加 0.1%，使用期一般為 3~5天；而用作飼料添加劑時則為 10~15 g/t。4．濫用藥物

畜禽發(fā)生疾病時濫用抗生素。隨意使用新或高效抗生素，任意使用復(fù)合制劑。5．飼料加工過程受到污染

若將盛過抗菌藥物的容器貯藏飼料，或使用盛過藥物而沒有充分清洗干凈的貯藏器，都會造成飼料加工過程中的獸藥污染。6．用藥方法錯誤，或未做用藥記錄

在用藥劑量、給藥途徑、用藥部位和用藥動物的種類等方面不符合用藥規(guī)定，因而造成藥物殘留；由于沒有用藥記錄而重復(fù)用藥的現(xiàn)象也較普遍。7．屠宰前使用獸藥

用來掩飾有病畜禽臨床癥狀，逃避宰前檢驗(yàn)，很可能造成肉用動物的獸藥殘留。8．廄舍糞池中含獸藥

廄舍糞池中含有抗生素等藥物會引起動物性食品的獸藥污染和再污染。

二、主要獸藥

（一）抗生素類 根據(jù)其使用的目標(biāo)和方法，可將它們分為兩類 ? 治療動物臨床疾病的抗生素；

? 用于預(yù)防和治療亞臨床疾病的抗生素，即作為飼料添加劑低水平連續(xù)飼喂的抗生素。

? 青霉素類：青霉素、氨芐青霉素、阿莫西林等 ? 頭孢菌素類：頭孢氨芐、頭孢噻呋等

? 大環(huán)內(nèi)酯類：紅霉素、螺旋霉素、泰樂菌素等

? 氨基糖苷類：鏈霉素、慶大霉素、卡那霉素、新霉素等 ? 四環(huán)素類：四環(huán)素、土霉素、金霉素、強(qiáng)力霉素等 ? 多肽類：維吉尼亞霉素、桿菌肽等 ? 氯霉素類：氯霉素、氟苯尼考等

三、獸藥殘留的危害 1.毒性作用

2.過敏反應(yīng)和變態(tài)反應(yīng)【是指免疫系統(tǒng)對一些對機(jī)體無危害性的物質(zhì)如花粉、動物皮毛等過于敏感，發(fā)生免疫應(yīng)答，對機(jī)體造成傷害?！?3.細(xì)菌耐藥性

4.菌群失調(diào)【是指由于某種原因（如濫用抗生素），正常菌群中各種微生物的種類和數(shù)量可發(fā)生較大的變化?！?/p>

5.“三致”作用 6.激素作用

四、安全食品生產(chǎn)中獸藥的規(guī)范使用

（二）綠色食品獸藥使用規(guī)范 2.綠色食品獸藥使用的基本原則

（1）綠色食品生產(chǎn)者應(yīng)供給動物充足的營養(yǎng)，應(yīng)按照NY/T391-2013提供良好的飼養(yǎng)環(huán)境，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，采取各種措施以減少應(yīng)激，增強(qiáng)動物自身的抗病力。

（2）應(yīng)按《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定進(jìn)行動物疾病的防治，在養(yǎng)殖過程中盡量不用或少用藥物，確需使用獸藥時，應(yīng)在獸醫(yī)指導(dǎo)下進(jìn)行。（3）獸藥的質(zhì)量應(yīng)符合《中華人民共和國獸藥典》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《獸用生物制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

（4）所用獸藥應(yīng)來自具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號或者具有《進(jìn)口獸藥等級許可證》的供應(yīng)商。

（5）獸藥的使用應(yīng)符合《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，建立用藥記錄。3.綠色食品的獸藥使用要求

（1）AA級綠色食品的獸藥使用原則

按照GB/T19630.1-2011的規(guī)定執(zhí)行（2）生產(chǎn)A級綠色食品的獸藥使用原則

a)優(yōu)先使用GB/T19630.1 中AA級綠色食品生產(chǎn)所規(guī)定的獸藥

b)優(yōu)先使用《動物性食品中獸藥最高殘留限量》中無最高殘留限量（MRLs）要求或《獸藥停藥期規(guī)定》中無休藥期的獸藥

c)可使用國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)的微生態(tài)制劑、中藥制劑和生物制品。d)可使用高效、低毒和對環(huán)境污染低的消毒劑

e)可使用附錄A以外且國家許可的抗菌藥、抗寄生蟲藥及其他獸藥

（三）有機(jī)食品獸藥使用規(guī)范 1 疾病防治

（1）有機(jī)食品生產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖疾病預(yù)防原則

? 根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)選擇適應(yīng)性強(qiáng)、抗性強(qiáng)的品種 ? 提供優(yōu)質(zhì)飼料、適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)及合適的運(yùn)動等飼養(yǎng)管理方法，增強(qiáng)畜禽的非特異性免疫力 ? 加強(qiáng)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理，并保持適宜的畜禽飼養(yǎng)密度

（3）可采用植物源制劑、微量元素和中獸醫(yī)、針灸等療法醫(yī)治畜禽疾??；（4）可使用疫苗預(yù)防接種，不應(yīng)使用基因工程疫苗（國家強(qiáng)制免疫的疫苗除外），當(dāng)養(yǎng)殖場有發(fā)生某種疾病的危險而又不能用其他方法控制時，可緊急預(yù)防接種（包括為了促進(jìn)母源體抗體物質(zhì)的產(chǎn)生而采取的接種）；

（5）不應(yīng)使用抗生素或化學(xué)合成的獸藥對畜禽進(jìn)行預(yù)防性治療（6）當(dāng)采用多種預(yù)防措施仍無法控制畜禽疾病或傷痛時，可在獸醫(yī)的指導(dǎo)下對患病畜禽使用常規(guī)獸藥，但應(yīng)經(jīng)過該藥物的休藥期的2倍時間（如果2倍休藥期不足48h，則應(yīng)達(dá)到48h）之后，這些畜禽及其產(chǎn)品才能作為有機(jī)產(chǎn)品出售；

（7）不應(yīng)為了刺激畜禽生長而使用抗生素、化學(xué)合成的抗寄生蟲藥或其他生長促進(jìn)劑。不應(yīng)使用激素控制畜禽的生殖行為（如：誘導(dǎo)發(fā)情、同期發(fā)情、超數(shù)排卵等），但激素可在獸醫(yī)監(jiān)督下用于對個別動物進(jìn)行疾病治療。

（8）除疫苗接種、驅(qū)除寄生蟲治療外，養(yǎng)殖期不足12個月的畜禽只可接受一個療程的抗生素或化學(xué)合成的獸藥治療，養(yǎng)殖期超過12個月的，每12個月最多可接受三個療程的抗生素或化學(xué)合成的獸藥治療，超過允許療程的應(yīng)再經(jīng)過規(guī)定的轉(zhuǎn)換期。

（9）對接受過抗生素或化學(xué)合成的獸藥治療的畜禽，大型動物應(yīng)逐個標(biāo)記，家禽和小型動物則可按群批標(biāo)記。有機(jī)食品生產(chǎn)-水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病預(yù)防

（1）應(yīng)通過預(yù)防措施（如：優(yōu)化管理、飼養(yǎng)、進(jìn)食）來保證養(yǎng)殖對象的健康。所有的管理措施應(yīng)旨在提高生物的抗病力。

（2）養(yǎng)殖密度不應(yīng)影響水生生物的健康，不應(yīng)導(dǎo)致其行為異常，應(yīng)定期監(jiān)測生物的密度，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整

（3）可使用生石灰、漂白粉、二氧化氯、茶籽餅、高錳酸鉀和微生物制劑對養(yǎng)殖水體和池塘底泥消毒，以預(yù)防水生生物疾病的發(fā)生。

（4）可使用天然藥物預(yù)防和治療水生生物疾病。

（5）在預(yù)防措施和天然藥物治療無效的情況下，可對水生生物使用常規(guī)漁藥。在進(jìn)行常規(guī)藥物治療時，應(yīng)對患病生物采取隔離措施。

（6）不應(yīng)使用抗生素、化學(xué)合成藥物和激素對水生生物實(shí)行日常的疾病預(yù)防處理。

（7）當(dāng)發(fā)生某種疾病的危險而不能通過其他管理技術(shù)進(jìn)行控制，或國家法律有規(guī)定時，可為水生生物接種疫苗，但不應(yīng)使用轉(zhuǎn)基因疫苗。

第五節(jié) 其他投入品的安全管理

一、飼料的安全管理

（一）飼料的概念和種類

飼料：能提供飼養(yǎng)動物所需的養(yǎng)分，保證健康，提供生長和生產(chǎn)且在合理使用下不發(fā)生有害作用的可食物質(zhì)。飼料的種類

1.根據(jù)營養(yǎng)特征（國際分類法）粗飼料、青飼料、青貯飼料【由含水分多的植物性飼料經(jīng)過密封、發(fā)酵后而成?！?、能量飼料、蛋白飼料、礦物質(zhì)飼料、飼料添加劑 2.根據(jù)營養(yǎng)特征：（工業(yè)市場產(chǎn)品分類）全價配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混料、代乳料

1）全價配合飼料：也稱全日糧配合飼料，它能直接用于飼喂飼養(yǎng)對象，能全面滿足飼喂對象的營養(yǎng)需要。主要包括能量飼料、蛋白質(zhì)飼料和礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)。例如：寶寶嘉 2）蛋白質(zhì)濃縮料：指全價飼料中除去能量飼料的剩余部分，國外稱平衡用配合飼料，也稱蛋白質(zhì)－維生素補(bǔ)充飼料。主要包括蛋白質(zhì)（>35%）、常量礦物質(zhì)飼料和添加劑預(yù)混合飼料在畜禽日糧中的比例，依其營養(yǎng)含量而異，一般來說可占25%—40%。

3）添加劑預(yù)混料：是添加劑預(yù)混合飼料的簡稱，它是將一種或多種微量組分與稀釋劑或載體按要求配比，均勻混合后制成的中間型配合飼料產(chǎn)品。一般由專業(yè)廠家配制，根據(jù)畜禽生長發(fā)育的需要配比混合而成。農(nóng)戶在使用時按畜禽不同生長階段添加不同比例，便可保證畜禽生長發(fā)育的需要。預(yù)混料在畜禽日糧中比例很小，一般為1-6%，也是以其營養(yǎng)含量而異。

4）代乳料：是專門為哺乳期動物而配制的。

（一）飼料的概念和種類 3.按飼料物理性狀進(jìn)行分類

粉狀飼料、顆粒料、膨化飼料、碎粒料、其他【塊狀及液體飼料等】

（二）安全食品生產(chǎn)對飼料的使用要求

1、無公害食品生產(chǎn)對飼料的使用要求 飼料的規(guī)范化使用

1)查看飼料標(biāo)簽（識別假冒偽劣）2)正確選擇和使用濃縮飼料 3)正確選擇與使用飼料添加劑

2、綠色食品生產(chǎn)對飼料的使用要求

NY/T 471-2010 綠色食品 畜禽飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則（1）基本要求

? 飼料和飼料添加劑應(yīng)符合單一飼料、飼料添加劑、配合飼料、濃縮飼料和添加劑預(yù)混產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

? 飼料添加劑和添加劑預(yù)混料應(yīng)來源于有生產(chǎn)許可證的企業(yè)，并且有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其文號，進(jìn)口飼料和飼料添加劑應(yīng)具有進(jìn)口產(chǎn)品許可證及配套的質(zhì)量檢驗(yàn)手段，并應(yīng)經(jīng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品

? 感官要求 具有該飼料應(yīng)有的色澤、氣味和組織形態(tài)特征，質(zhì)地均勻、無發(fā)霉、變質(zhì)、結(jié)塊、蟲蛀及異味、異物。

? 配合飼料應(yīng)營養(yǎng)全面，各營養(yǎng)素間相互平衡。? 飼料和飼料添加劑的衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合GB13078的規(guī)定，應(yīng)使用符合NY/T 393 綠色食品

農(nóng)藥使用準(zhǔn)則的要求。（2）飼料原料

? 飼料原料可以是依據(jù)通過認(rèn)定的綠色食品，也可以是來源于綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，或經(jīng)綠色食品工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定，按照綠色食品生產(chǎn)方式生產(chǎn)，達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的自建基地生產(chǎn)的產(chǎn)品；

? 不應(yīng)使用轉(zhuǎn)基因方式生產(chǎn)的飼料原料

? 不應(yīng)使用以哺乳動物為原料的動物性飼料產(chǎn)品飼喂反芻動物 ? 遵循不使用同源動物源性飼料的原則 ? 不應(yīng)使用工業(yè)合成的油脂 ? 不應(yīng)使用畜禽糞便

生產(chǎn)AA級綠色食品，畜禽產(chǎn)品的飼料原料除須滿足上述條件外，還應(yīng)滿足: ? 不應(yīng)使用化學(xué)合成的生產(chǎn)資料作為飼料原料

? 原料生產(chǎn)過程應(yīng)使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術(shù)培肥土壤、控制病草害，保護(hù)或提高產(chǎn)品品質(zhì)

3、有機(jī)食品生產(chǎn)對飼料的使用要求

（1）畜禽應(yīng)以有機(jī)飼料飼養(yǎng)。飼料中至少有50%來自本養(yǎng)殖場飼料生產(chǎn)基地或本地區(qū)有合作關(guān)系的有機(jī)農(nóng)場。

飼料生產(chǎn)和使用應(yīng)符合植物生產(chǎn)和表B.1添加劑和用于動物營養(yǎng)的物質(zhì)的要求（2）轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)的飼料可作為有機(jī)飼料飼喂本養(yǎng)殖場畜禽（有機(jī)轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品），不得做商品飼料銷售。

飼料生產(chǎn)基地、牧場及草場與周圍常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置有效的緩沖帶或物理屏障，避免受到污染。

（3）

當(dāng)有機(jī)飼料短缺時，可飼喂常規(guī)飼料。但每種動物的常規(guī)飼料消耗量在全年消耗量中所占的比例不得超過以下百分比

a)草食動物（以干物質(zhì)計(jì)，下同）10%

b)非草食動物

15% 畜禽常規(guī)飼料的日消耗量不得超過總量的25%

出現(xiàn)不可預(yù)見的嚴(yán)重自然災(zāi)害或人為事故時，可在一定時間期限內(nèi)飼喂超過以上比例的常規(guī)飼料。飼喂常規(guī)飼料應(yīng)事先獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的許可。

（4）應(yīng)保證草食動物每天都能得到滿足其基礎(chǔ)營養(yǎng)需求的粗飼料。

在其日糧中，粗飼料、鮮草、青干草或者青貯飼料所占的比例不能低于60%。對于泌乳期的前3個月的乳用畜，不能低于50%。

在雜食動物和家禽的日糧中應(yīng)配以粗飼料、鮮草或青干草、或者青貯飼料。

（5）初乳期幼畜應(yīng)由母畜帶養(yǎng)，并能吃到足量的初乳。可用同種類的有機(jī)奶喂養(yǎng)哺乳期幼畜。在無法獲得有機(jī)奶的情況下，可以使用同種類的非有機(jī)奶。不應(yīng)早期斷奶或用代乳品喂養(yǎng)幼畜，在緊急的情況下可使用代乳品補(bǔ)飼，但其中不得含有抗生素、化學(xué)合成添加劑（表B1中允許使用的物質(zhì)除外）或動物屠宰產(chǎn)品。哺乳期至少需要：牛馬屬動物、駝3個月，山羊含綿羊45天，豬40天。（6）在生產(chǎn)飼料、飼料配料、飼料添加劑時不應(yīng)使用轉(zhuǎn)基因生物或其產(chǎn)品（7）不應(yīng)使用一些方法和物質(zhì)：

a)以動物及其制品飼喂反芻動物，或給畜禽飼喂同種動物及其制品

b)未經(jīng)加工或經(jīng)過加工的任何形式的動物糞便

c)經(jīng)化學(xué)溶劑提取的或添加了化學(xué)合成物質(zhì)的飼料，但使用水、乙醇、動植物油、醋、二氧化碳、氨或羧酸提取的除外。

（8）使用飼料添加劑應(yīng)在農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布的飼料添加劑品種目錄中，并批準(zhǔn)銷售的產(chǎn)品，同時應(yīng)符合本部分的相關(guān)要求。

（9）可使用氧化鎂、綠砂等天然礦物質(zhì)，不能滿足畜禽營養(yǎng)需求時，可使用表B.1中列出的礦物質(zhì)和微量元素。

（10）添加的維生素應(yīng)來自發(fā)芽的糧食、魚肝油、釀酒用酵母或其他天然物質(zhì)，不能滿足畜禽營養(yǎng)需求時，可使用人工合成的維生素。

（11）不應(yīng)使用以下物質(zhì)（表B.1允許使用的物質(zhì)除外）

a)化學(xué)合成的生長促進(jìn)劑（包括用于促進(jìn)生長的抗生素、抗寄生蟲藥和激素）；

b)化學(xué)合成的調(diào)味劑和香料；c)防腐劑（作為加工助劑時除外）d)化學(xué)合成著色劑；e)

非蛋白氮（如尿素）；f)化學(xué)提純氨基酸；g)

抗氧化劑

；h)

粘合劑

二、種子和種苗的使用管理

種子：泛指農(nóng)作物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品種子和種苗的要求

1、品種選擇

應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場需求和區(qū)域規(guī)劃，選擇優(yōu)良、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，應(yīng)對主要病蟲害有抗性和耐受性。

2、種子質(zhì)量

應(yīng)符合相應(yīng)的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，外來種子具備檢疫合格證，自繁種子應(yīng)符合《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定。

3、種子消毒

可防治病害、爛種，促進(jìn)發(fā)芽等，目的在于提高種子發(fā)芽率，出苗整齊，促苗生長，縮短育苗期限，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。

常用的種子消毒方法：物理消毒法、化學(xué)消毒法等。

（二）綠色食品種子和種苗的要求

1、品種的選擇

①在兼顧高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良性狀的同時，要注意高光效及抗性強(qiáng)的品種的選用

②在不斷充實(shí)、更新品種的同時，要注意保存原有地方優(yōu)良品種，保持遺傳多樣性。

③加速良種繁育，為擴(kuò)大綠色食品再生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

④種子和種苗必須是無毒的，并來自綠色食品生產(chǎn)系統(tǒng)。

2、引種要求

①引種必須有明確的目標(biāo)

②引種前應(yīng)摸清擬引入的品種各方面性狀

③引種時還要把品種特性與其栽培條件聯(lián)系起來考慮

④生產(chǎn)基地在引種、選擇品種時，應(yīng)保持遺傳多樣化 ⑤引種試驗(yàn)是引種時必須進(jìn)行的工作

⑥嚴(yán)格做好引進(jìn)品種的檢疫工作

3、良種繁育要求

①良種繁育

主要是迅速地繁殖大量的優(yōu)質(zhì)種子。必須了解所繁育的良種和親本的優(yōu)缺點(diǎn)、選擇技術(shù)、良種的栽培要點(diǎn)。

②種子檢驗(yàn)

以國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》為依據(jù)，應(yīng)用科學(xué)的方法，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子品質(zhì)或種子質(zhì)量進(jìn)行細(xì)致的檢查分析、鑒定，以判斷其優(yōu)劣，是保證種子質(zhì)量的重要措施。

（三）有機(jī)食品植物生產(chǎn)種子和種苗的選擇 ? 應(yīng)選擇有機(jī)種子或種苗。當(dāng)從市場上無法獲得有機(jī)種子或種苗時，可以選用未經(jīng)禁用物質(zhì)處理過的常規(guī)種子或種苗，但應(yīng)制訂獲得有機(jī)種子和種苗的計(jì)劃。

? 應(yīng)選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蛱攸c(diǎn)、對病蟲害具有抗性的作物種類及品種。? 在品種的選擇中應(yīng)充分考慮保護(hù)作物的遺傳多樣性。? 禁止使用經(jīng)禁用物質(zhì)和方法處理的種子和種苗。

（一）綠色食品 食品添加劑使用準(zhǔn)則 1.食品添加劑使用原則（1）基本要求

? 不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害 ? 不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)

? 不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑

? 不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價值

? 在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的使用量 ? 不采用基因工程獲得的產(chǎn)物

（2）在下列情況下可使用食品添加劑

? 保持和提高產(chǎn)品的營養(yǎng)價值；

? 作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分； ? 提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改進(jìn)其感官特性； ? 便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸或者貯藏。

（3）所有食品添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn) 2.食品添加劑使用規(guī)定

（1）生產(chǎn)AA級綠色食品應(yīng)使用天然食品添加劑；

（2）生產(chǎn)A級綠色食品可使用天然食品添加劑，在這類食品添加劑不能滿足生產(chǎn)需要的情況下，可使用（綠色食品生產(chǎn)禁用食品添加劑表）以外的化學(xué)合成食品添加劑；

（3）同一功能食品添加劑混合使用時，各自用量占其最大使用量的比例之和應(yīng)不超過1；（4）復(fù)配食品添加劑使用應(yīng)符合，GB 26687復(fù)配食品添加劑通則；（5）在任何情況下不應(yīng)使用下列食品添加劑。

（二）有機(jī)食品加工過程中的配料、添加劑和加工助劑的使用要求 1)加工過程盡可能地保持產(chǎn)品的營養(yǎng)成分和原有屬性； 2)配料主要來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，盡可能減少使用非有機(jī)農(nóng)業(yè)配料，有法律法規(guī)要求的情況除外；

3)來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的有機(jī)配料在終產(chǎn)品中所占的質(zhì)量或體積不少于配料總量的95%；

4)當(dāng)有機(jī)配料無法滿足需求時，可使用非有機(jī)農(nóng)業(yè)配料，但應(yīng)不大于配料總量的5%。一旦有條件獲得有機(jī)配料時，應(yīng)立即用有機(jī)配料替換； 5)同一種配料不應(yīng)同時含有機(jī)、常規(guī)或轉(zhuǎn)換成分。

6)作為配料的水和食用鹽應(yīng)分別符合GB 5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和GB 2721食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7)對于食品加工，可使用下表所列的食品添加劑和加工助劑，使用條件應(yīng)符合GB 2760食品添加劑使用衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定。

8)不應(yīng)使用來自轉(zhuǎn)基因的配料、添加劑和加工助劑

第三篇：食品生產(chǎn)企業(yè)安全承諾書承諾書

食品生產(chǎn)企業(yè)安全承諾書

本企業(yè)（企業(yè)名稱）是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，住所設(shè)在，生產(chǎn)地址為。作為食品安全的責(zé)任主體，我們深知，食品安全與否關(guān)系到消費(fèi)者的人身健康和生命安全。為了切實(shí)保證食品安全，特在此向社會公開承諾：

1、保證本次申請所提供材料的真實(shí)性，保證獲得生產(chǎn)許可證后，依照本承諾書的企業(yè)名稱及住所辦理營業(yè)執(zhí)照，依法生產(chǎn)經(jīng)營，不涂改、轉(zhuǎn)讓、出借生產(chǎn)許可證，并按規(guī)定及時辦理變更、延續(xù)申請。

2、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任。

3、保證企業(yè)法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）和食品安全管理人員掌握與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)知識，切實(shí)提高對食品安全重要意義的認(rèn)識。

4、保證具有與食品生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的、經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)的從業(yè)人員，保證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛(wèi)生。

5、保證具備持續(xù)保障食品安全的環(huán)境條件。具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合有關(guān)要求的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有確保產(chǎn)品質(zhì)量、符合食品安全要求的原料驗(yàn)收、處理、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等設(shè)施。

6、保證建立健全食品安全的質(zhì)量保證體系，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)自身管理水平。保證產(chǎn)品按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格出廠，建立從原料采購、中間產(chǎn)品監(jiān)控、成品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)實(shí)施有效的、全過程的食品安全管理。

7、保證建立原料（產(chǎn)品）購進(jìn)索證、檢查驗(yàn)收、記錄制度。不購進(jìn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的原（輔）料或產(chǎn)品。不使用有毒有害、非食用的原輔材料和回收過期食品加工食品，不濫用食品添加劑。

8、保證按照合法有效的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

9、保證食品生產(chǎn)的工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，具有與產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)手段，保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保出廠食品安全，不銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。不在食品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好；不以不合格食品冒充合格食品。

10、保證當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能危及人身安全健康或造成人身安全重大事故危險時，能及時召回已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品。

11、自覺接受政府各有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，不斷提高食品質(zhì)量安全管理水平。

12、如違反上述承諾，自愿承擔(dān)由此引起的一切法律后果。承諾人：（簽字、公章）楊成林

2013年11月 2 日

第四篇：食品生產(chǎn)企業(yè)安全責(zé)任書

海豐縣食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全

暨安全生產(chǎn)責(zé)任書

為貫徹落實(shí)總書記管行業(yè)、管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全的“三個必須”有關(guān)精神，督促食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保食品質(zhì)量安全與食品從業(yè)人員人身健康和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)要求，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)必須落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，并簽訂責(zé)任書，具體內(nèi)容為：

一、責(zé)任對象

全縣獲得食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)企業(yè)。

二、主要工作目標(biāo)

食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任得到落實(shí)，食品質(zhì)量安全與安全生產(chǎn)工作得到有效保障。

三、食品生產(chǎn)企業(yè)主要責(zé)任內(nèi)容

1、保證申請食品生產(chǎn)許可所提供材料的真實(shí)性，保證獲得生產(chǎn)許可證后，依法生產(chǎn)經(jīng)營，不涂改、轉(zhuǎn)讓、出借生產(chǎn)許可證，并按規(guī)定及時辦理變更、延續(xù)申請。

2、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任。

3、保證企業(yè)法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）和食品安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)知識，切實(shí)提高對食品安全重要意義的認(rèn)識。

4、保證具有與食品生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的、經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)的從業(yè)人員，保證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛(wèi)生。

5、保證具備持續(xù)保障食品安全的環(huán)境條件。具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合有關(guān)要求的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有確保產(chǎn)品質(zhì)量、符合食品安全要求的原料驗(yàn)收、處理、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等設(shè)施。

6、保證建立健全食品安全的質(zhì)量保證體系，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)自身管理水平。保證產(chǎn)品按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格出廠，建立從原料采購、中間產(chǎn)品監(jiān)控、成品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)實(shí)施有效的、全過程的食品安全管理。

7、保證建立原料（產(chǎn)品）購進(jìn)索證、檢查驗(yàn)收、記錄制度。不購進(jìn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的原（輔）料或產(chǎn)品。不使用有毒有害、非食用的原輔材料和回收過期食品加工食品，不濫用食品添加劑。

8、保證按照合法有效的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

9、保證食品生產(chǎn)的工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，具有與產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)手段，保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保出廠食品安全，不銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。不在食品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好；不以不合格食品冒充合格食品。

10、保證當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能危及人身安全健康或造成人身安全重大事故危險時，能及時召回已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品。

11、保證做好食品安全、勞動安全、消防安全、環(huán)境安全等相關(guān)安全防護(hù)措施，確保食品安全、從業(yè)人員的勞動安全、消防安全以及環(huán)境安全等得到有效保障。

12、自覺接受政府各有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，不斷提高食品質(zhì)量安全管理水平。

13、如未落實(shí)上述主體責(zé)任，本企業(yè)自愿承擔(dān)由此引起的一切法律后果。

海豐縣食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股（蓋章）

簽名：

****年**月**日

食品生產(chǎn)企業(yè)：（蓋章）

簽名：

****年**月**日

第五篇：食品生產(chǎn)企業(yè)怎樣建設(shè)誠信體系

食品生產(chǎn)企業(yè)怎樣建設(shè)誠信體系

改革開放以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，在政府大力推動和全社會積極參與下，食品企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。然而近年來，一系列食品安全事件的發(fā)生，為我們敲響了誠信建設(shè)的警鐘。深度解析這些食品安全事件，我們發(fā)現(xiàn)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者的血液中遺失了誠信的養(yǎng)分，喪失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物質(zhì)、濫用食品添加劑、制假、售假，給人民生命健康造成嚴(yán)重的威脅。我們正面臨著一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——誠信貶值，失信嚴(yán)重！

問題

當(dāng)前，企業(yè)誠信存在的問題主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信文化匱乏。許多企業(yè)已經(jīng)把誠信作為重要的經(jīng)營戰(zhàn)略加以考慮，但企業(yè)誠信管理的人員和資源相對缺乏，組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和程序得不到落實(shí)；普遍存在著企業(yè)誠信管理系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低，信用管理不完善，誠信總體水平滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化普遍匱乏。

二是誠信現(xiàn)狀不容樂觀，經(jīng)濟(jì)損失驚人。2011年以來，企業(yè)重大失信事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，來自社會各領(lǐng)域的誠信問題令人擔(dān)憂，也在全社會范圍內(nèi)引發(fā)了如何重建誠信體系的思考?！笆拧彼鶐淼某林卮鷥r觸目驚心。中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會在2011年第六屆中國質(zhì)量信用峰會上發(fā)表的《2004-2010社會力量推動質(zhì)量信用體系建設(shè)白皮書》中披露，每年我國因?yàn)槭旁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元人民幣，其中因?yàn)橹萍偈奂?、產(chǎn)品質(zhì)量失信的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2000多億元。

三是主體責(zé)任尚未落實(shí)，企業(yè)積極性差。一些企業(yè)對誠信體系建設(shè)緊迫性的認(rèn)識還不到位，企業(yè)誠信主體責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。企業(yè)誠信制度尚未建立，措施不得力，企業(yè)參與積極性尚待提高，沒有認(rèn)識到誠信與信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)。

四是誠信建設(shè)缺乏引導(dǎo)，推動機(jī)制滯后?！笆匦耪邩s、失信者恥；守信者得益，失信者受制”的誠信環(huán)境還沒有形成。我國缺少在誠信管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)誠信管理體系的建立還在探索之中；缺乏完善統(tǒng)一的企業(yè)誠信建設(shè)評價體系；企業(yè)誠信建設(shè)工作推動進(jìn)展還不均衡，誠信體系推動機(jī)制滯后。

五是宣傳工作力度不夠，誠信管理落后。宣傳教育工作較為薄弱，這是誠信體系建設(shè)工作中一個不可忽視的問題。由于缺乏統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系，信息交換等方面難以“對接”與“兼容”，導(dǎo)致信息不能共享，誠信信息的使用效率低，誠信管理和公共服務(wù)體系仍然落后。六是監(jiān)督機(jī)制缺乏，獎懲機(jī)制乏力。食品安全失信事件的背后是我們的監(jiān)督機(jī)制不完善的深刻體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)中，廠家必定以自身利益為中心，失信企業(yè)將消費(fèi)者的健康拋諸腦后，采取各種方式來實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。種種事實(shí)表明，缺乏有力的監(jiān)督，對守信激勵和失信懲戒措施乏力時,廠家很難以消費(fèi)者的利益為中心，從而失去誠信，食品質(zhì)量安全也就無從談起。

措施

令人欣慰的是誠信缺失問題已經(jīng)引起了黨中央的高度重視。黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。

誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)。誠信更是關(guān)系到一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個國家乃至一個民族的未來！如何營造食品企業(yè)誠信經(jīng)營的道德環(huán)

中國糧油儀器網(wǎng)

境，是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。

第一，要營造誠信經(jīng)營的道德環(huán)境，培育企業(yè)誠信文化。單從字面上看，食品的“食”上面是一個“人”，下面是一個“良”，象征一個有良心的人在生產(chǎn)食品。只有用良心、用誠信去生產(chǎn)，這樣才能長久保障食品安全。我們可以放心地吃東西，是建立在一種以誠信為前提的認(rèn)可和信任，我們在以一種不需要親身參與生產(chǎn)的方式獲得生活必需品，因此市場經(jīng)濟(jì)更加需要誠信。

一是要營造企業(yè)誠信經(jīng)營的道德環(huán)境。道德約束是誠信體系的內(nèi)在要求。在誠信體系中，道德約束和法律規(guī)范是一對互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。道德主要通過社會輿論呼喚人的良知、抨擊丑惡現(xiàn)象，以群體的力量引導(dǎo)和教育人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。良好道德環(huán)境對于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識提高都具有潛移默化的作用。

二是要培育誠信文化和提高誠信水平。采取多種方式，加強(qiáng)食品企業(yè)的誠信文化培育，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。盡管各行各業(yè)的誠信文化往往有不同特點(diǎn)，但都不能忽視誠信原則，都必須把誠信理念、誠信精神放在企業(yè)文化的核心地位。

三是加強(qiáng)誠信隊(duì)伍建設(shè)提高誠信意識。加強(qiáng)誠信隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是切實(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則，積極參加誠信教育培訓(xùn)，帶頭講誠信，弘揚(yáng)誠信，不斷提高企業(yè)全體員工的誠信意識，要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊(duì)伍，為食品企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

第二，要樹立誠信為本的經(jīng)營理念，落實(shí)責(zé)任人主體地位。食品安全問題的出現(xiàn)凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。保障食品安全既是食品企業(yè)的社會責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。

一是正確看待利潤拋棄唯利是圖思想。就企業(yè)內(nèi)部而言，誠信可以降低管理成本，提高管理效率；就企業(yè)外部而言，誠信有助于企業(yè)開拓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)展知名度和美譽(yù)度。食品企業(yè)只有誠信經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能不斷做強(qiáng)做大，才有可能做成百年老店。

二是深刻領(lǐng)悟誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信作為一種經(jīng)濟(jì)資源，體現(xiàn)在企業(yè)的市場開發(fā)、品牌塑造、客戶資源運(yùn)用、融資等多個領(lǐng)域。企業(yè)的競爭，最終是信譽(yù)和品牌的競爭，那些中華老字號都是上百年積淀的碩果，企業(yè)信譽(yù)比有形資產(chǎn)更加珍貴。諸多實(shí)踐證明：“失去誠信是一個企業(yè)和一個品牌的無邊苦海”，“質(zhì)量誠信能決定企業(yè)生死存亡”。

三是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的主體地位。企業(yè)生命力的源泉在于企業(yè)的社會責(zé)任感，有社會責(zé)任感的企業(yè)才會有強(qiáng)大的生命力。食品行業(yè)誠信自律是保障食品安全的重要基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全食品的主體責(zé)任在企業(yè)，企業(yè)失去了誠信，也就失去了立業(yè)之本，必將被市場經(jīng)濟(jì)淘汰。因此，要以誠信強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的第一責(zé)任人的主體地位，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，變“要求企業(yè)誠信”為“企業(yè)要求誠信”，自覺樹立“誠信為本”的經(jīng)營理念。

第三，要完善誠信經(jīng)營的法律體系，逐步建立評價標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)既是誠信經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。有評論者認(rèn)為“企業(yè)家的良心不是靠他自覺自愿產(chǎn)生的，而是被法律約束出來的”。誠信體系的建立離不開法律作保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中，體現(xiàn)誠信原則、信用機(jī)制的法律法規(guī)體系有待于進(jìn)一步的完善。當(dāng)務(wù)之急是通過制定食品安全誠信法律法規(guī)，用國家的意志強(qiáng)制賦予食品安全誠信體系以相應(yīng)的法律地位，構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)！誠信體系建設(shè)不能流于口號，而必須出臺量化企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)誠信評價制度，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》以及《食品工業(yè)企業(yè)

誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個誠信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系就真的“很給力”。另外我國信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺。

第四，采用嚴(yán)刑重典治理失信行為，提高誠信違法成本。企業(yè)責(zé)任人缺乏對生命的敬畏、對法律的敬畏、對道德的敬畏，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因?yàn)檫`法成本過低。要想真正讓生產(chǎn)者對食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強(qiáng)誠信和道德建設(shè)的同時，重拳出擊，形成強(qiáng)大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴(yán)格制度，“一次惡意失信，一次惡意違法，一次惡性事故，就被列入黑名單，永遠(yuǎn)從食品行業(yè)出局”。在食品安全面前，根本就不應(yīng)該有“下不為例”。

第五，要建立完善的誠信管理體系，實(shí)現(xiàn)誠信信息共享。

一是建立完善的企業(yè)誠信管理體系。目前國內(nèi)有關(guān)部門先后建立了本行業(yè)的誠信體系，雖各自發(fā)揮一定作用，但由于沒有做到統(tǒng)籌兼顧和信息共享，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果。在2011年的全國兩會上就有多位代表委員呼吁：將眾多部門的誠信資源整合起來，由專門部門牽頭，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會誠信體系，在不同部門、不同地區(qū)、不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對接”與“兼容”，消除信息孤島和信息割據(jù)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)動，形成合力，向社會有序、分層次開放的企業(yè)誠信管理體系數(shù)據(jù)庫。

二是依法征集和完善誠信信息披露。負(fù)責(zé)誠信信息征集的各食品安全監(jiān)管部門，要依據(jù)食品企業(yè)誠信狀況，依法加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)。

三是加強(qiáng)協(xié)作和綜合利用誠信信息。誠信體系建設(shè)，有很多工作涉及相關(guān)部門，要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)系與配合，開展誠信信息交流，實(shí)現(xiàn)誠信信息的互通共享。在此基礎(chǔ)上要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，將眾多部門聯(lián)合起來行動，讓失信者付出應(yīng)有代價，使誠信者收獲應(yīng)得利益。

第六，加強(qiáng)對誠信行為的監(jiān)督管理，建立誠信獎懲機(jī)制。各級政府要全面樹立“質(zhì)量是大計(jì)，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象”的執(zhí)政理念。政府不僅需要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，也需要在誠信體系方面加大建設(shè)力度，督促食品企業(yè)把對社會的食品安全責(zé)任化為真正的自律意識。

一是要建立誠信協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在構(gòu)建食品安全誠信體系中的重要作用。政府部門要協(xié)調(diào)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段制定全面覆蓋的食品安全政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制；組織開展食品安全專項(xiàng)治理整頓，營造以食品安全誠信為標(biāo)志的、公平競爭的市場環(huán)境氛圍。二是要建立誠信政策扶持機(jī)制。各地政府主管部門要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予優(yōu)先支持。

三是要建立誠信宣傳教育機(jī)制。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品和誠信企業(yè)的模范典型，曝光生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品和失信嚴(yán)重的典型案例。通過卓有成效的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、守法意識，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚，積極引導(dǎo)全社會樹立良好的誠信意識，崇尚社會主流價值觀，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的社會氛圍。

四是要建立企業(yè)誠信獎懲機(jī)制。由政府綜合管理部門依法做出公示性懲戒，如公布“黑名單”等；由政府監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，采取警告、處罰、取消市場準(zhǔn)入等行政管理手

段，打擊失信行為，弘揚(yáng)誠信行為。

總之，要從自律、監(jiān)管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉(zhuǎn)食品企業(yè)失信嚴(yán)重的局面。