第一篇：在村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會上的講話

在村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會上的講話

同志們：

按照縣紀(jì)檢會的安排，今天上午舉辦的村務(wù)監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)會，時間緊湊，內(nèi)容豐富，既是一次培訓(xùn)會，也是一次學(xué)習(xí)和回去后指導(dǎo)具體操作的會議，剛才大家看了沁源縣村務(wù)監(jiān)督工作紀(jì)實電教片，鎮(zhèn)紀(jì)委作出了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，必將對全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的開展起到促進(jìn)作用。

自村務(wù)監(jiān)督委員會成立以來，通過一段時間的探索和實踐，特別是近期開展的“三資”清理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會的作用和必要性顯現(xiàn)出來，如何規(guī)范運行、加強指導(dǎo)是我們今后工作的重點。通過縣督查和全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。

一是思想認(rèn)識有待提高。由于思想認(rèn)識有偏差，有的村對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作不重視，不關(guān)心村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，有部分村干部認(rèn)為建立村務(wù)監(jiān)督委員會是給自己工作挑刺、找茬，思想認(rèn)識的偏差，導(dǎo)致接受監(jiān)督的意識不強。

二是陣地建設(shè)不到位。鎮(zhèn)把牌子和制度做好了，但部分村放在村室未掛，制度未上墻，沒有專門的辦公室和辦公設(shè)施，達(dá)不到制度化和規(guī)范化的要求，大部分村務(wù)監(jiān)督委員會沒有檔案資料，不知道工作是如何開展的。

三是工作進(jìn)展不夠平衡。雖然鎮(zhèn)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作按照要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和部署，但部分村仍停留在學(xué)習(xí)文件階段，沒有開展實質(zhì)性工作，相互在觀望，不知如何去干。四是村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)水平參差不齊。雖然進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但仍然不能適應(yīng)工作需要，職責(zé)和履職工作不盡如人意。

因此通過以上存在的問題表明，推行村務(wù)監(jiān)督委員會工作任重道遠(yuǎn)，要使村務(wù)監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓(xùn)工作迫在眉睫，非常必要。

下面，我就全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作講幾點意見：

一、要加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)工作需要。

村務(wù)監(jiān)督委員會是適應(yīng)形勢發(fā)展而建立的，通過試點縣和我縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐看，切實維護(hù)的群眾的切身利益，維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為了適應(yīng)工作，村務(wù)監(jiān)督委員會成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策和縣委在全縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見，明確工作職責(zé)和權(quán)限、義務(wù)，提高工作水平和熱情，消除工作被動應(yīng)付和怕得罪人的思想，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

二、要找準(zhǔn)工作定位，認(rèn)真履行職責(zé)。

1、各村村務(wù)監(jiān)督委員會要擺正位置，找準(zhǔn)工作定位，既不能越位，也不能出位。在工作上，村務(wù)監(jiān)督委員會受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；在職能上，村務(wù)監(jiān)督委員會是監(jiān)督村委會的村務(wù)管理行為和村干部履行職責(zé)、廉潔行政行為，不直接參與村務(wù)管理工作。

2、要建立工作月報告制度。鎮(zhèn)紀(jì)委每月召開一次村務(wù)監(jiān)督委員會主任會議，對當(dāng)月工作進(jìn)行安排部署，各村村務(wù)監(jiān)督委員會每月也要召開一次例會，工作開展情況月底前向鎮(zhèn)紀(jì)委書面報告。

3、建立健全工作檔案。資料是反映工作過程和結(jié)果的重要依據(jù)，各村村務(wù)監(jiān)督委員會要按照縣“六有”要求，配齊辦公設(shè)施，布置好辦公室，掛好牌子和制度上墻，平時做好資料收集和歸檔工作，鎮(zhèn)紀(jì)委在近期要下去督查工作情況。

4、各村村務(wù)監(jiān)督委員會要大膽工作，要依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是當(dāng)前的“三資”清理工作正在開展，要積極介入清理工作，以后涉及的惠農(nóng)資金、糧食直補、退耕還林、村級資產(chǎn)資源處置、低保、村務(wù)公開以及當(dāng)前群眾反映比較強烈的村級事務(wù)等，開展有效監(jiān)督，真正做到事前介入，事中把關(guān)，事后評價，使群眾看到村監(jiān)委工作的效果，感受到建立村監(jiān)委的好處。

三、加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。

從縣、鄉(xiāng)把村務(wù)監(jiān)督委員會工作當(dāng)作黨委負(fù)責(zé)人的“一把手”工程，并成立了以縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，可見其工作的重要。

各村村務(wù)監(jiān)督委員會在鎮(zhèn)陽光村務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求和部署，積極主動地工作，鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)各村村務(wù)監(jiān)督委員會加強工作指導(dǎo)，監(jiān)督檢查和考核，協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，確保村務(wù)監(jiān)督委員會參與不干預(yù)、幫忙不添亂、補位不越位、監(jiān)督不出位，及時解決村務(wù)監(jiān)督委員會工作中遇到的實際困難和問題，抓實這項工作，不能只搭架子，不干工作，流于形式。

最后，我希望各村村務(wù)監(jiān)督委員會成員要充分認(rèn)識到建立村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧作出貢獻(xiàn)。

第二篇：在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會上講話11

全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實保障群眾利益 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

章鎮(zhèn)在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會上講話

同志們：

今天，貴辦召開新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會委員培訓(xùn)班，區(qū)紀(jì)委相當(dāng)重視,特意安排我到會祝賀，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)紀(jì)委對此表示誠摯的祝賀！借此機(jī)會，對您們長期以來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所作的積極努力以及辛勤勞動表示衷心的感謝！這既是一次培訓(xùn)會，也是一次學(xué)習(xí)和回去后指導(dǎo)具體操作的會議，剛才大家學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了輔導(dǎo)，我相信這必將對全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的開展起到促進(jìn)作用。

自去年7月底，村務(wù)監(jiān)督委員會成立以來，通過一段時間的探索和實踐，特別是通過開展的“三資”清理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會的作用和必要性顯現(xiàn)出來。新的一屆監(jiān)督委員會與村委會一道選舉產(chǎn)生。如何規(guī)范運行、加強指導(dǎo)是我們今后工作的重點。通過區(qū)督查和全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會工作任重道遠(yuǎn)，要使村務(wù)監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓(xùn)工作迫在眉睫，非常必要。

根據(jù)會議安排，我將就此作一發(fā)言。我發(fā)言的題目是：“全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實保障群眾利益 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”，我將從五個方面來說說：┅。這是我的初淺認(rèn)識，與大家共勉。

一、要充分認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義

建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是我省貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村工作方針政策的重要決策，是強化村級公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)

制，形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約的公共權(quán)力制衡體系重要途徑，是懲治和預(yù)防腐敗體系向村級延伸，對于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（一）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是完善村民自治權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利、依法辦理自己事情的一項基本社會政治制度，村民通過這項制度，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。在現(xiàn)行的農(nóng)村基層組織主要架構(gòu)中，黨支部是村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心，村民（代表）會議是決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但在實際工作中，村民（代表）會議不可能也難以經(jīng)常召開會議，對村委會重要工作進(jìn)行日常監(jiān)督。以前的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，由于設(shè)計上的從屬性和非法定性等先天不足，難以實施有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致村級監(jiān)督的缺失。因此，2010年新修訂的《村民組織法》中明確規(guī)定要建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強對村級事務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村民自治組織體系的進(jìn)一步完善。

（二）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。黨的十七屆三中全會強調(diào)，“要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?建立村務(wù)監(jiān)督委員會是推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，能夠激活村級利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，有利于促進(jìn)村級黨務(wù)、村務(wù)及時、全面、真實公開；有利于對村級資金、資產(chǎn)、資源實施有效監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源的合理有效利用，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的保值、增值；有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變村

級組織及基層干部，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強村級組織的戰(zhàn)斗力。

（三）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是規(guī)范村干部從政行為的有效措施。村干部的主流是好的，為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。但從近幾年查處案件看，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件數(shù)量在增多，一些村干部特別是村書記和村主任，群眾意識和民主意識淡薄，決策不民主、不合理；財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)資源處臵不規(guī)范，村干部優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、與民爭利等違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，除了這些干部法制觀念淡薄外，更重要的是我們的監(jiān)督體制機(jī)制不健全，監(jiān)督力量弱化，對村干部管理監(jiān)督不到位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，就是要通過建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范村干部履職行為，促進(jìn)村級權(quán)力陽光運行，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生?？梢哉f，這是強化監(jiān)督的一項重要舉措，也是關(guān)心愛護(hù)工作在最基層的干部的一項重要舉措。

（四）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨和政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策最終都要落實到村級，靠村級落實。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，構(gòu)建了身邊人監(jiān)督身邊事的工作格局，能夠增強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的透明度，確保民生工程在陽光下操作；能夠調(diào)動群眾支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用的發(fā)揮，必然大大促進(jìn)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部形象的改善，有利于改善黨群關(guān)系，化解干群矛盾，形成黨風(fēng)正、干群和、社會穩(wěn)的和諧局面。

二、要正確履行村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)

成立村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督體制的重大變革,是農(nóng)民實現(xiàn)自我監(jiān)督的有效形式。在工作中,我們要明確重點,把握方法,認(rèn)真實施,確保村務(wù)監(jiān)督委員會順利產(chǎn)生,確保村務(wù)監(jiān)督委員會正確履行職責(zé)。主要明確二個方面的問題：一是村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用有哪些？二是如何才能正確發(fā)揮好？

村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用有哪些？

村務(wù)監(jiān)督委員會要對村民代表會議負(fù)責(zé)，全面履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會的“八項職能”概括來說包括三個方面，重點圍繞管人、管財、管事進(jìn)行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點放在對村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書和村委會主任。重點監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺學(xué)習(xí)并運用黨和國家對農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設(shè)知識；在開展人口和計劃生育、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實等工作中，是否依法履行職責(zé)；在帶領(lǐng)群眾致富方面，有何新點子、新路子，能否為群眾接受；在競選時向群眾作出的承諾，是否已付諸實施或制定實施方案；是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公等違紀(jì)違法行為。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在履職、廉勤等方面存在問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實。在被問責(zé)干部整改期間，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。二是要管好財。參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處臵及開發(fā)使用過程中，嚴(yán)格規(guī)范財

務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對決策程序不到位、財務(wù)手續(xù)不完備的財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。三是要管好事。實行村務(wù)監(jiān)督委員會對重大村務(wù)決策的全過程監(jiān)督。決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。對與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級重大事項，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序研究決定。對村務(wù)、黨務(wù)公開事項，認(rèn)真審查相關(guān)事項是否及時公開，公開內(nèi)容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應(yīng)及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對公開事項的意見或建議，通過多種方式，及時公開處理結(jié)果。

另外，我們還要求，村務(wù)監(jiān)督委員會積極向群眾宣傳黨的方針政策；向村“兩委”及上級黨委、政府和紀(jì)委報告農(nóng)村工作落實情況的信息；聽取并反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解干群矛盾，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的優(yōu)勢和作用。

村務(wù)監(jiān)督委員會如何才能發(fā)揮好職能作用？

一既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強對村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員

會要不斷強化監(jiān)督意識，大膽行使監(jiān)督權(quán)利，敢于監(jiān)督、堅持原則、秉公辦事，以扎實工作、實際成效取信于民。同時，要切實加強自身建設(shè)，注意學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)，對一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關(guān)反腐倡廉建設(shè)文件，要有個基本的了解，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級黨委、政府出臺的“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、民生工程政策等，學(xué)習(xí)一些基本的監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督，監(jiān)到點子上，督到關(guān)鍵處。

二既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強事前監(jiān)督。對群眾關(guān)心的重要村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽取民聲民意，及時反饋給村“兩委”，對于一些村“兩委”想要實施的村務(wù)，但群眾有反對、條件不成熟、村情不許可的，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時事前提醒，溝通協(xié)調(diào)。要加強事中監(jiān)督，對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、集體資產(chǎn)處臵等工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。要加強事后監(jiān)督，對照有關(guān)規(guī)定對村務(wù)活動特別是財務(wù)開支進(jìn)行認(rèn)真審查。

三既要抓監(jiān)督又要發(fā)揮其他方面功能。村務(wù)監(jiān)督委員會承擔(dān)著重要的使命，廣大基層干部群眾寄予厚望。村務(wù)監(jiān)督委員會在保證做好監(jiān)督工作的同時，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定；就村“兩委”開展的重要工作的進(jìn)程、效果及時向群眾說明、解釋；聽取收集并及時向村“兩委”反饋群眾的呼聲、愿望和要求；積極幫助村“兩委”化解與群眾之間的矛盾；督促村“兩委”完成重要工作計劃和兌現(xiàn)向群眾承諾等等。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”及村民代表會議是什么關(guān)系？如何處理好這些關(guān)系？

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系

最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)就是對村“兩委”進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要大膽糾正。如果村務(wù)監(jiān)督委員會提出的意見與村“兩委”不一致，可以報告鎮(zhèn)紀(jì)委，并通過村民代表會議解決。村務(wù)監(jiān)督委員會是代表村民行使監(jiān)督權(quán)的，在開展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力，與村“兩委”唱“對臺戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會必須接受村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村“兩委”有序開展工作。對此，村“兩委”要正確對待，要尊重村務(wù)監(jiān)督委員會，充分認(rèn)識到村務(wù)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督職能是從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，是對被監(jiān)督者的關(guān)心和愛護(hù)，是為了保證或促使村“兩委”及其成員正確履行職責(zé)、履行好職責(zé)，村“兩委”應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會工作，真誠歡迎村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。

村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。按照要求，村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，村務(wù)監(jiān)督委員會接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。但村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上。政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要積極向村務(wù)監(jiān)督委員會宣傳中央及地方各級黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺的一系列方針政

策及村“兩委”落實這些政策的措施，提供有關(guān)文件資料供他們學(xué)習(xí)；要主動向村務(wù)監(jiān)督委員會通報工作，邀請村務(wù)監(jiān)督委員會委員特別是主任委員列席村“兩委”重要會議，讓其及時掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時聽取并認(rèn)真落實他們對村“兩委”的意見和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識。組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會推選產(chǎn)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表做好宣傳引導(dǎo)工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻(xiàn)的人選出來當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會委員。

村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”關(guān)系處理好有保證。村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)，是為了便于村務(wù)監(jiān)督委員會知情履職、統(tǒng)一思想，并促使其正確履行職責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會對村黨支部及村委會的監(jiān)督，也是為了讓他們正確履行職責(zé)，更好地服務(wù)好基層群眾，發(fā)揮好黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。雖然我們對村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系進(jìn)行了明確，但在實際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”難免會產(chǎn)生一些矛盾和分歧，必須引起足夠的重視。對此，我們將要制定預(yù)防機(jī)制。按照規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委要采取多種方式加強對村務(wù)監(jiān)督委員會委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關(guān)方面認(rèn)真落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認(rèn)識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。如果村監(jiān)會與村“兩委”產(chǎn)生了矛盾與分歧，按矛盾化解機(jī)制的規(guī)定，首先，由村級黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鎮(zhèn)包村干部溝通協(xié)調(diào);再次，由鎮(zhèn)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)解決。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會與村民代表會議的關(guān)系 村務(wù)監(jiān)督委員會為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，并接受其委托獨立行使監(jiān)督職責(zé)，對村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，不參與村務(wù)管理。對村“兩委”不按照規(guī)定程序和辦事規(guī)則做出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會可建議廢止，提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對“不滿意”率達(dá)到到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進(jìn)行改選或罷免委員資格。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

四、如何保障村務(wù)監(jiān)督委員會開展好工作？

村務(wù)監(jiān)督委員會是村民自治發(fā)展的新生產(chǎn)物，是強化村務(wù)監(jiān)督管理、改革村級管理體制的重大舉措。要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，大力抓好村務(wù)監(jiān)督委員會的有效運行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，使全鎮(zhèn)農(nóng)村各項管理真正形成黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會“三委”并立的工作運行機(jī)制。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府要及時研究分析村務(wù)規(guī)范化管理工作情況，制定具體的是時意見，明確工作責(zé)任。黨委書記作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一于村務(wù)規(guī)范化管理的實踐之中，確保村務(wù)監(jiān)督委員會工作順利開展。二要加強協(xié)調(diào)配合。要建立黨委

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的村務(wù)監(jiān)督委員會管理協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真落實工作推進(jìn)、監(jiān)督制約、考核獎懲等工作機(jī)制，及時組織開展監(jiān)督檢查。組織、民政、財政等其他相關(guān)部門，要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)作，真抓實干，采取有效措施，真正將這項工作落到實處。三要注重制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會如何開展工作進(jìn)行了細(xì)致的研究，經(jīng)過多方征詢意見，要制作了村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表和征詢意見卡。鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實際，在抓好落實的情況下，認(rèn)真研究，力爭突破常規(guī)，在制度上有所創(chuàng)新。四要提升監(jiān)委會履職能力。這次培訓(xùn)會結(jié)束后，要制定切實方案，采取多種方式，有計劃、有步驟地對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對村務(wù)監(jiān)督委員會成員普遍進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會委員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。五要加強督查指導(dǎo)。要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會管理工作的督導(dǎo)檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決在村務(wù)監(jiān)督委員會工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。對工作搞得好的，要進(jìn)行表彰，推廣他們的經(jīng)驗和做法；對工作開展不力的，有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認(rèn)真、不得力或在工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利等行為的，要批評教育，直至追究有關(guān)人員的責(zé)任。要填寫好督查記錄，提升村務(wù)監(jiān)督委員會依法履職能力，幫助解決工作中存在的實際困難和問題，協(xié)調(diào)村務(wù)監(jiān)督委員會與村

“兩委”關(guān)系，形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)村基層工作。六要強化經(jīng)費保障。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要，決定對全區(qū)211個村（居、社區(qū)）共935名村務(wù)監(jiān)督委員會人員實行務(wù)工補助，每人每年500元，從2011年列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政預(yù)算。2010年7月至2011年6月的務(wù)工補助區(qū)財政經(jīng)費的落實，五、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作方法

村務(wù)監(jiān)督委員會內(nèi)部實行明確分工，在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：

（一）對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會或村民大會決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

1、將村黨組織和村民委員會工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。

2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時提醒，加以制止、糾正。

3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違法違紀(jì)現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告，并配合做好調(diào)查處理工作。

4、對村民代表大會或村民大會所形成的決議進(jìn)行監(jiān)督。必要時，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報。

5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（二）對落實“四議兩公開”工作法和村級“三重一大”事項民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督

1、列席有關(guān)會議，看村級“三重一大”等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項是否按照“四議兩公開”程序進(jìn)行決策。

2、發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開村民大會或村民代表大會討論決定。

3、對決策實施進(jìn)行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報。

4、決策實施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將實施結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（三）對村務(wù)公開、黨務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督

1、監(jiān)督村黨組織、村委會按照上級關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)公開的要求，制定公開方案。

2、召開專題會議，認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開提出補充和完善建議。

3、多方收集群眾對公開的內(nèi)容的意見，如群眾對公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實、不具體等情況，應(yīng)督促村民委員會和村黨組織在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。

4、村民委員會和黨組織對于村監(jiān)委會的意見無整改、無回應(yīng)，村監(jiān)委應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時向上級紀(jì)委報告。

5、督促村民委員會和村黨組織及時將公開的資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

（四）對村級財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督

1、村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。

2、督促村組集體收入及時上交“三資”委托代理服務(wù)

中心。

3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)該審核資金支出預(yù)算、資金支出過程，村監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督。

4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查，合格后簽署意見，再由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

5、監(jiān)督村民委員會將財務(wù)定期公開，并于年終向黨員會、村民代表大會報告。

6、受理村民對財務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項及時做出解釋。

7、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心定期檢查，審核村務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合理開支。

（五）對村集體經(jīng)濟(jì)合同和項目招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督

1、監(jiān)督村“兩委”用“四議兩公開”工作法對資產(chǎn)、資源處臵進(jìn)行決策。

2、參加招標(biāo)會，監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行了資產(chǎn)、資源處臵，并參與處臵過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的起草、簽訂和履行情況。

3、在項目的實施中，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。

4、項目完成后，參與工程驗收和資金決算審計。

5、督促資產(chǎn)、資源收入及時上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，對資產(chǎn)、資源臺賬及時變更，并向村民進(jìn)行公布。

6、督促村民委員會將集體經(jīng)濟(jì)合同履行情況和招標(biāo)完

成任務(wù)情況及時公布，并解釋村民對有關(guān)問題的疑問。

（六）對村干部履職情況、“雙述要評”制度和群眾詢問、質(zhì)詢問題落實情況進(jìn)行監(jiān)督

1、督促村民委員會和村黨組織每半年召開一次民主評議大會和村民詢問、質(zhì)詢大會，并提前完成公開時間、地點和內(nèi)容。

2、收集村民意見建議，整理詢問、質(zhì)詢問題，并向村民委員長會和村黨組織進(jìn)行通報。

3、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對群眾詢問、質(zhì)詢的問題做出解釋和說明，接受村民（代表）大會的民主評議和測評。

4、對村民委員長會不按照民主管理制度擅自作出的決定和決策，督促檢查其召開聽證會或提交村民（代表）大會討論表決。

5、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序，督促村民委員會召開村民大會表決。

6、督促村“兩委”公開評議考核結(jié)果，監(jiān)督考核結(jié)果的運用。

最后，我對參加培訓(xùn)的村務(wù)監(jiān)督委員會主任再強調(diào)幾點：一要組織其他成員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識，盡快進(jìn)入角色，積極參與村級事務(wù)管理，盡職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用，不辜負(fù)本村群眾的希望和重托；二要正確處理好與村“兩委”的關(guān)系，做到參與不干預(yù)，幫忙不添亂，共同促進(jìn)本村 14

各項工作的開展；三要收集整理好檔案資料，注意發(fā)現(xiàn)工作中好的經(jīng)驗和做法，以便改進(jìn)和完善村務(wù)監(jiān)督工作。

謝謝大家！

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)材料

村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)材料

一、村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)力。村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)列席村民委員會會議，但不參加表決，可對研究的議題提出建設(shè)性的意見；有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，有權(quán)調(diào)查核實有關(guān)情況，有權(quán)要求村兩委對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關(guān)資料；對不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議更改，必要時可建議召開村民代表會議進(jìn)行質(zhì)詢，村兩委須就具體事項進(jìn)行復(fù)議或提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決；受理村民的意見建議，以書面或者口頭形式向村兩委反映村民對村務(wù)管理的意見以及改進(jìn)工作的建議；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村財務(wù)的審計和對村兩委成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的惡意見，對不稱職的村級組織成員提出處理或罷免建議，提請村黨組織研究，依紀(jì)依法啟動處理或罷免程序。

2、義務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行職責(zé)。每年向村民代表會議報告工作，并由村民代表會議對其成員進(jìn)行信任度測評，不信任票達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的一半的，應(yīng)主動辭職或職務(wù)自行終止。村民代表會議按照相關(guān)程序選舉新的村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會的工作應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職能

1、開展村務(wù)公開監(jiān)督。對公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督村（居、社區(qū)）組織將各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持本村（居、社區(qū)）建設(shè)的項目、本村（居、社區(qū)）建設(shè)的各項資金及其使用情況、村級集體財務(wù)收支情況、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村（居、社區(qū)）債務(wù)化解情況、土地征用補償及分配情況、“一事一議”情況、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放情況、村（居、社區(qū)）干部補貼情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、計劃生育情況、對村（居、社區(qū)）干部的民主評議和考核情況，以及村(居、社區(qū))居民普遍關(guān)心的其他事項，全部納入村務(wù)公開內(nèi)容，并做到全面、細(xì)致、真實；對公開方式進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織以公開欄、廣播、“明白紙”、接受質(zhì)詢、聽證等方式進(jìn)行村務(wù)公開；對公開實效進(jìn)行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織及時進(jìn)行村務(wù)公開，村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)公開材料上簽署認(rèn)可意見后方可公開；對公開程序進(jìn)行監(jiān)督：從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)督村務(wù)公開程序是否符合規(guī)定。

2、開展財務(wù)收支監(jiān)督。負(fù)責(zé)對村級集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，督促村級組織嚴(yán)格執(zhí)行制度，監(jiān)督應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的專項補貼資金落實情況；對補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保補貼資金足額、及時、公平發(fā)放到農(nóng)民手中；加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；全面監(jiān)督村級集體收入入賬情況，防止出現(xiàn)帳外帳和“小金庫”現(xiàn)象；對村（居、社區(qū)）支出情況逐筆集體審核，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)否決不合理開支。

3、開展資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)臺賬，完善監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失；督促村級組織通過市場評估方式確定村級集體資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時的價格；督促村級組織將村級集體資產(chǎn)出租方案提交村（居、社區(qū)）民代表大會討論通過；督促村級組織實行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)制度，開發(fā)利用農(nóng)村集體土地、林業(yè)、灘涂、水面等資源。

4、開展人事任免監(jiān)督。對村（居、社區(qū)）兩委擬聘用人員人選、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人人選進(jìn)行監(jiān)督審查，向村（居、社區(qū)）兩委提出意見或建議；對換屆時的村（居、社區(qū)）兩委成員的初步人選進(jìn)行監(jiān)督審查，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委提出意見或建議。

5、開展重要事項監(jiān)督。督促和幫助健全村（居、社區(qū)）民會議、村（居、社區(qū)）民代表會等民主議事制度，完善“一事一議”籌資籌勞制度；督促村（居、社區(qū)）組織按規(guī)定程序集體討論決定涉及村（居、社區(qū)）民利益的重要事項，對所議事項實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督民生工程落實情況，確保專項資金規(guī)范使用。

6、開展效能作風(fēng)監(jiān)督。以“一諾雙述雙評”等為載體，按照農(nóng)村基層黨員干部“六要六不要”的要求及我市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督村（居、社區(qū)）兩委成員的效能和作風(fēng)建設(shè)情況，必要時對其提出意見、建議和批評，要求其接受質(zhì)詢和評議；監(jiān)督和督促村級為民服務(wù)全程代理工作落實；根據(jù)多數(shù)村（居、社區(qū)）民和代表的意見，對不稱職的村（居、社區(qū)）兩委成員提出處理或罷免意見，提請村（居、社區(qū)）黨組織研究，依紀(jì)依法啟動處理或罷免程序。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會實行集體會議形式履行監(jiān)督審查職責(zé)，并實行工作例會制度，由主任負(fù)責(zé)召集，每月上、中、下旬集中辦公不少于3個半天，學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責(zé)。具體時間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會與村（居、社區(qū)）兩委視各村（居、社區(qū)）實際商定，搞好工作銜接。主任根據(jù)工作需要，可隨時召集村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會積極聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報，宣傳村(居、社區(qū))兩委工作，宣傳黨和政府的方針政策，并盡量幫助村（居、社區(qū)）化解矛盾。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映民意及幫助村(居、社區(qū))兩委工作等實際情況，并實行工作月報告制度。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)合本村（居、社區(qū)）實際建立健全各項工作制度和規(guī)范的議事規(guī)則，按章辦事，規(guī)范運作。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向村（居、社區(qū)）民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對滿意度低于實到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進(jìn)行改選或罷免委員資格。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會主任因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他委員臨時代行其職責(zé)。如遇村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康原因或其他原因較長時間不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)在原未當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會候選人中直接遞補為村務(wù)監(jiān)督委員會成員；村(居、社區(qū))黨組織也可以通過召開村(居、社區(qū))民代表會議改選部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會正常運行。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立工作考勤制度，并與誤工補貼掛鉤。村務(wù)監(jiān)督委員會成員無特殊原因應(yīng)按時參加會議履行職責(zé)；有特殊原因不能參會的，村務(wù)監(jiān)督委員會會議到會成員不得少于2人。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極支持村（居、社區(qū)）兩委正常工作，在監(jiān)督村（居、社區(qū)）兩委工作的同時，要自覺接受村(居、社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村(居、社區(qū))民代表會議的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村（居、社區(qū)）民代表會議表決罷免其資格。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報告制度

1、報告程序：村務(wù)監(jiān)督委員會要認(rèn)真填寫月工作簡明統(tǒng)計表，并經(jīng)村（居、社區(qū)）黨組織書記復(fù)核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部審核簽字，然后由聯(lián)村干部于下月10日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及時將各村（居、社區(qū)）的工作簡明統(tǒng)計表匯總，通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)報市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室。

2、報告內(nèi)容：①村務(wù)監(jiān)督委員會組織集中學(xué)習(xí)簡況；②村務(wù)監(jiān)督委員會參加村（居、社區(qū)）兩委重要會議簡況及村（居、社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人向村務(wù)監(jiān)督委員會通報工作簡況；③開展財務(wù)收支監(jiān)督簡況；④開展村務(wù)公開監(jiān)督簡況；⑤開展資產(chǎn)資源管理監(jiān)督簡況；⑥開展重要事項監(jiān)督簡況；⑦開展效能作風(fēng)監(jiān)督簡況；⑧開展人事任免監(jiān)督簡況；⑨向村（居、社區(qū)）兩委反映社情民意簡況；⑩幫助村（居、社區(qū)）兩委工作簡況。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會在日常工作中應(yīng)注意的幾個問題

1、嚴(yán)格按照村務(wù)監(jiān)督委員會的職能履行職責(zé)，并做好履職記錄(每月不少于3次)；定期召開工作例會，并做好會議記錄(每月不少于1次)；

2、主動深入農(nóng)戶，宣傳相關(guān)政策制度，收集群眾意見和建議，同時做好記錄。對村民反映的問題，一般要求在兩周內(nèi)給予答復(fù)，一時難以解決的，向村民做好解釋說明工作；

3、村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員應(yīng)做到:“參與不干預(yù)、幫忙不添亂、補位不越位、監(jiān)督不出位”積極發(fā)揮監(jiān)督員、宣傳員、信息員、調(diào)解員、督辦員的作用。

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)材料

村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)材料

一、建立村務(wù)監(jiān)督的委員會的重要性

近年來，市委、市政府把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)全局，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗。主要是圍繞落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展各項政策措施的落實；圍繞解決侵害農(nóng)民群眾利益的突出問題，探索加強村務(wù)公開民主管理工作，努力維護(hù)人民群眾的切身利益；圍繞密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?；鶎狱h員干部勤政廉政意識明顯增強，群眾對干部的監(jiān)督意識明顯增強，基層黨組織的凝聚力、號召力明顯增強。

隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動，鎮(zhèn)村治理機(jī)制也在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村出現(xiàn)許多的新情況，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著一些新問題：個別基層黨組織軟弱渙散，作用發(fā)揮的不好，缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，抓得不實，有些村在民主管理上制度不健全，村務(wù)公開重形式輕實效；有些強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位，有些地方集體資產(chǎn)、資金、資源底數(shù)不清，管理混亂，群眾意見很大；有些農(nóng)村基層干部宗旨意識淡薄、作風(fēng)不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公，有的甚至是以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，雖然每個村都設(shè)有村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，但是部分村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組沒有有效行使職權(quán)，無法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。這些問題的存在，不僅直接損害了人民群眾的切身利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，把紀(jì)委的監(jiān)督作用延伸到村，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要保障，也是對于落實中央和省市的一系列戰(zhàn)略部署和重大措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

第一，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，市委高度重視加強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，通過開展先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動加強農(nóng)村黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。從總體上說，農(nóng)村黨員干部隊伍的主流是好的。但也還存在一些必須認(rèn)真解決的問題。所以我們必須采取有效措施，成立村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會既是聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)員，承擔(dān)著為村民答疑解惑、消除村民對‘村官’和村務(wù)的誤解責(zé)任，又要向村‘兩委’反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。只有這樣才能有效的化解矛盾和問題，將矛盾消滅在基層，避免越級訪和集體訪。

第二，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，與加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密聯(lián)系、互為作用。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部增強廉潔自律意識，更加自覺的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活；有利于在農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中樹立良好的作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于培養(yǎng)農(nóng)村基層干部民主法治意識，健全基層民主制度，實現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有力保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革的不斷深入，當(dāng)前農(nóng)村也發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了“四大一強”的新情況，新特點?！八拇蟆保褪墙?jīng)過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）區(qū)劃調(diào)整，使可控制的經(jīng)濟(jì)收入增大，建設(shè)投入加大，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域擴(kuò)大；“一強”，就是廣大農(nóng)民群眾的法制意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強。同時，在農(nóng)村的改革和發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的矛盾和問題。比如，在鎮(zhèn)、村換屆選舉、財務(wù)和資產(chǎn)管理、資源開發(fā)等過程中出現(xiàn)了少數(shù)違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、與民爭利的問題。近兩年來，鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批村干部違法違紀(jì)案件。新形勢、新情況迫切要求我們加強和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在村級成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部，教育其牢固樹立為民服務(wù)和民主法制意識，理順群眾情緒，化解社會矛盾，密切黨群干群關(guān)系，努力形成農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。

不僅僅是我鎮(zhèn)，縱觀全國，村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象層出不窮。

事例一：揚州沙口村村干部集體違紀(jì)違法案件。

5名涉案的村黨員干部有3人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，2人追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉案金額合計高達(dá)110萬元。沙口村位于揚州城區(qū)東大門入口處，是漸漸被城區(qū)包圍的“城中村”，經(jīng)濟(jì)比較富裕。該村原黨總支書記李發(fā)清，在這里工作近30年，其中任現(xiàn)職14年。憑借其根深蒂固的權(quán)力和盤根錯節(jié)的關(guān)系，李發(fā)清恣意妄為。他借助出讓土地、出租集體房屋、出售農(nóng)民公寓和逢年過節(jié)、過生日等時機(jī)大肆攫取錢財，涉嫌違紀(jì)違法金額數(shù)十萬元。原村委會主任蘭梅，1985年起任沙口村總帳會計，后任村黨總支副書記兼村委會主任。蘭梅利用家庭購房和裝潢、報銷通信費用等時機(jī)和手段斂財，涉嫌違法違紀(jì)金額十多萬元。村屬某制衣廠（已破產(chǎn)）廠長嚴(yán)某（黨員）一面給村干部送禮行賄，一面虛報冒領(lǐng)中飽私囊，涉嫌違紀(jì)違法金額數(shù)萬元。沙口村另有兩名村干部存在不同程度的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題。

事例二：上饒市信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)松山村黨支部書記被紀(jì)委“雙規(guī)”。

該村支書蘇光斌不僅依靠暴力開展工作，而且以村辦公司的名義，獨自斂財，其貪財?shù)某潭劝l(fā)展到謊報遷墳數(shù)。后記者介入調(diào)查采訪，先后以《上饒信州區(qū)松山村村支書如此“暴力”管村》、《無視檢察建議信州區(qū)違紀(jì)村支書至今未受處罰》為題，在《法制內(nèi)參》上刊發(fā)，引起了上饒市檢察院和信州區(qū)紀(jì)委高度重視。目前，2009年，蘇光斌被紀(jì)委“雙規(guī)”后已停職檢查。

蘇光斌一家被指帶頭蓋起的違章建筑。

事例三：南方日報有這樣的標(biāo)題：廣東村官腐敗案頻發(fā) 村民監(jiān)督乏力致監(jiān)管真空

從廣州黃埔社區(qū)干部用麻袋分贓款，到佛山禪城村委主任挪用公款2170萬元，近年來，有關(guān)村官腐敗的新聞一再刺激著人們的神經(jīng)。

一個村官為何能貪這么多？他們的權(quán)力究竟有多大？在江門市新會區(qū)三聯(lián)村，原村官劉宏球的一句名言流傳甚廣：“在三聯(lián)，我就是皇帝?！倍鴰啄昵霸写骞賹χ胍暤溺R頭嚷嚷：“我上管天，下管地，中間管空氣。”正所謂“官不在大，有權(quán)則靈”，在較少受到制約的環(huán)境中，村官的小小權(quán)力就被無限放大，以至村官屢屢出現(xiàn)“我就是皇帝”的政治瘋狂癥，更常見的則是上演“老鼠吞天”的財富積累瘋狂癥。

事例四：潮南一村官圈地建豪華墓。

央視《焦點訪談》曾報道過，汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)東浮山村牛炎山上兩座大墳修得豪華氣派。墳?zāi)怪車?，還用條石界碑圈了200多畝的大片林地。這塊地是由村支部書記兼村委會主任朱鎮(zhèn)豐賣給馮家兄弟的，究竟賣多少錢村民并不知情。朱鎮(zhèn)豐還為自己尚在世的母親也修了一座大墳，僅墓地就達(dá)約24畝，而東浮山村人均耕地只有不足0.2畝。

事例五：陸豐村民懸賞百萬征清官。

一個名為《廣東陸豐農(nóng)民懸賞100萬誠征清官》的帖子在各網(wǎng)站論壇被轉(zhuǎn)載。帖子稱，陸豐市東海鎮(zhèn)炎龍村委會高厝村一半土地被兩任村委會主任高錦龍、高鐮賣掉，村民卻沒得到賣地款。當(dāng)?shù)丶o(jì)委、國土等部門對高錦龍、高鐮作出處罰決定后，卻久久難以執(zhí)行。40多位村民代表討論決定，拿出100萬元酬謝能幫他們討回土地的人。

通過以上事例，我們可以看到村干部的權(quán)利有多大，腐敗程度有多深，對我們在座的各位也是一種警醒。當(dāng)然我們的村干部的主流還是好的，大多是村干部還是能以身作則，廉潔自律，能為官一任、造福一方，確實為老百姓做好事、做實事。但是為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，把紀(jì)委的監(jiān)督職能延伸到村里，就要建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強村級民主監(jiān)督組織建設(shè)，做好村務(wù)公開民主管理工作，落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)村民群眾根本利益，完善村民自治，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會的相關(guān)職能，（見2010黨委27文件）

村務(wù)監(jiān)督委員會職能：

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度的執(zhí)行情況實行監(jiān)督。

2、監(jiān)委會成員列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會議，主任列席村“兩委”會議。（黨支部研究黨內(nèi)保密工作除外）

3、對村事務(wù)、財務(wù)公開清單和報賬前的憑證進(jìn)行審核。

4、建議村委會就有關(guān)問題召開代表會議。

5、對不按村務(wù)管理制度做出的決定或決策有權(quán)提出廢止建議。

6、督促村“兩委”及時進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)公開。

7、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委對村兩委成員的述職述廉考評。

8、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員依法提出罷免意見。

村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利：

1、參與各項村務(wù)活動的權(quán)利；

2、監(jiān)督村各項工作的權(quán)利；

3、審核村經(jīng)濟(jì)的收支權(quán)利；

4、責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)利；

5、要求村對具體事項作出解釋的權(quán)利；

6、列席村“兩委”會議的權(quán)利；

7、其他有村民代表賦予的權(quán)利。村務(wù)監(jiān)督委員會的義務(wù)：

1、支持村“兩委”正常工作，及時消除村民對“兩委”工作的誤解。

2、直接向鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委反映村“兩委”不符合政策規(guī)定的決策及村干部違規(guī)違紀(jì)行為。

3、定期或不定期向村黨支部和村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況。

4、及時向村黨支部、村委會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

5、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責(zé)。

由此我們可以看出村務(wù)監(jiān)督委員會工作并不是獨立的，是與村黨支部和村委會緊密聯(lián)系在一起的，主要履行監(jiān)督制約職能。我鎮(zhèn)的村務(wù)監(jiān)督委員會成立后，在解決鎮(zhèn)紀(jì)委力量不足，村級“三資”管理薄弱，實現(xiàn)互相制約、監(jiān)督有力、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展等方面都起到了積極的推動作用。

三、做好村務(wù)監(jiān)督委員會工作，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

村務(wù)監(jiān)督委員會集議事、監(jiān)督、理財、協(xié)調(diào)職責(zé)于一身，主要履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的全程監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；同時它既是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，承擔(dān)著為村民答疑解惑、消除村民對‘村官’和村務(wù)的誤解責(zé)任，又要向村‘兩委’反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。

（一）合理設(shè)置，準(zhǔn)確定位，科學(xué)設(shè)定村務(wù)監(jiān)督委員會工作職能

一是組織設(shè)置力求規(guī)范。村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)主任1名，委員2名，由村民會議或村民代表會議民主選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會相同。同時實行回避制度，村民委員會成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書，村報賬員不得擔(dān)任村級民主監(jiān)督組織成員。

二是職能定位力求準(zhǔn)確。村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行村民自我管理、自我監(jiān)督的組織。主要職能在前面已經(jīng)詳細(xì)講過了，我就不在重復(fù)了。

三是保障措施力求有力。為保障村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮作用，我們規(guī)定村級民主監(jiān)督組織在無法履行合法、有效的監(jiān)督時, 可以向鎮(zhèn)紀(jì)委反應(yīng)，鎮(zhèn)紀(jì)委對反應(yīng)的問題應(yīng)及時予以答復(fù)和妥善處理。同時對村務(wù)監(jiān)督委員會反映的村干部違法違規(guī)問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。

四是制約機(jī)制力求配套。為避免出現(xiàn)工作越位，導(dǎo)致村級組織之間相互不協(xié)調(diào)，村級民主監(jiān)督組織不直接參與具體村務(wù)的決策和管理，結(jié)合村干部述職述廉工作的開展，村務(wù)監(jiān)督委員會主任要每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作；每年由村民代表會議對其成員進(jìn)行信任度測評，信任票率不到應(yīng)到會村民代表人數(shù)50％的，由鎮(zhèn)紀(jì)委做出相應(yīng)的處理。

（二）堅持方向，把握原則，推動村級民主監(jiān)督工作取得實效

我們在工作中應(yīng)該深刻體會到，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，依法依規(guī)，結(jié)合實際，才能保持村級民主監(jiān)督工作正確的方向，才能激發(fā)村級民主監(jiān)督組織更強大的生命力和創(chuàng)造力，發(fā)揮出更好的效果。

一是堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。實施村級民主監(jiān)督，必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既根據(jù)村民意愿，對村干部權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督，又維護(hù)村黨組織的威信；既維護(hù)村民合法權(quán)益，又協(xié)助村黨組織做群眾工作，支持他們正確履行職責(zé)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使村級民主監(jiān)督工作始終把握正確的方向，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

二是堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。加強村級民主監(jiān)督必須以合法為前提，不能與現(xiàn)行的各項法律規(guī)章相沖突。只有在法律框架內(nèi)，民主監(jiān)督才能最大限度地發(fā)揮出作用，才能經(jīng)得起實踐的檢驗。在工作中，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省市有關(guān)文件精神，科學(xué)界定村級民主監(jiān)督組織地位，合理設(shè)置監(jiān)督組織職能，認(rèn)真研究監(jiān)督組織履行職能方式，把原有的局部、分散的監(jiān)督，整合成為功能齊全、保障措施有力的監(jiān)督力量，彌補過去村務(wù)決策、管理、監(jiān)督上的結(jié)構(gòu)性缺陷，推動村民自治健康有序地向前發(fā)展。

三是堅持以建設(shè)社會主義民主政治為目標(biāo)。加強村級民主監(jiān)督，以保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利為落腳點，是確保農(nóng)民群眾實現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑。推進(jìn)村級民主監(jiān)督，緊緊圍繞社會主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行展開，使農(nóng)民群眾獲得充分的機(jī)會來行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己合理的利益訴求，對凡是涉及自己切身利益的事情，享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保重大決策群眾能參與、權(quán)力運作群眾能監(jiān)督、工作好壞群眾能評說，在共建共享中推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

四是堅持以加強監(jiān)督組織自身建設(shè)為基礎(chǔ)。今天我們鎮(zhèn)對監(jiān)督委員會進(jìn)行教育培訓(xùn)，以后鎮(zhèn)還要對村監(jiān)督委員會進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的自身素質(zhì)，村務(wù)監(jiān)督委員會工作人員自身也要不斷的加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與法律法規(guī)、廉潔自律、村務(wù)管理等方面的知識。同時要不斷探索和改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，切實履行好監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督重點放在村級財務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、土地征收征用、工程項目、重要事項等方面，主要監(jiān)督村干部用權(quán)用錢行為。充分發(fā)揮村級民主監(jiān)督組織在村民和村“兩委”之間的橋梁紐帶作用，做到解疑釋惑、化解矛盾。

下邊講講村監(jiān)督委員會怎樣去監(jiān)督的問題 一是在村務(wù)重大事項作出決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。

二是負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)財務(wù)公開的全過程。認(rèn)真審查相關(guān)事項是否及時公開，公開內(nèi)容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應(yīng)及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對公開事項的意見或建議，設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，及時公開處理結(jié)果。

三是對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用過程中，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對決策程序不到位、財務(wù)手續(xù)不完備的財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會可向鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。

四是嚴(yán)格監(jiān)管村級工程建設(shè)中工程立項決策是否科學(xué)民主、招投標(biāo)是否規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格、有否隨意變更工程設(shè)計、資金撥付是否符合規(guī)定、檔案資料是否健全等情況。對村級班子成員及其親屬承包和干預(yù)、插手本村工程項目及項目實施過程中存在問題的，要及時向村“兩委會”提出，視情向鎮(zhèn)反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理。

五是注重發(fā)揮在述職述廉中的監(jiān)督作用。在村主要干部述職述廉會議召開前認(rèn)真收集村民對述職述廉對象的意見建議，并予以反饋，督促其在會上作出說明和解釋。會后組織開展民主測評工作，視情公開測評結(jié)果和整改措施。

六是積極協(xié)助鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題的，及時向鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實。在被問責(zé)干部整改期間，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督委員會要把自己的履職情況做好記錄。村要提供辦公條件，按照“七有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。七有是：有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有檔案柜、有工作制度、有履職記錄。這是上級驗收的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

村務(wù)監(jiān)督委員會是推進(jìn)村級民主監(jiān)督、構(gòu)建三權(quán)制約權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的有益探索，它是一個新生的機(jī)構(gòu)，需要在座的各位共同努力，踏實工作，使我們所在村真正能做到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，使農(nóng)村能和諧穩(wěn)定發(fā)展。

下邊就前三個月實行的監(jiān)督情況補好記錄，主要有以下幾項：

1、對村書記主任的月報告表簽署意見，同時做好登記。

2、對前期春季田間管理分配的化肥分配情況進(jìn)行監(jiān)督登記。

3、對村兩委研究的“一事一議”獎補事項進(jìn)行登記。

4、其他重要事項記錄。

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會講話

在村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

經(jīng)過前一階段時間扎實有序的工作，我鎮(zhèn)19個村村務(wù)監(jiān)督委員會已全部組建完畢，各項工作制度基本建立。按照縣委、政府和縣紀(jì)委統(tǒng)一部署，根據(jù)《新杭鎮(zhèn)成立村務(wù)監(jiān)督委員會工作實施方案》要求，今天，我們在這里舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會議，目的就是為了讓大家對村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和程序有一個更加清醒的認(rèn)識，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村監(jiān)會民主管理、民主監(jiān)督水平，完善和規(guī)范村監(jiān)會的運作機(jī)制，促進(jìn)村監(jiān)會在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

下面，就如何做好當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督委員會工作，我講三點意見：

一是必須要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)立的重要意義。如何有效監(jiān)督村干部行為，讓群眾充分行使參與村務(wù)管理的民主權(quán)利，化解干群矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造寬松的社會環(huán)境，這是目前加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村需要破解的熱點和難點問題，而村務(wù)監(jiān)督委員會的建立和實施恰恰能夠有效地解決這些問題。首先這是發(fā)展之所需。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展不再僅僅是為了解決溫飽問題、脫貧問題，還需要協(xié)調(diào)基層民主政治共同進(jìn)步，使村民更好地參與村級事務(wù)管理，村務(wù)監(jiān)督委員會正是這種情況下應(yīng)運而生。推行村務(wù)監(jiān)督委員會是完善村民自治制度的新實踐，是基層民主政治的新形式，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的新成果，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。其次是和諧之所為。和諧新農(nóng)村的重要目標(biāo)，就是要讓群眾的錢袋子鼓起來，能充分發(fā)表意見，能充分行使民主權(quán)利，各項事務(wù)管理規(guī)范，社會安定穩(wěn)定。從大多數(shù)群眾的利益訴求來看，村級事務(wù)管理不規(guī)范是目前影響農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定的一個重要問題，要解決這個問題，就必須大力推行村務(wù)監(jiān)督委員會的做法，實行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，群眾的事大家議，集體的事共同辦。從這個意義上講，組建村務(wù)監(jiān)督委員會也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)容之一。第三是執(zhí)政之所在。我們的執(zhí)政根基要穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，靠什么來凝聚民心、取信于民，靠的就是我們的基層黨組織，靠的就是民心所向。水可載舟，亦可覆舟。如果在村級事務(wù)管理上讓群眾心里受委屈，利益受損害，群眾就會失去主心骨，就會對我們失去信心，甚至反對我們。因此，要提高我們的執(zhí)政能力，就必須建立基層組織與群眾之間的“連心橋”，讓村監(jiān)會替群眾說話，為群眾辦事，打通群眾與干部之間的“隔閡”，形成干群一條心、共創(chuàng)致富路的積極發(fā)展態(tài)勢。

二是必須要進(jìn)一步明確職責(zé)，扎實開展村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作。我鎮(zhèn)村級民主監(jiān)督工作有一定的基礎(chǔ)，原有的村級財務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)公開小組已在全鎮(zhèn)各村建立多年，積累了一些工作經(jīng)驗。而村監(jiān)會的成立，把資源進(jìn)行了整合，建立了一個完整的村級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和體系，是村級組織建設(shè)的一個新鮮事物。要真正發(fā)揮好監(jiān)督作用，需要我們進(jìn)一步明確村監(jiān)會的職責(zé)，準(zhǔn)確定位村監(jiān)會的職能。一要管好事。村監(jiān)會要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合和支持村兩委正確履行職責(zé)。引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作。認(rèn)真受理、及時反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。督促村民委員會召集村民會議或村民代表會議，依法就有關(guān)事項進(jìn)行討論表決。二要管好人。村務(wù)監(jiān)督委員會的一項重要職能就是監(jiān)督，監(jiān)督的重點就是我們的村兩委班子成員。防微杜漸，我們把這個“紀(jì)檢委”放到村兩委身邊，讓監(jiān)委會代表村民隨時“盯”著權(quán)力的運作，不僅有利于增加工作透明度，更加增強了對廣大村干部履職行為的規(guī)范和監(jiān)管力度。三要管好錢。農(nóng)民最關(guān)心什么？一個是土地，一個是財務(wù)，這是農(nóng)村歷來最突出的問題，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要原因。我們的監(jiān)委會要將自己置身于這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，時時把關(guān)，處處監(jiān)督，使每一分錢都能按照有關(guān)政策落實到位、惠民到位。

三是必須要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督，依法提升民主監(jiān)督工作水平。各村兩委干部、村監(jiān)會成員要認(rèn)真加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)制度、實施方案，領(lǐng)會文件精神，明曉村監(jiān)會干部職責(zé)和義務(wù)，精通監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)，為村監(jiān)會順利開展工作打下堅實基礎(chǔ)。各村兩委成員要全力支持和配合村監(jiān)會開展好監(jiān)督工作，主動接受監(jiān)督，真誠接受監(jiān)督，全程接受監(jiān)督，決不允許出現(xiàn)干預(yù)、阻礙村監(jiān)會開展工作等行為；要對村監(jiān)會提出的建議和問題，認(rèn)真加以研究，按照期限予以反饋和答復(fù)，出現(xiàn)錯誤的，及時進(jìn)行糾正，決不允許出現(xiàn)推諉責(zé)任、“置若罔聞”等行為。各村村監(jiān)會要善于抓住中心、重點和關(guān)鍵，把影響到村計民生的村級重大事情，特別是村級財務(wù)規(guī)范化事項作為監(jiān)督的中心任務(wù)。把村務(wù)監(jiān)督工作同其它村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，在預(yù)防監(jiān)督失位的同時防止監(jiān)督越位；要面向全體群眾，對村民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。既作好監(jiān)督工作又做好解釋工作，給群眾一個明白,還干部一個清白，充分發(fā)揮橋梁作用，有效地促進(jìn)和支持村兩委工作。村監(jiān)會成員還要帶頭模范遵守村規(guī)民約，充分發(fā)揮表率作用。

總之，各村既要堅持村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，又要堅持村民自治不動搖。“村三委”干部要牢固樹立“一切為了百姓”的理念，進(jìn)一步密切協(xié)作，把為群眾辦實事、謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。心往一處想，勁往一處使，上上下下形成干大事、抓發(fā)展的合力，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村莊更美、群眾更富，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為打造全省一流強鎮(zhèn)作出更大貢獻(xiàn)。

同志們，村務(wù)監(jiān)督委員會工作是一項全新的工作，有一個不斷探索和完善的過程，推進(jìn)村監(jiān)會規(guī)范有序運作，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要以求真務(wù)實的作風(fēng)，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實做好村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作，切實把我鎮(zhèn)的村級民主監(jiān)督工作提高到一個新的水平，為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧新杭提供強有力的政治保證。

在全市村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會議上的講話

（2010年9月13日）

下面，根據(jù)會議安排，我講兩個方面的問題。

一、全力以赴，加快推進(jìn)全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)

今年4月底全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議召開以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級、各部門高度重視，精心謀劃，周密組織，迅速落實“陽光村務(wù)工程”建設(shè)各項任務(wù)。綜合近期督查和平時工作中掌握的情況來看，全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)階段性成效主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）階段性的各項任務(wù)進(jìn)展順利。一是“三資”清理工作全面提速。縣、區(qū)克服了汛期防汛工作的影響，8月份全面提速，“三資”清理完成比例由月初的11%提升到月末的95%。截至目前，全市227村（221村+6村改居）的“三資”清理、登記、核實、公示工作環(huán)節(jié)已經(jīng)全部完成，95%的村已完成確認(rèn)環(huán)節(jié)，等待統(tǒng)一上報，全市“三資”清理工作已進(jìn)入掃尾階段。二是“三資”委托代理服務(wù)、“三資”管理信息化、村級事務(wù)流程化管理工作加速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立“三資”委托代理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，“三資”管理信息化建設(shè)工作方案正在論證完善之中，提交市委、市政府研究同意后，將啟動實施。市“陽光辦”統(tǒng)一制定了19項村級事務(wù)管理流程圖，供基層參考使用，縣、區(qū)正按照市“陽光辦”的統(tǒng)一部署全面啟動這項工作。

（二）上下聯(lián)動的工作機(jī)制初步形成。市委、市政府高度重視“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，承擔(dān)全市推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)日常工作。市“陽光辦”制發(fā)了《關(guān)于開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實施方案》、《關(guān)于實行委托代理服務(wù)制度加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展村級事務(wù)流程化管理工作的實施意見》、《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度的實施意見》等一系列制度文件，從制度上規(guī)范全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。當(dāng)涂縣和各區(qū)以及所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，精心組織宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計，市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其“陽光辦”共召開各類會議133次，市和縣區(qū)兩級共編發(fā)工作簡報19期，編制印發(fā)馬鞍山市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)宣傳手冊4.15萬冊。市“陽光辦”在馬鞍山政府門戶網(wǎng)、馬鞍山黨風(fēng)廉政網(wǎng)開辟“陽光村務(wù)工程”專欄，當(dāng)涂縣、雨山區(qū)和金家莊區(qū)發(fā)出13.2余萬份《致廣大農(nóng)民朋友一封信》到每個農(nóng)戶家中，集中宣傳“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的目的、意義、內(nèi)容、方法和政策，全市廣大農(nóng)民朋友認(rèn)可度、參與度明顯提升。

（三）分類督查指導(dǎo)工作不斷加強。市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次帶隊深入重點鄉(xiāng)、村進(jìn)行督查指導(dǎo)，縣、區(qū)分別建立督查機(jī)制，全程監(jiān)控“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。當(dāng)涂縣成立三個督查組、121個督查小組，深入各村督查。金家莊區(qū)實行干部包片駐村工作制度，將責(zé)任分解到村、落實到人。截至目前，市、縣（區(qū)）共組織督查60次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共組織181次?；ㄉ絽^(qū)在“三資”清查基本結(jié)束后，采取“三查三看”（即：查領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全，看清產(chǎn)核資是否全面；查清理結(jié)果是否真實，看張榜公示是否及時；查臺賬是否規(guī)范，看建章立制是否有效）的辦法，進(jìn)一步核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，健全臺賬，補缺補漏，嚴(yán)格把關(guān)，工作做法得到省“陽光辦”的充分肯定。

（四）富有特色的創(chuàng)新工作不斷展現(xiàn)。在“陽光村務(wù)工程”建設(shè)中，各級注重發(fā)掘特色，探索創(chuàng)新，切實提高“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的實際效果。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)聘請會計師事務(wù)所，對所轄14個村的“三資”情況進(jìn)行專業(yè)審計，既加快了清理工作進(jìn)程，又極大地提高了清理結(jié)果的專業(yè)性和公信度，有效避免了村民的擔(dān)心和顧慮。這一做法在金家莊區(qū)、花山區(qū)、慈湖開發(fā)區(qū)得到迅速推廣應(yīng)用。慈湖開發(fā)區(qū)制定《行政村“陽光村務(wù)工程”建設(shè)考核獎懲辦法》，將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作與行政村目標(biāo)考核掛鉤，與績效獎金捆綁，與行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制并軌，將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，分別給予村干部增加5%、不增加和下降5%基礎(chǔ)工資的獎懲，嚴(yán)格實行目標(biāo)考核。龍山集中區(qū)加大對“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的投入，對完成工作較好的村給予5000-7000元不等的資金獎勵?；ㄉ絽^(qū)在全區(qū)農(nóng)村開展村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。通過縣、區(qū)和各有關(guān)部門的工作創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了全市 “陽光村務(wù)工程”建設(shè)的地方特色。

總體看來，全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作開局良好，推進(jìn)有力，進(jìn)展有序，取得了明顯的成效。在肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)指出的是，通過督查發(fā)現(xiàn)，全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。目前，縣、區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間，“三資”清理、委托代理服務(wù)和村級事務(wù)流程化管理工作都存有一定的工作進(jìn)展不平衡，有的快、有的慢。除因客觀因素導(dǎo)致工作不平衡之外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度不夠是工作當(dāng)快不快、推進(jìn)不力的主要原因。二是工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。個別村班子工作責(zé)任心不強，“三資”清理不夠深入、清理程序不夠規(guī)范、基礎(chǔ)工作不夠扎實，尤其是登記、核實、公示、確認(rèn)等關(guān)鍵程序需要進(jìn)一步規(guī)范。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待于進(jìn)一步加強。從督查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村“三資”清理資料不全、臺賬不夠規(guī)范，各有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的指導(dǎo)力度需要進(jìn)一步加強，等等。這些問題需要引起高度重視，并在近期著重認(rèn)真加以解決。

一要加快“三資”清理結(jié)果上報進(jìn)度。根據(jù)省“陽光辦”的工作計劃，市級“三資”清理統(tǒng)計、上報工作必須在9月份完成?？h區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完成統(tǒng)計上報工作，縣區(qū)“陽光辦”和農(nóng)委當(dāng)前要把“三資”清理結(jié)果的匯總和上報工作，當(dāng)作各項任務(wù)的重中之重，于9月20日前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報的集體“三資”清理結(jié)果和工作總結(jié)，加以匯總后報市“陽光辦”和市農(nóng)委。9月底前，完成全市“三資”清理匯總工作。

二要加快“三資”清理驗收工作進(jìn)度。9月初，省“陽光辦”關(guān)于《全省農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理工作驗收標(biāo)準(zhǔn)》的通知已經(jīng)下發(fā)，各級“陽光辦”要在抓好“三資”清理結(jié)果匯總上報工作的同時，同步開展 “三資”清理和委托代理服務(wù)驗收檢查工作。集中組織一次“三資”清理“回頭看”工作，充分做好迎接省“陽光辦”專項監(jiān)督檢查的各項準(zhǔn)備。要督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村進(jìn)行一次全面徹底的檢查，認(rèn)真對照省各項驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好“三資”清理工作的清查關(guān)、登記關(guān)、核實關(guān)、公示關(guān)、確認(rèn)關(guān)和上報關(guān)，全面確?！叭Y”清理質(zhì)量。要依據(jù)市里下發(fā)的《關(guān)于實行委托代理制度加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的實施意見》，抓緊啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級為民服務(wù)代辦點建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要成立辦事機(jī)構(gòu)，按“八有”的標(biāo)準(zhǔn)落實工作場所，“三資”清理工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要同步開展簽訂代理協(xié)議、辦理為民代理服務(wù)工作。

三要加快村級事務(wù)流程化管理工作進(jìn)度?？h區(qū)要按照市“陽光辦”《關(guān)于開展村級事務(wù)流程化管理工作的實施意見》的規(guī)定，認(rèn)真落實健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，積極做好村級事務(wù)流程化管理工作。縣、區(qū)要統(tǒng)一制作重大村級事項管理流程圖，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上墻公示，方便群眾知曉各類事項的辦理程序。要認(rèn)真監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照《流程圖》規(guī)定的程序開展各項事務(wù)管理。9月底前，要結(jié)合鄉(xiāng)行政服務(wù)中心和村為民服務(wù)代辦點建設(shè)，全面完成重大事項管理《流程圖》的制作和公示工作。

二、集中精力，抓好村務(wù)監(jiān)督委員會的組建工作

剛才，會上全文學(xué)習(xí)了由市紀(jì)委監(jiān)察局會同市委組織部、市民政局、市財政局等部門共同起草的《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度的實施意見》，《意見》對村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、運行程序以及工作要求、工作目標(biāo)、方法步驟等都有很明確的要求，這是我市推行這項制度的一個指導(dǎo)性文件。關(guān)于這項工作實施，花山區(qū)還提供了具體的“工作樣板”和“制度藍(lán)本”。會議材料中對工作任務(wù)與目標(biāo)、思路與方法都講得非常明確、清楚。下面，我就組建村務(wù)監(jiān)督委員會這項工作，再強調(diào)“五個到位”、“三個結(jié)合”的具體要求。

第一，思想認(rèn)識要到位。在農(nóng)村全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，開展組建村務(wù)監(jiān)督委員會工作，是省委、省政府的重大決策，是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村基層政權(quán)體制的進(jìn)一步完善。其主要目標(biāo)就是要著力構(gòu)建和強化村級公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基層公共權(quán)力制衡體系，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會的長治久安。各級各有關(guān)部門一定要從全面貫徹村民自治條例、發(fā)展基層民主、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把組建村務(wù)監(jiān)督委員會這項工作切實抓緊抓好。

第二，工作機(jī)制要到位。組建村務(wù)監(jiān)督委員會工作，任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格?？h、區(qū)及各有關(guān)部門要高度重視，強化措施，狠抓落實。一要加強宣傳引導(dǎo)。要采取召開會議、加強培訓(xùn)等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的重要意義、職責(zé)作用、方法步驟等，爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持和擁護(hù)，為推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度營造良好的輿論氛圍。二要精心謀劃安排。經(jīng)市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，縣、區(qū)要在今年11月底前，全面完成組建村務(wù)監(jiān)督委員會工作。各級要按照這一總體時間要求，精心制定方案，排定工作計劃，落實責(zé)任分工，明確時限責(zé)任?；ㄉ絽^(qū)的各村，要按照省、市文件要求著力抓好村監(jiān)會的規(guī)范、完善和提高。三要提供必需條件。需要強調(diào)的是，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，必須按照“六有”要求進(jìn)行設(shè)置，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有會議記錄。這個“六有”要求將作為推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作乃至“陽光村務(wù)工程”建設(shè)檢查驗收的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。希望各級黨委和政府要認(rèn)真對照“六有”要求，抓好落實。

第三，制度建設(shè)要到位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會從一開始就要把制度建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來做。縣、區(qū)及各有關(guān)部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委在村務(wù)監(jiān)督委員會組建之后，就要抓緊指導(dǎo)和督促其健全制度、完善機(jī)制，確保村務(wù)監(jiān)督委員會能夠正確履職、發(fā)揮作用，促進(jìn)村級民主監(jiān)督工作規(guī)范、有效進(jìn)行。要健全工作機(jī)制，建立健全村監(jiān)會對村“兩委”工作和村干部權(quán)力行使實施監(jiān)督的各項制度，確保村監(jiān)會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，正確履職、依法依規(guī)開展工作。要建立保障機(jī)制，充分保障村監(jiān)會在政治上要有地位，在工作上要有制度，在經(jīng)濟(jì)上要有補貼。要建立監(jiān)督機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會也要接受監(jiān)督。要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會每年向村民代表會議報告工作情況、接受村民代表評議和監(jiān)督方面的制度，明確村監(jiān)會在村民代表評議中信任票達(dá)不到村民代表人數(shù)50%的成員職務(wù)自動終止。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委對村監(jiān)會工作開展情況進(jìn)行考核的制度機(jī)制，嚴(yán)格獎懲措施，促進(jìn)村監(jiān)會工作規(guī)范化、制度化，對實際工作量大、履職盡責(zé)好、群眾滿意度高的村監(jiān)會委員，可給予一定的獎勵。對違法違紀(jì)的村監(jiān)會成員，經(jīng)查實，要按程序罷免其職務(wù)。罷免或終止后的不足職數(shù)可按有關(guān)程序進(jìn)行補選。

第四，班子建設(shè)要到位。這是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用的前提和基礎(chǔ)。村監(jiān)會建立后，我們必須著眼于構(gòu)建長效機(jī)制，著眼于制度化、規(guī)范化的建設(shè)，著眼于工作的實際效果，真正使村監(jiān)會建得起來、干得下去，使之與黨支部、村委會一樣，成為村級不可或缺的重要組織，使之在促進(jìn)村級公共權(quán)力公開透明規(guī)范運行方面發(fā)揮積極作用。一要把班子選好、配好。候選對象要求思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情。同時要實行回避制度。人員配備要注重精干高效。二要把人教育好、培訓(xùn)好。要注重建立對村監(jiān)會成員進(jìn)行長期教育、不斷培訓(xùn)的工作機(jī)制，不斷提高村監(jiān)會成員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三要把工作指導(dǎo)好、支持好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委要自覺把村務(wù)監(jiān)督委員會的工作納入自身工作的重要內(nèi)容，切實重視、關(guān)心和支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，定期召開會議聽取意見，幫助解決村監(jiān)會實際工作中的困難和問題，要做村監(jiān)會工作上的堅強后盾。四要把職能發(fā)揮好、監(jiān)督好。要注意不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，使之能履職、履好職，真正做到有權(quán)、有威、有用、有效。只有這樣，才能保證村監(jiān)會建得起來、干得下去，才能更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

第五，工作措施要到位。組建村務(wù)監(jiān)督委員會工作，涉及面廣、政策性強、群眾關(guān)注度高，又是一項全新的工作，有一個不斷探索和完善的過程?？h、區(qū)及各有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度來認(rèn)識和把握，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，確保這項工作任務(wù)的順利完成。推進(jìn)這項工作，各縣、區(qū)委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨組織書記是具體責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，縣、區(qū)委書記要親自過問；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自抓，對每個行政村的村監(jiān)會是否達(dá)到“六有”要求，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，組織好本村選舉，并負(fù)責(zé)落實“六有”要求；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，著力解決村監(jiān)會工作運行常態(tài)化問題，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作，歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民利益。因此，在建立村務(wù)監(jiān)督委員會的工作過程中，要因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)，并注意做到三個結(jié)合：

一要與保障農(nóng)民群眾依法享有的民主權(quán)利相結(jié)合。村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行村民自治、自我監(jiān)督的組織。縣、區(qū)要以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法（修正）》等法律法規(guī)為依據(jù)制定選舉細(xì)則，并嚴(yán)格按照省、市文件規(guī)定的程序和要求，在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督組織資源的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)組建村務(wù)監(jiān)督委員會，充分保障廣大農(nóng)民群眾在組建工作過程中的參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)、調(diào)動農(nóng)民群眾的工作熱情和積極性。

二要與維護(hù)農(nóng)民群眾切身的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合。建立村監(jiān)會的目的，就是加強對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系向村級組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實。要在村務(wù)監(jiān)督委員會的工作制度建設(shè)中，把對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管當(dāng)作村監(jiān)會的工作重點，促使“三資”規(guī)范化管理、高效化運營、全程化監(jiān)督，確?！叭Y”安全高效和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大得到更多實惠，切實維護(hù)農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益。

三要與不斷提高為民服務(wù)的工作水平相結(jié)合。要通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，著力轉(zhuǎn)變村級組織及基層干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強；要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，使黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實，各項農(nóng)村的民生問題得到充分解決，在監(jiān)督中不斷化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；要通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，真正把村監(jiān)會建成“村民心聲的代言人、村民利益的維護(hù)人、村民冷暖的知心人、村民疑惑的解釋人”，切實提高為民服務(wù)的工作水平。

今天，我們在這里召開村務(wù)監(jiān)督委員會工作培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是對建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作進(jìn)行培訓(xùn)和部署。通過培訓(xùn)部署，進(jìn)一步把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作落到實處，把全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作引向深入。昨天下午，大家觀摩了肥西縣桃花鎮(zhèn)古城村、包河區(qū)望湖街道王衛(wèi)社區(qū)、肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)大郭社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開展情況；剛才，合肥市、肥東縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的同志分別從不同的角度作了輔導(dǎo)和發(fā)言，都具有較強的指導(dǎo)性和借鑒作用，希望同志們回去后緊密結(jié)合實際，抓好轉(zhuǎn)化落實。下面，我講兩個問題。

一、關(guān)于各地“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的進(jìn)展情況

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作從4月下旬啟動以來，雖有2個月時間，但各地工作進(jìn)展比較快，取得了新的明顯進(jìn)展和成效。綜合最近春良書記到安慶督查，我本人先后到淮南、巢湖督查調(diào)研，省聯(lián)席會議辦公室的同志分組到滁州、阜陽、宿州、蚌埠、黃山、池州、馬鞍山等地督查的情況，以及平常工作掌握的情況看，主要表現(xiàn)為以下幾點。

——動員部署階段各項工作扎實展開?！岸ㄟh(yuǎn)會議”結(jié)束后，全省各地采取召開黨委常委會、紀(jì)委常委會、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議等形式，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)省委省政府《意見》、“定遠(yuǎn)會議”和“六安會議”精神，認(rèn)真研究貫徹意見，制定實施方案和具體工作分工安排，及時召開動員會、培訓(xùn)會進(jìn)行部署。蕪湖、池州、宿州等5個市和絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）黨委書記出席本地動員大會并講話。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公地點。其中，有93%的縣（市、區(qū)）和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市、縣（市、區(qū)）兩級共抽調(diào)704人集中辦公。各地還普遍建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)和督促檢查等工作機(jī)制。黃山等市將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。東至、青陽等地縣委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“陽光村務(wù)工程”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。碭山縣財政已撥付專項經(jīng)費60萬元、潁上縣已撥付48萬元、黃山市黃山區(qū)已撥付40萬元，其它市、縣（市、區(qū)）也作了專項經(jīng)費安排，有力推動了“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的順利開展。

——“三資”清理和委托代理服務(wù)工作進(jìn)展較快。按照“六安培訓(xùn)會議”的要求，各地分級分類抓緊抓好培訓(xùn)，迅速展開“三資”清理和委托代理服務(wù)工作。截至目前，市級共舉辦“三資”清理和委托代理服務(wù)培訓(xùn)班（會）23期，參訓(xùn)4344人（次）；縣（市、區(qū)）共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)515期，共培訓(xùn)5.2萬余人（次）。編印培訓(xùn)資料123種，制成電教片205部。通過培訓(xùn)，推動了“三資”清理工作順利展開。目前為止，全省已有36.2%的村（居）完成了“三資”清理。其中，六安、合肥已全部完成了“三資”清理；蚌埠市近半數(shù)的村（居）也已完成?！叭Y”委托代理和電算化管理工作也正逐步開展，目前全省已有526個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的38.5%。

——分級督導(dǎo)和分類指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制初步形成。安慶、宣城、亳州等市建立了市和縣（市、區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)聯(lián)系點制度，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村指導(dǎo)制度。阜陽市成立4個督查指導(dǎo)組，每個組負(fù)責(zé)兩個縣（市、區(qū)），每月督導(dǎo)時間不少于5個工作日；該市所轄各縣（市、區(qū)）成立縣級督導(dǎo)組27個，鄉(xiāng)級督導(dǎo)組291個，派出駐村督導(dǎo)員2812人，形成了市縣鄉(xiāng)村四級督導(dǎo)體系。池州市突出抓好“三資”清理這個重點，在各地自查的基礎(chǔ)上，從縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成若干清查組駐村，對各城中村、園中村、土地征用較多的村、以及問題突出村進(jìn)行重點清查和復(fù)查核實，保證了“三資”清理工作的效果。滁州市制定《“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作督查表》，進(jìn)行定期檢查。滁州、池州、六安等地編印了《“陽光村務(wù)工程”建設(shè)問答》手冊；休寧縣將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)知識問答編成手機(jī)報不定期向全縣手機(jī)客戶發(fā)送；亳州、宣城、銅陵、安慶等市的一些縣（市、區(qū)）編發(fā)了致農(nóng)民朋友的一封信，廣泛進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。

——結(jié)合實際注重實效的特點比較突出。宿州、巢湖市委提出把推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為農(nóng)村開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的第一戰(zhàn)役來打，用“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的成果來檢驗“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的效果。東至縣堯渡鎮(zhèn)根據(jù)目前農(nóng)民采摘草莓、種植西瓜農(nóng)忙的實際，實行村干部夜晚進(jìn)行“三資”清理登記，雨天進(jìn)行資源現(xiàn)場核實丈量的“雨夜工作制”。阜陽市潁州區(qū)、潁上縣在清理中引進(jìn)司法見證制度，對清理結(jié)果的公開、公正情況進(jìn)行見證。六安市對“三資”代理服務(wù)工作驗收采取“申請制”、“抽查制”、“追究制”。蕪湖縣面向社會招聘高校畢業(yè)生和社會專職會計人員進(jìn)入“三資”代理服務(wù)中心，工資由財政承擔(dān)。馬鞍山市花山區(qū)在“三資”清查基本結(jié)束后，采取“三查三看”（查領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全，看清產(chǎn)核資是否全面；查清理結(jié)果是否真實，看張榜公示是否及時；查臺帳是否規(guī)范，看建章立制是否有效）的辦法，進(jìn)一步核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，健全臺帳，補缺補漏，嚴(yán)格把關(guān)，受到了農(nóng)民群眾好評。

——在與各項工作的結(jié)合上有所創(chuàng)新。做好結(jié)合的文章是我們抓好“陽光村務(wù)工程” 建設(shè)工作很重要的一個方面。從深入各地調(diào)研和在合肥參觀來看，主要有“四個結(jié)合”：一是把村監(jiān)督委建設(shè)與“三資”清理工作結(jié)合起來。從合肥的經(jīng)驗看，該市通過監(jiān)委會的工作來保證“三資”清理工作的深入。同時，又通過“三資”清理來促進(jìn)監(jiān)委會的建設(shè)，使監(jiān)委會在農(nóng)民當(dāng)中的地位和作用得到了進(jìn)一步提升，使監(jiān)委會的工作制度、工作要求和工作職責(zé)在“三資”清理工作中得到進(jìn)一步明確,兩項工作相互促進(jìn)、相得益彰。各市可在下一步工作中學(xué)習(xí)借鑒合肥市這一做法。二是把制度建設(shè)與科技監(jiān)管結(jié)合起來。我們參觀的王衛(wèi)社區(qū)把“三資”清理的成果、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源的處置以及與各項制度要求，都通過電腦顯示屏展示出來，群眾可以隨時點擊、及時了解各方面情況，進(jìn)一步使公開規(guī)范化、常態(tài)化，監(jiān)督長效化，發(fā)揮了電子監(jiān)察的作用。制度加科技，是我們在“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作中需要努力的方向。三是把“三資”清理與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來。各地在“三資”清理過程中，不僅注重摸清家底，而且通過發(fā)包、招標(biāo)和競標(biāo)的辦法，使這些村集體資產(chǎn)、資源的價值實現(xiàn)最大化，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如肥東縣燎原居委會13間門面房原來每間每月300元租金，通過競價出租，租金漲到每間每月600元，居委會每年增加租金46800元。四是把“三資”清理工作與案件查辦工作結(jié)合起來。通過“三資”清理發(fā)現(xiàn)存在的問題，如白條支出多，村干部優(yōu)親厚友、貪污受賄造成村級資產(chǎn)的流失等等。各級紀(jì)委高度重視“三資”清理中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違法違紀(jì)問題的查處工作，確保這次“三資”清理工作取得實實在在的成效。

總的看，全省各地“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作開局良好，進(jìn)展有序，推進(jìn)有力，整體上比省委、省政府《意見》要求的進(jìn)度要快一些、比我們預(yù)期的情況要好一些。但也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡，特別是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度、工作力度還不夠到位，推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的積極性和自覺性有待進(jìn)一步提高；二是少數(shù)地方“三資”清理不夠深入、清理程序不夠嚴(yán)格、基礎(chǔ)工作不夠扎實，尤其是核實、公示、確認(rèn)等程序還有待進(jìn)一步加強，等等。對這些問題要高度重視，并在下一階段工作中認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度需要把握的幾個問題

推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，是省委、省政府的重大決策，是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村基層政權(quán)體制的進(jìn)一步完善。前不久，省紀(jì)委會同省委組織部、省民政廳等部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》（征求意見稿），已印發(fā)各地各有關(guān)部門征求意見，7月上中旬省聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)大家提出的意見和建議作進(jìn)一步修改后下發(fā)實施。這個《意見》對村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、運行程序以及工作要求、工作目標(biāo)、方法步驟等都有很明確的要求，是我省推行這項制度的一個指導(dǎo)性文件。關(guān)于這項工作實施，剛才，成瀚同志作了輔導(dǎo)講話，加山同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，傳才和章海同志分別介紹了做法和體會，合肥市還提供了“工作樣板”和“制度藍(lán)本”。他們講得都很好、很全面，特別是對工作的任務(wù)與目標(biāo)、思路與方法都講得非常明確、清楚。這些，我都不再講了。下面，我就推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度需要把握的幾個問題，再強調(diào)幾點意見。

第一，要著力解決好思想認(rèn)識問題。思想認(rèn)識的深度決定我們工作推進(jìn)的力度。眾所周知，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。大到一個國家、一個政黨，小到一個單位、一個行政村都要有監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)問題。黨的十七大指出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的公共權(quán)力運行機(jī)制。這為我們解決權(quán)力的制衡問題指出了明確的方向。我們一定要把這一要求認(rèn)真貫徹落實到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中去。從現(xiàn)實中看，現(xiàn)行的村民自治條列雖然有民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的內(nèi)容和要求，但在民主監(jiān)督方面，缺少有效監(jiān)督的載體，村級組織體系在制度構(gòu)架上存在一定的缺陷，致使村級監(jiān)督組織發(fā)育不全，監(jiān)督不到位問題明顯。這也是導(dǎo)致多年來我們農(nóng)村清財工作先清后亂年年清、村務(wù)公開效果不明顯、有的地方村干部違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生、村民自治變成村官自治、農(nóng)民來信來訪數(shù)量上升的重要原因。雖然目前各地都建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組等監(jiān)督組織，也發(fā)揮了一定的監(jiān)督作用，但總體上由于存在監(jiān)督主體不到位、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督保障措施不健全等問題，很難對村務(wù)管理和村干部進(jìn)行全過程、全方位的有效監(jiān)督，與構(gòu)建權(quán)力制衡體系的要求相比還有很大差距。我們?nèi)嫱菩写鍎?wù)監(jiān)督委員會制度，就是要著力構(gòu)建和強化村級公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公共權(quán)力制衡體系，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會長治久安。近年來，我省合肥市等一些地方開展村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作，在強化村級民主監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，彌補了村級權(quán)力運作的體制性缺陷。實踐證明，合肥市等地建立的村務(wù)監(jiān)督委員會制度，確實對村級事務(wù)的規(guī)范運行、公開透明、預(yù)防腐敗現(xiàn)象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。因此，各地各有關(guān)部門一定要從全面貫徹村民自治條例、發(fā)展基層民主、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度這項工作切實抓緊抓好。

第二，要著力解決好組織設(shè)置問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作，任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格。各地各有關(guān)部門要高度重視，強化措施，狠抓落實。一要加強宣傳引導(dǎo)。要采取召開會議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的重要意義、職責(zé)作用、方法步驟等，爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持和擁護(hù)，為推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度營造良好的輿論氛圍。二要精心謀劃安排。要深入開展調(diào)研，摸清當(dāng)前本地農(nóng)村村級監(jiān)督組織成立的現(xiàn)狀，研究制定工作方案。凡是沒有成立村務(wù)監(jiān)督委員會的村，都要明確具體的時間表，可以專門推選產(chǎn)生，也可以結(jié)合今冬明春村“兩委”換屆工作選舉產(chǎn)生，但總體要求是確保明年2月底前全省所有行政村、城市社區(qū)普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會，并開展工作；已經(jīng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會的村，要按照省文件要求著力抓好規(guī)范、完善和提高。三要依法依規(guī)組建。村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行村民自治、自我監(jiān)督的組織。各地要以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法（修正）》等法律法規(guī)為依據(jù)制定選舉細(xì)則，并嚴(yán)格按照省文件規(guī)定的程序和要求，在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督組織資源的基礎(chǔ)上，通過村民會議或村民代表大會民主選舉產(chǎn)生，一般設(shè)主任1人，成員2-4人，任期與村民委員會同屆。需要強調(diào)的是，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，必須按照“六有”要求進(jìn)行設(shè)置，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有會議記錄。這個“六有”要求將作為推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作乃至“陽光村務(wù)工程”建設(shè)檢查驗收的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要著力解決好制度完善問題。建立村務(wù)監(jiān)督委從一開始就要把制度建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來做。各地各有關(guān)部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委在村務(wù)監(jiān)督委員會組建之后，就要抓緊指導(dǎo)和督促其健全制度、完善機(jī)制，確保村務(wù)監(jiān)督委員會能夠正確履職、發(fā)揮作用，促進(jìn)村級民主監(jiān)督工作規(guī)范、有效進(jìn)行。一要健全工作機(jī)制。重點是要建立健全監(jiān)委會由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生并接受其委托對村“兩委”工作和村干部權(quán)力行使實施監(jiān)督的各項制度，確保監(jiān)委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，正確履職、依法依規(guī)開展工作。要建立健全監(jiān)委會能夠獨立行使監(jiān)督權(quán)的各項制度，確保其能夠按規(guī)定列席村“兩委”有關(guān)會議、調(diào)查核實問題、提出批評建議以及向上級機(jī)關(guān)反映問題，特別是要支持和保證監(jiān)委會監(jiān)督村級各項制度的有效執(zhí)行。要及時指導(dǎo)和督促村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)合本村實際建立健全監(jiān)委會工作運轉(zhuǎn)制度、議事規(guī)則、工作報告等相關(guān)工作和管理制度，細(xì)化內(nèi)部分工，建立工作臺帳，強化日常監(jiān)管等。二要完善保障機(jī)制。保障制度應(yīng)該分為三個方面，在政治上，監(jiān)委會要有地位；工作上，監(jiān)委會要有制度；經(jīng)濟(jì)上，監(jiān)委會要有補貼。只有這樣，才能使監(jiān)委會委員珍惜這份工作，更好地履職盡責(zé)，做好本職工作。重點是要建立健全村“兩委”工作和監(jiān)委會工作雙向通報制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督與協(xié)調(diào)處理制度等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時妥善解決監(jiān)委會與村“兩委”及其他組織在工作過程中可能產(chǎn)生的矛盾和問題，特別是當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會無法履行合法、有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或縣（市、區(qū)）級有關(guān)部門反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和有關(guān)部門應(yīng)及時妥善處理和答復(fù)的機(jī)制。要建立村務(wù)監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。要為村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作提供必要的辦公經(jīng)費，將其成員的務(wù)工補貼納入縣（市、區(qū)）級財務(wù)預(yù)算，實行計時補貼，其補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)貏趧恿θ站杖胨?。三要建立監(jiān)督機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會也要接受監(jiān)督。重點是要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會每年向村民代表會議報告工作情況、接受村民代表評議和監(jiān)督方面的制度，明確監(jiān)委會在村民代表評議中信任票達(dá)不到村民代表人數(shù)50%的成員職務(wù)自動終止。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委對監(jiān)委會工作開展情況進(jìn)行考核的制度機(jī)制，嚴(yán)格獎懲措施，促進(jìn)村監(jiān)委工作規(guī)范化、制度化，對實際工作量大、履職盡責(zé)好、群眾滿意度高的村監(jiān)委，可給予一定的獎勵。對違法違紀(jì)的村監(jiān)委成員，經(jīng)查實，要按程序罷免其職務(wù)。罷免或終止后的不足職數(shù)可按有關(guān)程序進(jìn)行補選。

第四，要著力解決好監(jiān)委會建設(shè)問題。這是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用的前提和基礎(chǔ)。監(jiān)督委建立后，我們必須著眼于長效機(jī)制的建設(shè)，著眼于制度化、規(guī)范化的建設(shè)，著眼于工作的實際效果，真正使監(jiān)委會建得起來、干得下去，使之與黨支部、村委會一樣，成為村級不可或缺的重要組織，使之在促進(jìn)村級公共權(quán)力公開透明規(guī)范運行方面發(fā)揮積極作用。決不能只是就建機(jī)構(gòu)而建機(jī)構(gòu)，選幾個人，掛個牌子，交差了事。因此，各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委務(wù)必高度重視并切實加強村務(wù)監(jiān)督委員會的自身建設(shè)，大力支持和有效指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞村民意愿和發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)和要求，依法依規(guī)開展工作。尤其要在“干得下去”上下功夫，構(gòu)建好長效工作機(jī)制。一要把人選好。候選對象要求思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情。同時要實行回避制度。人員配備要注重精干高效。二要培訓(xùn)好。要注重建立對監(jiān)委會成員進(jìn)行長期培訓(xùn)、不斷培訓(xùn)的工作機(jī)制，不斷提高監(jiān)委會人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三要指導(dǎo)、支持好。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委對監(jiān)委會的工作能否正確履職、發(fā)揮作用具有不可推卸的責(zé)任?？梢哉f，村務(wù)監(jiān)督委員會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委在村(居）一級的“腿”和“眼”，是監(jiān)督工作的最前沿，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委的得力助手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委要自覺把村務(wù)監(jiān)督委員會的工作納入自身工作的重要內(nèi)容，切實重視、關(guān)心和支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，加大對他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的力度，定期召開會議聽取他們的意見，幫助他們解決實際工作中的困難和問題，做監(jiān)委會工作上的堅強后盾。四要履職好。要注意不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，使之能履職、履好職，真正做到有權(quán)、有威、有用、有效。上述“四好”缺一不可，只有做到了這“四好”，才能保證監(jiān)委會建得起來、干得下去，才能更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

第五，要著力解決好工作效果問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作，涉及面廣、政策性強、群眾關(guān)注度高，對我省大多數(shù)地方來說又是一項全新的工作，有一個不斷探索和完善的過程。各地各有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度來認(rèn)識和把握，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，確保這項工作任務(wù)的順利完成。推行這項工作，各縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨組織書記是具體責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，各縣（市、區(qū)）委書記要親自過問；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自抓，對每個行政村的監(jiān)委會是否達(dá)到“六有”要求，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，組織好本村選舉，并負(fù)責(zé)落實“六有”要求；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，著力解決監(jiān)委會工作運行長態(tài)化問題，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。在工作中，要因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)，并注意做到四個結(jié)合，一是與農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強；二是與強農(nóng)惠農(nóng)政策落實相結(jié)合，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實；三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)民生問題的解決；四是與信訪穩(wěn)定相結(jié)合，在監(jiān)督中化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，事關(guān)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的深入推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，堅定信心，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得實實在在的效果，為促進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會議是經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定召開的一次重要會議，其主要任務(wù)是，貫徹落實全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度動員會精神，回顧總結(jié)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，安排工作任務(wù)，重點部署全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作。許書記對開好這次會議非常重視，會前兩次聽取情況匯報，提出明確要求。剛才，6個-

縣（市、區(qū)）紀(jì)委分別作了典型發(fā)言，從不同角度、不同側(cè)面反映了近年來我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效，希望大家相互認(rèn)真的學(xué)習(xí)借鑒。市紀(jì)委谷學(xué)軍同志宣讀了《關(guān)于表彰市清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》，市委組織部副部長宣讀了省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案》和市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于貫徹落實省《方案》的《通知》，各縣市區(qū)、各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我代表市紀(jì)委、代表市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感

在上級紀(jì)委和市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，突出重點，整體推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效，主要表現(xiàn)為以下五個方面。

（一）工作合力不斷增強。一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。去年年初召開的市紀(jì)委五屆四次全會，市委要求擴(kuò)大到98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的黨委書記全部參加。會上市委毛書記親自安排部署全市的反腐倡廉工作，并帶頭以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題，為到會的近600名黨員干部講黨課。市委常委、市紀(jì)委書記許廷敏對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更是給予了特別的關(guān)注，對一些具體工作都親自調(diào)研，提出明確要求。二是聯(lián)席會議成員單位積極發(fā)揮職能作用。在黨委政府的大力支持下，全市各級聯(lián)席會議成員單位按照任務(wù)分工，采取措施，密切配合，扎實工作，形成了推動工作的較強合力。市財政部門對全市強農(nóng)惠農(nóng)政策底數(shù)進(jìn)行清理，并編發(fā)《財政現(xiàn)行支農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》下發(fā)到全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的財政所，免費分發(fā)到群眾手中，保證了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市審計局對全市農(nóng)業(yè)七項補貼資金開展了專項檢查，檢查農(nóng)業(yè)七項補貼資金共計39962.94萬元，提出了8個方面的整改建議。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)去年上半年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)急 抗旱工程建設(shè)和市委、市政府決戰(zhàn)第二季度的有關(guān)要求，先后對農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)項目開展了3次督查，向有關(guān)單位發(fā)出黃牌警告3張，收到了很好的預(yù)警效果。市國土資源局、市勞動局對土地征用補償、農(nóng)村社保落實情況進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查等。三是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)真落實。全市各級黨委、政府、紀(jì)委把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為主要任務(wù)，搞好工作規(guī)劃，細(xì)化分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督檢查，工作抓得更緊、更細(xì)、更實。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。截至去年底，全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部成立了由紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員等5人以上成員組成的紀(jì)律檢查委員會。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀(jì)委還配備了專用車輛，長葛市統(tǒng)一購置車輛16臺，直接配置到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀(jì)委。調(diào)研證實，為做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了堅強的組織保障和裝備保障。

（二）農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范。在去年開展的加強農(nóng)村集體“三資”管理、清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作中，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、審計、民政、國土、林業(yè)等有關(guān)部門通力合作，工作扎實推進(jìn)，取得了喜人的成績。全市共清理出村級債務(wù)總額2.811億元，村級債權(quán)總額1.226億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級債務(wù)總額6.199億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級債權(quán)總額1.61億元，整改資金154萬元；98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）全部建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步規(guī)范，我市的清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，推進(jìn)扎實，收到了農(nóng)民群眾、基層干部和各級領(lǐng)導(dǎo)“三滿意”的效果，受到省紀(jì)委和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在去年11月20日召開的全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作總結(jié)表彰會議上，我市作了典型發(fā)言。

（三）農(nóng)民群眾反映的突出問題得到較好解決。認(rèn)真受理群眾信訪投訴舉報，加大對涉農(nóng)案件的查辦力度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)違紀(jì)違法案件39起，給予黨政紀(jì)處分20人。其中市紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室直接查辦案件1起，分別給予2名涉案人員撤銷黨內(nèi)職務(wù)和開除黨籍處分。鄢陵縣查處了柏梁鎮(zhèn)張坊村支部書記侵占集體資產(chǎn)11萬元；魏都區(qū)查處了西關(guān)辦事處三里社區(qū)村組干部喬某等人編造虛假拆遷協(xié)議，騙取政府拆遷補償款3.5萬元等。通過查辦案件有力的推動了工作，有效解決了農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，從而保證了黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。

（四）農(nóng)村基層民主化進(jìn)程有效推進(jìn)。一是全面推行了“四

議兩公開”工作法。截止去年9月底，全市所有的行政村全面推行了“四議兩公開”工作法。全市2394個行政村，運用“四議兩公開”工作法解決村級重大事項5549個。二是深化了村務(wù)公開。全市在繼續(xù)抓好“時間、內(nèi)容、形式、程序”四規(guī)范的基礎(chǔ)上，重點向答疑糾錯深化。主要抓了點題公開、公開備案、公開監(jiān)督。三是深化了“雙述雙評”。創(chuàng)新形式，重點抓了-

評議前“述職述廉”報告公示、評議中設(shè)置“質(zhì)詢”環(huán)節(jié)、評議結(jié)果公開工作，擴(kuò)大了“雙述雙評”的影響，營造了民主氛圍。各縣（市、區(qū)）還制定了具體的規(guī)定，注重結(jié)果的運用。據(jù)統(tǒng)計，全市“雙述雙評”中共有參評群眾83萬人次，評議干部11441人，對群眾滿意率低的村干部談話387人，免職51人。

（五）農(nóng)村基層廉政氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級黨委、紀(jì)委把反腐倡廉宣傳教育作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，納入黨委宣傳教育工作的總體部署，從工作思路和方法到具體形式和內(nèi)容，都努力突出重點，突出特色。充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，認(rèn)真組織開展各類主題教育、警示教育活動。不斷深化廉政文化“進(jìn)農(nóng)村”活動，崇廉尚廉、民主監(jiān)督氛圍日漸濃厚。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒看到，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍存在一些問題和不足，主要是個別縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，認(rèn)識上存在偏差，工作思路不清，抓落實不力，效果不明顯。一些地方做表面文章，抓工作下功夫不多，弄虛作假費心思不少。市、縣部分聯(lián)席會議成員單位職能作用發(fā)揮不夠，工作缺乏主動性、創(chuàng)新性；隊伍建設(shè)上，除禹州市、鄢陵縣外，其余縣（市、區(qū)）農(nóng)村室正式人員均達(dá)不到3人，力量配備和能力素質(zhì)與承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)等。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度動員會和市紀(jì)委五屆五次全會的工作部署，以建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制為重點，以抓權(quán)力運行的規(guī)范、抓工作載體的創(chuàng)新、抓突出問題的解決、抓隊伍素質(zhì)的提高、抓工作合力的形成等“五抓”為著力點，突出特色，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面提升，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

（一）在抓權(quán)力運行的規(guī)范方面，突出抓好推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的建立和作用的發(fā)揮

全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，是建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制的重要內(nèi)容，也是全省全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點。底，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》（豫辦〔〕37號）。為落實省委、省政府文件要求，省紀(jì)委、省委組織部、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳制定了《全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案》（豫紀(jì)發(fā)〔〕3號），結(jié)合我市實際，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)了貫徹落實該《方案》的《通知》，對村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、運行程序以及工作要求、工作目標(biāo)、方法步驟等都有很明確的要求。各地各單位要認(rèn)真抓好落實，重點要做到“四個強化”。

1、強化認(rèn)識。推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，是省委、省政府的重大決策，是農(nóng)村政權(quán)體制的重大變革。有效整合各類村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民大會和村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，有利于落實“四議兩公開”工作法。一些地方的工作運行實踐表明，村務(wù)監(jiān)督委員會制度在民主監(jiān)督、民主決策、民主管理等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了村務(wù)的規(guī)范運作，使農(nóng)村基層民主得到充分發(fā)展。各級各部門一定要從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度這項工作切實抓緊抓好。

2、強化措施。推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作，課題重大、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格，所以，各地各有關(guān)部門要高度重視，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要位置，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，狠抓落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、市紀(jì)委書記許廷敏書記擔(dān)任，成員由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、農(nóng)辦、財政、民政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，同時明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員抓好落實。二要廣泛宣傳。要采取召開會議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的重要意義、方法步驟等，營造濃厚的輿論氛圍。三要統(tǒng)籌謀劃。各縣(市、區(qū))要對照省市文件精神深入調(diào)研，摸清目前本地農(nóng)村基層村（居）監(jiān)督委員會成立的現(xiàn)狀，結(jié)合本地實際，研究制定切實可行的查漏補缺工作方案。凡是沒有成立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的村，都要明確具體的時間表，依據(jù)文件規(guī)定的程序，盡快選舉產(chǎn)生，6月底前全市所有行政村、城市社區(qū)都要建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，并開展工作；已經(jīng)成立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的村，要結(jié)合本地實際，依據(jù)文件精神，進(jìn)一步對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作進(jìn)行規(guī)范、完善。四要規(guī)范運作。所有監(jiān)委會都要做到“六有”，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度、有會議記錄。監(jiān)委會牌子要與村（居）委會牌子同規(guī)格并行懸掛。

3、強化責(zé)任。按照上級要求，村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，民政部門負(fù)責(zé)組織實施。民政部門要專人負(fù)責(zé)，制定專門工作方案和工作流程，專題部署，專門實施。各縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨組織書記是具體責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，各縣（市、區(qū)）委書記要至少聽取一次情況匯報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記要親自抓，對每一階段的工作都要親自過問，對每個行政村的村監(jiān)委是否達(dá)到“六有”，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動工作，組織好本村選舉，并負(fù)責(zé)落實“六有”要求，在全市形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要加大對村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會成員以及村民代表的培訓(xùn)力度，提高其政策水平和依法依紀(jì)按程序辦事能力。要引導(dǎo)農(nóng)民（居民）群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識，在實踐中提升行使民主權(quán)利的能力，逐步在全市農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制。

4、強化督導(dǎo)。為推進(jìn)村監(jiān)委制度的落實，市聯(lián)席會議決定成立四個督查組，每組3人，分別由市紀(jì)委常委和民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局分管副職帶隊，對8個縣（市、區(qū)）工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時還將把此項工作列入市執(zhí)行力提升督查組的督查內(nèi)容，對工作落實不力、不能按節(jié)點完成任務(wù)的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。各縣（市、區(qū)）也要成立督查組織，強化對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、行政村的督導(dǎo)，推動工作落實。

（二）在抓工作載體的創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)和為民（便民）服務(wù)全程代理工作

1、要健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立依靠基層、注重指導(dǎo)、合力推動的工作機(jī)制，完善農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作成果，嚴(yán)防鄉(xiāng)村兩級新增債務(wù)，逐步化解已有鄉(xiāng)村債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)。要全面推廣農(nóng)村集體“三資”電算化管理，加強對“三資”的動態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格按照上級推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的意見要求，規(guī)范“三資”管理流程和農(nóng)村集體項目招投標(biāo)制度，防止“三資”變動隱瞞不報、集體資產(chǎn)流失等情況發(fā)生。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實做到人員、經(jīng)費、辦公場地、設(shè)施落實到位，管理規(guī)范、監(jiān)管有力。加強對“三資”中心工作人員、村組干部和村報賬員的培訓(xùn)力度，提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅決杜絕“三資”代理中心人員“吃拿卡要”現(xiàn)象，嚴(yán)格禁止未經(jīng)村組同意，由“三資”代理中心直接代扣、劃轉(zhuǎn)、挪用農(nóng)村集體資金現(xiàn)象。

2、要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層為民（便民）服務(wù)全程代理工作。認(rèn)真總結(jié)近年來推行農(nóng)村基層為民（便民）服務(wù)全程代理工作的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）代理中心的規(guī)范管理，切實為群眾提供貼心服務(wù)、便捷服務(wù)、全程服務(wù)。要把為民服務(wù)全程代理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所辦事公開工作有機(jī)結(jié)合，健全農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。今年起，以縣（市、區(qū)）為單位開展鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)代理工作的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，有條件的地方可以探索實行考核定級工作。

（三）在抓突出問題的解決方面，突出抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的查處

1、要切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要組織對中央和我省關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策，特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。一是建立健全監(jiān)管機(jī)制。在各項補貼資金落實方面，要抓好補貼申報核實，補貼對象、金額評議公示、補貼資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門審核把關(guān)責(zé)任，規(guī)范“一卡（折）通”發(fā)放方式，保證補貼資金及時、足額、直接發(fā)放到農(nóng)戶。在農(nóng)村建設(shè)和公共事業(yè)項目、資金的管理使用方面，要建立健全科學(xué)規(guī)范的申報程序和立項機(jī)制，實行跟蹤監(jiān)督，認(rèn)真落實項目招投標(biāo)、政府采購等制度。加大強農(nóng)惠農(nóng)資金整合力度，節(jié)約監(jiān)管成本，提高資金使用效益。二是強化監(jiān)督檢查活動。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門要結(jié)合實際分批次、有步驟地進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要結(jié)合實際，督促有關(guān)職能部門開展專項檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。今年，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室，擬會同有關(guān)職能部門對“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程專項資金”和“扶貧開發(fā)雨露計劃勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金”開展專項檢查。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室也要確定1-2的項目開展專項檢查。三是重點解決盲目亂占耕地問題。在前不久召開的全國黨風(fēng)建設(shè)工作座談會上，中央紀(jì)委張毅副書記強調(diào)，要把認(rèn)真解決盲目亂占耕地問題作為今年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視，督促有關(guān)部門加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對耕地保護(hù)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決遏制違法違規(guī)亂占耕地問題，堅決糾正征地補償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補償不及時足額到位、社會保障不落實等問題，切實維護(hù)農(nóng)村群眾切身利益。

2、要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的查處力度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，切實履行好督促、指導(dǎo)或直接查處涉農(nóng)重大違紀(jì)違法案件的職責(zé)，以查辦案件帶動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的開展。要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理，堅決糾正在農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)機(jī)具推廣等方面亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題，以及在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、移民安置、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加大涉農(nóng)違紀(jì)違法案件督辦查辦力度，重點查辦農(nóng)村基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在村級財務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)、資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金案件，村級組織選舉中賄選案件等。加強農(nóng)村信訪工作，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機(jī)制，重點關(guān)注和解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的問題。

（四）在抓隊伍素質(zhì)的提高方面，突出抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作

各縣（市、區(qū)）各部門要繼續(xù)開展形式多樣的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，推進(jìn)廉政文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，強化農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。加強與報刊、電視、廣播電臺等新聞媒體的聯(lián)系溝通，廣泛宣傳報道農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗和新成效。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是個大課題，鄉(xiāng)村干部任務(wù)重，責(zé)任大，其能力、水平、素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)還存在不太適應(yīng)的問題，要通過宣傳教育、培訓(xùn)提高、典型示范、獎勵激勵、責(zé)任追究等形式，促使其提高素質(zhì)，履職盡責(zé)。要認(rèn)真抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人、村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)民群眾的民主意識、監(jiān)督意識。今年下半年，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室，將對市直聯(lián)席會議成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及各縣（市、區(qū)）紀(jì)委分管農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和室主任開展一次專題培訓(xùn)。

（五）在抓工作合力的形成方面，突出抓好上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動 要在全市形成“市級抓督導(dǎo)，縣級負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體”的抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的三級體制，形成“四個層次”一齊抓的工作機(jī)制。第一，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要按照責(zé)任分工，切實落實“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”的工作要求，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與本地區(qū)、本部門的其他工作結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動，以責(zé)任分解、責(zé)任追究、責(zé)任考核為重點，認(rèn)真抓好工作落實。第二，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為主要任務(wù)，搞好工作規(guī)劃，強化組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。第三，各聯(lián)席會議成員單位要按照任務(wù)分工，結(jié)合工作實際，各司其職，各負(fù)其責(zé)。“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制，對工作任務(wù)落實情況開展監(jiān)督檢查，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究提出解決辦法。第四，聯(lián)席會議辦公室要積極做好組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，全面掌握各地各部門工作進(jìn)展情況，認(rèn)真開展調(diào)查研究，定期向聯(lián)席會議匯報工作進(jìn)度，及時向聯(lián)席會議提出工作意見和建議，對縣鄉(xiāng)黨委、政府加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，督促聯(lián)席會議決定的各項工作落到實處，逐步在全市形成相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面提升我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平

全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、有力的工作措施，精心組織、狠抓落實，確保各項工作任務(wù)順利完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升執(zhí)行能力。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入農(nóng)村改革發(fā)展的總體規(guī)劃，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作中，要注意做到四個結(jié)合，一是與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強；二是與強農(nóng)惠農(nóng)政策落實相結(jié)合，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實；三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)民生問題的解決；四是與信訪穩(wěn)定相結(jié)合，在監(jiān)督中化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和聯(lián)席會議成員單位，對屬于自己職責(zé)內(nèi)的工作，要增強責(zé)任感和緊迫感，提升執(zhí)行能力。要敢抓敢管。對工作不推不讓，勇于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)。要敢作敢為。敢于揭露問題，敢于解決問題，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部更要身先士卒，靠前指揮，勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險和責(zé)任。要敢闖敢試。敢于直面新困難、正視新矛盾，堅持到一線了解情況，到一線解決問題，到一線落實工作。主動到情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同基層干部群眾一起研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。要敢于追究。對工作落實不力，不能按時間節(jié)點完成任務(wù)或整體工作推進(jìn)過程中不注意方式方法，引發(fā)新矛盾的單位和個人，要強化責(zé)任追究，促進(jìn)各項工作的落實。

（二）堅持分類指導(dǎo)，注重典型引路。各縣（市、區(qū)）各部門要按照《市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和《市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解》要求，結(jié)合本地本部門工作實際，抓住工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，制定詳細(xì)工作規(guī)劃，提出具體措施和辦法。全市要以“三級示范四級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，創(chuàng)新工作方法，注重培養(yǎng)、樹立縣、鄉(xiāng)、村三級示范單位，通過以點帶面，先進(jìn)示范，促進(jìn)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。要注重調(diào)查研究，積極發(fā)揮各聯(lián)系點的示范帶動作用，對于各地各部門在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，要及時發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)、及時推廣，以點帶面、推動全局。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高工作能力。要按照政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，加強對工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全機(jī)構(gòu)，充實力量，除魏都區(qū)外，各地紀(jì)委的農(nóng)村黨風(fēng)室，原則上按不低于3人的標(biāo)準(zhǔn)配備。要選調(diào)那些基本素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志充實農(nóng)村室，為做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保障。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委在辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費方面要向農(nóng)村室傾斜，為做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供必要的基礎(chǔ)保障。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作人員要加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)，錘煉作風(fēng)，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。

同志們，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷取得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，為實現(xiàn)富民強市目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。