第一篇：農(nóng)業(yè)

對(duì)建始現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的初步認(rèn)識(shí)和思考

隨著煙草行業(yè)的投入不斷加大，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展步伐正在不斷加快。建始作為白肋煙主產(chǎn)區(qū)，如何在學(xué)習(xí)借鑒各地發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，保持建始特色的煙葉產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，走出一條符合建始縣實(shí)際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，仍有許多問題需要繼續(xù)探索和研究。

一、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的背景和現(xiàn)狀

建始地處鄂西南山區(qū)北部，平均海拔1152米，亞熱帶季風(fēng)濕潤型山地氣候，陽光充足，雨量豐沛，四季分明，立體氣候特征顯著。縣境海拔800～1200米的二高山地帶氣候條件與煙草生產(chǎn)大國美國的北卡羅來納州和肯塔基州極為近似，十分適宜煙葉生產(chǎn)。我縣自20世紀(jì)60年代開始引進(jìn)白肋煙和烤煙在縣內(nèi)試種，并逐年擴(kuò)大試種面積。1966年底，建始白肋煙質(zhì)量獲得湖北省主管部門的肯定，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，開始在全縣范圍內(nèi)推廣種植。同時(shí)，縣煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員積極開展優(yōu)良白肋煙品種的培育實(shí)驗(yàn)和兩煙種植技術(shù)的探索，取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

隨著煙葉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我縣煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系日趨完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)和改善，煙葉生產(chǎn)整體水平不斷提高，煙葉已成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但是必須看到，我縣煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些制約煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然沒有消除。要保持煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還需要打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變煙草農(nóng)業(yè)的增長方式，加強(qiáng)煙區(qū)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

我縣自開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作以來，以規(guī)?；N植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，積極推進(jìn)生產(chǎn)組織從單個(gè)農(nóng)戶向規(guī)?；D(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式從分散經(jīng)營向社會(huì)專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)手段從手工勞動(dòng)向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，管理方式從傳統(tǒng)手段向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。初步形成了以“設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”為基本形態(tài)，以“基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生產(chǎn)技術(shù)裝備精良，專業(yè)服務(wù)體系完備，生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，管理方法手段科學(xué)，煙草科技全面進(jìn)步，信息化管理全程覆蓋”為主要特征的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。

二、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的制約因素

1、土地流轉(zhuǎn)有效機(jī)制尚未健全。一是由于土地流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)難度較大，流轉(zhuǎn)規(guī)模小，從而制約了土地的節(jié)約化經(jīng)營，進(jìn)而制約了煙葉的規(guī)?；N植。二是煙葉種植大戶實(shí)力不強(qiáng)，影響力不夠，對(duì)種煙農(nóng)戶的帶動(dòng)力較弱，從而影響了土地流轉(zhuǎn)主體的積極性。三是部分產(chǎn)區(qū)耕地條件差，田塊分散，不適宜機(jī)械化作業(yè)，即使通過流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，也難以通過機(jī)械化作業(yè)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

2、專業(yè)化合作運(yùn)行體系還需完善。一是部分農(nóng)戶思想中殘留的對(duì)“合作”的恐懼。大多數(shù)對(duì)合作社這種先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式存在猶豫的農(nóng)戶，并不清楚現(xiàn)在的合作社與以前那種“大鍋飯”式的合作方式有何區(qū)別。在他們的思想深處，仍然對(duì)以前那種由政府強(qiáng)制實(shí)施推行的合作社存在根深蒂固的恐懼，多數(shù)未入社農(nóng)戶害怕入社之后自身的合法利益無法得到保障，所以一直對(duì)入社采取觀望的態(tài)度。二是民主管理無法落實(shí)，在現(xiàn)階段的合作社發(fā)展過程中，普遍存在少數(shù)資本雄厚的大戶說了算的局面，導(dǎo)致了大戶與小戶之間權(quán)利的不對(duì)等并且直接影響了小戶的利益和生產(chǎn)積極性。三是利益分配制度不健全，導(dǎo)致入社小戶的合法權(quán)益無法得到保障，退社的事情時(shí)有發(fā)生，不利于合作社的長期發(fā)展。

3、部分煙區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足全縣所有煙區(qū)的需 2 求，雖然煙草行業(yè)一直在加大煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但部分煙區(qū)靠天吃飯的局面仍未根本改變；二是建設(shè)資金短缺，以及個(gè)別煙區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理不夠重視等原因，導(dǎo)致部分設(shè)施年久失修，利用率不高。

4、其它經(jīng)濟(jì)作物和自然災(zāi)害等因素的影響。一是隨著生產(chǎn)資料、糧食及經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的不斷上漲，種煙比較效益優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，煙農(nóng)種煙積極性受到影響；二是隨著種煙勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)難度高的特點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，許多煙農(nóng)進(jìn)城務(wù)工，放棄煙葉生產(chǎn)。三是嚴(yán)重洪澇、冰雹等自然災(zāi)害和煙草病蟲害等災(zāi)害的影響，使煙葉減產(chǎn)，由于煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助補(bǔ)償機(jī)制不完善，煙農(nóng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，一旦出現(xiàn)洪澇和冰雹等自然災(zāi)害，煙農(nóng)將面臨巨大的損失。

5、現(xiàn)有晾房不能完全滿足白肋煙

三、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的對(duì)策思考

1、加強(qiáng)管理，高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要性。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)做成示范點(diǎn)、樣板點(diǎn)，管理人員要切實(shí)承擔(dān)起管理職責(zé)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，充分發(fā)揮公司管理人員的作用，要從我縣實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和把握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向要有預(yù)見性、前瞻性。二是完善管理制度。要根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在操作性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的原則下，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都制定相應(yīng)的操作規(guī)范和崗位職責(zé)，細(xì)化分工，明確責(zé)權(quán)，規(guī)范工作行為，提高整體效能。三是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定的各類管理制度，一旦實(shí)施，要堅(jiān)決執(zhí)行，要在公平、公正的基礎(chǔ)上，及時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)懲，以增強(qiáng)嚴(yán)肅性，提高職工的工作積極性和責(zé)任感。另外，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的執(zhí)行，除了獎(jiǎng)懲文件這種精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)和職權(quán)的獎(jiǎng)懲也可以適度加強(qiáng)。

2、加快土地流轉(zhuǎn)效率，推進(jìn)煙葉規(guī)?；l(fā)展。我縣煙葉種植小型化和細(xì)碎化的問題比較突出，不符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求。要讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變耕作方式，大規(guī)模種植煙葉，首先要緊緊依靠地方政府，結(jié)合相關(guān)制度法規(guī)，有效激活土地市場，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需土地資源；其次要有效配置資源，讓一部分農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和聯(lián)營等多種形式，使土地流轉(zhuǎn)到種煙能手和種煙大戶手中，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置。最后，可以有意識(shí)的扶持一批種煙能手和種煙大戶，用直觀的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)廣大煙農(nóng)調(diào)整種植模式，形成連片種植的趨勢(shì)。需要注意的是，在推進(jìn)煙葉規(guī)?；N植的過程中，要有的放矢的選擇耕種條件好、便于機(jī)械化作業(yè)、相對(duì)平坦的區(qū)域，采取抓大放小的方式，合理推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，夯實(shí)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)煙葉專業(yè)化合作體系建設(shè)，強(qiáng)化各專業(yè)合作社職能。我縣一部分煙農(nóng)對(duì)入社依然持觀望態(tài)度，針對(duì)這種現(xiàn)象，我們除了單純的理論宣傳外，還要以合作社發(fā)展的成功范例促進(jìn)煙農(nóng)解放思想，讓未入社的煙農(nóng)們看到入社后得到的真切實(shí)際的利益，從根本上改變他們的思想認(rèn)識(shí)，使合作社這種生產(chǎn)經(jīng)營方式被大多數(shù)煙農(nóng)接受。目前，我縣入社煙農(nóng)？戶，在合作社的管理過程中，要堅(jiān)持合作社作為農(nóng)戶自己的組織自己管理這一原則，根據(jù)各社的實(shí)際情況，按照《農(nóng)民專業(yè)化合作法》的相關(guān)規(guī)定，讓每一位社員都有基本表決權(quán)，合法、合理、合情（地）管理合作社組織。在資本注入方面，要嚴(yán)格控制現(xiàn)金入社方式在總?cè)肷缳Y本中的比例，因?yàn)楹献魃缱罨镜膬?nèi)涵就是農(nóng)戶即勞動(dòng)力的組合，而資本的過多注入，只會(huì)讓合作社成為富人的俱樂部，從而使其本身的內(nèi)涵相對(duì)缺失。在分配過程中，應(yīng)該本著公平的原則，以實(shí)物、勞動(dòng)為基本分配主題，充分照顧小戶的利益。

4、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代物質(zhì)裝備的主力作用。目前，我縣煙水配套工程已接近尾聲，隨著時(shí)間的推移，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)和維修便成為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重 4 要內(nèi)容，也是改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)煙水配套工程建設(shè)，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果，讓基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備用在實(shí)處，真正解決煙農(nóng)種煙的實(shí)際困難。在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件。一是加強(qiáng)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)，特別要著重加強(qiáng)抗旱、排澇設(shè)施設(shè)備的配置，對(duì)大型煙區(qū)可以配置灌溉車和抽水機(jī)等抗旱抗?jié)吃O(shè)備，力所能及的解決煙區(qū)用水排水問題，要加快水源工程和田間灌排設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高煙田抗災(zāi)滅災(zāi)能力。二是加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣，提高基本煙田機(jī)械化作業(yè)水平。我縣煙區(qū)大多都處于田壩區(qū)，緩崗丘陵區(qū)，適宜推廣以中小型為主的動(dòng)力牽引機(jī)械和生產(chǎn)機(jī)械，實(shí)行機(jī)耕、整地、起壟、覆膜、移栽等機(jī)械化作業(yè)，還要推廣機(jī)械電氣灌溉、噴撒農(nóng)藥，全力減輕煙農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

5、提高煙農(nóng)種煙收益，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)。一是要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，嚴(yán)格按煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案規(guī)范操作，從改良土壤、平衡施肥、病蟲防治、大田管理、改進(jìn)晾曬、烘烤技術(shù)等多環(huán)節(jié)入手，提高煙葉可用性，增加煙農(nóng)種煙收益；二是要加大投入力度，轉(zhuǎn)移煙農(nóng)的種煙風(fēng)險(xiǎn)，要破除“誰種田誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的舊觀念，建立以政府、企業(yè)、煙農(nóng)為主體的多元化投入機(jī)制。三是要健全保障機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災(zāi)害造成煙葉絕收或重大損失的煙農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼和救助，降低煙農(nóng)損失，維護(hù)煙農(nóng)利益，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙情緒，解決煙農(nóng)的后顧之憂。

第二篇：農(nóng)業(yè)

）“十一五”期間，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中財(cái)力物力，重點(diǎn)扶持大農(nóng)業(yè)、大裝備、大科技建設(shè)，共投入資金94.4億元，成為糧食連續(xù)增產(chǎn)的重要力量，做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大文章。

大文章首先體現(xiàn)在土地連片開發(fā)、集約經(jīng)營和提高規(guī)模化水平上。立項(xiàng)上堅(jiān)持規(guī)模立項(xiàng)，連片開發(fā)。連片開發(fā)5萬畝以上的項(xiàng)目占開發(fā)面積的70%以上。通過對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行連續(xù)扶持，多數(shù)糧食主產(chǎn)縣已形成整鄉(xiāng)推進(jìn)格局。全省三大水系的40多個(gè)灌區(qū)連片開發(fā)面積達(dá)到1500多萬畝。2006年以來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中資金，重點(diǎn)建設(shè)八大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力20億斤。圍繞建設(shè)八大示范區(qū)，全省重點(diǎn)扶持示范區(qū)內(nèi)16家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)自建基地、與農(nóng)戶共建基地，從而使企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。

全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)突出裝備大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，扶持組建農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，加快機(jī)械化進(jìn)程。直接投入財(cái)政資金2.29億元，新增大中型機(jī)械1200臺(tái)套，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)210萬畝，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3萬多人。通過投入購機(jī)補(bǔ)貼資金，吸引地方、企業(yè)、農(nóng)民投入2.43億元，購置大中型機(jī)械1946臺(tái)套，配套農(nóng)機(jī)具3120臺(tái)套。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還突出科技化，集中力量實(shí)施了園區(qū)建設(shè)工程、大棚育秧工程、麥豆輪作工程和科技合作工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)的省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建有3000平方米的農(nóng)業(yè)科技博覽中心，2.1萬畝的種植園，共引進(jìn)創(chuàng)新示范品種316個(gè)，引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)40項(xiàng)，完成一批國家重點(diǎn)課題，吸引各地農(nóng)民前來參觀學(xué)習(xí)20萬人次以上，成為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的龍頭。大棚育秧工程投入資金4.8億元，帶動(dòng)多方籌措投入資金10億多元，新建育秧大棚12.2萬棟，大棚育秧比例提高14個(gè)百分點(diǎn)。麥豆輪作工程投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1.4億元，建設(shè)20個(gè)麥豆輪作示范區(qū)，面積達(dá)到25萬畝。科技合作工程使各縣與32所科研院所、64個(gè)科技推廣部門建立穩(wěn)定合作關(guān)系，做到每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目都有主栽優(yōu)良品種和主推栽培技術(shù)，都掛靠一個(gè)科研單位或院校。

2011年前三季度黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

發(fā)布時(shí)間:2011-11-15 今年以來，我省深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、國務(wù)院糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、快速行動(dòng)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。前三季度，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)八連增、蔬菜生產(chǎn)恢復(fù)性增長，畜禽生產(chǎn)量保持穩(wěn)定，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長

前三季度，我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值480.7億元，總量比去年同期增加83.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年同期增長5.8%，增幅同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。增幅回落的主要原因是畜牧業(yè)生產(chǎn)特別是生豬下降導(dǎo)致的，生豬出欄增幅比去年同期下降3.9個(gè)百分點(diǎn)，影響今年三季度牧業(yè)增加值僅增長1.9%，比去年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)增加值114.1億元，增長12.5%；林業(yè)增加值49.3億元，增長9.7%；牧業(yè)增加值278.1億元，增長1.9%；漁業(yè)增加值14億元，增長8.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值25.1億元，增長8%。

二、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，有望實(shí)現(xiàn)八連增

我省糧食生產(chǎn)總體形勢(shì)好于上年，在種植面積增加、結(jié)構(gòu)調(diào)整和單產(chǎn)增加三重因素促進(jìn)下，我省糧食產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)“八連豐”，再創(chuàng)歷史新高。糧食增產(chǎn)主要來源于以下三個(gè)因素：

一是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度大，農(nóng)民種植業(yè)收入不斷增加。在國家一系列惠農(nóng)政策和“2011年全國糧食穩(wěn)定和增產(chǎn)行動(dòng)意見”帶動(dòng)下，2011年我省糧食播種面積比上年增長1.6%，其中，水稻增長15.88%，玉米增長12.85%，大豆下降22.7%。結(jié)構(gòu)調(diào)整和面積增加，帶動(dòng)了我省糧食增產(chǎn)。同時(shí)，國家今年對(duì)我省粳稻最低收購價(jià)格為2.56元/公斤，比上年提高21.9%，調(diào)整幅度為歷年最高。今秋，我省水稻、玉米、大豆開市收購價(jià)格分別為2.6元/公斤、1.7元/公斤、4元/公斤，均較上年有不同程度的增長。

二是氣候適宜奠定豐收基礎(chǔ)。今年我省氣象條件總體是氣候適宜，積溫、降水、日照相對(duì)充足，沒有發(fā)生大面積的自然災(zāi)害。雖然，牡丹江地區(qū)春播后持續(xù)的低溫多雨、后期又發(fā)生伏季干旱造成該地區(qū)農(nóng)作物出現(xiàn)一定程度的減產(chǎn)，但總體看全省其它地區(qū)氣候條件較往年更適宜糧食作物生長，尤其是在小麥產(chǎn)區(qū)黑河等地，今年氣候條件對(duì)小麥播種、出苗和生長發(fā)育極為有利，小麥長勢(shì)較好，多為一類苗。目前小麥?zhǔn)斋@完畢，單產(chǎn)水平較上年增長8%左右。

三是農(nóng)技助推成效顯著。今年我省各市（地）按照國家農(nóng)業(yè)部和省政府的要求，堅(jiān)持把糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)貫徹到糧食生產(chǎn)全過程。進(jìn)一步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以全面積、全作物、全過程標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)力度，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施模式化生產(chǎn)。全省嚴(yán)把應(yīng)用良種、科學(xué)平衡施肥、標(biāo)準(zhǔn)化整地、機(jī)械精量播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣各類高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，實(shí)施精細(xì)化管理。按照全程標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)創(chuàng)建示范田管理，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)、增效。

三、蔬菜種植面積增加，產(chǎn)量恢復(fù)性增長年初以來，在蔬菜價(jià)格逐年走高和新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的推動(dòng)下，農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性不斷提升，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出面積擴(kuò)大、布局優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年蔬菜播種面積437.7萬畝，比上年增長58.2%；其中，棚室蔬菜種植面積增長30%，食用菌種植數(shù)量增長25%以上，從目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)看食用菌產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量均較上年有大幅度提升。

四、山產(chǎn)品采集業(yè)不斷壯大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式不斷轉(zhuǎn)變

盡管隨著天然林保護(hù)工程不斷深化，2011年我省木材采伐量計(jì)劃大幅下調(diào)，但“天保工程”款項(xiàng)落實(shí)到位，大、小興安嶺等主要林區(qū)的林業(yè)管護(hù)資金均出現(xiàn)了100%的增長；加之今年我省林區(qū)降雨量充沛，山產(chǎn)品豐收，而且價(jià)格較高，今年山產(chǎn)品（木耳、蘑菇、藥材、藍(lán)莓）的采集量比上年增長80%以上，山產(chǎn)品的價(jià)格呈上升趨勢(shì)（蕨菜售價(jià)6元/斤，是同期的1倍；藍(lán)莓售價(jià)20元/斤，是同期的1.2倍；蘑菇售價(jià)8元/斤，比同期售價(jià)上漲75%）。綜合以上因素，前三季度我省實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值88.5億元，比上年同期增長9.7%。我省林業(yè)經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了由采伐向管護(hù)、特色林產(chǎn)品采集方向轉(zhuǎn)型。

五、畜產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，畜牧業(yè)出欄量趨于穩(wěn)定

（一）生豬生產(chǎn)情況。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)畜禽監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，前三季度我省生豬出欄量較上年同期有小幅提升。我省生豬供應(yīng)充足，豬價(jià)沒有隨著消費(fèi)需求增長而上漲，九月份生豬價(jià)格基本平穩(wěn)。目前，活豬平均價(jià)格18.09元/公斤，與去年同期相比上漲54.32%，比全國平均價(jià)格低1.42元。豬糧比價(jià)8.15：1，出欄一頭生豬可獲利500元左右。但是，由于飼料價(jià)格不斷上漲，仔豬價(jià)格保持較高水平，散養(yǎng)戶補(bǔ)欄風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。

（二）禽蛋產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)畜禽檢測數(shù)據(jù)顯示，前三季度我省禽蛋產(chǎn)量比上年同期增長4%。目前全省雞蛋平均價(jià)格9.53元/公斤，上漲14.07%，比全國平均價(jià)格低1.44元，較中秋節(jié)前價(jià)格有所下降。九月份蛋雞養(yǎng)殖效益40元左右；肉雞養(yǎng)殖效益在6元左右。

（三）牛羊出欄量與上年持平。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)畜禽監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，前三季度我省牛、羊出欄量與上年基本持平。全省牛肉平均價(jià)格34.3元/公斤，同比上漲11.23%。全省羊肉平均價(jià)格37.14元/公斤，同比上漲27.39%。

（四）飼料價(jià)格不斷上漲，農(nóng)戶補(bǔ)欄欲望不強(qiáng)。前三季度，全省玉米平均價(jià)格2.22元/公斤，比上年同期上漲26.5%。全省豆粕平均價(jià)格3.37元/公斤，上漲0.56%。全省育肥豬飼料平均價(jià)格2.68元/公斤，上漲8.98%。全省肉雞配合飼料平均價(jià)格2.77元/公斤，上漲8.59%。全省蛋雞配合飼料平均價(jià)格2.59元/公斤，上漲7.74%。在飼料價(jià)格不斷上漲，農(nóng)戶對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格高位穩(wěn)定信心不足的影響下，農(nóng)戶補(bǔ)欄欲望不強(qiáng)，豬、牛、羊、禽存欄量基本與上年持平。

六、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)快速崛起，勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲

前三季度我省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.2億元，比上年同期增長12.9%。增長原因主要來源于兩方面：一是受我省播種面積增加、種植業(yè)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力季節(jié)性短缺現(xiàn)象，農(nóng)村勞務(wù)價(jià)格大幅上漲；二是由于“天保工程”范圍擴(kuò)大、撥付資金增加的影響，林區(qū)林業(yè)服務(wù)部門勞動(dòng)量增加，工資標(biāo)準(zhǔn)較上年增長100%，加之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、工廠化等。

總的來看，前三季度我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持著良好的增長態(tài)勢(shì)，全年糧食產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)八連增，林業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的增長點(diǎn)，但從全年看農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)仍不明朗，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是目前我省主要大田作物都已收割完畢，農(nóng)戶手中握有大量的存糧，如何指導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)、優(yōu)價(jià)的出售手中糧食，盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)物的變現(xiàn)，是今年我省農(nóng)民純收入和種植業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長的關(guān)鍵。二是今年我省蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物無論從面積上還是產(chǎn)量上都出現(xiàn)了大幅反彈，產(chǎn)量劇增，菜農(nóng)扎堆賣菜，互相壓價(jià)，損害了菜農(nóng)的利益，容易引起明年蔬菜播種面積的變化和價(jià)格的起伏。三是目前畜禽價(jià)格高位運(yùn)行，散戶養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性不高，勢(shì)必對(duì)全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成影響。

建議有關(guān)部門：時(shí)刻關(guān)注糧食、畜產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)和養(yǎng)殖戶投入產(chǎn)出情況，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)為菜農(nóng)尋找新的市場，增加菜農(nóng)種菜積極性。

黑龍江省統(tǒng)計(jì)局

黑龍江農(nóng)委召開2011責(zé)任目標(biāo)完成情況匯報(bào)會(huì)

http://004km.cn2012年01月16日11:28黑龍江農(nóng)委

黑龍江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)委黨組書記、主任王忠林12日出席省農(nóng)委2011責(zé)任目標(biāo)完成情況匯報(bào)會(huì)，并作關(guān)于省農(nóng)委2011年目標(biāo)責(zé)任制完成情況的匯報(bào)，省直機(jī)關(guān)工作責(zé)任制考核組組長、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組副書記、常務(wù)副局長齊峰及考核組成員出席會(huì)議。

王忠林說，2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)以“四大”、“八化”為標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)受住了市場通脹壓力加大、cpi屢創(chuàng)新高、銀根政策緊縮等諸多壓力挑戰(zhàn)，全省“三農(nóng)”工作捷報(bào)頻傳，碩果累累，亮點(diǎn)紛呈。

王忠林闡述了2011年工作責(zé)任目標(biāo)完成情況和取得的成績。

一．糧食總產(chǎn)和商品量奪得全國雙第一。在2008年以來全省糧食產(chǎn)量平均每年以100多億斤速度增長的基礎(chǔ)上，2011年再奪特大豐收，達(dá)到1114.1億斤，超目標(biāo)114.1億斤。糧食增速比全國平均快6.6個(gè)百分點(diǎn)，糧食增量占全國的22.6%，糧食總產(chǎn)超過河南省躍居全國第一位，成為全國唯一的糧食總產(chǎn)和商品量雙第一的省份。得到中央的充分肯定，在中央農(nóng)村工作會(huì)上第一個(gè)作大會(huì)發(fā)言，受國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人數(shù)量均居全國榜首。

二．農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)突破七千元。全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力530.7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入407.7億元，超目標(biāo)27.7億元；綠色食品種植面積發(fā)展到6430萬畝，超目標(biāo)30萬畝，實(shí)物產(chǎn)量達(dá)2950萬噸，完成了目標(biāo)任務(wù)；雜糧、花卉、飼草等高效經(jīng)濟(jì)作物，種植面積達(dá)到2314.8萬畝，超目標(biāo)314.8萬畝；全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到30.5億美元，超目標(biāo)0.5億元。據(jù)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)測算，2011年農(nóng)民實(shí)際人均純收入增量有望繼續(xù)超過一千元，增長15%以上。

三．新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生顯著變化。35個(gè)重點(diǎn)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、村屯環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)完善、村風(fēng)文明和諧，在其示范引導(dǎo)、帶動(dòng)促進(jìn)下，全省新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上。分散建設(shè)向集中建設(shè)轉(zhuǎn)變，6.6萬戶、25萬農(nóng)民集中到城市、小城鎮(zhèn)和中心村；典型示范向全面推進(jìn)鋪開，3085個(gè)村開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，相當(dāng)于前兩批的2.5倍；舊村改造向整村新建提升，177個(gè)村實(shí)施了整村新建；建設(shè)手段由政府投入為主向多元投入轉(zhuǎn)變，116個(gè)村通過宅基地置換等市場化手段引進(jìn)資金76.6億元，同比增加近2倍。

四．現(xiàn)代大農(nóng)機(jī)建設(shè)取得新進(jìn)展。新組建大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社118個(gè)，超目標(biāo)18個(gè)，總數(shù)達(dá)到558個(gè)。全省新增200馬力以上大型拖拉機(jī)463臺(tái)，新增水稻插秧機(jī)1.3萬臺(tái)、收獲機(jī)3500臺(tái)、玉米收獲機(jī)3100臺(tái)。2011年全省秋整地1.4億畝，整地?cái)?shù)量增加、水旱田同步、連片規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，主要得益于農(nóng)機(jī)化的加快推進(jìn)。

五．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。全省農(nóng)村糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田8631萬畝，比非創(chuàng)建田畝平均增產(chǎn)10%以上。水稻大棚數(shù)量增、科技含量高，智能化水平快速提升，全省有2410萬畝水稻實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一智能浸種催芽育苗。鹽堿地種稻種草、長效抗旱節(jié)水、玉米和大豆育苗移栽等技術(shù)試驗(yàn)取得顯著成效。在鹽堿地ph值10.5和鹽堿水ph值8.86以上情況下，杜蒙縣330畝鹽堿地水稻試驗(yàn)第一年就獲畝產(chǎn)509斤。

六．農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量質(zhì)量同步提升。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2.1萬個(gè)，位居全國第7位。農(nóng)民成員發(fā)展到20.63萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶近100萬戶。聯(lián)合社發(fā)展到267個(gè)。探索建立了按交易量與按投入分配以及按家庭成員分配相結(jié)合的多種分配形式，有1464個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)社員實(shí)行二次分配?？松娇h仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行國家補(bǔ)貼、農(nóng)民投資及土地面積按比例分配后，國家補(bǔ)貼所獲收益依法按成員平均分配，充分體現(xiàn)了合作性。

七．農(nóng)產(chǎn)品市場營銷邁出重大步伐。過去偏重“田間地頭”，現(xiàn)在開始研究“市場端頭”；過去是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，現(xiàn)在逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。全省農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向，由注重種植向更重視營銷轉(zhuǎn)變。特別是我省第一次開通了馬鈴薯南銷專列，首發(fā)早、數(shù)量多，收到了與其他馬鈴薯種植省不同的效果。自2004年甘肅首創(chuàng)發(fā)運(yùn)馬鈴薯專列以來，全國共發(fā)10列。2011年除我省外其他省僅發(fā)1列，我省當(dāng)年發(fā)運(yùn)6列，數(shù)量之多創(chuàng)全國之最。全省商品薯和加工薯平均每公斤銷售價(jià)格比常年分別高0.13元和0.1元，比甘肅、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)?。▍^(qū)）平均高0.2元以上。

八．蔬菜生產(chǎn)迅猛發(fā)展。全省蔬菜種植664.8萬畝，比上年增加56萬畝，超目標(biāo)14.8萬畝。其中設(shè)施蔬菜增長較快，面積54.5萬畝，比上年增長35.9%；蔬菜總產(chǎn)1630多萬噸，比上年增加200多萬噸。全省菜農(nóng)戶均收入3.6萬元，比上年提高10%以上。

九．綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全省新建、續(xù)建投資億元以上綠色食品加工大項(xiàng)目191個(gè)，固定資產(chǎn)投資241億元，開工項(xiàng)目數(shù)量、投資額是近年最多的一年。大園區(qū)初具規(guī)模，形成了以肇東、富錦2個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，以賓西、雙城等10個(gè)專業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的“2+10”園區(qū)發(fā)展格局。主要指標(biāo)快速增長，全年綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多億元，比上年增長30%以上。

十．農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。六大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，引進(jìn)美國愛科、迪爾、挪威格蘭、洛陽一拖等大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)19戶，愛科（大慶）公司、格蘭（大慶）公司、哈爾濱東金集團(tuán)等5戶企業(yè)已建成投產(chǎn)。截止11月底，全省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入45.8億元，比上年增長40.9%。

這個(gè)省農(nóng)委黨組成員韓貴清、白祥和、白雪華、喬延春、邢志廣分別作工作述職報(bào)告。

這個(gè)省農(nóng)委黨組成員、副主任白祥和主持會(huì)議，省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)、省農(nóng)委機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部和在哈直屬單位的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

農(nóng)墾

------基本概況

黑龍江墾區(qū)地處東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)位中心，位于我國東北部小興安嶺山麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)，屬世界著名的三大黑土帶之一，轄區(qū)總面積5.62萬平方公里，其中耕地4000萬畝，是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。下轄9個(gè)分局、113個(gè)農(nóng)牧場，分布在全省12個(gè)市、74個(gè)縣（市、區(qū)）。總?cè)丝?66.8萬人，其中從業(yè)人員91.7萬人。

1947年，按照黨中央和毛主席“關(guān)于建立鞏固的東北根據(jù)地”、“培養(yǎng)干部，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造典型，示范農(nóng)民”的重要指示，一批榮復(fù)軍人來到北大荒，創(chuàng)建了寧安、趙光等第一批國營農(nóng)場。1958年，王震將軍率10萬復(fù)轉(zhuǎn)官兵挺進(jìn)北大荒，掀起了墾區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的高潮。之后，由大批支邊青年、大專院校畢業(yè)生和城市知青組成的百萬大軍相繼投身墾區(qū)開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過三代人的艱苦奮斗，建成了我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。在北大荒開發(fā)建設(shè)中，墾區(qū)人民還創(chuàng)造了以“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)涵的北大荒精神，它激勵(lì)一代又一代北大荒人開拓前進(jìn)，已經(jīng)成為中華民族歷久彌新的寶貴精神財(cái)富。

六十多年來，墾區(qū)已累計(jì)生產(chǎn)糧食4504億斤，累計(jì)向國家交售商品糧3334億斤，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。目前，墾區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到330億斤，提供商品糧300億斤，可保證京津滬三大直轄市、解放軍三軍、港澳地區(qū)和青藏甘寧四省區(qū)居民一年的口糧供應(yīng)。作為國家重要商品糧基地，每到國家糧食出現(xiàn)短缺，墾區(qū)都發(fā)揮了重要作用。2003年“非典”期間，北京一度出現(xiàn)糧食短缺，墾區(qū)迅速向北京調(diào)運(yùn)1.5萬噸大米，及時(shí)緩解了糧食緊張局面。2008年汶川大地震后，墾區(qū)僅用三天時(shí)間就緊急加工2460噸優(yōu)質(zhì)大米，通過專列運(yùn)往四川災(zāi)區(qū)，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，有效發(fā)揮了作為國家抓得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“中華大糧倉”作用。

------經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，墾區(qū)始終以維護(hù)國家糧食安全為己任，始終堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。改革開放特別是“十五”以來，墾區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大改革創(chuàng)新力度，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)墾工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。2009年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值545.3億元，農(nóng)場職工家庭人均純收入10936元，同比分別增長18.7%和13.7%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。墾區(qū)已基本建成防洪、除澇、灌溉和水土保持四大水利工程體系，一半以上的耕地有設(shè)施保護(hù)。引進(jìn)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，裝備了266個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)96%。建成了以高等院校和科研院所為骨干的科研體系，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67%以上，高于全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相結(jié)合，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用居國內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了全過程、全面積、全作物的標(biāo)準(zhǔn)化。在全國率先啟動(dòng)綠色食品工程，年生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品1000萬噸，成為全國最大的綠色食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，形成了布局區(qū)域化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫程序化發(fā)展格局，成為優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。墾區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力打造了國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，形成了米、面、油、乳、肉、藥、薯等十大支柱產(chǎn)業(yè)，培育了“北大荒”、“完達(dá)山”、“九三”等中國馳名商標(biāo)。九三油脂、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)、北大荒麥芽的生產(chǎn)能力居國內(nèi)同行前列，生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)已遍布全國、遠(yuǎn)銷海外。引進(jìn)世界一流的生產(chǎn)線，消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，大豆異黃酮、維生素E、乳珍、凍干粉針等20多項(xiàng)產(chǎn)品的核心技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先。目前，墾區(qū)年糧食加工轉(zhuǎn)化能力已達(dá)到2000萬噸。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。墾區(qū)所屬的北大荒種業(yè)集團(tuán)是全省規(guī)模最大的種子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，輻射吉林、遼寧和內(nèi)蒙古，年供種量占全省的1/3。陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省11個(gè)市，正在向東北三省一區(qū)延伸。北大荒商貿(mào)集團(tuán)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)遍布?jí)▍^(qū)，輻射各港口城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。依托豐富的旅游資源，墾區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以北大荒文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光和邊疆風(fēng)景游覽為主題的特色觀光旅游線路，成為展示北大荒新形象的重要載體。墾區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的觸角已延伸到世界六大洲，與60多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，初步構(gòu)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。

社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。墾區(qū)堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)事業(yè)建設(shè)，形成了分級(jí)辦學(xué)的終生教育體系，人均受教育年限11.3年，高于全國平均水平2.8年；建立健全了三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千人口擁有醫(yī)生6.7人、住院床位4.7張，人均占有衛(wèi)生資源高于全國平均水平，基層衛(wèi)生所覆蓋率100%；建成了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)體系；公路交通四通八達(dá)，晴雨通車?yán)锍踢_(dá)1.51萬公里；廣播電視通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，電話入戶率72.2%；農(nóng)場城鎮(zhèn)化率達(dá)62%，城鎮(zhèn)綠化林覆蓋率達(dá)到30%，初步建成了以分局中心城鎮(zhèn)為核心，以農(nóng)場重點(diǎn)城鎮(zhèn)為骨干，輻射帶動(dòng)管理區(qū)的城鄉(xiāng)一體化格局。

體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積超過70%。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了國有存量資產(chǎn)和增量投入向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品集聚。圍繞促進(jìn)農(nóng)場城鎮(zhèn)化，調(diào)整農(nóng)場內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)撤隊(duì)建區(qū)改革，撤銷了2241個(gè)生產(chǎn)隊(duì)建制，集中設(shè)立了500多個(gè)管理區(qū)，進(jìn)一步提高了行政效率，降低了行政成本。積極推進(jìn)內(nèi)部政企分開和集團(tuán)化改革，北大荒集團(tuán)總公司運(yùn)營已進(jìn)入正軌，北大荒集團(tuán)整體競爭優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)。

第三篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼頻頻遭險(xiǎn)企聯(lián)手地方

政府瓜分

2012年11月05日 09:29 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

補(bǔ)貼被騙取巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大險(xiǎn)企“下鄉(xiāng)難”

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三大癥結(jié)待破

記者白田田李唐寧周勉毛海峰北京湖南陜西報(bào)道

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。財(cái)政部10月公布的數(shù)據(jù)，2003年至2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)約600億元，為5.8億戶次投保農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.78萬億元。

不過，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南、陜西等地調(diào)研時(shí)了解到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著保費(fèi)定價(jià)失靈、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大、保險(xiǎn)公司“下鄉(xiāng)難”等問題。更有行業(yè)人士指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼遭到一些保險(xiǎn)公司和地方政府聯(lián)手瓜分，騙取資金等違法違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)。

以往在沒有相關(guān)政策支撐下，商業(yè)性保險(xiǎn)公司辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在實(shí)踐中已經(jīng)被證明是行不通的；然而，在有了國家財(cái)政補(bǔ)貼以后，那些曾經(jīng)制約商業(yè)性保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的因素也仍然存在。如果這些問題在理論和實(shí)踐上沒有徹底解決的話，勢(shì)必將影響到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展后勁和前景。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼成為“肥肉”？

上月，中央財(cái)政提前下達(dá)2013年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo)56.6億元，同比增加16.7億元，增長41.9%。截至9月底，中央財(cái)政已安排撥付2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金95.5億元，比2011年全年增長43.2%，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障逾5000億元。

“商業(yè)保險(xiǎn)公司過去退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，現(xiàn)在搶著做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是為了補(bǔ)貼。”江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)林部首席專家郭永利說，補(bǔ)貼資金并沒有實(shí)實(shí)在在保障到農(nóng)民頭上，反而成了一些保險(xiǎn)公司和地方政府官員聯(lián)手瓜分的“唐僧肉”。

某商業(yè)保險(xiǎn)公司的一位工作人員也直言，確實(shí)有的保險(xiǎn)公司將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼看作是一塊肥肉。廣東肇慶市一位曾經(jīng)在商業(yè)保險(xiǎn)公司工作過的人士說，保險(xiǎn)公司是以盈利為目的，要有財(cái)政補(bǔ)貼才開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)大的險(xiǎn)種不做。

數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，中央財(cái)政已累計(jì)撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金360億元。全國農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入從2007年的51.84億元增至2011年8月的142億元，年均增長37.8%。

除了中央財(cái)政的補(bǔ)貼之外，各級(jí)財(cái)政還要安排相應(yīng)的配套補(bǔ)貼資金。以湖南省為例，種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

近幾年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被曝出的問題大多與保險(xiǎn)補(bǔ)貼這塊“肥肉”有關(guān)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱表示，過去講農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在道德風(fēng)險(xiǎn)，主要指的是農(nóng)民騙保，事實(shí)上保險(xiǎn)公司和地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn)也很嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為一些保險(xiǎn)公司和地方政府的“盛宴”，涉及地方和保險(xiǎn)公司投機(jī)取巧、套取資金的案例很多。

2010年以來，陽光農(nóng)險(xiǎn)公司、人保財(cái)險(xiǎn)[微博]、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司在多地分支機(jī)構(gòu)的案件多次被披露，涉及騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金、套取糧食保險(xiǎn)保費(fèi)資金、編造保險(xiǎn)事故騙取保險(xiǎn)金等問題。

庹國柱向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者講述了一個(gè)他遇到過的案例：某地保險(xiǎn)公司與一家養(yǎng)豬場談農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一頭豬100元的保費(fèi)中政府補(bǔ)貼80元，保險(xiǎn)公司告訴豬場負(fù)責(zé)人說只要交20元保費(fèi)，保險(xiǎn)公司再返還40元，不過一旦發(fā)生災(zāi)害，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償。這樣，保險(xiǎn)公司等于將60元的補(bǔ)貼裝進(jìn)了自己的口袋。

庹國柱認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為“盛宴”，還表現(xiàn)為“封頂賠付”和“協(xié)議賠付”。封頂賠付是指有的地方以保費(fèi)總收入的一定倍數(shù)作為賠付的上限，比如河南省是3倍封頂，浙江省是5倍封頂，這樣農(nóng)民的保障水平很低，實(shí)際上是保障了保險(xiǎn)公司利益。協(xié)議賠付是指地方政府拿財(cái)政補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司討價(jià)還價(jià)，從中獲取一定的利益。對(duì)于這些違規(guī)行為，法律法規(guī)中應(yīng)該制定限制性條款，對(duì)地方政府的違規(guī)行為在罰則里也要作出明確規(guī)定。

人保財(cái)險(xiǎn)湖南分公司農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理寧松認(rèn)為，承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是中國人保財(cái)險(xiǎn)公司承擔(dān)的政治和社會(huì)責(zé)任，不能靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來撐規(guī)模、撐利潤。如果將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為主要的利潤來源，這是對(duì)政府、公眾和公司的“不負(fù)責(zé)”。

庹國柱說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)在任何國家都存在，不僅是企業(yè)騙取補(bǔ)貼，也包括農(nóng)民騙保和有的地方政府套取資金等，關(guān)鍵是要制定更嚴(yán)格的制度進(jìn)行防范和監(jiān)督。

大公司能否對(duì)接小農(nóng)戶？

“2007年、2008年剛開始做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)候，感覺到?jīng)]辦法完全深入到農(nóng)戶中去。”寧松說，即使保險(xiǎn)公司在縣一級(jí)設(shè)有機(jī)構(gòu)，也就20個(gè)人左右，而湖南省每個(gè)縣一般都有20至30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩三百個(gè)行政村，僅靠保險(xiǎn)公司自身力量很難實(shí)現(xiàn)承保和理賠到戶。

“體量巨大”的保險(xiǎn)公司下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如何與小農(nóng)戶對(duì)接，確實(shí)是一個(gè)大問題。在從事互助保險(xiǎn)的郭永利看來，在市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民本身就分散、弱小、高風(fēng)險(xiǎn)，讓他們和大保險(xiǎn)公司來對(duì)接，兩者不對(duì)等。對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，他們要服務(wù)這么多的農(nóng)民，存在風(fēng)險(xiǎn)高、成本高、虧損高的問題。

寧松認(rèn)為，保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶對(duì)接主要存在四個(gè)方面的難點(diǎn)。一是地域的分散性，像湖南戶均農(nóng)田3.6畝左右，有的地方戶均才幾分田，靠保險(xiǎn)公司收取保費(fèi)，付出的成本大于收到的錢；二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)的差異性，很多農(nóng)民只有遇到災(zāi)害才愿意投保，這是明顯的逆選擇，而保險(xiǎn)的原則是大數(shù)法則。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，比如湖南早稻有3000萬畝左右投保，涉及1000萬戶，而政府的貼補(bǔ)方案又下達(dá)得遲，保險(xiǎn)公司必須在相應(yīng)的作物生產(chǎn)期內(nèi)完成承保服務(wù)，任務(wù)很重。四是農(nóng)民對(duì)政府的依賴性。廣大農(nóng)民更多的信任和依賴政府的行政管理和災(zāi)后救濟(jì)，對(duì)保險(xiǎn)公司或多或少存在不信任感，尤其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展初期，這種不信任和不認(rèn)同感十分明顯。

人保財(cái)險(xiǎn)長沙支公司經(jīng)理助理李軍今年上半年進(jìn)行水稻承保工作時(shí)，天天要下鄉(xiāng)宣傳介紹農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，嗓子都嘶啞了。他說，工作中最困惑的就是收費(fèi)難，長沙縣參加水稻保險(xiǎn)的有10萬多戶，一個(gè)家庭平均只有2.4畝農(nóng)田，涉及面太廣。

理賠的問題同樣復(fù)雜，保險(xiǎn)公司因此和農(nóng)戶發(fā)生糾紛是常有的事。寧松說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠款，是以農(nóng)作物損失的30%為起賠點(diǎn)，但多少是31%，多少是29%；每個(gè)作物的生長期限的賠償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但很多時(shí)候是在臨界點(diǎn)上；特別是損失特征大致相近的情況下，賠款如何平衡，公正性受到關(guān)注。由此可能出現(xiàn)是非，如果沒有政府行政力量和專業(yè)部門技術(shù)的參與，單獨(dú)由保險(xiǎn)公司很難搞定。

低保費(fèi)如何應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)？

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身屬于高風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，加之我國是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，國內(nèi)再保險(xiǎn)市場不發(fā)達(dá)，分保方式單一，巨災(zāi)保險(xiǎn)的損失基本上只能由直接保險(xiǎn)公司自行消化，導(dǎo)致難以提升巨災(zāi)補(bǔ)償水平。

對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營情況較好，一旦發(fā)生大的災(zāi)害，這塊到嘴的肥肉可能又得“吐出來”。

陜西省楊凌區(qū)是我國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。除了奶牛，育肥豬等中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的品種，2010年開始，人保財(cái)險(xiǎn)開始在當(dāng)時(shí)試點(diǎn)“銀保富”設(shè)施蔬菜大棚保險(xiǎn)這一特色險(xiǎn)種，并基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但兩年下來，試點(diǎn)效果不盡如人意。

“這個(gè)品種去年收取保費(fèi)240萬元，但賠款就達(dá)到330萬元?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)楊凌支公司經(jīng)理余黨民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，去年當(dāng)?shù)卦庥隽?0年一遇的連陰雨，大棚受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)施蔬菜大棚保險(xiǎn)虧損?！暗@一塊沒有獲得財(cái)政上的補(bǔ)貼，只能用其他險(xiǎn)種的利潤來填上這個(gè)窟窿?！?/p>

當(dāng)?shù)氐那闆r并非個(gè)例，自然災(zāi)害導(dǎo)致的巨額賠付是商業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。寧松介紹，保險(xiǎn)公司面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要就是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。湖南人保8個(gè)億的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)，如果承擔(dān)的賠償責(zé)任超過3倍以上，將直接影響湖南省分公司的經(jīng)營穩(wěn)定性。

寧松說，不支持大幅度地降低保費(fèi)，因?yàn)榍皫啄贽r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營效益不能真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的本來面貌。第一是災(zāi)害的周期性和損失的巨大性，災(zāi)害一般10年一個(gè)大的周期，現(xiàn)在還沒有遇到大的災(zāi)害；第二是農(nóng)民的保險(xiǎn)認(rèn)知程度、維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)。

“巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)公司的打擊很大?！扁諊宄赜浀?，他此前去加拿大考察時(shí)了解到，一家地方政府辦的保險(xiǎn)公司從1959年到1985年的26年間經(jīng)營都比較平穩(wěn)，但1986年到1988年發(fā)生大旱災(zāi)，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司把前二十多年積累的錢全部賠過去，還要借外債來進(jìn)行賠付。

由于我國的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚未建立，而再保費(fèi)率高、門檻高，支持力度有限，保險(xiǎn)公司接受的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效分散，難以提升巨災(zāi)損失補(bǔ)償水平。對(duì)此，中國社科院金融研究所研究員郭金龍認(rèn)為，應(yīng)該由中央政府出資對(duì)再保險(xiǎn)集團(tuán)的經(jīng)營管理費(fèi)用給予補(bǔ)貼，或者為保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，減免再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

此外，對(duì)于保費(fèi)的確定，地方政府和保險(xiǎn)公司之間也有分歧，地方政府希望壓低費(fèi)率，可以減少財(cái)政補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司則擔(dān)心虧損而希望保費(fèi)定得更高。郭永利說，保費(fèi)制定存在定價(jià)失靈的問題，比如政

府將保費(fèi)定得過低，讓保險(xiǎn)公司按商業(yè)化的辦法來經(jīng)營，而保險(xiǎn)公司接受不了這樣低的保費(fèi)，只能不予推行，比如目前拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的參保率就不足10%。

庹國柱建議，應(yīng)該成立類似美國風(fēng)險(xiǎn)管理局的這樣機(jī)構(gòu)，有政府背景但保持相對(duì)獨(dú)立，負(fù)責(zé)厘定費(fèi)率和起草條款，避免“公說公有理、婆說婆有理”。

過去十年間，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成績有目共睹，但上述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，保費(fèi)收入不多，點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)經(jīng)營成本高等問題僅僅憑商業(yè)性保險(xiǎn)公司的政治熱情顯然是解決不了的。不僅如此，在目前巨災(zāi)保險(xiǎn)缺失、相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)尚不完善的情況下，商業(yè)性保險(xiǎn)公司在經(jīng)營邏輯上，是否真正具有參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱情和沖動(dòng)，同樣需要重新審視。

此外，試圖借助政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展，帶動(dòng)其他盈利險(xiǎn)種的快速跟進(jìn)，在目前來看，要取得效果也是不太現(xiàn)實(shí)的。那么，商業(yè)性保險(xiǎn)公司在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上，是否真正能將之作為有效益的業(yè)務(wù)來進(jìn)行開展呢？其動(dòng)力何在？這些問題，還需要實(shí)踐和積累來給出一個(gè)比較明確的回答。

第四篇：臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)淺析

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展史

農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動(dòng)力與市場，奠定了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。60年代末期后，農(nóng)業(yè)“功成身退”，逐步進(jìn)入停滯期，成為三大產(chǎn)業(yè)中最小的部門，在整體經(jīng)濟(jì)中已處于相當(dāng)次要的地位。80年代以來，臺(tái)灣當(dāng)局采取了一系列重大政策措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。

戰(zhàn)后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了“恢復(fù)－發(fā)展－停滯－轉(zhuǎn)型”四個(gè)階段，也反映了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的興衰史。

恢復(fù)階段

1945－1952年，是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段。農(nóng)業(yè)在日據(jù)時(shí)代曾獲得較大發(fā)展，尤其是20－30年代，在日本所謂“農(nóng)業(yè)臺(tái)灣、工業(yè)日本”的殖民政策下，出現(xiàn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一段“黃金時(shí)代”，也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。1951年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平，稻米產(chǎn)量達(dá)到148.5萬噸，甘蔗產(chǎn)量為202.2萬噸。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長率約為13%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力年增長率約為6.3%，每年土地生產(chǎn)力約增長9.2%。

發(fā)展階段

1953－1968年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，被稱為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第二個(gè)黃金時(shí)代”。1953年開始，臺(tái)灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1953年1月，臺(tái)灣實(shí)行“耕者有其田”的農(nóng)地改革，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這期間，臺(tái)灣連續(xù)實(shí)施了四期“四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷，向工業(yè)提供廉價(jià)的勞動(dòng)力與原料。在增加糧食生產(chǎn)方面，臺(tái)灣還采取了“肥料換谷”（以化肥配銷交換稻谷）、“田賦征實(shí)”（以糧食實(shí)物上繳農(nóng)業(yè)稅）、“隨賦收購”（以較市價(jià)為低的官定價(jià)格，按田賦賦額另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價(jià)。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值從1953年的103.9億新臺(tái)幣增至1968年的488.8億新臺(tái)幣，增長3.7倍；最重要谷物稻米產(chǎn)量從164.2萬噸增到251.8萬噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長5.5%，土地生產(chǎn)力年平均增長4.6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅保證了糧食的充分供應(yīng)，維持較低的物價(jià)，而且農(nóng)業(yè)部分剩余資金、農(nóng)產(chǎn)品外銷取得的外匯及農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入工商業(yè)，支撐了非農(nóng)業(yè)部門的迅速發(fā)展。

停滯階段

1969年是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺，此后農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。60年代中期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開始走向衰落，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大量流入城市與工商業(yè)。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例不僅繼續(xù)下降（1969年第一次降至40%以下），而且農(nóng)村勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)也于1970年開始下降，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，土地利用走向粗放經(jīng)營，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)下降，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于1969年出現(xiàn)50年代中期以來第一次負(fù)增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入停滯階段。農(nóng)村專業(yè)農(nóng)戶減少，專業(yè)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的比例從1970年的30.2%降為1980年的8.9%；農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入下降，農(nóng)家所得來自農(nóng)業(yè)凈收入的比重從48.7%降至26.4%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長率為4.1%，其中有3年為負(fù)增長。

轉(zhuǎn)型階段

自60年代末農(nóng)業(yè)進(jìn)入停滯階段后，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，從過去注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加糧食自給轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民生活的全面發(fā)展，采取了一系列新的政策措施，但未改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展所面臨的困境。80年代起，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了全面調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》；1982年公布“第二階段農(nóng)業(yè)改革方案”與“第三期提高農(nóng)民所得，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案”，召開第一次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1983年提出“培養(yǎng)農(nóng)業(yè)八萬大軍”口號(hào)；1984年制訂“加速基層建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)民福利方案”，提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”構(gòu)想，并實(shí)行“稻田轉(zhuǎn)作六年計(jì)劃方案”；1985年提出“加速農(nóng)業(yè)升級(jí)重要措施，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”；1988年召開第二次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1990年更提出“農(nóng)業(yè)零成長”口號(hào)及制訂“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”等。這些方案與措施都是將農(nóng)業(yè)從“量”的發(fā)展轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。

然而，80年代以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度雖迅速下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高。1980年到1998年間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長率僅為1.1%，其中有7年為負(fù)增長。2000年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更大幅衰退16%。但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農(nóng)戶比例上升。在耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從1980年的9%回升至1990年的12%，1999年達(dá)到15.6%；在非耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從7.4%上升為1990年27.5%；農(nóng)民收入中，農(nóng)業(yè)凈收入所占比重也開始回升，從1980年的29.6%上升為1990年的35.2%?？傮w觀察，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)曾經(jīng)有過相當(dāng)成功的發(fā)展，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)甚大。80年代以后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展則遇到許多新的問題與困難，盡管臺(tái)灣當(dāng)局采取許多措施進(jìn)行改善，但一直未能從根本上解決問題。一是農(nóng)村勞動(dòng)力老化，農(nóng)地閑置嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)營日趨粗放。依2000年的最新普查，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口中，超過50歲的占70%以上，主要負(fù)責(zé)人的平均年齡達(dá)58歲。二是農(nóng)場面積零碎狹小，阻礙現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。到上世紀(jì)90年代末，平均每戶耕地面積為1.1公頃，每人耕地面積為0.2公頃。這樣的農(nóng)場結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行與生產(chǎn)力的提高，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率偏低。三是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，稻米過剩，雜糧生產(chǎn)不足，嚴(yán)重依賴國際市場。四是農(nóng)田污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，臺(tái)灣土壤污染以銅、鎳、鋅、錳、砷等較為嚴(yán)重。另外，養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展，大量抽取地下水，造成地層下陷，海水倒灌，土壤堿化等。五是農(nóng)業(yè)面臨貿(mào)易自由化與加入世界貿(mào)易組織后市場開放的沖擊。

面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局，臺(tái)灣當(dāng)局大幅調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，改變過去重視“量”的增加，而轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村環(huán)境的改善相結(jié)合，試圖實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)。1984年，臺(tái)灣就提出了發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的口號(hào)，即發(fā)展以“經(jīng)營方式的細(xì)膩化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化以及產(chǎn)品品質(zhì)的高級(jí)化”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1990年，臺(tái)灣提出“農(nóng)業(yè)零成長”口號(hào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)，如開發(fā)與推廣優(yōu)質(zhì)米，開發(fā)多產(chǎn)期與高價(jià)值水果等。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、自動(dòng)化與科技化，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)。三是發(fā)展森林、海洋游樂與休閑農(nóng)業(yè)。四是培養(yǎng)核心農(nóng)民，增加農(nóng)民福利。五是將部分不具競爭力或污染性的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)移向海外與祖國大陸。

二、臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

臺(tái)灣地區(qū)地狹人稠，境內(nèi)三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，現(xiàn)有耕地面積1290萬畝，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬，占臺(tái)灣總?cè)丝诘?9%，目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4000億元新臺(tái)幣，占臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3.3%，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部分。近五十年來，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐漸由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)。臺(tái)灣的種植業(yè)分為糧食作物（農(nóng)藝作物）、經(jīng)濟(jì)作物（特用作物）與園藝作物三大類別。臺(tái)灣是我國著名的產(chǎn)稻區(qū)，素有“海上糧倉”的美稱。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、茶葉、煙草、花生、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，素有“東方甜島”之美譽(yù)，盛產(chǎn)的阿里山高山茶享譽(yù)海內(nèi)外。園藝作物主要包括水果、蔬菜、花卉等，在臺(tái)灣種植業(yè)中所占比重不斷增加。此外，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)也很發(fā)達(dá)。

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)： 農(nóng)會(huì)組織功能齊全且運(yùn)行規(guī)范

臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落都有農(nóng)會(huì)人的身影和足跡。其主要功能有：一是農(nóng)業(yè)推廣，業(yè)務(wù)主要包括推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。二是供銷經(jīng)營，即辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營，興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)等等。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和運(yùn)用能力較強(qiáng)

技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高是臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。目前，在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等方面在國際上處于領(lǐng)先水平。

農(nóng)產(chǎn)品的食品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)

食品工業(yè)是臺(tái)灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大作用。近年來，一些食品工業(yè)企業(yè)正在實(shí)施改造，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營和加工企業(yè)規(guī)模，推行共同作業(yè)及專業(yè)化經(jīng)營，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化，緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，增加附加值，維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系健全且運(yùn)行高效

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷體系十分發(fā)達(dá)健全，且運(yùn)行高效快捷，主要形式有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店、產(chǎn)銷班，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決市場方面的后顧之憂，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。精致農(nóng)業(yè)頗具特色并日益發(fā)達(dá)

隨著臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高度市場化，發(fā)展高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物并與休閑、生態(tài)、美化等功能相結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是精致農(nóng)業(yè)的精髓。休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，正發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)

臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)是為了解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境與轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來的，能提供休閑服務(wù)、滿足人們的休閑需求、兼之有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè)。目前，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)正處于發(fā)展階段，主要有觀光農(nóng)園、野生動(dòng)植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農(nóng)場、居民民宿、旅游等。

三、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)

如今，遠(yuǎn)足旅行，親近自然，了解生態(tài)，已讓休閑觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸的一種新型產(chǎn)業(yè)模式。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，應(yīng)該追溯到上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)騰飛。隨著島內(nèi)工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在與快速發(fā)展的工商業(yè)競爭中，逐漸處于不利地位，以至于步入明顯的停滯、萎縮狀態(tài)，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比例迅速減少，并面臨著諸多問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，農(nóng)民收入偏低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，國際農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)業(yè)帶來巨大沖擊，等等。為了使農(nóng)業(yè)走出困境，提高農(nóng)民所得，臺(tái)灣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)以生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“三生”農(nóng)業(yè)，值此休閑觀光農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)逐步興起。

臺(tái)灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對(duì)休閑生活日益擴(kuò)大的需求。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營類型多種多樣，除教育農(nóng)園外，還包括各類休閑農(nóng)場、林場、漁場、牧場，觀光農(nóng)園，市民農(nóng)園，以及民宿（農(nóng)民旅館）等。經(jīng)過多年發(fā)展，休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為臺(tái)灣民眾鄉(xiāng)村休閑旅游的一種重要形式，它的發(fā)展既豐富了民眾業(yè)余生活，也給農(nóng)民帶來了可觀收益，對(duì)臺(tái)灣旅游產(chǎn)業(yè)也起到拉動(dòng)效應(yīng)。

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展暢旺，必有其存在和發(fā)展的合理性，分析這一現(xiàn)象的深層意義，相信會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有很大的啟迪和借鑒作用。首先，休閑觀光農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同，是它具有服務(wù)業(yè)的功能。休閑觀光農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)城市、受益于城市，是一種強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)形態(tài)，使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”的，而休閑農(nóng)業(yè)則是與“人”打交道，要“引人”、“留人”、“留錢”、“留心”才能賺錢，因此服務(wù)意識(shí)和品質(zhì)的提高是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)不容忽視的發(fā)展關(guān)鍵。針對(duì)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也可比照進(jìn)行，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展觀光、休閑等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密融合的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開辟新的空間。

其次，休閑觀光農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式，是發(fā)展前景看好的朝陽產(chǎn)業(yè)，除具有生產(chǎn)功能外，還具有教育、觀光、休閑、度假等多種附加價(jià)值，發(fā)展空間相當(dāng)廣闊。臺(tái)灣土地狹小、勞力成本高，加入WTO后又面臨質(zhì)高價(jià)低的外來農(nóng)產(chǎn)品沖擊，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競爭力已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題，而發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是重要的出路之一。扎根于臺(tái)灣本地的生態(tài)旅游及休閑觀光農(nóng)業(yè)具有“非貿(mào)易”的特性，不會(huì)受到進(jìn)口的沖擊。

第三，現(xiàn)代都市生活和工作節(jié)奏日益加快，再加上人口集中、環(huán)境污染、交通擁堵等問題的出現(xiàn)，讓生活環(huán)境日益惡化，難得一見的綠樹茵茵，是可望不可及的休閑方式。在寶貴的假期中，郊區(qū)生態(tài)旅游便有了其生存發(fā)展的重大意義。這種休閑模式，不但能夠調(diào)節(jié)人與自然的平衡，實(shí)現(xiàn)都市的可持續(xù)發(fā)展，而且可以讓更多民眾重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化功能。

四、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1）適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2）應(yīng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。3）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?！稗r(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會(huì)”委員會(huì)審定通過，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過率為45.2%。1998年7月，公布1999第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。4）加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

2、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來源是“國科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究論文發(fā)表、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元?！稗r(nóng)業(yè)生物科技國家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 a)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。b)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面，設(shè)有《推動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。

4、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

為了促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作，中國大陸各省市地區(qū)都設(shè)立了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，其中包括山東棲霞、福建漳浦、四川新津、重慶北碚、福建漳平永福、廣東珠海金灣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等。

第五篇：農(nóng)業(yè)推廣學(xué)

農(nóng)業(yè)推廣：是以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民為對(duì)象的家庭農(nóng)場或農(nóng)家為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣：是將有用的信息傳遞給人們，而且?guī)椭@些人獲得必要的知識(shí)、技能和正確觀點(diǎn)以便有效的利用這些信息和技術(shù)（教育過程）的一種動(dòng)態(tài)過程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣：是以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民為對(duì)象的家庭農(nóng)場或農(nóng) 家為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育 農(nóng)業(yè)推廣學(xué)：農(nóng)業(yè)推廣學(xué)是一門研究農(nóng)業(yè)推廣過程中行為變化與組織管理活動(dòng)的客觀規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)：指農(nóng)業(yè)推廣人員、推廣機(jī)構(gòu)以及所處的生存空間。目標(biāo)團(tuán)體系統(tǒng)：是農(nóng)民、農(nóng)民家庭以及所處的生存空間。

溝通：指在一定的社會(huì)環(huán)境下，人們利用共同的符號(hào)系統(tǒng)，如語言、文字、圖像、記號(hào)及體態(tài)語等，以直接或間接的方式，交流和傳遞各自的觀點(diǎn)、思想、知識(shí)、愛好、情感、愿望等各種信息的過程

正式溝通：指按照組織明文規(guī)定的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和信息流動(dòng)的路徑、方向、媒體等進(jìn)行的信息傳遞與交流的過程。

非正式溝通：是指在一定社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，通過正式組織以外途徑進(jìn)行的信息傳遞和交流 語言溝通：指利用口頭語言和書面語言進(jìn)行的溝通

非語言溝通： 是借助非正式語言符號(hào)如肢體動(dòng)作、面部表情等來進(jìn)行的溝通 行為：人在環(huán)境影響下所引起的內(nèi)在生理、心態(tài)和心理變化的外在反應(yīng)稱為行為 需要：指一個(gè)人所缺少的，但對(duì)其生理和心理健康而言又是必需的某種東西 動(dòng)機(jī)：是由需要及外來刺激引發(fā)的，為滿足某種需要而進(jìn)行活動(dòng)的意念或想法

激勵(lì)：就是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)、使人產(chǎn)生內(nèi)在的行為沖動(dòng)，朝向期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過程 激勵(lì)力量：是指調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人的內(nèi)部潛力的作用力的大小 效價(jià)：是指某個(gè)人對(duì)他所從事的工作或所要達(dá)到的目標(biāo)的效用價(jià)值的評(píng)價(jià) 期望值：是指一個(gè)人對(duì)某個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的可能性（概率）的估計(jì)

創(chuàng)新：是一種被某個(gè)特定的采用個(gè)體或群體主觀上視為新的東西，它可以是新的技術(shù)、產(chǎn)品或設(shè)備，也可以是新的方法或思想

溝通渠道：是指人們互相傳播信息的途徑或方式

社會(huì)系統(tǒng)：指一組有著共同問題，期望達(dá)到某種共同目標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)的單位。

創(chuàng)新擴(kuò)散：是某種創(chuàng)新在特定的社會(huì)系統(tǒng)的成員中，在一定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)由某種渠道而被交流傳播的過程

創(chuàng)新的采用：指某一個(gè)體從最初知道某項(xiàng)創(chuàng)新開始，對(duì)它進(jìn)行考慮，做出反應(yīng)，到最后決定在生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的過程

采用率：指一項(xiàng)創(chuàng)新被某一社會(huì)系統(tǒng)眾多成員所采用的相對(duì)速度 大眾媒介渠道：是指利用大眾媒介傳播信息的各種途徑與方式 人際溝通渠道：是指在兩個(gè)或多個(gè)個(gè)體之間面對(duì)面的信息交流方式

社會(huì)結(jié)構(gòu)：某一社會(huì)系統(tǒng)里各個(gè)成員或單位形成一定的行為方式，就稱為社會(huì)結(jié)構(gòu) 溝通網(wǎng)絡(luò)：指社會(huì)各成員之間進(jìn)行信息交流溝通過程中所形成的途徑和方式 創(chuàng)新結(jié)果：

大眾傳播法：是推廣者將農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息經(jīng)過選擇、加工和整理，通過大眾傳播媒體傳播給廣大農(nóng)民群眾的推廣方法 集體指導(dǎo)法：指推廣人員在同一時(shí)間同一空間內(nèi)對(duì)具有相同或類似需要與問題的多個(gè)目標(biāo)群體成員進(jìn)行指導(dǎo)和傳播信息的方法

個(gè)別指導(dǎo)法：是推廣人員和個(gè)別農(nóng)民接觸，討論共同關(guān)心或感興趣的問題，向農(nóng)民提供信息和建議的推廣方法 參與式農(nóng)業(yè)推廣：是國際社會(huì)在扶持發(fā)展中國家發(fā)展中形成的參與式發(fā)展思想和方法在農(nóng)業(yè)推廣中的應(yīng)用

半結(jié)構(gòu)訪談：指根據(jù)推廣項(xiàng)目任務(wù)和訪談對(duì)象的特點(diǎn)，首先進(jìn)行系統(tǒng)的訪談提問設(shè)計(jì)(訪談大綱)，然后訪談對(duì)象,獲取具體信息的方法。農(nóng)業(yè)推廣論文：是以書面文字的形式來表達(dá)在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域中進(jìn)行理論與實(shí)踐研究、開發(fā)與推廣的學(xué)術(shù)性文體 農(nóng)業(yè)推廣科技報(bào)告：是指將農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中的有關(guān)情況，用書面形式向主管單位或負(fù)責(zé)單位所做的匯報(bào)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：是申請(qǐng)科研課題立項(xiàng)、策劃科研開展的一種文件

調(diào)查報(bào)告：是根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究的成果，寫出反映客觀事物及問題的書面報(bào)告

農(nóng)業(yè)推廣合同：是指在農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中，由于推廣工作的需要或?yàn)榱四骋荒康?，將合作雙方或數(shù)方的權(quán)利和義務(wù)，用合同的形式固定下來，經(jīng)簽訂和公證，形成共同遵守的具有法律效力的條文

農(nóng)業(yè)推廣工作總結(jié)：是農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行了一段時(shí)間或結(jié)束以后，農(nóng)業(yè)推廣人員所做的書面總結(jié)，主要是總結(jié)取得成績、找出存在的問題與不足，明確未來農(nóng)業(yè)推廣工作的努力方向 農(nóng)業(yè)科普文章是指把人們已經(jīng)掌握的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技能以及先進(jìn)的科學(xué)思想和科學(xué)方法用樸實(shí)通俗、生動(dòng)活潑的語言表述出來的文體

目前世界上影響較大的推廣組織機(jī)構(gòu)主要有行政型、教育型、項(xiàng)目型、企業(yè)型和自助型5種類型。

2、當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)推廣模式可歸納為五大類型，即傳遞服務(wù)模式、合同約束模式、意識(shí)啟蒙模式、參與服務(wù)模式和綜合咨詢模式。

1、愛德華?霍爾（E.Hall）有句名言“空間也會(huì)說話”并將人互動(dòng)時(shí)的空間由近及遠(yuǎn)分成四種距離，即：親密距離（親昵區(qū)）、個(gè)人距離（個(gè)人區(qū)）、社交距離和公共距離。

2、溝通的要素包括傳送者、接收者、信息、溝通渠道、反饋、關(guān)系和環(huán)境。

3、農(nóng)業(yè)推廣溝通的網(wǎng)絡(luò)可以大致分為以下幾種類型，即鏈?zhǔn)綔贤ňW(wǎng)絡(luò)、輪式溝通網(wǎng)絡(luò)、Y式溝通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)散型溝通網(wǎng)絡(luò)和全通道型溝通網(wǎng)絡(luò)。

4、農(nóng)業(yè)推廣溝通中存在的問題與障礙主要包括語言障礙、習(xí)俗障礙、觀念障礙、角色障礙、心理障礙和組織障礙六個(gè)方面。

1、在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國心理學(xué)家馬斯洛(A.B.Maslow 1908-1970)將人的需要從低到高分為五種需要，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。

2、動(dòng)機(jī)對(duì)人的行為具有始發(fā)作用、導(dǎo)向作用和強(qiáng)化作用三個(gè)作用

3、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為具有趨同性、隨意性、短期性和個(gè)體性的基本特征。

4、農(nóng)民購買科技商品活動(dòng)由５Ｗ＋１Ｈ構(gòu)成。其“５Ｗ”是指購買者、購買什么、為何購買、何處購買、何時(shí)購買。

5、農(nóng)民科技購買行為的類型分為：理智型、沖動(dòng)型、經(jīng)濟(jì)型、習(xí)慣型和不定型五種。

6、農(nóng)民群體成員的行為規(guī)律表現(xiàn)為：服從、從眾、相容和感染與模仿。

1、創(chuàng)新有四要素，即創(chuàng)新、溝通渠道、時(shí)間和社會(huì)系統(tǒng)等。

2、創(chuàng)新擴(kuò)散過程分為突破階段、緊要階段、跟隨階段和浪峰減退階段四個(gè)階段。

3、創(chuàng)新采用過程的階段分為認(rèn)識(shí)階段、興趣階段、評(píng)價(jià)階段、試驗(yàn)階段和采用(或放棄)階段等五個(gè)階段。

4、創(chuàng)新決策過程分為五個(gè)階段或步驟，即知識(shí)階段，說服階段、決策階段、實(shí)施階段和證實(shí)階段。

5、創(chuàng)新有關(guān)的知識(shí)與信息常可分成三種，即：軟件信息、技能知識(shí)、原理知識(shí)。

6、根據(jù)個(gè)體接受創(chuàng)新的特點(diǎn)，通?？梢园涯骋簧鐣?huì)系統(tǒng)內(nèi)所有的采用者劃分成以下五種類型（Rogers,1983），即創(chuàng)新者、早期采用者、早期多數(shù)、晚期多數(shù)和落后者。

7、各類采納者的主要特征是：創(chuàng)新者—— 具有冒險(xiǎn)性的； 早期采用者—— 有名望的； 早期多數(shù) ——深思熟慮的；晚期多數(shù)——懷疑的；

落后者——傳統(tǒng)的。

1、農(nóng)戶訪問大體分為準(zhǔn)備、進(jìn)行、解決問題及考評(píng)四方面工作。

2、參與式農(nóng)業(yè)推廣的基本程序包括準(zhǔn)備階段、社區(qū)問題確認(rèn)階段、方案優(yōu)選階段、行動(dòng)階段、信息反饋與成果擴(kuò)散等階段。

3、一個(gè)社區(qū)項(xiàng)目涉及的問題領(lǐng)域很多，要理清各個(gè)問題領(lǐng)域之間的關(guān)系。具體步驟是：（1）問題征集→(2)問題歸類，并確定核心問題領(lǐng)域→(3)構(gòu)建問題樹，檢驗(yàn)原因與結(jié)果關(guān)系是否成立→(4)問題篩選，確定項(xiàng)目研究的問題領(lǐng)域。

4、項(xiàng)目計(jì)劃一覽表能夠回答一系列問題，被稱為5W2H，其檢驗(yàn)指標(biāo)的內(nèi)容包括四個(gè)方面，即：要素、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間。

5、訪談?lì)惞ぞ呤峭茝V工作者熟悉社區(qū)情況的一種不可缺少的工具。主要包括半結(jié)構(gòu)訪談、結(jié)構(gòu)訪談、開放式訪談3種。

6、對(duì)比分析是以優(yōu)勢(shì)(strength)–劣勢(shì)(weakness)-機(jī)遇(opportunity)-風(fēng)險(xiǎn)(threat)等方面進(jìn)行分析，簡稱SWOT分析。

7、農(nóng)業(yè)推廣程序概括起來可分為“項(xiàng)目選擇、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)與咨詢、推廣、評(píng)價(jià)”等七個(gè)步驟。其“試驗(yàn)、示范、推廣”是農(nóng)業(yè)推廣最基本的程序。

1、農(nóng)業(yè)推廣科技報(bào)告具有告知性、客觀性、針對(duì)性三方面的特點(diǎn)。

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告具有預(yù)測性、公正性、綜合性、可靠性、科學(xué)性等特點(diǎn)。

3、可行性研究報(bào)告的寫作格式一般由：封面、目錄和正文三個(gè)部分組成。

4、調(diào)查報(bào)告分為基本情況調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告和查明問題的調(diào)查報(bào)告三種。

5、農(nóng)業(yè)推廣工作總結(jié)包含的一般內(nèi)容由標(biāo)題、正文和結(jié)尾三個(gè)部分組成。

6、科技簡報(bào)一般由報(bào)頭、正文、報(bào)尾三部分組成。

7、農(nóng)業(yè)推廣語言具有傳播性、推銷性、說服性和啟發(fā)引導(dǎo)性等特點(diǎn)。

8、演講稿議論式結(jié)構(gòu)方法有排列法、總分法、深入法、對(duì)比法。

第一章

9、演講稿敘述式演講稿的結(jié)構(gòu)有時(shí)間法、空間法、因果法、問題法等。

1.農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的趨勢(shì)：

1、農(nóng)業(yè)推廣工作的內(nèi)容已由狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣拓展到生產(chǎn)與生活的綜合咨詢服務(wù)。

2、推廣對(duì)象的范圍擴(kuò)大。

3、推廣人員與組織機(jī)構(gòu)多元化。

4、推廣方法與方式更加重視以溝通為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息傳播與教育咨詢方法。

2、農(nóng)業(yè)推廣的主要社會(huì)功能（直接、間接）。答：直接功能：

1、增進(jìn)農(nóng)村居民的基本知識(shí)與信息

2、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)技術(shù)水平

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

4、提高農(nóng)村居民的生活技能

5、改變農(nóng)民的價(jià)值觀念、態(tài)度和行為

6、增強(qiáng)農(nóng)民的自我組織與決策能力

間接功能：

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營效率

3、改善農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境及生活質(zhì)量

4、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)條件

5、促進(jìn)農(nóng)村組織發(fā)展

6、執(zhí)行國家的農(nóng)業(yè)計(jì)劃、方針與政策

1、影響農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)和目標(biāo)團(tuán)體系統(tǒng)的各種因素。答：(一)人際關(guān)系的復(fù)合體的影響

(二)某種社會(huì)結(jié)構(gòu)和某種組織結(jié)構(gòu)的影響

(三)某種文化環(huán)境的影響

（四）環(huán)境條件的影響（包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、農(nóng)村區(qū)域位置環(huán)境）

2、推廣服務(wù)工作效率的決定因素。答：1．推廣服務(wù)系統(tǒng)的擴(kuò)散效率

2．目標(biāo)團(tuán)體系統(tǒng)的采納效率

3．推廣服務(wù)系統(tǒng)和目標(biāo)團(tuán)體系統(tǒng)之間的溝通與互動(dòng)效果

4．農(nóng)業(yè)推廣工作的外部環(huán)境條件

3、理解溝通時(shí)，注意那些問題。答：（1）溝通是雙方行為。（2）溝通是一個(gè)過程。（3）溝通取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是編碼、譯碼和溝通渠道。

4、溝通的作用。

答：1.利于個(gè)人的生活與發(fā)展

2.使組織良性運(yùn)行并有效的決策

3．促進(jìn)社會(huì)的變革發(fā)展與人類的進(jìn)步

5、自上而下溝通的功能。

答：具有三方面的功能：一是保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，二是促進(jìn)組織的新陳代謝，三是推動(dòng)組織的思想教育。

6、信息傳播人員在信息的準(zhǔn)備方面應(yīng)做那些工作。

答① 確定信息內(nèi)容；② 確定信息的接收者；③ 確定信息傳遞的時(shí)間。

7、為什么說“傳遞的信息與傳送者、接收者是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體”。答首先是它們相互依存，沒有溝通內(nèi)容，則無所謂傳送和接收。

其次是它們相互作用，傳送者與接收者的狀況決定溝通內(nèi)容的創(chuàng)造和選擇；反過來，溝通內(nèi)容的狀況及其變化也影響溝通主體——傳送者與接收者的態(tài)度。

第三是兩者相互轉(zhuǎn)化。

8、農(nóng)業(yè)推廣溝通的作用。答：

（一）根據(jù)現(xiàn)狀與需求，確定推廣目標(biāo)

（二）建立情感，產(chǎn)生親合力效應(yīng)

（三）提供咨詢，解決問題

（四）幫助農(nóng)民進(jìn)行預(yù)測、決策

（五）監(jiān)測評(píng)價(jià)、修正錯(cuò)誤

9、農(nóng)業(yè)信息的特性。答：

（一）農(nóng)業(yè)信息具有不確定性。

（二）農(nóng)業(yè)信息具有社會(huì)性和公共性。

（三）農(nóng)業(yè)信息具有指導(dǎo)和操作性。

10、農(nóng)業(yè)信息具有不確定性

答：首先是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)本身具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，在應(yīng)用中需要摸索和調(diào)整；

其次是農(nóng)戶和科技人員或者中介機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)效果的認(rèn)識(shí)常常存在差異；

第三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不確定性，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用必須受生物學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所支配。

11、農(nóng)民的思維方式具有一定局限性原因。

答：

1、傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義。其經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)閱歷決定了他們“眼見為實(shí)，耳聽為虛”的世界觀與思維模式，只信奉具體可感知的東西，在一定程度上形成重感知體驗(yàn)的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)。

2、現(xiàn)實(shí)體制原因。

由于體制和經(jīng)營機(jī)制的影響，農(nóng)村中家庭承包雙層經(jīng)營的方式還不夠完善，沒有發(fā)育到產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)的水平。這在客觀上限制了農(nóng)民的眼光和胸懷。

3、利益觀念的原因。農(nóng)民更關(guān)心切身利益和具體問題。

12、農(nóng)業(yè)推廣溝通主體間的關(guān)系的特點(diǎn)。答：

1、推廣人員和農(nóng)民的關(guān)系平等但角色有差異。

2、推廣人員應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民。

3、雙方互相影響但作用和性質(zhì)不同。

13、農(nóng)業(yè)推廣溝通的技巧

1、在溝通中以農(nóng)民為中心，做農(nóng)民的知心朋友

（1）推廣人員應(yīng)該平易近人的形象，從而得到農(nóng)民打心眼里的尊重、佩服和信賴；（2）推廣人員做到尊重農(nóng)民，真誠地幫助農(nóng)民，處理好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，處理好與當(dāng)?shù)匾庖婎I(lǐng)袖的關(guān)系。（3）推廣人員必須要擺正自己的位置，明確自己扮演的角色和行動(dòng)目標(biāo)，為農(nóng)民提供最滿意的信息或服務(wù)。（4）推廣人員應(yīng)了解農(nóng)民的需要與問題，向他們介紹實(shí)用的技術(shù)與信息，培養(yǎng)他們的自主能力與自我決策能力；同時(shí)需要熟練地掌握專業(yè)知識(shí)以及黨的農(nóng)村政策，必要的法律知識(shí)及國情鄉(xiāng)情知識(shí)等。

2、熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、了解農(nóng)民心理

3、采用適當(dāng)?shù)恼Z言與措辭

要盡可能采用適合農(nóng)民的簡單明了、通俗易懂的語言。

4、信息處理應(yīng)簡單明了并層次清楚

5、適當(dāng)重復(fù)和比較信息的關(guān)鍵內(nèi)容與特點(diǎn)

6、利用肢體語言，講究溝通藝術(shù)

7、善于啟發(fā)農(nóng)民提出問題

8、強(qiáng)化信息反饋

1、構(gòu)成人類行為的基本要素。

答：

1、行為的主體是人。

2、行為是在人的意識(shí)支配下的活動(dòng)。

3、行為與一定的客體相聯(lián)系。

4、行為總要產(chǎn)生一定的結(jié)果。

2、人的行為特點(diǎn)。

答：

1、目的性。

2、調(diào)控性。

3、差異性。

4、可塑性。

5、創(chuàng)造性。

3、根據(jù)需要理論，推廣機(jī)構(gòu)和人員在推廣工作的實(shí)際操作中，應(yīng)注意那些問題？ 答：1．了解農(nóng)民需要的實(shí)際性。

2．分析農(nóng)民需要的層次性。3．分析農(nóng)民需要的主導(dǎo)性。

4、動(dòng)機(jī)的特征。

5、答：

1、力量方向的強(qiáng)度不同。

2、人的目標(biāo)意識(shí)的清晰度不同。

3、動(dòng)機(jī)指向目標(biāo)的遠(yuǎn)近不同。

5、激勵(lì)理論在農(nóng)業(yè)推廣中的應(yīng)用。

答：1．正確確定推廣目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置推廣項(xiàng)目。

2．認(rèn)真分析農(nóng)民心理，熱情誘發(fā)農(nóng)民興趣。

3．提高推廣人員自身素質(zhì)，積極創(chuàng)造良好推廣環(huán)境，增大推廣期望值。

6、農(nóng)民交往行為的特點(diǎn) 答：（1）以感情為重。

（2）注重倫理。

（3）內(nèi)向性

（4）非契約性。

7、我國農(nóng)村的農(nóng)民交往行為所具有的特征。答：（1）交往對(duì)象的等級(jí)化。（2）交往主體間關(guān)系的多元化。

（3）農(nóng)民交往中“信任關(guān)系的差序格局”。

8、我國農(nóng)民的投入行為主要受那些因素影響。

答：１．戶均收入水平。

２．農(nóng)民文化程度。

３．農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

４．家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

5．農(nóng)業(yè)的比較利益。

9、我國農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為的特點(diǎn)。

答：1.自給性生產(chǎn)與商品生產(chǎn)并存。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并存。

3.行為的一致性與多樣性。

10、農(nóng)民對(duì)科技的購買行為的一般階段。

答：①知曉階段，知道有某種科技產(chǎn)品存在。②了解階段，認(rèn)識(shí)了解產(chǎn)品的作用。③喜歡階段，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生良好印象；④確信階段，確信自己需要，產(chǎn)生購買愿望；⑤購買階段，進(jìn)行實(shí)際的購買活動(dòng)。

11、農(nóng)民的科技購買行為的發(fā)展階段。

答：①需求的發(fā)現(xiàn)。仔細(xì)思考需要什么科技產(chǎn)品，才能解決自己生產(chǎn)中存在的問題；②尋找目的物。尋找并了解有哪些科技產(chǎn)品可以滿足自己的需求，以激發(fā)購買動(dòng)機(jī)；③做出購買決定。在眾多目的物中，決定自己到底該買什么；④科技產(chǎn)品的購買和使用。進(jìn)行實(shí)際購買活動(dòng)，并按產(chǎn)品要求進(jìn)行使用；⑤對(duì)產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。使用效果是否真的滿足自己的要求，決定以后是否再購買。

12、農(nóng)民群體意識(shí)形成的條件。答：1）共同的目標(biāo)利益。（2）合理的獎(jiǎng)懲制度。（3）自然義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人物。他們是成員內(nèi)心公認(rèn)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。（4）親近和友愛。這是群體意識(shí)的紐帶。群體內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和成員之間，成員和成員之間的相互同情、關(guān)心、幫助，使成員在感情上相互聯(lián)系，不可分離。

13、農(nóng)民群體意識(shí)的培養(yǎng) 答：1）創(chuàng)造形成群體意識(shí)的條件。一個(gè)人處在具有群體意識(shí)強(qiáng)的氛圍之中，必將受到熏陶、受到感染，在潛移默化之中受到教育，得到培養(yǎng)。（2）宣傳教育。通過群體輿論，宣傳群體主張，討論群體事務(wù)，使成員認(rèn)識(shí)到群體的事就是我們自己的事。（3）開展群體活動(dòng)。組織群體之間的競賽，可以增強(qiáng)成員的集體感和團(tuán)結(jié)精神，組織成員的討論、思想交流、文娛體育活動(dòng)、對(duì)成員的家訪、慰問等活動(dòng)，都可增強(qiáng)成員的凝聚力。（4）加強(qiáng)成員的個(gè)人修養(yǎng)。群體要求成員（包括領(lǐng)導(dǎo)）提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和思想意識(shí)水平，增強(qiáng)群體意識(shí)。

14、改變農(nóng)民行為的基本策略

答：改變農(nóng)民行為的基本策略與方法也需要從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，一是直接改變農(nóng)民本身；二是改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。1．以改變農(nóng)民為中心的策略。從農(nóng)民本身入手，使其行為發(fā)生改變。如提高農(nóng)民的受教育程度，促進(jìn)農(nóng)民知識(shí)狀況的改善；增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技能，為農(nóng)民的行為改變創(chuàng)造更多的積極因素 2．以改變環(huán)境為中心的策略。從農(nóng)民的生產(chǎn)與生活環(huán)境入手，使其行為發(fā)生改變。如改善生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境，文化環(huán)境及經(jīng)營環(huán)境。3．農(nóng)民與環(huán)境同時(shí)改變策略。即提高農(nóng)民素質(zhì)與改變其工作環(huán)境同時(shí)進(jìn)行。

1、大眾傳播媒體的特點(diǎn)。

答： 1.傳播的信息權(quán)威性高。

2.傳播的信息數(shù)量大、速度快。

3.信息傳播成本低、效率高

4.信息傳遞方式是單向性的。

2、大眾傳播法的應(yīng)用。

答：(1)介紹農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新成果等，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)新事物的存在及其基本特點(diǎn)，從而引起他們的注意和激發(fā)他們的興趣。(2)傳播具有普遍指導(dǎo)意義的有關(guān)信息(包括家政和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息)。(3)發(fā)布市場行情、天氣預(yù)報(bào)、病蟲害預(yù)報(bào)、自然災(zāi)害警報(bào)等時(shí)效性較強(qiáng)的信息，并提出應(yīng)采取的具體防范措施。(4)針對(duì)多數(shù)推廣對(duì)象共同關(guān)心的生產(chǎn)與生活問題提供咨詢服務(wù)。(5)宣傳有關(guān)的農(nóng)村政策與法規(guī)。(6)介紹推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大影響。

3、集體指導(dǎo)法的特點(diǎn)。答： 1.指導(dǎo)范圍相對(duì)較大，有利于提高推廣效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.信息傳遞方式屬雙向交流，能及時(shí)得到反饋信息。

3.有利于展開討論，達(dá)到一致的意見。

4.在短時(shí)間內(nèi)難以滿足每個(gè)人的特殊要求。

4、集體指導(dǎo)法的原則。

答：1.重引導(dǎo)，堅(jiān)持自愿參加。

2.重質(zhì)量，注意效果。

3.重實(shí)際，照顧農(nóng)民特點(diǎn)。

5、運(yùn)用集體指導(dǎo)法的要求。

答：1.對(duì)推廣對(duì)象的要求。

2.對(duì)時(shí)間的要求。

3.對(duì)方式的要求。

4.對(duì)方法的要求。

5.對(duì)規(guī)模的要求。

6、個(gè)別指導(dǎo)法的特點(diǎn)。

答：1.針對(duì)性強(qiáng)。

2.解決問題的直接性。

3.溝通的雙向性。

4.信息發(fā)送量的有限性。

6、個(gè)別指導(dǎo)法對(duì)推廣人員本身有哪些要求。

答：

①推廣人員要有真才實(shí)學(xué)的推廣才能；②推廣人員要有不怕苦、不怕累和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的精神；③推廣人員要態(tài)度謙虛，對(duì)農(nóng)民有愛心，尊重農(nóng)民；

④推廣人員要深入研究和充分了解農(nóng)民的個(gè)別要求，及時(shí)掌握反饋信息。

7、農(nóng)戶訪問的優(yōu)缺點(diǎn)。答：（1）優(yōu)點(diǎn)：

①推廣人員可以從農(nóng)戶獲得直接的原始資料；

②與農(nóng)民建立友誼，保持良好的公共關(guān)系；

③容易促使農(nóng)戶采取新技術(shù)的行動(dòng)；

④有利于選擇示范戶及各種義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員；

⑤有利于增加其他各種推廣方法的效果。

（2）缺點(diǎn)：

①推廣人員所花的時(shí)間長和經(jīng)費(fèi)較多；

②接觸的對(duì)象限于少數(shù)人；

③有時(shí)訪問的時(shí)間不一定適合農(nóng)民的方便與需要。

8、半結(jié)構(gòu)訪談的基本要領(lǐng)和基本步驟。

答：步驟：首先設(shè)計(jì)一個(gè)包括討論的主題和主要內(nèi)容的訪談框架，即問題結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。第二是確定訪談群體、樣本規(guī)模和選樣方法。第三是熟悉訪談技巧，提高引導(dǎo)、歸納總結(jié)、判斷技能等。第四是開展實(shí)地訪談。第五是分析訪談信息。最后共同開展結(jié)果討論。

要領(lǐng)：在訪談中值得注意的是，為了提高訪談效果，訪談?wù)咴诠ぷ髦耙蛳辉L者的思想顧慮，使他們能夠在平和氣氛中進(jìn)行交流；同時(shí)訪談?wù)咭⒁馐占L談中出現(xiàn)的事先沒有預(yù)料到的額外信息；為個(gè)別被訪者保守秘密；訪談中只記錄訪談要點(diǎn)，訪談結(jié)束后立即整理訪談?dòng)涗?；采用多種訪談形式進(jìn)行信息獲取和信息的交互認(rèn)證。

9、問題分析法的優(yōu)缺點(diǎn)。

答:優(yōu)點(diǎn)

①具有系統(tǒng)性、邏輯性，內(nèi)容的直觀性；

②用展示板、卡片展示研討內(nèi)容，可以幫助與會(huì)者對(duì)問題的理解和記憶，提高學(xué)習(xí)效果；

③它還有很強(qiáng)的開放性和靈活性，為不同層次的參與者提供了寬松的溝通環(huán)境。

缺點(diǎn)：①在實(shí)際操作中，因時(shí)間限制，難以做到問題描述的精確、準(zhǔn)確；

②有些問題具有多元性，結(jié)構(gòu)化處理很困難。

10、農(nóng)業(yè)推廣信息的來源渠道廣泛，但主要有那些渠道？

答：印刷品渠道傳播（1）報(bào)紙、雜志。

（2）墻報(bào)。

（3）黑板報(bào)。

（4）書籍。

聲像傳播渠道

（1）廣播。（2）電視。（3）錄音、錄像。

（4）電影。

（5）網(wǎng)絡(luò)。

11、選擇和綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)推廣方法時(shí)，要注意那些方面的要領(lǐng)？

答：一般來講，農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)按照“項(xiàng)目選擇與確定、小面積試驗(yàn)、成果與方法示范、培訓(xùn)與咨詢服務(wù)、普及推廣、結(jié)果評(píng)價(jià)”這一程序進(jìn)行，但在實(shí)際推廣工作中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況靈活運(yùn)用，而不是教條和死搬硬套。

1、屬于同一自然條件的兩個(gè)地區(qū)，某項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)已在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行過推廣且取得成功，在另一個(gè)地區(qū)推廣時(shí)，不必進(jìn)行試驗(yàn)而直接進(jìn)行示范、培訓(xùn)和推廣即可。

2、一些新品種在培育過程中已適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕a(chǎn)條件，并經(jīng)多地多點(diǎn)試驗(yàn)，有一定面積的示范，在農(nóng)民中產(chǎn)生了一定的影響。這樣的品種一經(jīng)審定后，可直接進(jìn)入推廣環(huán)節(jié)，推廣部門不必再進(jìn)行重復(fù)的試驗(yàn)。

3、農(nóng)民自身在多年的實(shí)踐中結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況總結(jié)出的行之有效的實(shí)用技術(shù)，推廣部門應(yīng)在及時(shí)總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，可不必再試驗(yàn)和示范而在同類地區(qū)大力推廣。

4、某項(xiàng)技術(shù)是針對(duì)某一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行研究示范的，當(dāng)研究成功后，可以減少中間環(huán)節(jié)，直接在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大面積推廣。

1、農(nóng)業(yè)推廣論文的選題原則。答：

（一）創(chuàng)新性原則

（二）需要性原則

（三）可行性原則

（四）題目大小適中原則

（五）實(shí)事求是原則

2、寫作調(diào)查報(bào)告注意那些事項(xiàng)？

答1．認(rèn)真調(diào)查研究。

2．精心確定主題。

3．科學(xué)恰當(dāng)?shù)剡x用和安排素材。

4．適量選用大眾化的生動(dòng)語言。

3、如何理解樸實(shí)通俗的原則？ 答：樸實(shí)的語言是農(nóng)業(yè)推廣語言運(yùn)用的重要原則，因?yàn)闃銓?shí)的語言能增強(qiáng)人際之間的相互吸引力。樸實(shí)通俗的原則一般包括三個(gè)方面的含義：（1）語言要親切，態(tài)度要誠懇，要尊重對(duì)方。

（2）技術(shù)問題要盡量使用農(nóng)民的語言。

（3）講解科學(xué)技術(shù)問題要通俗易懂，便于農(nóng)民接受。

4、如何理解事實(shí)教育的原則？

答：農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)不是簡單的經(jīng)營或推銷行為，也不是一味的說教，而是針對(duì)推廣對(duì)象特定問題與需要的教育與咨詢工作。推廣人員擔(dān)負(fù)著教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民的責(zé)任，必須堅(jiān)持事實(shí)教育的原則。

（1）事實(shí)教育原則必須符合客觀。

（2）事實(shí)教育的原則符合農(nóng)業(yè)推廣科學(xué)技術(shù)傳播的規(guī)律。

（3）農(nóng)民更加相信眼前的事實(shí)

5、農(nóng)業(yè)推廣語言的風(fēng)格。

答：１、樸實(shí)通俗

：在推廣語言使用上要以禮相待，和藹可親，通俗易懂，便于農(nóng)民接受。

２、深入淺出

：針對(duì)推廣對(duì)象特點(diǎn)的科技與文化素質(zhì)，把科學(xué)理論的語言變成推廣對(duì)象易于理解的大眾語言。

３、科學(xué)規(guī)范

： 注意農(nóng)業(yè)推廣語言運(yùn)用的科學(xué)規(guī)范性，不能違背科學(xué)規(guī)律４、事實(shí)教育

：農(nóng)業(yè)推廣是針對(duì)推廣對(duì)象特定問題與需要的教育與咨詢工作。

6、心理溝通的技巧。

答：1．以禮相待，情感靠攏。

2．心理換位，縮短距離。

3．求新求異，吸引農(nóng)民。

7、農(nóng)業(yè)推廣演講材料的選擇要注意哪些問題？

答：（1）基于真實(shí)性。演講使用的材料必須有事實(shí)根據(jù)，而且應(yīng)當(dāng)是經(jīng)反復(fù)證明結(jié)論是正確的。（2）突出典型性。選擇的材料要有代表性，能有力地揭示事物本質(zhì)，使人信服。

（3）把握吸引性。材料要生動(dòng)，能反映聽眾身邊的人和事，以吸引聽眾。

（4）滿足主題需要性。選擇材料要緊緊圍繞主題，有利于主題的論證和說明。

8、演講的結(jié)尾要注意哪些問題？ 答：（1）回歸主題，使聽眾加深理解。（2）概括全篇，使演講完整統(tǒng)一（3）引發(fā)激情，使聽眾振奮精神，鼓勵(lì)行動(dòng)。（4）發(fā)人深思，使聽眾耐人尋味，促使聽眾在實(shí)踐中去探索、證實(shí)。

9、演講的臨場發(fā)揮要注意的問題。

答：1.注意心理調(diào)節(jié)，保持沉著自信。

2.把握聽眾心理, 做到有的放矢。

3.聲調(diào)運(yùn)用恰當(dāng)，抑揚(yáng)頓搓有致。

4.神態(tài)表情自如，眼神感情合一。

5.整體形象得體，儀表舉止悅目。