第一篇：消防安全“防火墻”工作方案

XX人民政府

關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作

實 施 方 案

鎮(zhèn)屬各部門、各村(居)委會、學校、駐鎮(zhèn)廠（場）：

根據(jù)開發(fā)區(qū)人民政府、工管委及消防隊關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的要求文件精神，為全面貫徹落實《消防法》和公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》，進一步提升社會防控火災(zāi)能力，現(xiàn)就我鎮(zhèn)全面開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會安全管理，提升社會火災(zāi)防控水平，推進“平安XX”提供良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，各單位要確定消防安全管理人員，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限期消除。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力，各社會單位要建立兼職消防隊，配備相應(yīng)的滅火消防器材，規(guī)模企業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。

3.提高組織人員疏散逃生能力，企業(yè)員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓能力，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

(二)落實社會單位部門村級消防工作“四項責任”

1.落實組織領(lǐng)導責任。各村各單位要把消防工作納入全年工作的發(fā)展計 劃，將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、納入消防發(fā)展規(guī)劃，建立政府分管領(lǐng)導牽頭、消防工作聯(lián)席會議制度，針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2.落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，3.落實設(shè)施建設(shè)責任。各村各單位要編制、實施消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。各村，各單位可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)改造，集中整治棚戶區(qū)、及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。

4.落實檢查考評責任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，并下發(fā)消防安全工作目標責任書，并將消防安全工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，對履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；督促有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。

(三)夯實農(nóng)村、企事業(yè)單位火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、廠礦企業(yè)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，各村,各企業(yè)單位要成立消防安全領(lǐng)導組織；鼓勵有條件的村、企業(yè)單位成立消防工作專門機構(gòu)，綜治辦協(xié)助各單位，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2010年，各村、各企業(yè)單位要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災(zāi)抗御能力。

3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。各村要確定消防安全管理人員，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿者消防隊，承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的村莊、要建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊，并加強保安人員消防業(yè)務(wù)培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。

三、職責分工

1.政府職責。鎮(zhèn)政府、每年下達消防安全工作目標責任書，將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，每年對有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行考核。成立構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導機構(gòu)，根據(jù)工作進展，適時組織對各行業(yè)、系統(tǒng)報備經(jīng)考評驗收合格的社會單位，開展“四個能力”建設(shè)情況的監(jiān)督抽查，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門落實“防火墻”工程建設(shè)職責。明確各村、各部門、各單位、目標任務(wù)和措施要求。

鎮(zhèn)政府對各村、各單位落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程組織一次檢查考評。組織對全鎮(zhèn)“防火墻”工程實施情況進行整體驗收，做好迎接上級政府全面驗收的準備。

2.部門職責。各村、各單位要對本轄區(qū)本行業(yè)、進行全面的調(diào)查摸底，分類登記造冊，做到底數(shù)清、情況明；檢查、指導和督促本單位按照社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準開展自查自評，跟蹤、督促社會單位做好消防安全“四個能力”建設(shè)。負責組織開展本單位社會消防安全“四個能力”的考評驗收，經(jīng)考評驗收合格后，報本級政府構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組備案。

行業(yè)、系統(tǒng)主管部門具體分工如下：

公安派出所加強對各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展社會單位、易燃易爆品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)“四個能力”建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導，加強對行業(yè)系統(tǒng)、社會單位“四個能力”建設(shè)專題培訓和內(nèi)部消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓，負責檢查、指導、督促消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)工作，并對消防監(jiān)督管理工作組織檢查考核。

學校負責檢查、指導、督促本校及各村小學，幼兒園等學校的“四個能力”建設(shè)工作。

文化站負責檢查、指導、督促公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文物保護單位等“四個能力”建設(shè)工作。

衛(wèi)生院負責檢查、指導、督促本院及各村衛(wèi)生所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“四個能力”建設(shè)工作。

相關(guān)行業(yè)主管部門、促進落實社會單位“四個能力”創(chuàng)建活動順利開展。企業(yè)站負責檢查、指導、督促生產(chǎn)企業(yè)“四個能力”建設(shè)工作。綜治辦、安辦負責檢、指導、督促各村“四個能力”建設(shè)工作。

3.農(nóng)村、單位要建立健全消防工作組織，落實消防安全專（兼）職管理人員，完善消防工作聯(lián)系會議等工作制度，制定防火公約，指導群眾積極開展群防群治工作，結(jié)合實際發(fā)展專職、志愿消防隊伍等多種形式消防隊伍。

4.社會單位職責。社會單位要落實消防主體責任，嚴格按照單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準，對照查擺，切實采取措施加強改進和規(guī)范本單位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期開展防火檢查、落實消防教育 培訓、火災(zāi)疏散逃生演練等。主動接受行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和公安機關(guān)及其消防機構(gòu)指導。定期召開會議，研究解決開展“四個能力”建設(shè)過程中存在的問題。社會單位“四個能力”建設(shè)由單位對照標準自我評價合格后，向所屬行業(yè)、系統(tǒng)主管部門申報考評驗收

XX人民政府

二○一○年X月X日

主題詞: 構(gòu)筑 消防安全 防火墻 方案 抄 報: 抄 送：

發(fā)：

XX辦公室

2010年5月21日印發(fā)

（共印50份）

第二篇：消防安全“防火墻”工作方案

湘銀社區(qū)消防安全“防火墻”

工作計劃

根據(jù)天元區(qū)人民政府、工管委及消防隊關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的要求文件精神，為全面貫徹落實《消防法》和公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》，進一步提升社會防控火災(zāi)能力，現(xiàn)就我社區(qū)全面開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會安全管理，提升社會火災(zāi)防控水平，推進“平安湘銀”提供良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)開展社區(qū)消防安全“四個能力”建設(shè)

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，各單位要確定消防安全管理人員，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限期消除。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力，各社會單位要建立兼職消防隊，配備相應(yīng)的滅火消防器材，規(guī)模企業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。

3.提高組織人員疏散逃生能力，企業(yè)員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓能力，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

(二)落實社區(qū)消防工作“四項責任”

1.落實組織領(lǐng)導責任。各單位要把消防工作納入全年工作的發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、納入消防發(fā)展規(guī)劃，建立政府分管領(lǐng)導牽頭、消防工作聯(lián)席會議制度，針對消防安全突出問題，適時開展消防

安全專項治理，在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2.落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，3.落實設(shè)施建設(shè)責任。各村各單位要編制、實施消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。各村，各單位可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)改造，集中整治棚戶區(qū)、及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。

4.落實檢查考評責任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，并下發(fā)消防安全工作目標責任書，并將消防安全工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，對履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；督促有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。

(三)夯實農(nóng)村、企事業(yè)單位火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、廠礦企業(yè)要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2011年，各村,各企業(yè)單位要成立消防安全領(lǐng)導組織；鼓勵有條件的村、企業(yè)單位成立消防工作專門機構(gòu)，綜治辦協(xié)助各單位，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各村、各企業(yè)單位要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災(zāi)抗御能力。

3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。各村要確定消防安全管理人員，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿者消防隊，承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的村莊、要建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊，并加強保安人員消防業(yè)務(wù)培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。

三、職責分工

1.政府職責。鎮(zhèn)政府、每年下達消防安全工作目標責任書，將消防工作

任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，每年對有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行考核。成立構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導機構(gòu)，根據(jù)工作進展，適時組織對各行業(yè)、系統(tǒng)報備經(jīng)考評驗收合格的社會單位，開展“四個能力”建設(shè)情況的監(jiān)督抽查，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門落實“防火墻”工程建設(shè)職責。明確各村、各部門、各單位、目標任務(wù)和措施要求。

鎮(zhèn)政府對各村、各單位落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程組織一次檢查考評。組織對全鎮(zhèn)“防火墻”工程實施情況進行整體驗收，做好迎接上級政府全面驗收的準備。

2.部門職責。各村、各單位要對本轄區(qū)本行業(yè)、進行全面的調(diào)查摸底，分類登記造冊，做到底數(shù)清、情況明；檢查、指導和督促本單位按照社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準開展自查自評，跟蹤、督促社會單位做好消防安全“四個能力”建設(shè)。負責組織開展本單位社會消防安全“四個能力”的考評驗收，經(jīng)考評驗收合格后，報本級政府構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組備案。

行業(yè)、系統(tǒng)主管部門具體分工如下：

公安派出所加強對各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展社會單位、易燃易爆品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)“四個能力”建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導，加強對行業(yè)系統(tǒng)、社會單位“四個能力”建設(shè)專題培訓和內(nèi)部消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓，負責檢查、指導、督促消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)工作，并對消防監(jiān)督管理工作組織檢查考核。

學校負責檢查、指導、督促本校及各村小學，幼兒園等學校的“四個能力”建設(shè)工作。

文化站負責檢查、指導、督促公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文物保護單位等“四個能力”建設(shè)工作。

衛(wèi)生院負責檢查、指導、督促本院及各村衛(wèi)生所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“四個能力”建設(shè)工作。

相關(guān)行業(yè)主管部門、促進落實社會單位“四個能力”創(chuàng)建活動順利開展。企業(yè)站負責檢查、指導、督促生產(chǎn)企業(yè)“四個能力”建設(shè)工作。綜治辦、安辦負責檢、指導、督促各村“四個能力”建設(shè)工作。

3.農(nóng)村、單位要建立健全消防工作組織，落實消防安全專（兼）職管理人員，完善消防工作聯(lián)系會議等工作制度，制定防火公約，指導群眾積極開展群防群治工作，結(jié)合實際發(fā)展專職、志愿消防隊伍等多種形式消防隊伍。

4.社會單位職責。社會單位要落實消防主體責任，嚴格按照單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準，對照查擺，切實采取措施加強改進和規(guī)范本單位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期開展防火檢查、落實消防教育培訓、火災(zāi)疏散逃生演練等。主動接受行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和公安機關(guān)及其消防機構(gòu)指導。定期召開會議，研究解決開展“四個能力”建設(shè)過程中存在 的問題。社會單位“四個能力”建設(shè)由單位對照標準自我評價合格后，向所屬行業(yè)、系統(tǒng)主管部門申報考評驗收

2011年

第三篇：福州市星級飯店構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作方案

福州市旅游局文件

榕旅綜?2010?72號

關(guān)于印發(fā)《福州市星級飯店構(gòu)筑消防安全

“防火墻”工程工作方案》的通知

各縣（市）區(qū)旅游局、各星級飯店： 根據(jù)市政府的工作部署，為積極構(gòu)建消防安全“防火墻”工程，進一步提高預(yù)防火災(zāi)能力，確保全市星級飯店消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)將《福州市星級飯店構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認真抓好落實。

二○一○年八月二十日

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福州市星級飯店構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作方案

為全面貫徹落實《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市消防工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于福州市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程指導意見的通知》（榕政辦?2010?96號），進一步提高預(yù)防火災(zāi)的能力，經(jīng)研究，決定從2010年至2012年，在全市星級飯店實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。特制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會消防安全管理創(chuàng)新，提升社會火災(zāi)防控水平，確保我市旅游行業(yè)防控火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為推進“和諧福州”、“平安旅游”建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。

二、總體目標

通過開展消防安全“防火墻”工程，提高各單位消防安全“四個能力”，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，力爭通過三年努力，不斷增強自防自救能力，落實消防工作責任制，全面提高消防管理水平，消防安全環(huán)境明顯改善，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，保障和促進我市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導

—2—

為加強對我市星級飯店構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作的領(lǐng)導，成立以鄭立局長為組長，陳學祿副局長為副組長，行業(yè)指導處所有人員為成員的構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常溝通和聯(lián)系工作，辦公室設(shè)在局行業(yè)指導處，周麗麗處長兼任辦公室主任。各單位要結(jié)合實際，成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確工作職責、目標任務(wù)和措施要求，將構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程納入本單位安全管理工作的重要內(nèi)容，建立健全法人總經(jīng)理負責、部門有關(guān)人員參加的消防安全工作領(lǐng)導機制，制定消防安全管理辦法，定期組織開展消防安全專項檢查，及時研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，確保消防安全。

四、工作任務(wù)

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，積極開展消防安全“四個能力”建設(shè)。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準（試行）》和《賓館飯店消防安全“四個能力”建設(shè)指南》，各星級飯店要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準，完善消防設(shè)施，加強消防安全培訓。2010年底前，全部達標。

（一）提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。各單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，限期消除。

—3—

（二）提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。要加強消防隊伍建設(shè)，組建好本單位的義務(wù)消防隊，并經(jīng)常對其進行巡查檢查、滅火救援技能培訓。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處臵。2010年，所有單位消防控制室值班操作人員要取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處臵和啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。要進行消防應(yīng)急預(yù)案演練，飯店員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)臵規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)臵“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

五、考評驗收

—4—

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，每年對各單位落實消防安全“防火墻”工程工作情況進行一次考評驗收。

（一）考評驗收標準。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準（試行）》執(zhí)行。

（二）考評驗收辦法。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)驗收辦法（試行）》組織實施。

（三）考評驗收程序。各星級飯店對照評定表進行自評并形成報告，提交書面申請。市區(qū)星級飯店由市旅游局聯(lián)合區(qū)旅游局和市消防支隊進行檢查確認；各縣（市）星級飯店由各縣（市）旅游局聯(lián)合當?shù)叵啦块T進行檢查確認。

2010年的考評驗收工作從10月份開始，11月底前結(jié)束。9月30前，市區(qū)各星級飯店要將自評表、考核驗收申請表、等級考核報告等材料上報市旅游局行業(yè)指導處；11月底前，各縣（市）旅游局完成轄區(qū)內(nèi)星級飯店的等級檢查確認工作，并將工作總結(jié)和各星級飯店有關(guān)表格上報市旅游局行業(yè)指導處。

《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準（試行）》、《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)驗收辦法（試行）》、《賓館飯店消防安全“四個能力”建設(shè)指南》、社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗收表、消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗收申請表、消防安全“四個能力”建設(shè)等級考評報告等有關(guān)資料可在福州旅游網(wǎng)下載。（網(wǎng)址：）

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六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，健全組織。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作需要，是推動社會管理創(chuàng)新，提高全社會火災(zāi)防控能力，保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要舉措。各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識構(gòu)筑星級飯店消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，制定具體的實施方案，落實各級責任，深入推進“防火墻”工程的實施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大張旗鼓地開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個能力”建設(shè)宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設(shè)營造濃厚的氛圍。

（三）落實責任，考核驗收。要加大消防工作責任追究力度，嚴格考評驗收標準，進行檢查確認。對工作進展遲緩、成效不明顯的，給予通報批評；對因工作不力、失職導致重大火災(zāi)事故發(fā)生或造成重大人員傷亡的，要依法追究主要責任人的法律責任。

抄送： 省旅游局，市安監(jiān)局，市消防支隊，局領(lǐng)導，存檔。福州市旅游局辦公室

—6— 2010年8月20日印發(fā)

第四篇：公安部構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案

公安部構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程

工作方案

公通字[2010]16號

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會火災(zāi)防控水平，確保全國火災(zāi)形勢穩(wěn)定，公安部決定從2010年至2012年，在全國實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定工作方案如下：

一、總體目標

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。

二、工作任務(wù)

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準;一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領(lǐng)導責任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；建立政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導參加的消防安全委員會或消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦并如期銷案；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。提請地方人大、政府制定、修訂地方性消防法規(guī)、規(guī)章。

2．落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。

3．落實設(shè)施建設(shè)責任。提請地方各級人民政府編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。提請地方各級人民政府結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4．落實檢查考評責任。提請地方黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，地方各級人民政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；推動政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。

（三）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1．夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導組織；鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2．夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災(zāi)抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4．夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，并加強保安人員消防業(yè)務(wù)培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治；加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要健全消防監(jiān)督機構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員，縣級以上公安機關(guān)全部建立消防機構(gòu)；積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核；深化警務(wù)公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果，增強執(zhí)法透明度；加強執(zhí)法中的廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動，定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務(wù)培訓，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續(xù)深入開展消防宣傳“五進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動；全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構(gòu)，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，向社會發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導社會單位開展消防安全工作；在推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進展；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

三、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各級公安機關(guān)要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務(wù)，積極爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導和支持，2010年上半年要爭取以政府名義下發(fā)指導意見或?qū)嵤┓桨福瑥V泛動員部署，全面啟動這項工作；要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標準和考核驗收標準，明確各級、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責、目標任務(wù)和措施要求；要提請地方各級人民政府及相關(guān)部門逐級簽訂責任狀，督促社會單位、村莊、社區(qū)逐一簽訂責任書；要推動系統(tǒng)、部門將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責任人。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結(jié)合實際，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導和推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）落實責任，嚴格獎懲。要逐項細化分解構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務(wù)，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入公安消防部門、公安派出所的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實行“一票否決”，并依紀依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。

（五）考核驗收，整體達標。要提請地方各級人民政府把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)由單位對照標準自我評價合格后，向當?shù)毓蚕啦块T或公安派出所申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，提請政府組織考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由各級公安機關(guān)組織逐級考核。公安部對各地構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，2012年底進行總體驗收并總結(jié)表彰。

第五篇：消防安全防火墻工程實施方案

鄉(xiāng)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻” 工程

實 施 方 案

為認真貫徹《中華人民共和國消防法》，《關(guān)于印發(fā)〈全省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案〉的通知》(浙消聯(lián)〔2010〕4號)文件要求和縣會議精神，進一步加強我鄉(xiāng)消防工作，著力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定以下工作方案：

一、工作目標

以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防安全工作社會化水平明顯提升，消防安全環(huán)境明顯改善，杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生，全鄉(xiāng)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

1.落實組織領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)組織成立鄉(xiāng)消防安全工作領(lǐng)導小組，并要求每季度組織召開一次例會，溝通信息，研究解決消防工作中的重大問題，部署階段性消防工作。特別是針對每的政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位整改工作，及時組織召開專題協(xié)調(diào)會，明確督辦人員，制定整改計劃，落實整改資金和措施，確保按時完成整改工作。組織開展以人員密集場所、“多合一”場所等為重點的消防安全整治“十大行動”，深入開展全鄉(xiāng)建筑消防設(shè)施和電氣消防安全整治，有效消除社會面上的突出火災(zāi)隱患。

2.落實監(jiān)督管理責任。加強全鄉(xiāng)整治工作的督查指導。要嚴格依法審批，將單位（場所）的消防安全狀況作為行政許可的重要審查內(nèi)容，嚴把“審批關(guān)”。同時，各村要根據(jù)自身職責，督促指導本村落實消防安全“四個能力”標準化建設(shè)，鄉(xiāng)安全分管領(lǐng)導小組負責消防安全重點單位，并負責協(xié)調(diào)、指導開展全鄉(xiāng)構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作。

3.落實設(shè)施建設(shè)責任。嚴格落實消防相關(guān)法律制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，將消防設(shè)備建設(shè)納入投資計劃和財政項目，確保消防裝備建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)保量地完成。

4.落實檢查考評責任。將消防工作納入各村各部門綜合目標管理體系，作為平安建設(shè)考評、領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，建立消防工作目標責任書管理體系，年終進行考核。加大對各村開展消防工作情況的督查力度，每半年不少于1次。推行消防

工作村書記、主任問責制，對消防工作履職不到位或轄區(qū)發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，追究相關(guān)負責人的責任。

（二）提高社會單位消防安全“四個能力”

1.提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力。督促單位確定消防安全責任人和消防安全管理人，并組織進行消防安全培訓，督促單位定期組織開展防火檢查巡查，及時消除單位內(nèi)部火災(zāi)隱患。

2.提高社會單位組織撲救初起火災(zāi)的能力。各單位要結(jié)合自身實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。督促單位加強消防控制室標準化管理，嚴格落實值班操作人員持證上崗制度，熟悉消防設(shè)施設(shè)備的操作程序和方法。

3.提高社會單位組織人員疏散逃生的能力。進一步大力推廣疏散逃生引導員制度，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，單位內(nèi)部人員能夠得到及時安全的疏散。

4.提高社會單位消防宣傳教育培訓的能力。督促單位落實消防教育培訓制度，使內(nèi)部員工普遍達到“三懂三會”即“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

根據(jù)《浙江省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準(試行)》以及《磐安縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準，各村、單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求，同時，要將公眾聚集場所“三提示”主題宣傳活動緊密結(jié)合其中。2010年起，結(jié)合縣相關(guān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺。

（三）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。各村要設(shè)立一名消防工作安全員，消防工作日常的工作職責主要圍繞“排查、督改、抄告、督查、宣傳”的十字原則，做好本村的消防安全工作。

2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。結(jié)合“多合一”場所和居住出租房消防安全綜合整治工作，各村要督促居住出租房房東和企業(yè)主為外來務(wù)工人員配備手電筒、逃生繩或逃生梯、滅火器等消防設(shè)備，提高外來務(wù)工人員撲救初起火災(zāi)和火場自救逃生的能力。2010年底前，建立長效監(jiān)管機制。

3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。充分利用社會治安綜合治理“網(wǎng)格化管理”機制，將消防安全隱患排查整治和消防宣傳納入其中，細化鄉(xiāng)干部的“網(wǎng)格”責任，發(fā)動基層站（所）和村（居）委會等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，形成全民圍剿隱患的強大攻勢，堅決防止失控漏管。

4.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。做好義務(wù)消防隊伍的保障力度工作，確保消防員必需的經(jīng)費。同時，加強對消防隊伍的管理和指導，督促其加強理論知識學習和執(zhí)勤備戰(zhàn)訓練，切實發(fā)揮“滅火戰(zhàn)斗隊、搶險突擊隊、隱患排查隊、消防宣傳隊、治安維穩(wěn)隊”的作用。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署。成立以鄉(xiāng)長為組長，綜治辦主任為副組長，綜治辦為成員的全鄉(xiāng)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦。在黨委、政府的領(lǐng)導下，各村將其作為當前和今后一個時期全鄉(xiāng)消防工作的一個中心任務(wù)，推動村將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入日常管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓。鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組每年請縣消防大隊對單位的消防安全責任人、消防安全管理人進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責任人。利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型示范，整體推進。要發(fā)揮典型的示范帶頭作用，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導和推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）落實責任，嚴格獎懲。鄉(xiāng)政府與各村簽訂目標責任書，一級抓一級、層層抓落實。加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入各部門的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成績不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，實行“一票否決”，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。

（五）考核驗收，整體達標。將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)由單位自我評價，各部門組織考核驗收合格后，再向鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，由鄉(xiāng)人民政府于2010年底進行考核驗收并總結(jié)表彰。

***鄉(xiāng)人民政府

二○年月日