第一篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號）精神，為認(rèn)真貫徹落實國家提振經(jīng)濟的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用，進一步改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，促進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、增強經(jīng)營理念，充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)和疑慮，增強做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、鞏固和擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會等方面的重要意義；要充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要站在“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實增強銀行履行社會責(zé)任的認(rèn)識，加大對小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動與小企業(yè)對接金融服務(wù)，努力實現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實際，結(jié)合國家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識到位、組織保障到位、機制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)為突破口，加強和完善“六項機制”建設(shè)；以加強小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動力，加強政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實扶持政策措施，推動授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理”六項機制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對獨立的運營管理機制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行和法人機構(gòu)要在二級分行本部，單獨設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，鼓勵具備條件的銀行金融機構(gòu)籌建單獨頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營機構(gòu)。

（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺在內(nèi)的多種渠道，及時將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進行推介，使小企業(yè)能夠及時獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢，攜手有實力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的資金投入。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要確保對小企業(yè)的信貸增量不低于上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)?，村?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r，積極探索將郵儲銀行富余資金以市場化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機構(gòu)，加大郵儲資金回流縣域的力度。

四、改進信貸方式，切實提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實改進授信管理方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在有效控制風(fēng)險的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險程度，實行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險可控的前提下，對確實符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對經(jīng)營運轉(zhuǎn)正常、市場前景良好，暫時出現(xiàn)流動資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的信貸政策，加大對產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場帶動型、科技型、成長型企業(yè)以及有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強對汽車、高新技術(shù)重點成長型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對技術(shù)成熟、具有良好市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險定價機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實際情況，突破按信用等級確定利率浮動幅度的作法，科學(xué)測算違約率和損失率，在進行成本、風(fēng)險、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實行差別定價，通過風(fēng)險定價來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險成本，從而實現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持“市場銀行”導(dǎo)向，貼近市場和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對市場經(jīng)營戶可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉單質(zhì)押貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進和完善監(jiān)管策略措施，深入推進銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過加強監(jiān)管會談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步完善“六項機制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險可控的原則下，對企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時因為受金融危機影響而出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵銀企雙方友好協(xié)商，對符合重組條件的貸款，根據(jù)實際情況對貸款的品種、期限進行科學(xué)調(diào)整，實施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》的要求，開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評價的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機構(gòu)、業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對工作力度大、風(fēng)險防范好的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機構(gòu)網(wǎng)點等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場檢查。對不作為、不落實、不到位的銀行業(yè)金融機構(gòu)，采取約見談話、通報批評、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強化監(jiān)管推動。

（三）強化考核通報。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢，特別是對數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動的應(yīng)及時分析原因，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，為改進小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進行排名、通報，年終進行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果作為市、縣政府獎勵的重要參考依據(jù)。同時，根據(jù)考核情況要定期安排進行巡察活動，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨立，勤勉盡職，只是由于市場突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時，設(shè)定相對其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機制，努力營造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動加強與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機制，及時通報政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項目庫。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項目進入銀行的項目庫。同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進銀企雙方信息的有效對接。

（三）建立促進銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向各級政府匯報，爭取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金和小企業(yè)信貸投入的獎勵辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償，對銀行的高管人員進行獎勵。

（四）采取切實措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報，爭取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價格合理的評估、抵押、擔(dān)保收費辦法，簡化辦事程序，嚴(yán)禁將評估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機制。建立長期的相互依存、相互信賴、相互促進的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報、水電費繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補充各地信用擔(dān)保機構(gòu)的資本金。

（七）進一步加強信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極配合地方政府推動信用體系建設(shè)，增強全民誠信意識，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺，不斷改善信用環(huán)境。積極爭取各級政府及有關(guān)部門維護銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融 服務(wù) 通知

第二篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促

進縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號）精神，為認(rèn)真貫徹落實國家提振經(jīng)濟的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用，進一步改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，促進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、增強經(jīng)營理念，充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)和疑慮，增強做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、鞏固和擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會等方面的重要意義；要充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要站在“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實增強銀行履行社會責(zé)任的認(rèn)識，加大對小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動與小企業(yè)對接金融服務(wù)，努力實現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實際，結(jié)合國家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識到位、組織保障到位、機制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)為突破口，加強和完善“六項機制”建設(shè)；以加強小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動力，加強政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實扶持政策措施，推動授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理”六項機制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對獨立的運營管理機制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行和法人機構(gòu)要在二級分行本部，單獨設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，鼓勵具備條件的銀行金融機構(gòu)籌建單獨頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營機構(gòu)。

（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺在內(nèi)的多種渠道，及時將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進行推介，使小企業(yè)能夠及時獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢，攜手有實力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的資金投入。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要確保對小企業(yè)的信貸增量不低于

上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)?，村?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r，積極探索將郵儲銀行富余資金以市場化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機構(gòu)，加大郵儲資金回流縣域的力度。

四、改進信貸方式，切實提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實改進授信管理方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在有效控制風(fēng)險的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險程度，實行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險可控的前提下，對確實符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對經(jīng)營運轉(zhuǎn)正常、市場前景良好，暫時出現(xiàn)流動資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的信貸政策，加大對產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場帶動型、科技型、成長型企業(yè)以及有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強對汽車、高新技術(shù)重點成長型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對技術(shù)成熟、具有良好市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險定價機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實際情況，突破按信用等級確定利率浮動幅度的作法，科學(xué)測算違約率和損失率，在進行成本、風(fēng)險、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實行差別定價，通過風(fēng)險定價來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險成本，從而實現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持“市場銀行”導(dǎo)向，貼近市場和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對市場經(jīng)營戶

可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉單質(zhì)押貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進和完善監(jiān)管策略措施，深入推進銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過加強監(jiān)管會談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步完善“六項機制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險可控的原則下，對企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時因為受金融危機影響而出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵銀企雙方友好協(xié)商，對符合重組條件的貸款，根據(jù)實際情況對貸款的品種、期限進行科學(xué)調(diào)整，實施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》的要求，開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評價的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機構(gòu)、業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對工作力度大、風(fēng)險防范好的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機構(gòu)網(wǎng)點等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場檢查。對不作為、不落實、不到位的銀行業(yè)金融機構(gòu)，采取約見談話、通報批評、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強化監(jiān)管推動。

（三）強化考核通報。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)

授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢，特別是對數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動的應(yīng)及時分析原因，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，為改進小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進行排名、通報，年終進行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果作為市、縣政府獎勵的重要參考依據(jù)。同時，根據(jù)考核情況要定期安排進行巡察活動，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨立，勤勉盡職，只是由于市場突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時，設(shè)定相對其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機制，努力營造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動加強與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機制，及時通報政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項目庫。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項目進入銀行的項目庫。同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進銀企雙方信息的有效對接。

（三）建立促進銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向各級政府匯報，爭取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金和小企業(yè)信貸投入的獎勵辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償，對銀行的高管人員進行獎勵。

（四）采取切實措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報，爭取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價格合理的評估、抵押、擔(dān)保收費辦法，簡化辦事程序，嚴(yán)禁將

評估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機制。建立長期的相互依存、相互信賴、相互促進的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報、水電費繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補充各地信用擔(dān)保機構(gòu)的資本金。

（七）進一步加強信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極配合地方政府推動信用體系建設(shè)，增強全民誠信意識，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺，不斷改善信用環(huán)境。積極爭取各級政府及有關(guān)部門維護銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融服務(wù)通知

第三篇：關(guān)于進一步改善金融服務(wù) 加大幫扶企業(yè)力度的意見

人行溫州市中心支行出臺系列措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步改

善金融服務(wù)

加大對小微企業(yè)信貸支持力度

2011-10-20

本報訊 10月17日，人行溫州市中心支行出臺了《關(guān)于進一步改善金融服務(wù) 加大幫扶企業(yè)力度的意見》（以下簡稱《意見》），以貫徹國務(wù)院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，落實市委市政府開展的“雙百”活動要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的幫扶力度。

強化差異化金融管理，加大對小微企業(yè)信貸支持力度

開展信貸導(dǎo)向?qū)ｍ椩u估。引導(dǎo)金融機構(gòu)落實對小微企業(yè)貸款的授信規(guī)模差異化、利率水平差異化、不良率容忍度差異化等要求。以評估結(jié)果作為人民銀行對金融機構(gòu)“兩綜合、兩管理”的重要依據(jù)。

充分運用貨幣政策工具。對以小微企業(yè)為重點服務(wù)對象的金融機構(gòu)，在權(quán)限范圍內(nèi)，實施優(yōu)惠的差別準(zhǔn)備金率，優(yōu)先辦

理再貼現(xiàn)、再貸款，增加貸款風(fēng)險補償額度、放寬銀行間市場準(zhǔn)入等。

加強利率定價的監(jiān)督管理。指導(dǎo)金融機構(gòu)提高利率定價透明度，清理不合理收費和保證金存款要求。增強金融機構(gòu)合法合規(guī)意識，加強內(nèi)部管理，落實投訴監(jiān)督制度，查處違規(guī)行為。

積極推廣中小企業(yè)信用信息運用。依托中小企業(yè)信用檔案庫，將已采集或更新的中小企業(yè)信息名單提供給金融機構(gòu)，通過推薦名單，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸服務(wù)。

要求簡化程序，提高金融服務(wù)效率

開通逾期貸款卡年審“綠色通道”。對未能按照時間要求年審的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)提出申請確認(rèn)后，視同正常貸款卡年審。

優(yōu)化流程，提高效率。對因貸款需開立一般存款賬戶的中小企業(yè)，優(yōu)先予以備案；需開辦電子商業(yè)匯票的企業(yè)，督促銀行優(yōu)化流程，優(yōu)先予以辦理；鼓勵各銀行向符合相關(guān)要求的企業(yè)大力推廣支票授信業(yè)務(wù)。

推進跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。提高服務(wù)效率,加強政策宣傳，為企業(yè)消除政策盲點。強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，逐步開展跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)試點。

高效辦理國庫撥款、退庫業(yè)務(wù)。同時積極與財政部門溝通，爭取將財政給企業(yè)的各項補貼等納入國庫直接支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，加快資金到賬時間。

改進外匯服務(wù)，支持外向型經(jīng)濟發(fā)展

一是企業(yè)在2008年6月30日之前報關(guān)出口的，可憑原紙質(zhì)貨物出口報關(guān)單等相關(guān)材料，申請辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。

二是允許因預(yù)收貨款登記等問題，造成一般貿(mào)易可收匯額度被占用而無法辦理貿(mào)易融資結(jié)匯或收結(jié)匯的，企業(yè)提供相關(guān)材料后，可辦理結(jié)匯。

三是對于傭金、運費等服務(wù)貿(mào)易項下的收匯，通過一般貿(mào)易項下結(jié)匯而導(dǎo)致企業(yè)結(jié)匯困難的，企業(yè)提供相關(guān)材料后，可以調(diào)增可收匯額度。

四是允許開通網(wǎng)上申報的涉外收入企業(yè)，如系統(tǒng)原因或急需

使用紙質(zhì)申報單的，可以到銀行采取紙質(zhì)申報方式，自主完成涉外收入統(tǒng)計申報。

本報記者 周俊朗

第四篇：泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進一步加強和改進金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的意見的通知

泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進一步加強和改進金融服務(wù)支持泰安經(jīng)

濟穩(wěn)健發(fā)展的意見的通知

（泰政辦發(fā)〔2009〕65號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：

泰安銀監(jiān)分局《關(guān)于進一步加強和改進金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。



二OO九年八月二十八日

泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進一步加強和改進金融服務(wù)

支持泰安經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的意見

為落實好中央適度寬松的貨幣政策，加大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動泰安經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進金融服務(wù)提出以下意見。

一、加大信貸投放力度，大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展

1、重點保證中央和地方重點投資建設(shè)項目配套資金需求。積極關(guān)注中央投資項目建設(shè)情況，加強與政府有關(guān)部門和項目單位的溝通協(xié)商，高效、扎實地做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準(zhǔn)備工作，確保符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位。根據(jù)全市重點項目建設(shè)的總體規(guī)劃和項目進度，對京滬高鐵泰安段、東（都）平（邑）鐵路、聊泰鐵路、104國道改線、濟南至泰安輕軌、京杭運河?xùn)|平段、寧磁快速通道等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極提供信貸資金支持，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

2、支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持煤炭工業(yè)、汽車工業(yè)、輸變電設(shè)備工業(yè)、非金屬新材料工業(yè)、化工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強銀企溝通，搞好項目對接評估，幫助企業(yè)解決資金困難，確保骨干企業(yè)貸款規(guī)模不減少，成長性好的中小企業(yè)合理資金需求有保障，重點項目建設(shè)資金不斷檔，促進企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和行業(yè)振興發(fā)展。

3、加大縣域經(jīng)濟支持力度。按照 “縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求，各大型銀行分行要積極采取機構(gòu)升格、人員調(diào)配和提高信貸授權(quán)等方式，進一步加強對縣域分支機構(gòu)的支持力度；泰山銀行要繼續(xù)向縣域延伸分支機構(gòu)；農(nóng)村合作金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高存貸比，加大對縣域小企業(yè)、民營企業(yè)的信貸投放力度；郵政儲蓄銀行要在扎實推進改革的基礎(chǔ)上，加大對縣域經(jīng)濟資金回補力度。

4、加大“三農(nóng)”信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新支農(nóng)方式，做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社、開辦林權(quán)抵押、質(zhì)押貸款、家電汽車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)民工返鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)補貼等金融服務(wù)工作。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，加強對農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)的信貸服務(wù)，確保涉農(nóng)信貸投入增量不低于上年水平，增幅不低于各項貸款水平。中國農(nóng)業(yè)銀行要以“三農(nóng)”事業(yè)部改革為契機，探索完善服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式和途徑，確保今年“三農(nóng)”貸款增速不低于全部貸款平均增長水平。郵政儲蓄銀行要在總結(jié)經(jīng)驗和建立專業(yè)化隊伍的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大開辦小額信貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)點范圍和業(yè)務(wù)量。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面發(fā)揮更大作用。

5、努力改進中小企業(yè)金融服務(wù)。推進小企業(yè)貸款管理“六項機制”建設(shè)，積極探索設(shè)立靈活多樣的小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)、部門或柜臺。大型銀行分支機構(gòu)要加快建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)機制。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極打造為中小企業(yè)金融服務(wù)的“特色支行”和“專營支行”，覆蓋面在3－5年內(nèi)力爭達到60%以上。推進銀、擔(dān)、企合作，積極創(chuàng)建中小企業(yè)“一站式”融資服務(wù)平臺。進一步提高中小企業(yè)融資服務(wù)的效率和質(zhì)量，確保完成中小企業(yè)貸款增速年增長不低于30%的目標(biāo)。

6、強化就業(yè)民生工程服務(wù)。切實做好對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點就業(yè)人群的金融支持幫扶工作。鼓勵創(chuàng)新信貸管理模式和服務(wù)方式，加大對具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)的信貸支持，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

7、支持以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。大力支持旅游大項目建設(shè)和重點旅游設(shè)施工程建設(shè)，促進全市旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在繼續(xù)支持批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸及倉儲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，重點圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)和全市10個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30個服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，提供符合需求的個性化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

二、著力推進地方金融法人機構(gòu)改革，完善銀行業(yè)服務(wù)體系

8、加快推進泰安市商業(yè)銀行改革發(fā)展步伐。推動泰安市商業(yè)銀行更名為“泰山銀行”，加快消化歷史包袱、盡快增資擴股，進一步完善公司治理機制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，加大信貸投放力度，加強品牌建設(shè)，實現(xiàn)自身發(fā)展與推進全市經(jīng)濟建設(shè)雙贏。

9、努力建設(shè)和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極開展農(nóng)村信用社銀行化改革，認(rèn)真落實轄區(qū)農(nóng)信社銀行化改革三年規(guī)劃；進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，努力提高投資股和法人股占比，提高抵御風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進農(nóng)村合作銀行建設(shè)；推動市區(qū)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社開展

重組整合工作，努力向組建市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行方向邁進；推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)體系建設(shè)，到2011年底前，基本實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司合理布局的目標(biāo)。

10、抓好監(jiān)管創(chuàng)新。年內(nèi)組建“泰安市銀行業(yè)聯(lián)合會”，推動全市銀團貸款和準(zhǔn)銀團貸款業(yè)務(wù)開展，做好銀行業(yè)維權(quán)工作，受理行業(yè)投訴，促進行業(yè)文明建設(shè)，不斷提升同業(yè)合作的層次和水平，共同維護良好的金融秩序。

三、加強風(fēng)險管控，增強銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

11、強化信貸管理。嚴(yán)格遵守國家信貸政策，完善授信管理措施，做好貸款“三查”，提升信貸管理精細(xì)化水平。關(guān)注項目資本金不實或不足風(fēng)險、票據(jù)融資風(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險和信貸集中度風(fēng)險等重點風(fēng)險，在抓好信貸資產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)上，持續(xù)推進不良貸款壓降工作，確保實現(xiàn)農(nóng)村合作金融機構(gòu)“不良貸款率和不良貸款余額雙下降”及其他銀行業(yè)機構(gòu)“降低不良貸款比例、控制不良貸款反彈”的目標(biāo)。

12、堅守風(fēng)險底線。嚴(yán)格執(zhí)行單一集團客戶授信集中度不高于15%和單一客戶貸款集中度不高于10%的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行資本充足率規(guī)定，防范信貸的盲目擴張和流動性風(fēng)險；嚴(yán)格執(zhí)行銀行承兌匯票必須有真實貿(mào)易背景的規(guī)定；嚴(yán)禁對生產(chǎn)性項目發(fā)放任何變相的搭橋貸款，對非生產(chǎn)性項目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款要執(zhí)行規(guī)定條件；嚴(yán)禁項目貸款借新還舊；嚴(yán)禁敘做“打捆”貸款；嚴(yán)防 “假首付”、“假按揭”、“假資本金”房地產(chǎn)貸款風(fēng)險。

13、開展“爭先進位”、“良好銀行支行”活動。引領(lǐng)銀行業(yè)搞好行風(fēng)建設(shè)，積極爭先進位，創(chuàng)建全市服務(wù)行業(yè)標(biāo)兵；全面啟動“良好銀行支行”評價工程，全面提升銀行業(yè)自律水平和社會公信力；深入開展法制教育活動，引領(lǐng)從業(yè)人員進一步增強操守意識、案防意識和依法合規(guī)經(jīng)營意識，提高銀行業(yè)員工職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為銀行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：烏蘭察布市就業(yè)局關(guān)于市政府辦公廳征求進一步加強和改進農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見的回復(fù)

烏蘭察布市就業(yè)局關(guān)于市政府辦公廳征求《進一步加強和改進農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融

服務(wù)的意見》的回復(fù)

市金融辦：

按照政府辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見》（征求意見稿）的要求，現(xiàn)將我局扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款服務(wù)等有關(guān)政策依據(jù)回復(fù)如下:

一、根據(jù)烏蘭察布市委、政府關(guān)于切實做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的決定，烏黨發(fā)[2009]12號文件:

第十七條放寬信貸扶持。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過8萬元，最高不超過100萬元的總額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，對貸款到期按規(guī)定還本息的，可辦理第二次貸款。初次和第二次貸款均由財政給予50%的貼息。

第二十二條放大小額擔(dān)保貸款效應(yīng)。進一步擴大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，放大信貸促進創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)。3年內(nèi)，全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模達到5000萬元以上。大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款最高限額提高到5萬元；對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項

目質(zhì)量高、帶動就業(yè)人數(shù)多的，貸款最高限額提高到8萬元；符合貸款條件人員合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬元、合計貸款額度不超過50萬元。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還付本息的?？赊k理第二次貸款。

二、根據(jù)烏蘭察布市人民政府關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見烏政發(fā)[2009]55號文件:

第七條擴大小額擔(dān)保貸款借款人和反擔(dān)保人范圍。小額擔(dān)保貸款借款人由下崗失業(yè)人員，擴大到城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的所有初始創(chuàng)業(yè)者；初始創(chuàng)業(yè)者貸款的反擔(dān)保人由行政事業(yè)單位公職人員，擴大到有穩(wěn)定收入來源且收入水平高于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的所有人員。對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目，但自身無法解決反擔(dān)保問題的，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其提供反擔(dān)保推介服務(wù)。

第八條加大小額貸款扶持力度。小額擔(dān)保貸款最高限額提高到5萬元；對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量高、帶動就業(yè)人數(shù)多的，以及合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬元。貸款由財政給予貼息，貼息期限不超過2年，可展期1年，展期不貼息。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比例達到1∶5以上并按《勞動合同法》履行用工手續(xù)的，經(jīng)勞動保障主管部門認(rèn)定，可以重復(fù)享受擔(dān)保貸款支持。同時，通過建立小額擔(dān)保貸款基金與中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的合作機制，提高小額擔(dān)保貸款基金的擔(dān)保能力。

第九條建立小額擔(dān)保貸款激勵機制。按當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%獎勵擔(dān)保機構(gòu)；當(dāng)年實際到期小額擔(dān)保貸款回收率達到96%以上的，按回收額的3%獎勵小額貸款擔(dān)保機構(gòu)。當(dāng)年回收率達到94%以上，按回收額的1%獎勵小額貸款擔(dān)保機構(gòu)。以上獎勵資金從再就業(yè)資金中列支。獎勵金用于開展小額貸款工作經(jīng)費。擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，享受中央財政按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%、自治區(qū)財政給予的5%，同時市財政給予不低于5%的資金支持，充實小額擔(dān)保貸款基金。

第十條完善小額貸款擔(dān)?；鹧a充機制。各級財政部門要在2008年底各旗縣小額貸款擔(dān)?；鸾痤~基數(shù)上，2009年再安排100萬元小額貸款擔(dān)保金，從2010年起，各旗縣每年增加小額貸款擔(dān)?；?0萬元，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。

三、根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳、政府金融辦、人行呼和浩特中心支行“關(guān)于進一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知”內(nèi)勞社辦[2009]113號文件：

第三條把握放貸比例，嚴(yán)格執(zhí)行小額擔(dān)保貸款規(guī)定利率。各承貸銀行要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）精神，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的效應(yīng)，原則上按照擔(dān)保基金與貸款發(fā)放規(guī)模1:8的比例執(zhí)行；

貸款利率按照中國人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點執(zhí)行。

第四條充實擔(dān)?；?，完善擔(dān)保工作機制。各級財政部門要按照擔(dān)保基金與貸款發(fā)放規(guī)模1:8的比例，設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金。擔(dān)?；鹩胸斦块T與勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)商定后，存入指定的承貸銀行，專戶管理，專項用于小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，擔(dān)?；甬a(chǎn)生的利息收入并入擔(dān)保基金。勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)要共同與經(jīng)辦銀行簽訂協(xié)議書，明確承貸銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款額度、執(zhí)行的貸款利率；各承貸銀行要結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的具體操作辦法，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款的資金和額度；人民銀行等機構(gòu)要對各地信貸銀行貫徹落實情況加強督促檢查。各級財政部門要加強對貸款擔(dān)?；鸷拓斦N息監(jiān)督檢查，防范和控制風(fēng)險，確保政策落到實處。

烏蘭察布市勞動就業(yè)服務(wù)局二〇一一年十一月十一日