第一篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 全面發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 全面發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用

中央紀(jì)委王岐山書(shū)記在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿?！币蠹o(jì)委要在從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，這既是使黨章回歸“原教旨”、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，更是對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)更加有效地履行職責(zé)、增強(qiáng)工作實(shí)效的全面要求。為此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)王岐山書(shū)記講話(huà)精神，并深入領(lǐng)會(huì)、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新思路、全面實(shí)踐，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的內(nèi)涵要求 “把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的重要論述，圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深刻闡述了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，內(nèi)涵深刻、意義重大。

（一）“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。從嚴(yán)管黨治黨，必須把紀(jì)律挺在法律前面，把紀(jì)律執(zhí)行到位，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、成為不可逾越的底線(xiàn)。從王岐山書(shū)記提出“從嚴(yán)治黨就要把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)”，到“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面”，充分說(shuō)明黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，管黨治黨、從嚴(yán)治黨，一要靠紀(jì)律，二要憑規(guī)矩。只有用紀(jì)律管住黨員，在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、從“實(shí)”字上下足功夫，真正使規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，才能捍衛(wèi)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨目標(biāo)。這就要求我們必須深刻領(lǐng)會(huì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面與從嚴(yán)治黨之間的關(guān)系，真正把“紀(jì)”挺到“法”的前面，作為從嚴(yán)治黨的重要舉措運(yùn)用好發(fā)揮好，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，以嚴(yán)的措施管住干部，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、動(dòng)輒則咎。

（二）“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效能的治本之策。違法必先違紀(jì)。腐敗分子大多數(shù)都是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的。如果我們只是把主要精力放在查處少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法分子上，任由多數(shù)黨員處在紀(jì)律“脫管”、規(guī)矩“失約”狀態(tài)，就容易助長(zhǎng)部分黨員干部的僥幸心理，根本不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)清“森林”和“樹(shù)木”的關(guān)系，守住紀(jì)律底線(xiàn)，嚴(yán)明紀(jì)律要求、監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行，注重用紀(jì)律來(lái)約束所有黨員干部行為，對(duì)黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就制止、一有表現(xiàn)就剎住，做到防患于未然。這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升反腐敗工作綜合效能的治本之策。

（三）“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求。把規(guī)矩立起來(lái)、讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，聚焦主業(yè)主責(zé)，是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)提升的關(guān)鍵。隨著“三轉(zhuǎn)”的推進(jìn)，有力地強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)主責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)紀(jì)檢干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)不到位，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)怕得罪人，不敢監(jiān)督，顧慮重重，甚至帶有消極情緒。當(dāng)前，“三轉(zhuǎn)”對(duì)紀(jì)檢干部的素質(zhì)和能力提出了更高、更嚴(yán)的要求，我們有的同志未轉(zhuǎn)先怯，等靠觀望。所以，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要求廣大紀(jì)檢干部全面履行黨章賦予的職責(zé)，提升綜合能力，敢于擔(dān)當(dāng)、直面問(wèn)題，始終高擎“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”的利劍，敢于向違紀(jì)者“亮劍”，推動(dòng)形成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好氛圍。

二、認(rèn)真落實(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路理念，在全面推進(jìn)和強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷提升工作實(shí)效。

（一）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。當(dāng)前，部分黨委（黨組）對(duì)落實(shí)主體責(zé)任仍然認(rèn)識(shí)不足、概念不清、措施不實(shí)，沒(méi)有真正擔(dān)起主責(zé)；有的部門(mén)還認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委一家的事情，對(duì)自己承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任不研究、不部署、不落實(shí)；有的紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任定位不準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)不高、行動(dòng)不力。為此，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，必須使規(guī)矩立起來(lái)、讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。一是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為強(qiáng)化黨委落實(shí)主體責(zé)任的重要措施。把紀(jì)律和規(guī)矩列入各級(jí)黨委（黨組）履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，督促黨委（黨組）沖著紀(jì)律去，領(lǐng)導(dǎo)好班子、管理好干部，實(shí)現(xiàn)以上率下。二是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面突出體現(xiàn)在“一案雙查”上。對(duì)嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的具體方法。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)種好自己的責(zé)任田；要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)紀(jì)思維，切實(shí)改變過(guò)去緊盯違法環(huán)節(jié)等辦案模式，堅(jiān)持置“紀(jì)”在前，以“紀(jì)”為重，執(zhí)“紀(jì)”為本。不斷強(qiáng)化和發(fā)揮好紀(jì)律在前的實(shí)踐作用，推動(dòng)各級(jí)黨委、紀(jì)委增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落地生根。

（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。從當(dāng)前查辦的案件看，“四風(fēng)”問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，但防止反彈任務(wù)依然艱巨。比如，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然收受紅包、賄賂，或挪用公用經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”等。從根源來(lái)看，有的是缺乏對(duì)黨紀(jì)黨章和規(guī)定的學(xué)習(xí)，黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)缺失，踩了“紅線(xiàn)”、闖了“雷區(qū)”還不知所以；有的是心存僥幸，我行我素，面對(duì)高壓態(tài)勢(shì)依然不收斂、不收手。因此，必須持續(xù)釋放嚴(yán)懲違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為的明確信號(hào)，在堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”的全過(guò)程把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。既要抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的糾“四風(fēng)”工作，又要注重日常監(jiān)督和紀(jì)律教育、紀(jì)律提醒，促使廣大黨員干部遵規(guī)守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，不留死角、不留空白、不留盲區(qū)，克服僥幸心理。要把“四風(fēng)”問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，加大公開(kāi)曝光力度，使廣大黨員干部習(xí)慣在嚴(yán)格自律中擔(dān)當(dāng)責(zé)任、在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)。

（三）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)維護(hù)群眾利益。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，嚴(yán)重侵蝕干群關(guān)系，人民群眾深?lèi)和唇^。從近兩年信訪(fǎng)舉報(bào)和查處的案件來(lái)看，基層干部作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、貪污克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象層出不窮，尤其是在新農(nóng)合、低保、農(nóng)資補(bǔ)貼、危房改造及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐資金等方面最為突出，相當(dāng)一部分信訪(fǎng)舉報(bào)一核就準(zhǔn)、一查就實(shí)，“蒼蠅”式腐敗多發(fā)易發(fā)。為此，我們既要查辦大案要案，又要著力重心下移，切實(shí)聚焦基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，從小事抓起，加大源頭治理，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)變成違法。要健全相關(guān)監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，快查快辦快結(jié)違紀(jì)線(xiàn)索，努力防止和糾正侵害群眾利益的行為。

（四）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)行為。“破法”始于“破紀(jì)”。要阻斷由“破紀(jì)”到“破法”的演變過(guò)程，必須在“破法”之前設(shè)置嚴(yán)密的紀(jì)律屏障，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“破”紀(jì)之時(shí)便受到處分、付出代價(jià)，使更多的人受到震懾和警醒。我們要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的利器，做到違紀(jì)違規(guī)“零容忍”，懲治腐敗無(wú)禁區(qū)；要攥緊拳頭、集中力量，堅(jiān)決拔“爛樹(shù)”、及時(shí)治“病樹(shù)”、善于正“歪樹(shù)”；要嚴(yán)肅查處“三類(lèi)問(wèn)題”，即：十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強(qiáng)對(duì)黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決向罔顧紀(jì)律規(guī)定的行為宣戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)、不講情面，做到紀(jì)律面前人人平等，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。要進(jìn)一步健全線(xiàn)索處置和查辦案件工作機(jī)制，努力在有效收集線(xiàn)索、準(zhǔn)確研判線(xiàn)索、快速處置線(xiàn)索上下功夫，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律的正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，真正使紀(jì)律成為帶電的高壓線(xiàn)。

三、以身作則，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不僅是執(zhí)紀(jì)要求，更是對(duì)紀(jì)檢干部自身的要求。紀(jì)檢干部要在守紀(jì)律懂規(guī)矩上以身作則，切實(shí)做尊崇紀(jì)律的明白人、嚴(yán)守規(guī)矩的帶頭人、秉公執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”。

（一）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！弊鳛閳?zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要督促各級(jí)黨組織切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，挺在前面，就必須率先遵守，努力打造一支符合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求的隊(duì)伍。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺身在前面作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖，鞏固和深化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理成果，使自身真正從“雜務(wù)”和“旁業(yè)”中退出來(lái)，增強(qiáng)工作信心，把發(fā)力點(diǎn)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)；要立足實(shí)際，善謀實(shí)策，注重實(shí)效，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)檢驗(yàn)工作、接受監(jiān)督，真正贏得社會(huì)群眾的支持和認(rèn)可，以嚴(yán)的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立威信。

（二）進(jìn)一步健全制度，完善紀(jì)律規(guī)定。一是要把學(xué)黨章、守黨章、用黨章、護(hù)黨章作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作和經(jīng)常性的任務(wù)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨章履行職責(zé)，使守紀(jì)律懂規(guī)矩成為自覺(jué)行為。二是要按照規(guī)范系統(tǒng)的要求，界定執(zhí)紀(jì)守紀(jì)的“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”。一方面，要讓制度嚴(yán)起來(lái)，圍繞落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)、公開(kāi)曝光等制度，做到抓早抓小、預(yù)防在先、警示在前；另一方面，要讓制度活起來(lái)，對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行效果，并逐步推陳出新、探索完善，提升紀(jì)律監(jiān)督的規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。三是要圍繞信訪(fǎng)舉報(bào)處置、問(wèn)題線(xiàn)索管理、紀(jì)律審查、定性量紀(jì)運(yùn)行相關(guān)要求，按照相互制約的原則，制定緊貼現(xiàn)實(shí)情況、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)定，明確紀(jì)律要求，使各項(xiàng)工作有紀(jì)可依。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)管厚愛(ài)，打造過(guò)硬隊(duì)伍。紀(jì)檢干部要當(dāng)好黨的紀(jì)律的有力監(jiān)督者，首先必須當(dāng)好黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和模范執(zhí)行者。一是要嚴(yán)教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的黨性教育、紀(jì)律教育和作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部愛(ài)黨憂(yōu)黨、遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)。二是要嚴(yán)管理。既要管理好干部的職責(zé)履行和權(quán)力行使，又要注重分析掌握干部的思想動(dòng)態(tài)、行為動(dòng)向，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)和糾正，做到防微杜漸、防患于未然。三是要嚴(yán)查處。對(duì)違反紀(jì)律的紀(jì)檢干部，要“零容忍”對(duì)待，形成違規(guī)必究、違紀(jì)必查、違法必懲的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。四是要嚴(yán)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢干部既不能碰觸“帶電的高壓線(xiàn)”，又要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，對(duì)不盡責(zé)、不履職、不擔(dān)當(dāng)?shù)囊獓?yán)格追責(zé)，使自身繃緊紀(jì)律之弦，切實(shí)克服思想上不想監(jiān)督、行動(dòng)上不敢監(jiān)督和作風(fēng)上不愿監(jiān)督，甚至弄虛作假等問(wèn)題，為營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保證。五是要重關(guān)心。我們的紀(jì)檢干部長(zhǎng)期處于紀(jì)律檢查第一線(xiàn)，面對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，直面很多困難和問(wèn)題，既要嚴(yán)格管理，又要精心培養(yǎng)，在工作中要及時(shí)把好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)，培養(yǎng)出來(lái)，使用起來(lái)，形成人盡其才、才盡其用、心齊氣順、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，激發(fā)隊(duì)伍活力，從而打造一支組織放心、群眾信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（作者系中共彝良縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記）

第二篇：強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

“把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，是黨中央縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的戰(zhàn)略決策，它釋放的是管黨治黨如何才叫“全面”，如何才叫“從嚴(yán)”，如何才能管住大多數(shù)的政治信號(hào)。天津市委、市紀(jì)委認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，踐行全面從嚴(yán)治黨精神，采取一系列措施加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，緊緊圍繞“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”做了初步探索，取得了一些實(shí)際成效。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須先把紀(jì)律和規(guī)矩裝進(jìn)腦子里面

強(qiáng)化教育，引導(dǎo)黨員干部力避“亞健康”、防疾患于未然。今年，天津把“紀(jì)律和規(guī)矩”教育納入市委黨校必修課，將紀(jì)律和規(guī)矩教育挺在黨校培訓(xùn)的最前沿；在全市開(kāi)展“把紀(jì)律和規(guī)矩裝進(jìn)腦子里”專(zhuān)題教育，以此喚醒和提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)意識(shí)，發(fā)出紀(jì)律和規(guī)矩這條“高壓線(xiàn)”碰不得的強(qiáng)烈信號(hào)。

以“抓思想”促進(jìn)“思想抓”，使紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)入心入腦、踐思踐行。實(shí)行“薦閱”制度，以多種方式向各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦理論文章和學(xué)習(xí)資料。市紀(jì)委先后向市委常委薦閱市紀(jì)委編印的《全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面》讀本，向市政府部門(mén)和區(qū)縣31名黨委書(shū)記薦閱“學(xué)思踐悟”口袋書(shū)及有關(guān)文章等，跟蹤督查學(xué)研效果，加深了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)肩負(fù)責(zé)任與使命的理解。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擰緊思想“螺絲”，上緊意識(shí)“發(fā)條”。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開(kāi)展“全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，研讀原文、座談交流、輔導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和王岐山同志重要論述，有效解決一些干部思想上存在的反腐方向“轉(zhuǎn)舵”了、反腐力度減弱了、反腐速度放緩了等偏差和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。56位紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）撰寫(xiě)了學(xué)研體會(huì)，市紀(jì)委從中梳理出4個(gè)方面20條“金句”，凝練對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的體會(huì)精髓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職責(zé)任感。

堅(jiān)持有紀(jì)必依、違紀(jì)必糾，使紀(jì)律和規(guī)矩“達(dá)摩克利斯之劍”的威懾力不斷彰顯

以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，以“零放過(guò)”原則查糾違紀(jì)行為。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，全面加強(qiáng)紀(jì)律審查工作。今年1-5月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案281件，結(jié)案224件，同比分別增長(zhǎng)13.77%、4.19%。市紀(jì)委立案9件，處分4人，同比分別增長(zhǎng)80%、73.33%。集中力量查辦了市城建工委原書(shū)記沈東海、濱海新區(qū)人大原主任張家星、河北區(qū)政協(xié)原主席崔志勇等8件廳局級(jí)干部違紀(jì)違法案件，保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

既腳踏實(shí)地、埋頭苦干，又講政治、顧大局，不忘問(wèn)路、看路。市紀(jì)委按照“兩報(bào)告”“兩為主”的工作要求，堅(jiān)持查辦腐敗案件以中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，問(wèn)題線(xiàn)索處置和紀(jì)律審查情況材料在向市委報(bào)告的同時(shí)，必須向中央紀(jì)委報(bào)告及“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告制度，注重在中央紀(jì)委和市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。市管領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索統(tǒng)一報(bào)市委常委會(huì)審查，立案、采取措施情況都要經(jīng)市委常委會(huì)研究，并建議市委常委會(huì)實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度。實(shí)行“五書(shū)四報(bào)告”制度，使違紀(jì)者服規(guī)認(rèn)錯(cuò)，對(duì)于涉案當(dāng)事人特別配合、反思特別深刻、認(rèn)識(shí)特別到位的，給出路、給政策，懲前毖后、治病救人。

既拔“瘡”除“癰”，緊盯“爛樹(shù)”，又面向全市，管大多數(shù)黨員干部，精心“護(hù)林”。天津注重把違紀(jì)問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)的主要對(duì)象，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都沖著紀(jì)律去，充分運(yùn)用函詢(xún)、誡勉談話(huà)、調(diào)整崗位等處理方式，工作思路、方式和重點(diǎn)從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，力爭(zhēng)當(dāng)好守護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的“啄木鳥(niǎo)”。1-5月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索1447件，談話(huà)函詢(xún)113件（次），組織處理19件（次），調(diào)整崗位2件（次），及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免對(duì)黨組織造成更大傷害。

注重抓早抓小、抓常抓長(zhǎng)，通過(guò)關(guān)口前移、風(fēng)紀(jì)并重，營(yíng)造遵紀(jì)守規(guī)的社會(huì)政治生態(tài)和氛圍

“風(fēng)氣問(wèn)題也是紀(jì)律問(wèn)題，抓風(fēng)氣也是抓紀(jì)律”。天津緊緊盯住那些穿上“隱身衣”、變異變種的“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止反彈。今年以來(lái)，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題99個(gè)，處理130人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分53人，同比分別增長(zhǎng)62.3%、80.6%和55.9%。

健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化履職盡責(zé)。市紀(jì)委對(duì)各區(qū)縣紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題情況實(shí)行“插紅旗”、“插白旗”通報(bào)制度：每月對(duì)查處“四風(fēng)”問(wèn)題的單位“插紅旗”，對(duì)未查處“四風(fēng)”問(wèn)題“零報(bào)告”單位“插白旗”，通報(bào)送各區(qū)縣委局黨委（黨組）書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)），以此引導(dǎo)、推動(dòng)各單位進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，加大糾正“四風(fēng)”工作力度。

黨紀(jì)黨規(guī)的“手電筒”既照別人也照自己。市紀(jì)委堅(jiān)決防止“燈下黑”，及時(shí)查辦了河?xùn)|區(qū)紀(jì)委某常委違規(guī)酒后駕車(chē)問(wèn)題，予以嚴(yán)肅黨紀(jì)處分，切實(shí)讓頂風(fēng)違紀(jì)者付出代價(jià)。

注重“清、立、改、廢”并舉，與時(shí)俱進(jìn)扎細(xì)扎實(shí)扎緊紀(jì)律和規(guī)矩制度“籠子”

推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有紀(jì)可依、有規(guī)可遵、有矩可循。天津研究制定了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面“五階段二十條規(guī)定”，用“過(guò)程管理”“留痕管理”理念從紀(jì)律審查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)和對(duì)照。

力促“無(wú)縫隙”“零障礙”協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)反腐敗的優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)同。為規(guī)范在紀(jì)律審查過(guò)程中使用的信息查詢(xún)等查控措施，以及加強(qiáng)協(xié)作配合，市紀(jì)委制訂出臺(tái)《查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料的辦理辦法》、《查（借）閱干部檔案的辦理辦法》等十余項(xiàng)配套制度，不斷扎緊黨紀(jì)黨規(guī)制度的“籠子”，重點(diǎn)突出制度的可操作性，確保黨紀(jì)黨規(guī)剛性執(zhí)行。

緊抓主體責(zé)任“牛鼻子”，加大倒查問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)各級(jí)黨委和紀(jì)委一把手守土盡責(zé)、發(fā)力作勁

以“抓書(shū)記”促使“書(shū)記抓”，為黨委裝上主體責(zé)任的“增壓泵”。今年以來(lái)，市委在全市范圍內(nèi)針對(duì)各區(qū)縣（委、辦、局）黨委班子尤其是黨委主要負(fù)責(zé)同志組織開(kāi)展了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)題培訓(xùn)班，各區(qū)縣（委、辦、局）也都立即組織本單位、本部門(mén)的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)題培訓(xùn)班，層層加壓、層層導(dǎo)熱，推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。

以“嚴(yán)抓系統(tǒng)、舞龍頭”促使“系統(tǒng)嚴(yán)抓、擺龍身”，構(gòu)建山清水秀的社會(huì)和政治生態(tài)。按照行業(yè)系統(tǒng)，從一個(gè)點(diǎn)、一條線(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)在公安系統(tǒng)和城建系統(tǒng)，以系統(tǒng)黨委為責(zé)任主體，深入查找近年來(lái)本系統(tǒng)突出問(wèn)題，深刻剖析原因，制定有效措施，消化存量，抑制增量，切實(shí)形成遏制腐敗的有效制度機(jī)制。

從改換“小名片”入手到黨委“不松手”、書(shū)記“不甩手”。今年以來(lái)，各級(jí)黨委都把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為重大政治任務(wù)和分內(nèi)職責(zé)。寧河縣委20個(gè)縣直重點(diǎn)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手走進(jìn)電視直播間公開(kāi)作出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾。以改換“小名片”映射出落實(shí)主體責(zé)任的“大轉(zhuǎn)變”，目前全市80%以上的政府部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的名片已經(jīng)改變，由以往的行政職務(wù)印在前，變?yōu)辄h內(nèi)職務(wù)印在前，從工作中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化來(lái)提升責(zé)任意識(shí)。通過(guò)“監(jiān)督式約談”、“檢查式走訪(fǎng)”倒逼“主體責(zé)任”落實(shí)。在市委統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭與15個(gè)區(qū)縣和15個(gè)委局的30位黨委書(shū)記，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分別進(jìn)行了約談，對(duì)主體責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)深入的調(diào)研、了解和推動(dòng)。30位黨委書(shū)記帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，深入到田間地頭，掌握第一手材料，找準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，有效落實(shí)中央和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求。

以“問(wèn)責(zé)一遍”呼應(yīng)“動(dòng)員千遍”。市紀(jì)委通過(guò)加大問(wèn)責(zé)力度，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。今年以來(lái)，全市共追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任46人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分75人。同時(shí)，天津?qū)?qiáng)化主體責(zé)任痕跡管理、上級(jí)紀(jì)委約談部門(mén)和下級(jí)黨委書(shū)記、抓責(zé)任追究典型等舉措，使各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)盡責(zé)，力促“兩個(gè)責(zé)任”壓實(shí)落地。

（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志提供）

第三篇：淺談把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

淺談把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了治國(guó)理政“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴(yán)治黨既是應(yīng)有內(nèi)涵，又是重要保障。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要性

（一）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記系列重要講話(huà)始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這些重要論述，是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，切中了時(shí)弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線(xiàn)，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話(huà)。這就要求我們必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記紀(jì)律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線(xiàn)，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)照和規(guī)范自己的言行。

（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策。當(dāng)前，正風(fēng)反腐成效明顯，但還沒(méi)有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！凹o(jì)綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后都是紀(jì)律問(wèn)題?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的。一個(gè)地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來(lái)、規(guī)矩嚴(yán)不起來(lái)有直接關(guān)系。對(duì)癥下藥，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅(jiān)固防線(xiàn)，才能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免違紀(jì)的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實(shí)現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)，聚焦主業(yè)主責(zé)，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”向基層延伸，是深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求，也是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動(dòng)搖。要充分發(fā)揮把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律既成為不可觸碰的紅線(xiàn)，又成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運(yùn)用歷史、哲學(xué)、文化思考增強(qiáng)工作信心，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，緊密結(jié)合基層實(shí)際，踩著不變的步伐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

二、落實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面要求存在的問(wèn)題

（一）一些黨組織依紀(jì)依規(guī)管黨治黨不夠嚴(yán)格。把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、挺起來(lái)，關(guān)鍵是發(fā)揮好各級(jí)黨組織的作用。但在實(shí)踐中，有的單位和部門(mén)黨組織不重視黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有的黨組織在中心組學(xué)習(xí)、單位集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等等活動(dòng)中極少把黨紀(jì)黨規(guī)列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，使一些黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄；有的黨委（黨組）仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)委（紀(jì)檢組）的事，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情沒(méi)有抓起來(lái)、管起來(lái)，主體責(zé)任存在虛化、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；有的對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有及時(shí)提醒，沒(méi)有及時(shí)制止；有的熱衷于當(dāng)老好人、對(duì)干部小枝小節(jié)問(wèn)題聽(tīng)之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對(duì)策，在貫徹落實(shí)中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強(qiáng)調(diào)本地本部門(mén)特殊性，消極應(yīng)付；有的地方和單位班子主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專(zhuān)行，個(gè)人說(shuō)了算，重大問(wèn)題缺乏集體充分討論和科學(xué)論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個(gè)別人甚至相互拆臺(tái)；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關(guān)，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說(shuō)情拉票、跑風(fēng)漏氣，一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)下級(jí)或其他單位選人用人，有時(shí)甚至為了關(guān)照特定對(duì)象明目張膽地向下級(jí)施壓；有的搞拉幫結(jié)伙，帶頭搞腐敗，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督。

（二）“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”觀念還沒(méi)有在大多數(shù)黨員頭腦中真正樹(shù)立起來(lái)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，這是由我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。但是，在工作實(shí)踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內(nèi)有哪些紀(jì)律，可以說(shuō)對(duì)紀(jì)律渾然不覺(jué)，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無(wú)物；一些黨員干部在作風(fēng)方面還存在諸多不良習(xí)氣，在工作和生活中無(wú)視規(guī)矩和紀(jì)律，認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)是“小枝小節(jié)”，無(wú)關(guān)大局、無(wú)傷大雅，習(xí)慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不以為然；有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)刻意調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團(tuán)結(jié)變成“結(jié)團(tuán)”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學(xué)緣”、“業(yè)緣”，自立門(mén)戶(hù)、苦心經(jīng)營(yíng)，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買(mǎi)賬，把自己主政的單位和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)，“占山為王”，唯我獨(dú)尊；有的口無(wú)遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無(wú)組織，個(gè)人重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，單位想來(lái)就來(lái)、想走就走，甚至長(zhǎng)期脫崗、行蹤不定；有的不請(qǐng)示不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認(rèn)為組織是自己，自己就是組織，把個(gè)人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀(jì)律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應(yīng)有的品格和修養(yǎng)；有的對(duì)組織討價(jià)還價(jià)，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調(diào)動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購(gòu)置使用超標(biāo)車(chē)、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱(chēng)兄道弟、打得火熱，等等。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”還有偏差。一是對(duì)“三轉(zhuǎn)”理解偏頗，紀(jì)檢監(jiān)察政績(jī)觀出現(xiàn)一些偏差。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”就是多辦案、辦大案要案，就是多打“大老虎”形成震懾。在這種片面的政績(jī)觀的指導(dǎo)下實(shí)踐中出現(xiàn)不少問(wèn)題，如分析本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)時(shí)，胸?zé)o全局，眼中只有少數(shù)幾個(gè)嚴(yán)重的腐敗分子，忽視本地本部門(mén)整體的和其他黨員的廉潔情況，只重視懲治少部分腐敗分子，不注重用紀(jì)律管住多數(shù)黨員干部；謀劃本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”，強(qiáng)調(diào)查處多少涉案數(shù)額上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的大案要案，把主要精力放在查辦嚴(yán)重的腐敗案件上，對(duì)其他違反紀(jì)律的行為視而不見(jiàn)，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；在查辦案件時(shí)，重調(diào)查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，輕調(diào)查違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律等問(wèn)題；對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行處理時(shí)，方式單一，而不是分類(lèi)處置，只會(huì)使用組織處理、紀(jì)律處分處置方式，不會(huì)運(yùn)用函詢(xún)、誡勉談話(huà)等抓早抓小抓苗頭的處理方式；在處理查辦案件和源頭治理的關(guān)系時(shí)，沒(méi)有處理好“破”與“立”的關(guān)系，偏重于查辦案件，不注重通過(guò)查辦案件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善制度、警示教育、改進(jìn)監(jiān)督、堵塞漏洞、防微杜漸。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔(dān)的責(zé)沒(méi)有擔(dān)起來(lái)。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然通過(guò)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等措施，進(jìn)一步聚焦了主業(yè)主責(zé)，但并沒(méi)有完全做到“不該管的一定交出去，該管的一定管到位”。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在承擔(dān)本地本部門(mén)重點(diǎn)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在主管本地本部門(mén)的績(jī)效考核工作，有的派駐機(jī)構(gòu)還主抓駐在單位的自身業(yè)務(wù)工作甚至黨務(wù)工作，而對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等本屬于自己的工作停留在表面，始終處于“主業(yè)”和“副業(yè)”倒置狀態(tài)。三是工作方式仍然不能緊緊圍繞“主業(yè)”開(kāi)展，習(xí)慣沿用舊手段老辦法。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還熱衷于為主責(zé)部門(mén)牽線(xiàn)搭臺(tái)，組織群眾與行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人直接對(duì)話(huà)，搞熱熱鬧鬧的“電視問(wèn)政”活動(dòng)，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與甚至牽頭由行政部門(mén)、司法部門(mén)等多部門(mén)組成的為群眾咨詢(xún)和服務(wù)的場(chǎng)面宏大的“陽(yáng)光司法”“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是派駐機(jī)構(gòu)舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，耗費(fèi)了人力物力，卻收效甚微，等等。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)要求。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動(dòng)搖。

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守主體責(zé)任，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要督促各級(jí)黨組織切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)，就必須率先在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，挺在前面。要按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，多管齊下、多措并舉，持之以恒、久久為功，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成為紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的機(jī)關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督者，又是機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，必須以實(shí)際行動(dòng)把主體責(zé)任履行好。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)班子成員都要知責(zé)明責(zé)履責(zé)，切實(shí)帶好隊(duì)伍。

（二）抓好建章立制，完善紀(jì)律規(guī)定，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。要按照明確規(guī)范、完整系統(tǒng)的要求，劃定執(zhí)紀(jì)守紀(jì)的“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”，強(qiáng)化知規(guī)依規(guī)，率先遵紀(jì)守紀(jì)，切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立在腦海里、行為中，使守紀(jì)律講規(guī)矩成為組織文化和自覺(jué)行為。要圍繞信訪(fǎng)舉報(bào)處置、問(wèn)題線(xiàn)索管理、紀(jì)律審查、定性量紀(jì)等權(quán)力運(yùn)行，按照相互制約的原則，制定緊貼現(xiàn)實(shí)情況、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)定，明確紀(jì)律要求，使各項(xiàng)工作有紀(jì)可依，使制度籠子編得更密、扎得更緊。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度的剛性約束作用，使紀(jì)律有權(quán)威、受尊崇。

（三）以高標(biāo)準(zhǔn)、硬措施嚴(yán)格教育管理干部，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)好黨的紀(jì)律的有力監(jiān)督者，首先必須當(dāng)好黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和模范執(zhí)行者。要嚴(yán)于教育，經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行黨性教育、紀(jì)律教育、作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部愛(ài)黨憂(yōu)黨、遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)。要嚴(yán)格管理，既管干部的職責(zé)履行和權(quán)力行使，還要注重分析掌握干部的思想動(dòng)態(tài)、行為動(dòng)向，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。要嚴(yán)肅查處，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)違反紀(jì)律的干部，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀(jì)必查、違法必懲的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。

第四篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

核心內(nèi)容提要：全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。廣大黨員必須將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護(hù)黨章黨規(guī)當(dāng)成自覺(jué)行動(dòng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，這是成為合格黨員的前提，對(duì)有著8800多萬(wàn)黨員的政黨來(lái)說(shuō)，這是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民不斷乘風(fēng)破浪取得事業(yè)成功的根本保證。

一、用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)

1、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是實(shí)現(xiàn)學(xué)的執(zhí)政使命的必須要求。

2、把紀(jì)律挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

3、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要。

二、在守紀(jì)律講規(guī)矩方面存在的主要問(wèn)題

1、有的黨員干部規(guī)矩意識(shí)“虛無(wú)”，不信不學(xué)不知學(xué)敬學(xué)畏黨規(guī)黨紀(jì)，導(dǎo)致有紀(jì)不守。

2、有的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上力度“虛弱”，太寬太軟太松，導(dǎo)致黨規(guī)黨紀(jì)的約束力不強(qiáng)。

3、有的黨組織在落實(shí)依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任方面“虛轉(zhuǎn)”，內(nèi)容偏空，要求偏低，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松懈。

三、學(xué)習(xí)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩

黨章、黨紀(jì)、國(guó)法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。

（一）廉潔自律準(zhǔn)則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）黨紀(jì)處分條例：管黨治黨的尺子和黨員行為底線(xiàn)

1、政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體賞員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

2、組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

3、廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

4、群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線(xiàn)和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。

5、工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。

6、生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。

四、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處

全面從嚴(yán)治黨是我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。

1、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要把政治紀(jì)律放在第一位。

2、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。

3、律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小

4、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

第五篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面系列解讀

總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的政治責(zé)任，同時(shí)也是“三轉(zhuǎn)”的進(jìn)一步深化。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。這是總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)全黨提出的要求。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這是王岐山同志在參加全國(guó)兩會(huì)北京代表團(tuán)審議、到河南考察調(diào)研時(shí)先后兩次講話(huà)的重要內(nèi)容。

要準(zhǔn)確理解把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要意義和作用及其深刻內(nèi)涵，首先仍需要我們先澄清一種認(rèn)識(shí)：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是否會(huì)使反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)減弱、懲腐力度減輕？

答案是否定的。

抓紀(jì)律決不意味懲腐力度要減弱

形勢(shì)決定任務(wù)。澄清認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“橫下一條心”糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，應(yīng)該看到，“四風(fēng)”問(wèn)題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測(cè)。反腐敗斗爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。

依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，決定了當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)仍然是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。同時(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史思考也告訴我們，作為執(zhí)政黨，必須通過(guò)不斷實(shí)踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀(jì)律約束問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記系列重要講話(huà)始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，三次全會(huì)上要求加強(qiáng)組織紀(jì)律，五次全會(huì)上進(jìn)一步指出，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，聚焦主業(yè)主責(zé)，始終把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。

但是，從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，紀(jì)律不張導(dǎo)致管黨治黨失之于寬、失之于軟的問(wèn)題仍十分突出。

有些黨組織習(xí)慣于把防線(xiàn)設(shè)臵在反腐敗上，認(rèn)為只要干部沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題都可忽略不計(jì)。于是，紀(jì)律只針對(duì)少數(shù)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)黨員都處于“脫管”狀態(tài)，對(duì)紀(jì)律渾然不覺(jué)，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛。有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)也把陣地?cái)[在了法律的底線(xiàn)上，只重視查辦大案要案，錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，沒(méi)人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)律防線(xiàn)的退守甚至是“棄守”，致使一些地方出現(xiàn)“前腐后繼”乃至塌方式腐敗現(xiàn)象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“出事”前一天還在黨報(bào)發(fā)表文章或在臺(tái)上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。

形勢(shì)決定任務(wù)，也決定了工作方針和方法。在消極腐敗現(xiàn)象隨時(shí)可能死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)的緊要關(guān)頭，我們既要保持正面高壓不能撤，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，又要騰出手來(lái)建立更前沿的防御陣地，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既要治標(biāo)、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。全面從嚴(yán)治黨要立足當(dāng)前，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，態(tài)度要堅(jiān)決、震懾要足夠，重點(diǎn)懲處“三類(lèi)人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，使紀(jì)律規(guī)矩真正立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要把治本這一手抓起來(lái)、硬起來(lái)。紀(jì)律就要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，用紀(jì)律管住8700萬(wàn)黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線(xiàn)，自覺(jué)做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，從而遠(yuǎn)離腐敗、抵制腐敗、反對(duì)腐敗，達(dá)到對(duì)消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。要完成重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)，必須在拔“爛樹(shù)”的同時(shí)，著力治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，像啄木鳥(niǎo)一樣，發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)子，及時(shí)清除，保證樹(shù)木的健康，不斷凈化森林。執(zhí)行紀(jì)律就像啄木鳥(niǎo)啄蟲(chóng)子。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，執(zhí)紀(jì)必須先于執(zhí)法。只要我們堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子丈量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，“爛樹(shù)”“病樹(shù)”“歪樹(shù)”就必將減少，政治生態(tài)就會(huì)往好的方面發(fā)展。

冰凍三尺非一日之寒，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期積累，解決起來(lái)也非一日之功。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入的戰(zhàn)略選擇，不但說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)力度不會(huì)減弱，而且表明我們黨對(duì)一切違紀(jì)行為的零容忍態(tài)度，對(duì)黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，這是為反腐敗斗爭(zhēng)加碼，而非減力！

為什么說(shuō)紀(jì)律建設(shè)就是治本之策？

治標(biāo)還是治本，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中為人們所關(guān)注的問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，又著手構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。

為什么說(shuō)紀(jì)律建設(shè)是治本之策？

這是由紀(jì)律規(guī)矩的制度屬性和在管黨治黨中的重要作用決定的。

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員干部必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是制度的基本表現(xiàn)形式，因而具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、全局性等制度的本質(zhì)屬性。

紀(jì)律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾線(xiàn)的紅線(xiàn)和底線(xiàn)，是管黨治黨的重要依據(jù)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證。

總書(shū)記指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度首先就是指紀(jì)律規(guī)矩。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)公職人員都是黨員。用紀(jì)律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權(quán)力的人，就為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐告訴我們，紀(jì)律規(guī)矩對(duì)黨的事業(yè)具有根本保證作用。什么時(shí)候紀(jì)律嚴(yán)明，黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利；什么時(shí)候紀(jì)律松弛，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會(huì)大大削弱，黨的事業(yè)就會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。黨肩負(fù)的任務(wù)越艱巨、面臨的挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越需要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

面對(duì)“兩個(gè)一百年”、“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)，我們這個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員的大黨，要始終成為帶領(lǐng)13億中國(guó)人民奮勇前行的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把我們的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，不斷自我完善、自我凈化、自我革新，戰(zhàn)勝長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

但是，當(dāng)前存在的紀(jì)律規(guī)矩不張導(dǎo)致管黨治黨不力，已給黨的事業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。總書(shū)記列舉的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等問(wèn)題，都是從現(xiàn)象和案例中抽象總結(jié)出來(lái)的。十八大以來(lái)查辦的腐敗案件、信訪(fǎng)舉報(bào)的線(xiàn)索、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔都表明，“四風(fēng)”禁而不絕、腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些黨員干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛。

“破法”必先“破紀(jì)”。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開(kāi)始，進(jìn)而違法。法律底線(xiàn)被踐踏，往往是紀(jì)律紅線(xiàn)一退再退的必然惡果，黨員干部最終出“大”問(wèn)題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成隨意拉扯的“橡皮筋”。一些腐敗分子在懺悔錄中說(shuō)，一頓飯、一包煙、一次批條等“小問(wèn)題”看似不起眼，卻違反了紀(jì)律規(guī)矩，也由此種下了腐敗的“種子”。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：如果我按照黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求，也不會(huì)犯法。

“破紀(jì)”由無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩肇始。不久前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了今年2月全國(guó)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，“四風(fēng)”整治持續(xù)推進(jìn)，但在有些問(wèn)題上，“四風(fēng)”頑疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，2月較1月上升了29.89%。這說(shuō)明仍有一些黨員干部把禁令當(dāng)“耳旁風(fēng)”，我行我素。事實(shí)說(shuō)明，誰(shuí)不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，誰(shuí)就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動(dòng)者。

因此，只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律前面，強(qiáng)化黨員干部的紅線(xiàn)、底線(xiàn)意識(shí)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能有效堵塞“小問(wèn)題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。

正因?yàn)槿绱?，黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記系列重要講話(huà)中始終貫穿從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出要依規(guī)治黨，握緊紀(jì)律規(guī)矩這把尺子，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵”。可以說(shuō)，認(rèn)識(shí)到紀(jì)律建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策，就認(rèn)清了全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)了努力的方向和路徑。

什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。王岐山同志簡(jiǎn)明有力、生動(dòng)形象的語(yǔ)言表達(dá)了豐富的內(nèi)涵。

什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，在法律底線(xiàn)之前架起帶電的“高壓線(xiàn)”，防止黨員干部由“小錯(cuò)”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀(jì)”在“法”前。黨章規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，必須把紀(jì)律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線(xiàn)。否則，依法治國(guó)、依規(guī)治黨就無(wú)從談起?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。這一思想在黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中固化為：黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。通俗地說(shuō)，同一件事，對(duì)普通公民來(lái)說(shuō)，法無(wú)禁止即可為。但對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，可能就不能為，否則就會(huì)被制止、被曝光、被處分。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒(méi)有被禁止。但是，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，它就是違規(guī)違紀(jì)行為。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀(jì)律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。與當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求相比，紀(jì)律建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，這就要求我們?cè)谇謇硪?guī)范原有黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，科學(xué)立法嚴(yán)格規(guī)范，把該立的立起來(lái)、該嚴(yán)的嚴(yán)起來(lái)、該細(xì)的細(xì)起來(lái)，做好黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)的有機(jī)銜接，使之既有統(tǒng)一，又體現(xiàn)差異，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要充分發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)機(jī)動(dòng)、靈活、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)法律不便于作出規(guī)定或短時(shí)間內(nèi)無(wú)法作出規(guī)定的問(wèn)題，及時(shí)以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺(tái)類(lèi)似“八項(xiàng)規(guī)定”這樣政治性強(qiáng)、有效管用的要求，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題；要對(duì)黨章和其他黨規(guī)中的紀(jì)律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀(jì)律清晰明確、規(guī)范嚴(yán)密、完整系統(tǒng)，切實(shí)把黨員干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)紀(jì)律規(guī)矩的籠子里；要把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)日渭o(jì)律細(xì)化，把“四個(gè)服從”基本原則上升為紀(jì)律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來(lái)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。紀(jì)律就要管全部，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外。不能只管?chē)?yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹(shù)”的同時(shí)，把紀(jì)律管到位，嚴(yán)到份，“治病樹(shù)”、“正歪樹(shù)”，維護(hù)“森林”的健康生態(tài)。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員干部受到剛性約束。黨的各部門(mén)和各級(jí)黨委都要自覺(jué)承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，否則就是失責(zé)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話(huà)、紀(jì)律誡勉，都要成為常用的方法，切實(shí)把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)這條底線(xiàn)，心懷戒懼，行有所止。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，不能只盯住查辦大案要案，要使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)。紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面，就是用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性；就是在法律實(shí)施的前面設(shè)臵一道屏障，對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價(jià)。這就要求紀(jì)委必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的傾向。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀(jì)事實(shí)，盡快作出黨紀(jì)處理，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

嚴(yán)管就是厚愛(ài)。實(shí)踐證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線(xiàn)，防止更多的人由違紀(jì)跌入腐敗深淵。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，黨委怎么辦—— 黨委要負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任

維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。據(jù)此有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律就是紀(jì)委的事，應(yīng)該讓紀(jì)委“包打天下”。也有人片面地認(rèn)為，抓紀(jì)律就是查辦案件，黨委只要帶領(lǐng)紀(jì)委抓好紀(jì)律審查就能立威肅紀(jì)。這些都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級(jí)黨委必須找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，切實(shí)肩負(fù)起加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。

黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級(jí)黨組織必須肩負(fù)的政治責(zé)任?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律?！备骷?jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無(wú)旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但要看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題依然突出存在。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無(wú)不從“違紀(jì)”始。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后，反映的是黨的紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不張。干部檔案造假看似“小錯(cuò)誤”，實(shí)質(zhì)上是欺騙組織；買(mǎi)官賣(mài)官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束，守住紀(jì)律這條底線(xiàn)，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，要求各級(jí)黨委把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵，落實(shí)到具體行動(dòng)中。立起來(lái)，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；嚴(yán)起來(lái)，就要抓早抓小、動(dòng)輒則咎，切實(shí)抓好對(duì)黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時(shí)處理，像啄木鳥(niǎo)那樣，發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)子就及時(shí)啄出來(lái)，保證樹(shù)木的健康，否則就是失責(zé)；執(zhí)行到位，就要領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)委，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”。黨委主要負(fù)責(zé)人作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實(shí)責(zé)任上把自己擺進(jìn)去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動(dòng)。

沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?！眹?yán)明黨紀(jì)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問(wèn)責(zé)”絕不是一句空話(huà)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一些黨組織不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，中央和各地都加大了問(wèn)責(zé)力度，山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽(yáng)賄選案就是活生生的例子。黨章明確規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，上級(jí)黨委根據(jù)情況輕重及時(shí)作出改組或解散的決定。落實(shí)責(zé)任就要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)委怎么辦—— 轉(zhuǎn)變政績(jī)觀沖著紀(jì)律去

“紀(jì)委就是辦案的、抓人的?！鄙鐣?huì)上不乏這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和說(shuō)法。

這既說(shuō)明人們對(duì)紀(jì)委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當(dāng)前一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作中存在的問(wèn)題。

面對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀(jì)委該怎么辦？

職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入。對(duì)于各級(jí)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進(jìn)一步明確自身的職責(zé)定位到底是什么。

作為黨內(nèi)根本大法，黨章第四十四條規(guī)定紀(jì)委承擔(dān)三項(xiàng)主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。前兩項(xiàng)任務(wù)說(shuō)的就是紀(jì)律問(wèn)題，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問(wèn)題，這是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須完成好的任務(wù)。第三項(xiàng)任務(wù)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后也是紀(jì)律問(wèn)題。這三項(xiàng)任務(wù)不能相互替代，但相互促進(jìn)、以紀(jì)律為核心共成一體。說(shuō)到底，紀(jì)委的職責(zé)就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照黨員干部的行為，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性。

黨的十八大以來(lái)，按照中央要求，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來(lái)，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗各項(xiàng)工作都取得扎實(shí)成效。但在實(shí)踐中，一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。的確，查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)最直接的手段，是反腐敗的有力武器。但是，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，抓好紀(jì)律執(zhí)行，不能簡(jiǎn)單地和查辦案件劃等號(hào)。

黨章規(guī)定的職責(zé)定位決定了，紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是警察抓小偷。對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價(jià)。紀(jì)檢干部不能滿(mǎn)腦子都是線(xiàn)索和案件，認(rèn)為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級(jí)別越高越好。要深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律檢查工作就是政治，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要圍繞紀(jì)律展開(kāi)，從而回歸本職，回歸黨章要求。既立足當(dāng)前，遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)懲腐敗不放松；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，這也是全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的深化?！叭D(zhuǎn)”無(wú)止境，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認(rèn)識(shí)到查大案要案是政績(jī)，抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)同樣是重要政績(jī)，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹(shù)木和森林”的辯證關(guān)系，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于、縮減為處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的干部，“只盯樹(shù)木，不見(jiàn)森林”。應(yīng)著眼于整個(gè)“森林”的健康，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要沖著紀(jì)律去固化為工作思路，上升為政治自覺(jué)。突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。比如，干部檔案造假絕不是什么“小錯(cuò)誤”，而是欺瞞組織，對(duì)組織不忠誠(chéng)；買(mǎi)官賣(mài)官也不僅是行賄受賄，而首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為；被組織調(diào)查后不主動(dòng)說(shuō)明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟，就是對(duì)抗組織調(diào)查。對(duì)諸如此類(lèi)問(wèn)題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀(jì)律不是稻草人、軟約束，而是高壓線(xiàn)、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。

深化“三轉(zhuǎn)”的方向，就是真正管住紀(jì)律。目前，有的地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取消和退出的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但退出后在如何用紀(jì)律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方面還沒(méi)有到位。因此，在今后的工作中，還需要緊扣把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，管到位、嚴(yán)到份，守住紀(jì)律這條底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀(jì)方式怎么轉(zhuǎn)—— 抓早抓小 動(dòng)輒則咎

作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)、管黨治黨的重要力量，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要沖著紀(jì)律去，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。

分析近年來(lái)被查處的腐敗分子，不難發(fā)現(xiàn)這樣的心理變化軌跡：違紀(jì)之后未被及時(shí)懲處，讓一些黨員干部從僥幸、害怕變得任性、膽大妄為，最終越走越遠(yuǎn)，觸犯法律的底線(xiàn)，墮落到腐敗的深淵。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，紀(jì)檢機(jī)關(guān)決不能等到黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯了法律才進(jìn)行紀(jì)律審查，而是要加強(qiáng)日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎。既要對(duì)尚未違紀(jì)，但有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部及時(shí)提醒，又要對(duì)有違紀(jì)行為尚未違法的黨員干部及時(shí)處理，有病就馬上治，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。

這一轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)就把查處“違紀(jì)”挺到查處“違法”的前面，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。這一轉(zhuǎn)變，意味著紀(jì)檢工作的任務(wù)更重、要求更高了。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須在“嚴(yán)”字上鉚足力氣，對(duì)違紀(jì)行為零容忍，動(dòng)輒則咎。3月31日，商務(wù)部官方網(wǎng)站公布消息，該部合作司司長(zhǎng)王沈陽(yáng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動(dòng)，已構(gòu)成違紀(jì)，中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組決定對(duì)王沈陽(yáng)進(jìn)行紀(jì)律審查。打一次高爾夫球就被紀(jì)律審查，反映了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的態(tài)度，是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)的具體體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還要在“細(xì)”和“實(shí)”上做文章，不放過(guò)“小節(jié)”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥(niǎo)精神，對(duì)黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時(shí)處理，及時(shí)把“蟲(chóng)子”啄出來(lái)。根據(jù)情況，該紀(jì)律處分、組織處理的及時(shí)處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話(huà)、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時(shí)刻警醒黨員干部：紀(jì)律是不可觸碰的底線(xiàn)。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動(dòng)出擊”上下功夫。紀(jì)檢干部應(yīng)隨時(shí)瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，勤打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”，聽(tīng)到反映就打個(gè)電話(huà)問(wèn)問(wèn)、找本人談話(huà)核實(shí)一下、讓其寫(xiě)材料說(shuō)明情況。要當(dāng)有心人，認(rèn)真梳理監(jiān)督對(duì)象可能出現(xiàn)的作風(fēng)、紀(jì)律方面的問(wèn)題，加強(qiáng)研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須著眼于全體黨員，用紀(jì)律管住大多數(shù)。既面對(duì)黨員干部，又面對(duì)廣大黨員，紀(jì)委就不能只盯著有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)用紀(jì)律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對(duì)象，把查處違紀(jì)行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。這樣，紀(jì)律才能真正成為丈量黨員行為的尺子，管住大多數(shù)。同時(shí)，通過(guò)“拔爛樹(shù)”、“治病樹(shù)”、“正歪樹(shù)”舉一反三，查找在執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，督促下級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督。

沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說(shuō)就不抓重點(diǎn)，還是要分析重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，把功夫下在平時(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，敦促其嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

曾有一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這樣講過(guò)，自己一生中接受的談話(huà)無(wú)法計(jì)算，但只有在自己出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)組織的警醒談話(huà)最刻骨銘心，有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺(jué)。有評(píng)論指出，人對(duì)自己身上的苗頭性問(wèn)題，往往最不敏感，特別是在春風(fēng)得意、前呼后擁的時(shí)候。當(dāng)此之時(shí)，來(lái)自組織的誡勉、提醒，無(wú)異于一針清醒劑，讓人醍醐灌頂、迷途知返。

“刻骨銘心”、“迷途知返”，這其實(shí)就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小、加強(qiáng)日常監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查如何體現(xiàn)政治性——紀(jì)律審查就要體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，要求紀(jì)律審查體現(xiàn)黨內(nèi)審查的特點(diǎn)，體現(xiàn)政治性。中央紀(jì)委把案件室改稱(chēng)紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線(xiàn)索規(guī)范稱(chēng)為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，這些都不能僅停留在名稱(chēng)和提法的改變，而是要具體落實(shí)到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵。

紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，工作理念和思路上就應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。

過(guò)去一段時(shí)期，與“紀(jì)律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見(jiàn)，常常被人與司法機(jī)關(guān)查案混為一談。執(zhí)紀(jì)與司法大量交叉重疊，不僅造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)，還可能出現(xiàn)某些抵觸。

黨的十八大以來(lái)，中央把嚴(yán)明黨的紀(jì)律提到新的高度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”逐步深化，“紀(jì)律審查”的提法越來(lái)越多地取代了“查辦案件”。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中，“審查”共出現(xiàn)12次，表述為“嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為”等，區(qū)別“違紀(jì)”和“違法”行為的意圖十分明顯。到十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，“紀(jì)律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報(bào)告中，“查辦案件”的表述很少單獨(dú)使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。提法和表述的變化，反映的是紀(jì)律審查工作重點(diǎn)的調(diào)整，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，該法律制裁的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)存在違紀(jì)和違法的，紀(jì)委集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，不片面追求案值大小，級(jí)別高低，而要堅(jiān)持快查快結(jié)，條件具備的盡快移送司法機(jī)關(guān)。

紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，對(duì)照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的要求，重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。當(dāng)前，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”現(xiàn)象作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，貫穿線(xiàn)索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過(guò)程。從紀(jì)律和規(guī)矩角度去衡量、處臵黨員干部隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)抗組織審查、跑風(fēng)漏氣、買(mǎi)官賣(mài)官等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。這是回歸紀(jì)委的本職，也只有這樣才叫名正言順。

理念和思路調(diào)整之后，紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，還必須不斷創(chuàng)新方式方法，擺脫慣性套路，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

更多使用紀(jì)律審查的方式，而不是只重視立案審查。以往，紀(jì)委立案審查前一般都經(jīng)過(guò)了周密的調(diào)查和收集證據(jù)，夠立案標(biāo)準(zhǔn)的，通常已經(jīng)涉嫌違法犯罪。紀(jì)委把力量集中在這類(lèi)案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。事實(shí)上，紀(jì)律審查的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于立案審查。立案審查主要針對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的黨員干部，紀(jì)律審查的對(duì)象則是所有違反黨紀(jì)的黨員，針對(duì)所有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨要求用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員，紀(jì)律審查也應(yīng)把主要精力從立案審查中抽出來(lái)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就及時(shí)處理，該處分的處分，該降級(jí)的降級(jí)，使違紀(jì)問(wèn)題成為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，而立案審查、移交司法的成為少數(shù)。

線(xiàn)索管理和處臵應(yīng)針對(duì)“反映黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索”，而不是“案件線(xiàn)索”。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央紀(jì)委對(duì)掌握的反映中管干部問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了全面徹底清理，制定了5類(lèi)處臵標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真核查這些問(wèn)題線(xiàn)索后，中央紀(jì)委加大函詢(xún)、誡勉談話(huà)力度，對(duì)失實(shí)的予以澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)教育警示，能了結(jié)的及時(shí)了結(jié)，更清楚地體現(xiàn)出對(duì)苗頭性問(wèn)題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。據(jù)有關(guān)同志介紹，改進(jìn)和規(guī)范線(xiàn)索管理的工作還在深化中，今后將更加重視違反黨的紀(jì)律的問(wèn)題線(xiàn)索，充分體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律的要求和紀(jì)律審查的政治性。

應(yīng)更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對(duì)象的違紀(jì)問(wèn)題，提高紀(jì)律審查能力。根據(jù)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)，今后在分析反映黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索中，要更凸顯對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問(wèn)題的重視，通過(guò)剖析，歸納出違紀(jì)的種類(lèi)、特點(diǎn)、程度等，分析這些行為對(duì)黨紀(jì)的破壞性。例如，不如實(shí)申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨不忠誠(chéng)；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對(duì)抗組織調(diào)查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，等等。還應(yīng)注重把握一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，避免“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”。調(diào)查報(bào)告和審理報(bào)告也不能等同于司法審查報(bào)告，不再把關(guān)注點(diǎn)集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果，彰顯紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和剛性約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律的前面。

紀(jì)律審查是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，突出“紀(jì)律”特點(diǎn)對(duì)提高紀(jì)律審查能力提出了更高要求，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須以敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)的大無(wú)畏精神，在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。