第一篇：四川省環(huán)境保護(hù)局文件

四川省環(huán)境保護(hù)局文件

川環(huán)發(fā)［2009］129號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》的通知

各市（州）環(huán)境保護(hù)局：

環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2009〕130號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，是指導(dǎo)今后特別是“十二五”期間環(huán)境應(yīng)急管理工作的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》明確了環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)階段性目標(biāo)、應(yīng)急管理基本制度框架、應(yīng)急管理體系建設(shè)重點(diǎn)等內(nèi)容，并就依法推進(jìn)和理順環(huán)境應(yīng)急管理體制指明了方向?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上更加重要的位置；要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，積極落實(shí)《意見(jiàn)》的相關(guān)要求，對(duì)照自身實(shí)際，查找不足，及時(shí)研制有效工作措施，做到認(rèn)識(shí)到位、制度到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、行動(dòng)到位。各級(jí)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志是環(huán)境應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，要定期研究和部署本地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任事項(xiàng)，保障該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)理順環(huán)境應(yīng)急管理體制，完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，明確環(huán)保部門內(nèi)部各部門日常環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，加大與公安消防、交通、工商、安監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

三、防控結(jié)合，提高效能。各級(jí)環(huán)保部門必須將環(huán)境應(yīng)急管理工作納入日常環(huán)境管理的重要議事日程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、限期治理、排污許可、上市企業(yè)環(huán)保核查等制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)明確環(huán)境應(yīng)急管理目標(biāo)、任務(wù)和要求。在應(yīng)急狀態(tài)下，要堅(jiān)持環(huán)境應(yīng)急屬地管理的原則，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門必須做到第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握突發(fā)事件具體情況；第一時(shí)間報(bào)告，取得當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門的支持；第一時(shí)間展開(kāi)監(jiān)測(cè)，掌握突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致的環(huán)境污染強(qiáng)度和范圍；第一時(shí)間提出有效處置建議，防止事態(tài)惡化。

四、注重教育，提升能力。各級(jí)環(huán)保部門要運(yùn)用多種方法和手段,扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)教育工作,精心組織環(huán)境應(yīng)急演練，不斷提高環(huán)境應(yīng)急管理、指揮、處置等業(yè)務(wù)水平。

五、常抓不懈，確保安全。年終歲尾，工作頭緒多，任務(wù)重，枯水期極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境問(wèn)題，各級(jí)環(huán)保部門務(wù)必克服年終松口氣的松懈麻痹思想，保持高度警惕，按要求做好突發(fā)環(huán)境問(wèn)題防范工作，確保當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全。元旦、春節(jié)及“兩會(huì)”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通。進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，堅(jiān)持認(rèn)真地辦理群眾來(lái)信，文明熱情地接待群眾來(lái)訪，保障群眾的合法信訪權(quán)利。主動(dòng)深入開(kāi)展環(huán)境方面矛盾糾紛排查 化解工作，對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)疏導(dǎo)、化解，有力地維護(hù)好社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為人民群眾歡度節(jié)日和“兩會(huì)”順利舉行創(chuàng)造良好的氛圍。省環(huán)保局值班電話：028-86114531，傳真：028-86158410。

各市（州）環(huán)境保護(hù)局請(qǐng)于2010年3月1日前將本文件落實(shí)情況上報(bào)。聯(lián)系人：省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì) 萬(wàn)霞，聯(lián)系電話：028-86124713。

附件：《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2009〕130號(hào)）

二〇〇九年十二月二十五日

主題詞：環(huán)保 轉(zhuǎn)發(fā) 應(yīng)急管理 意見(jiàn) 通知

四川省環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年12月31日印發(fā)

環(huán)發(fā)[2009]130號(hào)

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的重大意義

（一）環(huán)境應(yīng)急管理工作取得積極進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境應(yīng)急管理工作。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)，環(huán)境應(yīng)急能力得到加強(qiáng)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作取得積極成效。特別是2008年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)保部門積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震等重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題，全力以赴完成了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大活動(dòng)的環(huán)境安全保障任務(wù)。

（二）環(huán)境安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)正處于工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，各種自然災(zāi)害和人為活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復(fù)雜。環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題仍然普遍存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā)，社會(huì)危害和影響明顯加大。

（三）環(huán)境應(yīng)急管理體系亟待健全。環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)十分薄弱，當(dāng)前的環(huán)境應(yīng)急管理法制體制機(jī)制能力與新時(shí)期環(huán)境安全形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為，對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠；環(huán)境應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，預(yù)案的針對(duì)性、操作性較差，預(yù)案建設(shè)及管理不規(guī)范；地方環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力薄弱；環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不夠健全，部門內(nèi)部及部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局尚未建立；環(huán)境應(yīng)急管理的科技、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力支撐不足。

（四）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理意義重大。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行環(huán)境綜合管理職能的應(yīng)有之義。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上更加重要的位置，全面推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保國(guó)家環(huán)境安全和人民群眾身 體健康。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（五）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和健康權(quán)益放在首位；立足預(yù)防為主，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理；強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加快全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；推進(jìn)制度建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平；充分利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件；增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保環(huán)境安全。

（六）工作目標(biāo)。到2015年，環(huán)境應(yīng)急管理政策法規(guī)體系基本完善；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、省轄市和重點(diǎn)縣（區(qū)、市）環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急能力有較大加強(qiáng)，全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)基本形成；國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系基本健全；重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)基本建立；環(huán)境應(yīng)急管理人才隊(duì)伍初具規(guī)模，專業(yè)水平明顯提升；環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)基本建成；環(huán)境應(yīng)急管理基本實(shí)現(xiàn)法制化、信息化、專業(yè)化。

三、加快建設(shè)中國(guó)特色環(huán)境應(yīng)急管理體系

（七）完善環(huán)境應(yīng)急管理政策法規(guī)體系。抓緊制訂環(huán)境應(yīng)急管理辦法，明確環(huán)保部門、政府相關(guān)部門、企業(yè)以及社會(huì)公眾在環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的職責(zé)定位，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、不同層級(jí)監(jiān)管之間的關(guān)系，建立環(huán)境應(yīng)急管理的基本制度。修訂《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和程序，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立健全污染損害評(píng)估和鑒定機(jī)制。

（八）健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。修訂《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，各地要結(jié)合自身實(shí)際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，制訂分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。針對(duì)區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)污染類型等實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練，促進(jìn)相關(guān)單位部門之間的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)預(yù)案制訂和演練過(guò)程中的公眾參與。

（九）推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體制建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制總體要求，理順環(huán)境應(yīng)急管理體制。制定《全國(guó)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境應(yīng)急管理工作規(guī)范》，明確各級(jí)環(huán)保部門及其內(nèi)部各部門日常環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，以及在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)省（自治區(qū)、直轄市）、省轄市和重點(diǎn)縣（區(qū)、市）環(huán)境應(yīng)急管理能力和人員力量，切實(shí)解決環(huán)境應(yīng)急管理力 量不足等問(wèn)題。各省級(jí)環(huán)保部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。

（十）創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。大力推動(dòng)環(huán)保部門與公安消防部門等綜合性及專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制；積極探索依托大中型企業(yè)建立專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援工作專業(yè)化和社會(huì)化。與發(fā)展改革、工商管理、行業(yè)管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)環(huán)境安全管理；與交通、公安、安監(jiān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸中的環(huán)境管理；與水利部門協(xié)調(diào)溝通，互相通報(bào)重點(diǎn)流域、集中式飲用水源地等有關(guān)信息。建立健全預(yù)防和處置跨界突發(fā)環(huán)境事件的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、全面推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件

（十一）推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。在環(huán)保規(guī)劃管理、排污許可證管理、限期治理、區(qū)域（行業(yè)）限批、上市企業(yè)環(huán)保核查、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度中，全面落實(shí)防 范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和要求，構(gòu)建全防全控的環(huán)境應(yīng)急管理體系。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)地表水跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展與應(yīng)急管理特點(diǎn)相適應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范研究，加強(qiáng)特殊污染物監(jiān)測(cè)方法的技術(shù)儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)方法的研究，為環(huán)境應(yīng)急管理提供數(shù)據(jù)支持。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、移動(dòng)監(jiān)測(cè)等新技術(shù)的作用，健全全方位的動(dòng)態(tài)立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（十三）全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息，加強(qiáng)隱患整改。各地要全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，建立本轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。制定《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理規(guī)定》，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理的責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和“雙高”企業(yè)的日常監(jiān)管和后督察，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對(duì)隱患突出又未能有效整改的，要依法實(shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。

（十四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善環(huán)境應(yīng)急接警制度。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任感，建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格管理，認(rèn)真做好人員、車輛、物資、儀器設(shè)備 等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保通訊暢通。進(jìn)一步完善全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)熱線網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)、投訴，接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，按有關(guān)要求做好信息調(diào)度和報(bào)告工作。

（十五）全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)信息報(bào)送和信息發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案的要求立即采取響應(yīng)措施，科學(xué)處置，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和影響。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。協(xié)助政府及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的環(huán)境信息，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)環(huán)境事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（十六）落實(shí)責(zé)任追究，加強(qiáng)事件調(diào)查、分析、評(píng)估和總結(jié)。按照“事件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事件責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。建立突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度和處置后評(píng)估制度，及時(shí)總結(jié)事件防范及處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極完善各項(xiàng)管理制度和措施。健全突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計(jì)分析和定期報(bào)告制度，加強(qiáng)考核和工作指導(dǎo)。

五、全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)及保障工作

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任制。各級(jí)環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，要明確環(huán)境 應(yīng)急管理的具體工作部門和責(zé)任人，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各地預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的情況，納入現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)有關(guān)考核、評(píng)優(yōu)活動(dòng)中。

（十八）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和能力建設(shè)規(guī)劃的總體要求與部署，各地要研究制定環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、應(yīng)急防護(hù)和救援物資儲(chǔ)備等規(guī)劃內(nèi)容。研究制定《全國(guó)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)各地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。研究建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金保障機(jī)制和應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供資金保障。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，特別是有毒有害物質(zhì)污染處置技術(shù)的研究。按照國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)各類環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，先進(jìn)實(shí)用的環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、高效、共享的環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件決策水平。

（十九）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育。積極開(kāi)展各種有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理人 員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平、環(huán)境應(yīng)急綜合應(yīng)對(duì)能力和自我防護(hù)能力；開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急師資隊(duì)伍培訓(xùn)，為環(huán)境應(yīng)急管理培養(yǎng)師資力量。積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理國(guó)際交流與合作。聯(lián)合企業(yè)采用多種形式進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及和教育，提高人民群眾環(huán)境安全意識(shí)和自救互救能力。

二○○九年十一月九日

第二篇：重慶市環(huán)境保護(hù)局文件

重慶市環(huán)境保護(hù)局 文件 重慶市公安局

渝環(huán)發(fā)?2009?75號(hào)

重慶市環(huán)境保護(hù)局重慶市公安局 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶期間輻射安全防范工作的通知

各涉源單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保在建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)期間（9月10日至10月10日，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)慶期間”）的社會(huì)穩(wěn)定和公共安全,按照市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的有關(guān)要求，我市將進(jìn)一步深入開(kāi)展輻射安全專項(xiàng)檢查，鞏固全市輻射安全防范體系，采取積極有效的防范措施，加強(qiáng)輻射安全防范工作，杜絕輻射事故和輻射恐怖襲擊事件的發(fā)生。

各單位法定代表人作為輻射安全第一責(zé)任人，要進(jìn)一步增強(qiáng)輻射安全的責(zé)任感，充分認(rèn)清形勢(shì)，教育單位干部職工遵紀(jì)守法，—1—

增強(qiáng)自律意識(shí)和安全意識(shí)，采取積極手段和措施，切實(shí)加強(qiáng)放射性同位素的管理，并按照本通知要求，結(jié)合本單位的實(shí)際制定工作計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展自查、自糾，認(rèn)真落實(shí)國(guó)慶期間的特殊措施和要求，切實(shí)履行社會(huì)安全責(zé)任，兌現(xiàn)輻射安全承諾。期間，市環(huán)保局和市公安局將聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查各單位落實(shí)輻射防護(hù)與安全責(zé)任制要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患、違法行為將依法進(jìn)行處理。

特此通知。

附件：重慶市國(guó)慶期間輻射安全防范工作特殊措施

二○○九年九月二日

主題詞：環(huán)保輻射國(guó)慶安全防范通知

抄送：各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局，市環(huán)保局經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)分

局，區(qū)公安分局、縣（自治縣）公安局。

重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室2009年9月2日印發(fā)—2—

附件：

重慶市國(guó)慶期間

輻射安全防范工作特殊措施

一、落實(shí)輻射安全防范責(zé)任

（一）涉源單位須在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，制定本單位國(guó)慶期間輻射安全保障方案，建立以法定代表人為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，輻射工作人員為直接責(zé)任人的責(zé)任體系，層層分解落實(shí)責(zé)任。

（二）各單位要進(jìn)一步修訂完善輻射安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度；制定國(guó)慶期間輻射安全管理方案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、輻射安全責(zé)任制、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急方案等。

二、輻射安全防范措施

（一）停止與首都北京之間的放射性同位素(醫(yī)療除外)的轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、放射性廢物（源）的送貯、返回、回收活動(dòng)；上述涉及保障國(guó)計(jì)民生、國(guó)家重大科研、國(guó)防任務(wù)、搶險(xiǎn)、救援等活動(dòng)必須開(kāi)展輻射工作的單位應(yīng)向市環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

（二）國(guó)慶期間從事輻射工作的，單位主管領(lǐng)導(dǎo)須每日組織對(duì)放射性同位素進(jìn)行盤存，并嚴(yán)格落實(shí)登記、檢查制度；國(guó)慶期間暫停輻射工作的，應(yīng)確保放射性同位素安全保衛(wèi)設(shè)施正常有效運(yùn)行，并加強(qiáng)值班、值勤，嚴(yán)格落實(shí)放射源場(chǎng)所監(jiān)控制度；9月10日前將本單位的—3—

放射性廢物進(jìn)行一次全面的清理并送城市放射性廢物庫(kù)貯存。

（三）?探傷機(jī)、核子濕密度儀、骨密度儀等含源裝置經(jīng)批準(zhǔn)在公共場(chǎng)所移動(dòng)使用時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)須跟班作業(yè)，并聘請(qǐng)專職保安現(xiàn)場(chǎng)警戒；放射源出入庫(kù)時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督進(jìn)行，并詳細(xì)登記備查。作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕輻射事故的發(fā)生。

（四）輻照裝置使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保放射源安全保衛(wèi)設(shè)施正常有效運(yùn)行，確保控制室有2名以上工作人員在位，保證24小時(shí)雙人實(shí)施監(jiān)控，并實(shí)施主管領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班制；嚴(yán)格落實(shí)物品照前預(yù)檢查制度，避免其他安全問(wèn)題發(fā)生。

（五）工業(yè)在線放射源使用單位在使用或暫停過(guò)程中，須指定專人作為輻射安全員，重點(diǎn)看管放射源，確保24小時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)；含源裝置須牢固定裝在生產(chǎn)設(shè)施上或集中封存，并落實(shí)登記檢查制度，做好交接記錄。

（六）醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交接制度，確保醫(yī)院訂貨數(shù)量、時(shí)間與供貨相符，做到用多少訂多少，確?！傲恪眱?chǔ)存；放射性藥品領(lǐng)取、使用應(yīng)責(zé)任到人；非密封源工作場(chǎng)所每次使用完畢后，必須進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)，禁止將含放射性的污染物隨意存放，甚至帶出輻射工作場(chǎng)所；單位輻射安全管理人員對(duì)其輻射工作場(chǎng)所安全情況每天至少檢查1次，并做好記錄備查。

（七）教學(xué)使用放射性同位素單位要落實(shí)輻射安全管理人員或?qū)Ｈ烁嘟虒W(xué)，并保證2名教師對(duì)放射性同位素出庫(kù)、教學(xué)、入庫(kù)實(shí)施全程監(jiān)控，確保輻射安全。

—4—

（八）放射性同位素運(yùn)輸單位經(jīng)批準(zhǔn)，在運(yùn)輸放射性同位素時(shí)必須由專人（至少2人）、專車押運(yùn)，并配備相應(yīng)輻射檢測(cè)儀器。

三、輻射應(yīng)急、報(bào)告和檢查要求

（一）各單位應(yīng)組建輻射應(yīng)急處理隊(duì)伍，完善應(yīng)急方案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，并將應(yīng)急演練情況報(bào)環(huán)保主管部門備案。

（二）各單位要落實(shí)輻射安全檢查、巡查和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，涉源場(chǎng)所除保證24小時(shí)人員監(jiān)控外，主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)輻射安全情況進(jìn)行檢查；對(duì)封存的涉源場(chǎng)所須每4小時(shí)巡查一次，并做好記錄備查。

（三）落實(shí)“零報(bào)告”制度。9月10日-10月10日期間實(shí)行每周“零報(bào)告”制度，各單位須于每周一9:00至12:00時(shí)向所在區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局報(bào)告前一周輻射安全情況,報(bào)告內(nèi)容包括:放射性物質(zhì)的狀態(tài)(使用、庫(kù)存)、負(fù)責(zé)安全檢查巡查的人員及時(shí)間等；有異常情況，及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局和公安（分）局，并立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案。各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局、公安（分）局及時(shí)向市環(huán)保局、市公安局報(bào)告。

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第三篇：張家港市環(huán)境保護(hù)局文件

張家港市環(huán)境保護(hù)局文件

張環(huán)發(fā)?2009?104號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2009張家港市環(huán)境保護(hù)局 作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各支部，各科室、下屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議精神和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動(dòng)員局系統(tǒng)全體干部職工以更加高昂的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面建設(shè)“協(xié)調(diào)張家港”提供更加有力的思想和組織保障?，F(xiàn)將《2009張家港市環(huán)境保護(hù)局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

張家港市環(huán)境保護(hù)局二〇〇九年三月十六日1

2009張家港市環(huán)境保護(hù)局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議精神，按照張家港市委、市政府提出的“三個(gè)年”（結(jié)構(gòu)調(diào)整年、項(xiàng)目推進(jìn)年、服務(wù)優(yōu)化年）的總體要求，以更加便捷化的服務(wù)、規(guī)范化的管理、人性化的執(zhí)法為目標(biāo)，“內(nèi)外兼修”抓作風(fēng)，強(qiáng)化“五個(gè)提升”（提升政府部門的服務(wù)功能、提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提升工作創(chuàng)新能力、提升制度執(zhí)行力、提升群眾滿意度）、“五個(gè)更高”（更高的目標(biāo)定位、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更高的行政效能、更高的人員素質(zhì)、更高的業(yè)績(jī)起點(diǎn)），努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定張家港市環(huán)境保護(hù)局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案：

一、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。今年的3月至9月將集中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨總支和各黨支部在認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)密組織各階段工作，切實(shí)提高干部、職工對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、根本要求，加深對(duì)必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、必須堅(jiān)持以人為本、必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧等的領(lǐng)會(huì)和理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各黨支部要按照局印發(fā)的《2009年理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)》的要求，抓緊抓好四個(gè)專題的學(xué)習(xí)，每個(gè)專題學(xué)習(xí)各黨支部要推薦2—3篇理論學(xué)習(xí)心德，黨總支組織交流評(píng)比。（黨總支、各黨支部）

2、廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距與整改提高相結(jié)合，深入開(kāi)展調(diào)研與理性思考相結(jié)合，使黨員、干部職工堅(jiān)定對(duì)黨的事業(yè)的信仰、創(chuàng)新應(yīng)變的信心、協(xié)調(diào)發(fā)展的信念，切實(shí)提高環(huán)保部門的組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)能力。局領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)有關(guān)科室（單位）走進(jìn)掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)（區(qū)），召開(kāi)座談會(huì)，了解基層、企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的困難和問(wèn)題，悉心傾聽(tīng)基層和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決，努力提高環(huán)保工作滿意度。年內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研基層、企業(yè)每人不少于5家（個(gè)），撰寫調(diào)研文章1—2篇；每個(gè)科

室（單位）撰寫調(diào)研文章1—2篇。對(duì)于優(yōu)秀的調(diào)研文章局將推薦參加全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選，對(duì)獲獎(jiǎng)的同志將根據(jù)局有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，并作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的參考條件。（各局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、固廢中心）

3、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立健全防控機(jī)制。根據(jù)環(huán)保工作實(shí)際, 突出環(huán)保審批、資金項(xiàng)目分配、違法行為查處、排污費(fèi)征收管理使用、物資（設(shè)備）采購(gòu)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,進(jìn)一步完善內(nèi)控程序和制度, 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，努力保證環(huán)保隊(duì)伍干好事、干成事、不出事；突出《2008—2012年懲防體系工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)方面的工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)保工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。（紀(jì)檢組、各黨支部）。

二、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升發(fā)展軟實(shí)力。

1、制訂、完善實(shí)施方案，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步修改完善《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，力爭(zhēng)3月份完成規(guī)劃文本的評(píng)審工作；制訂、完善生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)好生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)配合協(xié)作,努力形成強(qiáng)大工作合力和齊抓共管的工作局面。按照《張家港市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施工程》確定的目標(biāo)，全面實(shí)施生態(tài)意識(shí)養(yǎng)成、生態(tài)工業(yè)建設(shè)、高端農(nóng)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)、綠色生活營(yíng)建、生態(tài)環(huán)境提升、自然生態(tài)優(yōu)化、人口環(huán)境優(yōu)化、文明宜居、生態(tài)制度文明建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)工程，注重培育生態(tài)亮點(diǎn)，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，加快推出一批生態(tài)文明典型，打造生態(tài)文明亮點(diǎn)，形成本市特色和品牌。（科技信息科）

2、全面啟動(dòng)第二輪大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃和水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃方面：?jiǎn)?dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、農(nóng)業(yè)大氣污染和環(huán)境監(jiān)管能力提升等六大重點(diǎn)整治工程，2009年，二氧化硫排放總量在2008年基礎(chǔ)上力爭(zhēng)削減4.57%左右。水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃方面：重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)減排、水系暢通、重點(diǎn)河道、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源

污染和生活污水等六大重點(diǎn)工程，2009年，全市化學(xué)需氧量主要水污染物總量在2008年基礎(chǔ)上分別削減4.17%。督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，市區(qū)生活污水收集率達(dá)95%，各鎮(zhèn)達(dá)到85%。（污控科、監(jiān)察大隊(duì)、固廢中心、水氣辦）

3、扎實(shí)推進(jìn)污染減排。按照每年5%的削減目標(biāo)，科學(xué)制訂2009年及2010年減排實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步完善《張家港市“十一五”主要污染物減排規(guī)劃》，排出具體減排工程，充分挖掘潛力，確保各項(xiàng)工程早部署、早開(kāi)工。全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程，著力抓好列入2009目標(biāo)任務(wù)的32項(xiàng)COD減排工程和8項(xiàng)二氧化硫減排工程的推進(jìn)實(shí)施，實(shí)行分片包干、定點(diǎn)定人，力爭(zhēng)提前完成COD工程減排量2967噸和二氧化硫工程減排量2311噸的減排任務(wù)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步騰出環(huán)境容量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留出空間。（污控科）

三、優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。

1、充分用好擴(kuò)大內(nèi)需政策，幫助企業(yè)提高治污防污能力。按照“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真研究環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)和政策動(dòng)向，幫助企業(yè)科學(xué)判斷形勢(shì)，理清發(fā)展思路，剖析存在問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，特別是在企業(yè)的污染防治、提標(biāo)升級(jí)、中水回用等方面，幫助想辦法、出主意，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和后勁。年內(nèi)，局主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)專家、治理單位為限期治理企業(yè)提供“上門”服務(wù)不少于2次；對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)保補(bǔ)助資金不低于2000萬(wàn)元，安排市級(jí)環(huán)保補(bǔ)助資金不低于2000萬(wàn)元，全力推進(jìn)污染防治、提標(biāo)升級(jí)、中水回用等工程建設(shè)。（辦公室財(cái)務(wù)、污控科、監(jiān)察大隊(duì)）

2、加快行政審批速度。在行政審批上兌現(xiàn)服務(wù)承諾，化工、印染和電鍍?nèi)笮袠I(yè)立項(xiàng)審批為5個(gè)工作日，其他行業(yè)由原5個(gè)工作日減少到3個(gè)工作日；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審批由14天縮短為5天，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表由7天縮短為2天，并實(shí)行周六照常審批服務(wù)和周日預(yù)約服務(wù)制，切實(shí)提高行政審批速度，爭(zhēng)創(chuàng)全省“十佳環(huán)保審批窗口”?？s短環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)間，企業(yè)委托監(jiān)測(cè)自收到申請(qǐng)后10—30個(gè)工作日完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。（計(jì)劃科、審批服務(wù)環(huán)保窗口、監(jiān)測(cè)站）

3、主動(dòng)超前服務(wù)。主動(dòng)參與保稅區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)招商引資的前期工作，提前介入、全程參與，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，切實(shí)防止污

染反彈。對(duì)市里的31個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目加快審批速度，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通道，特事特辦，急事急辦，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。全力為企業(yè)上市、融資提供相關(guān)服務(wù)工作，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展贏利時(shí)機(jī)。實(shí)行監(jiān)測(cè)收費(fèi)對(duì)半收取，取消輻射人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（計(jì)劃科、監(jiān)測(cè)站、固廢中心）

四、強(qiáng)化能力建設(shè)。

1、實(shí)施局監(jiān)控中心改造工程，進(jìn)一步擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面。根據(jù)江蘇省環(huán)保廳《太湖流域污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)方案》要求，我市的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)被列為今年全省重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心新（改）建工程，建設(shè)內(nèi)容包括：環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心搬遷改造，并兼顧環(huán)境應(yīng)急預(yù)警指揮系統(tǒng)建設(shè)；應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺(tái)的完善，包括環(huán)境地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警處理平臺(tái)和環(huán)境綜合數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的建立；污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，補(bǔ)充增加重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)端在線監(jiān)測(cè)因子。按照工程建設(shè)要求，抓緊前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)工程建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)省、蘇州市、本市三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，以及對(duì)污染源的全覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)控。（科技科）

2、努力提高行政執(zhí)法水平。按照“精細(xì)化、高效化、國(guó)際化”的服務(wù)要求，牢固樹(shù)立“有求必應(yīng)、和衷共濟(jì)、執(zhí)政為民”的理念，堅(jiān)持“人性化執(zhí)法，服務(wù)化管理”，對(duì)待環(huán)境違法企業(yè)，分類處理，突出教育，不搞一罰了之、以罰代管，執(zhí)法與服務(wù)并重，以真情、真心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與企業(yè)共克時(shí)難。繼續(xù)實(shí)行重大環(huán)境信領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，加強(qiáng)對(duì)重大信訪、重復(fù)信訪的排查，努力做到預(yù)先防范、及時(shí)調(diào)處，各類信訪糾紛的調(diào)處率達(dá)到100%、結(jié)案率達(dá)到98%以上。列出12個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題作為2009年領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦案件，有效解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。（監(jiān)察大隊(duì)）

3、開(kāi)展各類崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵活動(dòng)。圍繞建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作需要的高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍，組織開(kāi)展環(huán)保新理論、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動(dòng)，不斷提高全體干部職工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于3次，培訓(xùn)人數(shù)300人次以上，開(kāi)展技術(shù)比武活動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)競(jìng)賽

不少于3次。（辦公室、法宣科、大隊(duì)、站）

五、開(kāi)展激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶活動(dòng)。

推進(jìn)創(chuàng)新、活力、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。開(kāi)展以“珍惜集體榮譽(yù)，珍惜工作崗位，珍惜同志間友情，為團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)光”為主題的集體榮譽(yù)感教育。通過(guò)教育、開(kāi)展主題演講比賽等活動(dòng)，讓全體干部職工樹(shù)立一榮俱榮，一損俱損的觀念，珍惜自己來(lái)之不易的崗位，團(tuán)結(jié)同志，珍惜集體榮譽(yù)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力塑造環(huán)保隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)以“六個(gè)一”（一名優(yōu)秀公務(wù)員、一名優(yōu)秀監(jiān)察員、一名優(yōu)秀監(jiān)測(cè)員、一保優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵、一名優(yōu)秀勤廉干部、一名優(yōu)秀職工）等評(píng)選工作為抓手，培育典型，挖掘典型，樹(shù)立典型，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。對(duì)在各級(jí)比賽中獲得較好名次，為集體爭(zhēng)得榮譽(yù)的同志予以重點(diǎn)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一些業(yè)務(wù)能力弱、工作發(fā)生問(wèn)題或家庭遇到困難等的同志，組織上也要給予關(guān)懷，并開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，讓他們感受集體的關(guān)心和溫暖，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為環(huán)保工作再創(chuàng)新績(jī)注入活力和動(dòng)力。（黨總支、各黨支部）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為保證作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，局成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)陶平任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)張建平任副組長(zhǎng)，各科、站、隊(duì)、中心主任負(fù)責(zé)人任成員，組織協(xié)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的開(kāi)展。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的督查指導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效；要堅(jiān)持開(kāi)門整風(fēng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪等形式，廣開(kāi)言路，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方式、方法；要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)找差距，各科、站、隊(duì)、中心要對(duì)照“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“服務(wù)承諾”以及市委提出的“三化”等要求，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)的差距，認(rèn)真制定各項(xiàng)整改措施，下大力、出實(shí)招，努力樹(shù)立環(huán)保部門良好形象。

第四篇：重慶市環(huán)境保護(hù)局文件

重慶市環(huán)境保護(hù)局文件

渝環(huán)發(fā)?2008?32號(hào)

重慶市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力

認(rèn)定準(zhǔn)則的通知

各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：

為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，根據(jù)《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》要求，我局組織制定了《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定準(zhǔn)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年二月十九日

—1— 重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定準(zhǔn)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》要求，制定本準(zhǔn)則。

第二條 重慶市區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，必須接受重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定，取得《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定合格證》（以下簡(jiǎn)稱“能力認(rèn)定合格證”），并在證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第二章 職責(zé)

第三條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)下列工作：

（一）組織制定《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審細(xì)則》。

（二）受理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定申請(qǐng)，并組建評(píng)審組。

（三）負(fù)責(zé)能力認(rèn)定合格證的審批、頒發(fā)和管理。

（四）組織全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)持證情況的監(jiān)督檢查。第四條 市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)下列工作：

（一）起草《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審細(xì)則》。

（二）組織環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審員的培訓(xùn)、考核，建—2— 立評(píng)審員庫(kù)。

（三）承辦能力認(rèn)定事務(wù)性工作。

（四）協(xié)助市環(huán)保局開(kāi)展持證情況的監(jiān)督檢查。

第五條 區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證部門（或人員）負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定的申報(bào)與日常管理工作。

第六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審組由3-5名評(píng)審人員組成，負(fù)責(zé)重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定的現(xiàn)場(chǎng)考核和評(píng)審工作。

第三章 能力認(rèn)定評(píng)審程序

第七條 能力認(rèn)定評(píng)審程序分為申請(qǐng)、自認(rèn)定考核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審批頒證四個(gè)程序。

申請(qǐng)：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出能力認(rèn)定申請(qǐng)。自認(rèn)定考核：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織監(jiān)測(cè)人員對(duì)本單位申請(qǐng)持證項(xiàng)目進(jìn)行自認(rèn)定考核?？己隧?xiàng)目比例為所申請(qǐng)項(xiàng)目的70%。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：評(píng)審組組織監(jiān)測(cè)人員理論考核，35%的申請(qǐng)持證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考核，并對(duì)申請(qǐng)單位的組織機(jī)構(gòu)及人員、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室條件等進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告。

審批頒證：市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查評(píng)審報(bào)告，提出審批意見(jiàn)，對(duì)合格者頒發(fā)能力認(rèn)定合格證書。

第八條 已取得能力認(rèn)定合格證書的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需新增持證項(xiàng)目的，由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核，并上報(bào)重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)確認(rèn)。

第四章 能力認(rèn)定評(píng)審內(nèi)容

—3— 第九條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定內(nèi)容包含機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室條件、質(zhì)量保證、業(yè)務(wù)管理等方面，按《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審細(xì)則》執(zhí)行。

第五章 審批發(fā)證

第十條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)滿足《重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定評(píng)審細(xì)則》所有條款要求，或者滿足所有重要條款要求但普通條款不滿足的比例在15%以內(nèi)的，確定為能力認(rèn)定合格，并對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)能力認(rèn)定合格證書。

第六章 監(jiān)督管理

第十一條 持有能力認(rèn)定合格證的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)持證項(xiàng)目可出具環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，加蓋能力認(rèn)定合格章。

取得能力認(rèn)定合格證的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方可作為環(huán)境管理的依據(jù)。

第十二條 能力認(rèn)定合格證有效期為5年。其間，重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)持證單位的持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)測(cè)能力比能力認(rèn)定時(shí)的監(jiān)測(cè)能力明顯下降的，由重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門令其限期整改。

第十三條 能力認(rèn)定合格證有效期滿前6個(gè)月，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按第七條的程序向重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)換證審—4— 查。逾期不提出審查申請(qǐng)的，重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門將吊銷其能力認(rèn)定合格證。

第十四條 持證單位有下列情況之一者，重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門將吊銷其能力認(rèn)定合格證：

（一）不能按規(guī)定完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，經(jīng)同級(jí)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指出后6個(gè)月內(nèi)仍未改正的；

（二）超出合格證限定范圍出具監(jiān)測(cè)報(bào)告的；

（三）監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故且造成嚴(yán)重后果的；

（四）經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力較原認(rèn)定時(shí)有較大下降，且超過(guò)整改限期仍未達(dá)到要求的。

第七章 附 則

第十六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定申請(qǐng)書、評(píng)審表和評(píng)審報(bào)告格式由重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一組織制訂，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定合格證和印章由重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十七條 非環(huán)境保護(hù)部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以參照本準(zhǔn)則自愿申請(qǐng)能力認(rèn)定。

第十八條 本準(zhǔn)則由重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

—5— 主題詞：環(huán)保

監(jiān)測(cè)

能力

認(rèn)定

通知

重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2008年2月21日印發(fā)

—6—

第五篇：寧德市環(huán)境保護(hù)局文件

寧德市環(huán)境保護(hù)局文件

寧市環(huán)?2008?1號(hào) 簽發(fā)人：劉建華

寧德市環(huán)保局關(guān)于2007年 政協(xié)委員提案辦理情況自查報(bào)告

市政協(xié)提案辦理評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展寧德市政協(xié)提案辦理評(píng)議考核工作的通知》（寧政協(xié)辦[2007]70號(hào)）的要求，現(xiàn)將我局2007年辦理市政協(xié)委員提案工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2007年我局共收到市政協(xié)委員提案11件，內(nèi)容主要涉及農(nóng)村、城市、海洋環(huán)境保護(hù)方面，其中獨(dú)辦件3件、分辦件8件，重要提案1件。我局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視政協(xié)委員提案辦理工作，將它作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)，深入現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)調(diào)督辦，所有提案都按預(yù)期目標(biāo)辦理答復(fù)完畢。

（一）關(guān)于重要提案辦理情況

市政協(xié)雷瑩委員提出的《關(guān)于我市石材業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》，得到了市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，被列為2007重要提案之一。針對(duì)我市石材行業(yè)不規(guī)范發(fā)展引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題，市政府于2007年1月25日召開(kāi)了全市環(huán)保單列管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，全面部署我市石材行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)整治工作方案，嚴(yán)肅了環(huán)保單列管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核制度，開(kāi)展了專項(xiàng)整治督查行動(dòng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及我局主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室多次深入主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促。截止12月底，全市988家石材加工廠，入園生產(chǎn)487家、占50%，有環(huán)保設(shè)施企業(yè)數(shù)927家、占93.8%,通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收718家、驗(yàn)收率72.7%。福安市依法停電整治54家、拆除32家石材企業(yè)，并動(dòng)工建設(shè)化蛟石材工業(yè)集中區(qū)；福鼎白琳鎮(zhèn)、點(diǎn)頭鎮(zhèn)污水處理廠轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行；古田縣芝山石材工業(yè)園區(qū)、福鼎秦嶼鎮(zhèn)污水處理廠建成并投運(yùn)，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。

（二）關(guān)于正在落實(shí)提案辦理情況

1、陳孟莘委員《誰(shuí)來(lái)回收廢舊電池》（20071060號(hào)）提案，建議加強(qiáng)我市廢舊電池回收和處理利用，減少環(huán)境污染。目前，由于我市尚無(wú)危廢處置中心和廢電池回收企業(yè)，給廢舊電池的處理利用造成困難，也影響了回收工作的開(kāi)展。很多學(xué)校開(kāi)展了回收工作，但因無(wú)處處置，也逐步放棄。因此，我局和市衛(wèi)生局聯(lián)合建議市政府加快建設(shè)我市危廢處置中心。同時(shí)，我局將廢舊電池回收工作列入2008年環(huán)境宣教和創(chuàng)綠工作重點(diǎn)，不斷加大宣傳力度，提高市民和單位環(huán)境意識(shí)。

2、林江帆等委員《呼吁保護(hù)霍童溪生態(tài)環(huán)境》（20071133號(hào)）提案，建議加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，處理污染源，保護(hù)母親河。對(duì)霍童溪生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，我局歷來(lái)十分重視。該溪是目前全省水質(zhì)保護(hù)最好、污染最輕的流域。2006年，我局就對(duì)霍童溪的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展過(guò)調(diào)查，并結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)制關(guān)閉了6家石材企業(yè)，依法取締了位于霍童文湖的順興竹制品廠，督查督辦九都章坑里的種豬繁育中心污染治理。2007年，按照“十一五”市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)書的要求，我局提請(qǐng)市政府審查通過(guò)了《霍童溪流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)了沿溪沿岸以石材企業(yè)為重點(diǎn)的污染源整治工作。同時(shí)，積極向省環(huán)保局、省政府呼吁要求將霍童溪納入全省重點(diǎn)流域范圍予以支持。9月19日，陳家東市長(zhǎng)親自向省環(huán)保局匯報(bào)并提出了這一要求。

3、李坤新委員《加大執(zhí)法力度 嚴(yán)格治理白色污染》（第20072098號(hào)）提案，建議從生產(chǎn)、流通、回收環(huán)節(jié)加大白色污染的治理力度。對(duì)此，我局組織專業(yè)人員進(jìn)行研究分析，認(rèn)為建議 很好，很全面，措施有力。但由于可降解替代產(chǎn)品的技術(shù)路線尚不成熟，完全性禁止生產(chǎn)、禁止使用的行政做法難以奏效，國(guó)家綜合利用政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用形成良性的市場(chǎng)機(jī)制，從各大中城市的治理實(shí)踐來(lái)看，總體收效甚微。從我市實(shí)際出發(fā)，我局將從三個(gè)方面加強(qiáng)白色污染治理：一是全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村和綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色飯店的創(chuàng)建工作，教育和引導(dǎo)群眾加強(qiáng)對(duì)白色污染危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制白色污染。二是加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商店的監(jiān)管，推廣使用可降解材料。三是積極促進(jìn)縣（市區(qū)）垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)深入開(kāi)展，積極創(chuàng)造條件集中回收、集中處置塑料垃圾。

4、林麗娜等委員《加強(qiáng)閩東海洋環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋富市戰(zhàn)略實(shí)施》（第20071044號(hào)）提案，提出了完善法規(guī)、加強(qiáng)保護(hù)、治理污染、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、合理開(kāi)發(fā)生物資源等建議。我市近岸海域環(huán)境污染比較嚴(yán)重，近岸海域水功能達(dá)標(biāo)率為0，沙埕港、三都灣水質(zhì)均未達(dá)到功能要求。對(duì)此，市委、市政府十分重視，2007年4月4日市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了環(huán)保工作匯報(bào)，研究部署了三都澳養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理工作，要求在2008年底前完成海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖專項(xiàng)清理整治任務(wù)。從環(huán)保部門職責(zé)出發(fā)，我局將繼續(xù)在以下四個(gè)方面加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和三同時(shí)制度，在近岸海域內(nèi)禁止安排嚴(yán)重污染的工業(yè)項(xiàng)目；二是加快近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，科學(xué)實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)；三是繼續(xù)加強(qiáng)官井洋大黃魚保護(hù)區(qū)和環(huán)三都澳濕地水禽紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū) 的管護(hù)工作；四是加強(qiáng)與海洋、港務(wù)部門的配合，推進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染治理和近岸海域資源合理開(kāi)發(fā)。

5、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，石水鳳、陳虹、鐘隱芳等委員分別提出了《農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境污染問(wèn)題亟需綜合整治》（第20071019號(hào)）、《保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》（第20071053號(hào)）及《整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理工作》（第20071100號(hào)）等三件提案。對(duì)此，我局組織相關(guān)科室進(jìn)行專題研究分析，針對(duì)目前我市農(nóng)村主要環(huán)境問(wèn)題，擬制定《寧德市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)市政府審批執(zhí)行。主要任務(wù)：一是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面，主要圍繞農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)、積極開(kāi)展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復(fù)示范，綜合防治土壤污染等項(xiàng)目展開(kāi)。二是農(nóng)村污染治理方面，主要圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染整治等方面進(jìn)行。三是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面，突出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)方面。四是加快示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，組織開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。通過(guò)計(jì)劃實(shí)施，確保到2010年，初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境得到改善，基本達(dá)到“清潔家園、清潔田園、清潔水源”目標(biāo)。此外，我局針對(duì)目前我市邊界鄉(xiāng)村接受浙南地區(qū)污染轉(zhuǎn)移比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，向市委、市政府做了專題報(bào) 告，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并做了重要批示，我局將在年前組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村環(huán)境。

6、關(guān)于城市環(huán)境問(wèn)題，霍文希、陳孟莘、雷德鴻委員分別提出了《加強(qiáng)對(duì)基建揚(yáng)塵的整治和管理，保護(hù)中心城市空氣質(zhì)量》（第20071025號(hào)）、《禁止冒濃煙機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)行駛》（第20071059號(hào)）、《做好寧德市的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染治理》（第20071131號(hào)）等三件提案。生活污水、基建揚(yáng)塵、汽車尾汽污染是影響寧德中心城市環(huán)境質(zhì)量及城市形象的三個(gè)主要環(huán)境問(wèn)題。生活污水問(wèn)題，我市污水處理廠建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，將于2008年5月投入試運(yùn)行，后將得到有效解決。我局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了房地產(chǎn)、三產(chǎn)行業(yè)等項(xiàng)目的環(huán)境管理，要求每個(gè)項(xiàng)目都要建設(shè)污水處理設(shè)施，通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后方可投入運(yùn)行?；〒P(yáng)塵控制及汽車尾氣治理，主要由建設(shè)、交警部門負(fù)責(zé)，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合，聯(lián)手行動(dòng)，加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地環(huán)境管理，加快汽車尾氣治理進(jìn)度，進(jìn)一步提高中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化美化城市發(fā)展環(huán)境。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施詳盡。繼我市人大代表建議與政協(xié)委員提案交辦會(huì)后，我局于4月2日召開(kāi)專題會(huì)，研究部署建議與提案辦理工作，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建設(shè)和政協(xié)委員提案的通知》（寧市環(huán)辦[2007]8號(hào)），明確每一項(xiàng)建議、提案的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體承辦人，繼續(xù)實(shí)行辦理工作“一把手 工程”，劉建華局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，每位局黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系辦理三件以上。局黨組要求把辦理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要舉措，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，作為促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，支持代表和委員參政議政的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓；要求承辦人員要深入調(diào)查研究，提出切實(shí)有效的解決辦法，并主動(dòng)加強(qiáng)與代表和委員的溝通與聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和要求；要求局辦每半個(gè)月跟蹤督辦反饋一次，狠抓辦理工作實(shí)效，切實(shí)做到與代表委員見(jiàn)面率、按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)率、代表委員滿意或基本滿意率三個(gè)百分百。局領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)答復(fù)時(shí)，予以極大的關(guān)注，不但要求內(nèi)容富有針對(duì)性，還仔細(xì)詢問(wèn)答復(fù)過(guò)程，要求虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，誠(chéng)懇作出解釋。領(lǐng)導(dǎo)的重視，承辦人員的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，有效確保了今年提案辦理工作的質(zhì)量。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，我局主要領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持親自抓、親自促落實(shí)。為確保石材企業(yè)污染專項(xiàng)整治取得實(shí)效，我局主要領(lǐng)導(dǎo)一是多次深入主要鄉(xiāng)村、企業(yè)，調(diào)查了解工作進(jìn)展，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)督促；二是加強(qiáng)與縣（市區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，及時(shí)解決整治過(guò)程中的“梗阻”；三是按照環(huán)境約談制度，組織約談了進(jìn)展緩慢、效果不理想的秦嶼鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)；四是進(jìn)一步嚴(yán)格了單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己酥贫?，落實(shí)了評(píng)優(yōu)創(chuàng)先“環(huán)保一票否決”制度，積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，確保整治按計(jì)劃推進(jìn)。保護(hù)好霍童溪生態(tài)環(huán)境，是我市環(huán)保工作的重中之重，我局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織編制了《霍童溪流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，為解決資金問(wèn)題，我局積極向省局呼吁要求納入全省重點(diǎn)流域予以支持。保護(hù)白色污染治理，是一大難題，我局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)深入研究，從我市實(shí)際出發(fā)，提出了以宣傳倡導(dǎo)為主，強(qiáng)制禁止為輔，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)抵制的工作思路，把治理白色污染工作納入到創(chuàng)綠工作中，完善綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色飯店的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)超市、賓館等集中使用一次性塑料包裝物單位的宣傳教育工作。

（三）深入調(diào)研，確保質(zhì)量。對(duì)每件提案的辦理，局領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員都堅(jiān)持深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，把提案辦理和環(huán)保工作緊密結(jié)合起來(lái)，把委員的建議納入全局工作來(lái)考慮。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，我局把委員的建議和省局部署的全省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作情況調(diào)查，圍繞四個(gè)方面的工作重點(diǎn)，提出了八項(xiàng)具體措施，即在2010年前，要著重推進(jìn)八項(xiàng)工程：一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是農(nóng)村工業(yè)污染防治示范工程。三是土壤污染治理與土地退化修復(fù)試點(diǎn)工程。四是有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程。五是農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程。六是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。七是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。八是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。目前，我市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃正在進(jìn)一步修訂之中。

（四）注重聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。我局承辦人員在辦理工作中，注重與委員的聯(lián)系溝通，除了邀請(qǐng)委員共同考察調(diào)研、列席有關(guān)會(huì)議外，還充分利用現(xiàn)代便利的通訊條件，采用電話等形式加強(qiáng) 與委員的溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，提供有關(guān)的信息，為委員更好地行使監(jiān)督的權(quán)利提供方便。11件提案中除了香港的雷德鴻委員無(wú)法聯(lián)系外，其余都通電話或見(jiàn)面形式，征求對(duì)辦理情況的意見(jiàn)。

總之，在局領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的親自帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)辦理人員的不懈努力，我局負(fù)責(zé)辦理的2007年政協(xié)委員提案全部按時(shí)保質(zhì)完成，基本做到了三個(gè)百分之百。但是，受客觀條件的限制，委員提議的許多環(huán)境問(wèn)題尚不能在短期內(nèi)得到有效解決，有些問(wèn)題的解決還有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重視與支持，有賴于環(huán)境法制的不斷健全和全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的不斷提高。今后，我局將繼續(xù)探索進(jìn)一步做好提案辦理工作的有效辦法，推動(dòng)我局的辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二〇〇八年一月七日

主題詞：環(huán)保 提案 報(bào)告

寧德市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2008年1月7日印發(fā)