第一篇：關于新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

關于新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

潘印政

中國石油天然氣股份有限公司遼寧鐵嶺銷售分公司 遼寧 鐵嶺 112000 摘要：隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)隱含的許多機制性、體制性矛盾不斷顯現(xiàn)，尤其是群體性上訪現(xiàn)象日益增多，對企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了嚴峻考驗，信訪工作是溝通黨群關系，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要工作，本文通過介紹新時期企業(yè)信訪工作的特點，針對新形勢下企業(yè)出現(xiàn)的信訪問題和矛盾,分析其原因，并提出了相應的對策。

關鍵詞：新時期；企業(yè)信訪；措施 引言

伴隨著社會的發(fā)展和改革的不斷深入，企業(yè)職工的思想越來越活躍，一些隱含的矛盾糾紛也就不斷顯現(xiàn)出來，這也給企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提出了更高的要求，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要適應新的形勢，就必須堅持以人為本，動態(tài)把握社情民意，及時化解各類矛盾，只有這樣才能為企業(yè)的和諧發(fā)展提供有力的政治保證，而基層信訪維穩(wěn)工作正是維護企業(yè)穩(wěn)定的一線工作，基層信訪工作者一直戰(zhàn)斗在維護企業(yè)穩(wěn)定的前線上。作為一名基層信訪工作者，必須及時有效地排查、化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，并且積極協(xié)調(diào)、解決好企業(yè)內(nèi)外各方的問題，最終才能促進并切實做好基層維穩(wěn)信訪工作，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

一、新時期企業(yè)信訪工作的主要特點

由于經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展和企業(yè)體制改革不斷推進，國家大政方

針也不斷調(diào)整，企業(yè)出現(xiàn)的矛盾也會隨著改革的深化、利益的調(diào)整、觀念的更新而發(fā)生變化，牽涉到社會各階層權益的調(diào)整，客觀上使得信訪對象、內(nèi)容和形式等都發(fā)生了較大的變化，企業(yè)信訪工作也出現(xiàn)了許多新的特點。

1.信訪形式趨于多樣化。目前企業(yè)來信來訪的形式已不局限于個人的來信來訪，匿名信、聯(lián)名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。有的信訪對象尤其是來訪人員的語言、情緒都很激烈。2.信訪內(nèi)容趨于復雜化。信訪的對象所反映的問題基本上都涉及到個人或集體的切身利益，并且都明確要求為其解決實際問題，不達目的絕不罷休。許多信訪對象反映的問題時間跨度太大，涉及面太廣，政策性較強，這樣問題處理起來難度也會變大。

3.信訪主體趨于多元化。信訪工作的主體已由企業(yè)在職職工、各種糾紛當事人，慢慢的擴大到離退休人員、醫(yī)療（工傷）糾紛、企業(yè)改制人員、最低生活保障對象及其他如社會法人、舉報等。并且，信訪的數(shù)量也呈逐年上升的形勢，來信來訪的現(xiàn)象也越來越多。4.信訪調(diào)處趨于艱難化。一是企業(yè)在改革過程中所遇到的有償解除勞動合同、退崗家屬工、法律糾紛等問題，通過信訪渠道反映出來，但是信訪處理都很難落實。二是少數(shù)信訪人不理解相應的政策，對法制意識淡薄，對問題的解決不滿意，提出不相符政策的要求，反復上訪。

二、企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中存在的問題及原因

（一）企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題

1.上訪人員反映問題復雜多樣，處理解決政策障礙多。

在企業(yè)信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業(yè)職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農(nóng)民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據(jù)有關政策，要求提高退養(yǎng)工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留的政策問題。群體性上訪問題突出，負面影響較大。

2.上訪表現(xiàn)出“違規(guī)性”，組織化傾向明顯，過激現(xiàn)象時有發(fā)生，矛盾一觸即發(fā)。

很多上訪者對國家政策、法規(guī)并不了解，思想觀念上存在一定的誤區(qū)，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。還有一些上訪“專業(yè)戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。還有一些上訪人員，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強烈，在訴求過程中一旦得不到滿足的時候，就很容易引發(fā)沖突。

3.群體性上訪是企業(yè)管理工作的一個突出問題。

由于群體性上訪一般參訪人數(shù)較多，社會影響嚴重，加之缺乏政策支持，在基層單位接訪時困難較大，一般難以妥善解決。

（二）原因分析

1.企業(yè)對信訪工作不重視，機制不完善，具體工作落實不到位。

按照新的《信訪條例》屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，問題由本單位

解決。在實際的運行過程中，由于企業(yè)減員增效，不少單位對信訪工作并不引起重視，沒有專職部門或?qū)Ｂ毴藛T，或者信訪人員的基礎素質(zhì)、政策水平尤其是接訪、處訪能力難于適應新形勢的需要，造成基層信訪工作不扎實，工作效率不高，現(xiàn)有的企業(yè)信訪工作機制和現(xiàn)狀已難以適應信訪任務的需要。

2.企業(yè)進行體制改革，員工觀念陳舊，等靠思想嚴重。

在企業(yè)進行改革創(chuàng)新尤其是進行體制創(chuàng)新的過程中，多數(shù)員工表現(xiàn)出心理上的不適應，舊體制下的慣性思想、依附思想在部分員工中表現(xiàn)突出，生活中遇到困難不是自己想辦法，想點子，而是一味等靠國家，等靠單位，本單位解決不了就找上級部門。3.部分單位接訪、處理方式簡單，基層矛盾逐漸升級。

由于一些基層單位領導工作方法過于簡單，對待群眾反映的問題不重視，存在著“推、拖、應付”的現(xiàn)象，形成了上訪人員對基層領導的“信任危機”，自然而然地產(chǎn)生錯位認識，認為一個人反映問題沒有用，只有大家一起上訪，一起鬧才有效果，在上訪人思想中形成了大鬧大解決，小鬧小解決的思想。一直在本單位反映問題沒有用，只有越級上訪才能解決問題，至少能形成由上而下的壓力。由此造成本單位解決不了的找上級，公司解決不了的找局里，局里解決不了的找總公司，造成大量的越級上訪和群體性上訪。

三、做好企業(yè)信訪工作的建議

針對當前企業(yè)信訪工作存在的主要問題，必須在各級黨政主要領導和各有關部門積極配合下，齊抓共管，綜合治理，才能取得明顯效

果。

1.要提前做好信訪排查工作。要不斷的擴大、拓寬信訪渠道，健全信訪秩序和信息網(wǎng)絡，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾和不和諧問題，要及時的預防，及時采取措施，迅速化解和處理。還要不斷增強信訪工作的前瞻性，對重大方針、政策、決定出臺后和重要節(jié)日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現(xiàn)的一切不穩(wěn)定因素進行預測、排查，并采取措施予以防范。

2.要加強制度建設。建立健全定期信訪排查調(diào)處制度和信訪工作責任制度，對重大疑難信訪問題，明確責任單位、責任領導、責任人、辦理結果、反饋時限和要求。還要督促并及時妥善解決問題，盡量使簡單或急迫的問題能夠當時解決，爭取復雜或較為復雜的問題也能在規(guī)定的時間內(nèi)得到落實，從而確保信訪問題件件有著落。

3.要明確責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管，誰負責”的原則，要明確各單位、各部門的信訪工作職責所在，并強化各單位和各部門的政治意識、大局意識和責任意識。

4.要提高認識，加強疏導。在接待單位職工來訪時，信訪干部要做到“熱心接訪、耐心釋疑、成心解難、全心服務”，信訪干部要積極主動開展工作，變“上訪”為“下訪”，在吃透政策的前提下，主動到群眾中去耐心做思想工作，不斷增強自身的責任感、緊迫感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作當成一項重要政治任務來抓實、抓好。

5.要依法開展信訪工作。嚴格按照國家、地方政府和企業(yè)制定的政策執(zhí)行，不能為暫時穩(wěn)定，無原則地同意或解決上訪人員所提的問題。

結束語

在企業(yè)改革和不斷的發(fā)展中，信訪問題是不可避免的，基層信訪維穩(wěn)工作者要有正確的認識，積極響應，在各單位和相關部門的支持和全力配合下，形成齊抓共管的格局，落實好每一項企業(yè)信訪工作，為企業(yè)和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展打下良好的基礎。參考文獻：

[1]郭松民.我國信訪改革應該推行制度演進[J].環(huán)球，2004，(23)[2]于建嶸.信訪的制度性缺失及其政治后果[J].鳳凰周刊，2004(32)

第二篇：關于如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

關于如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

摘 要：信訪穩(wěn)定工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好信訪穩(wěn)定工作，關系到人民群眾的切身利益，也關系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。當前社會轉型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，有效地化解各種矛盾、理順情緒，要求做好信訪穩(wěn)定工作，推進企業(yè)和諧發(fā)展，這是企業(yè)各級領導義不辭的責任。本文就如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進行探討。

關鍵詞：企業(yè)；信訪工作；思考

企業(yè)信訪工作是維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的“安全閥”，是企業(yè)黨政工團聯(lián)系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。在當前改革不斷深化、經(jīng)濟新常態(tài)不斷深化的新形勢下，企業(yè)信訪工作要堅持以十八大和十八屆歷次全會精神為指導，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定和諧的中心工作，以建立信訪穩(wěn)定工作長效機制為主線，以建設信訪穩(wěn)定工作大格局為基礎，以健全信訪穩(wěn)定工作制度為保證，以切實解決實際問題為核心，嚴格落實信訪維穩(wěn)責任制，探索完善群體性事件的快速反應機制，及時化解矛盾，維護企業(yè)穩(wěn)定。

一、當前企業(yè)信訪工作面臨的形勢和任務

（一）信訪問題復雜化

近年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，一些如工傷待遇，住房改革等關系到職工和社會群體切身利益的歷史遺留問題產(chǎn)生的矛盾更加凸顯，而隨著一些新政策的出臺，又帶來經(jīng)濟、行政、法律等諸多方面的新問題。新舊問題的疊加，使得新時期企業(yè)信訪工作更加復雜化。

（二）信訪形式多樣化

在社會轉型期里，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點，信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息渠道的信訪形式增多，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪的現(xiàn)象也明顯增多。

（三）接待工作簡單化

部分企業(yè)信訪干部工作作風飄浮，隨意性很大。有時面對需要幾個部門協(xié)調(diào)的問題，互相推諉，造成了重復上訪。處理職工群眾利益問題時，不能嚴格按政策法規(guī)辦事。方法簡單、態(tài)度生硬，采取推、拖、躲的辦法，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂?！安蛔鳛椤钡默F(xiàn)象層出不窮。

二、構建新時期企業(yè)信訪工作長效機制的原則

所謂長效機制即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。構建新時期企業(yè)信訪工作長效機制，應首先明確以下三個原則。

（一）合理定位原則

企業(yè)信訪主要是信訪人對企業(yè)政策規(guī)定和管理工作提出的批評、建議或投訴請求以及企業(yè)各級黨政部門在履行職責過程中造成對信訪人的侵害而引發(fā)的投訴請求。而事實上，現(xiàn)在企業(yè)信訪部門受理的問題五花八門，管理糾紛、勞資糾紛、合同糾紛，甚至涉法案件等，幾乎無所不包，造成了信訪功能定位過大。

（二）以人為本原則

以人為本是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，由“務虛”變“務實”，強化公仆意識和服務意識。要認真負責處理職工群眾來信，熱情接待職工群眾來訪，真正為職工群眾解決實際問題。要克服“臉難看”、“門難進”、“事難辦”的官僚主義作風，積極做好本職工作。要以情動人，本著換位思考，為對方著想的態(tài)度，用熱心、真心和耐心來化解信訪對象的思想困惑。要以理服人，處理問題堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策。

（三）依法信訪的原則

在企業(yè)信訪工作中，要把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。處理信訪問題時，凡符合政策、法律規(guī)定的，必須嚴格依法辦理；凡不符合規(guī)定的，決不亂開口子，堅決去除主觀隨意性和個人感情色彩。要宣傳好《信訪條例》及有關法律法規(guī)，特別是對來訪職工群眾要反復講明信訪人應履行的義務、應遵守的規(guī)定及違背信訪法規(guī)應受到的處罰，提高職工群眾依法信訪意識。

三、做好當前企業(yè)信訪工作的措施

做好企業(yè)信訪工作，必須要創(chuàng)新機制、轉變觀念，具體包括以下幾個方面：

（一）加強企業(yè)信訪干部隊伍建設

我們要清醒地認識到信訪工作在企業(yè)發(fā)展改革中的重要作用，企業(yè)越是發(fā)展，就越要重視信訪穩(wěn)定工作，而重視信訪穩(wěn)定工作的前提，就必須要有一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍。首先，企業(yè)信訪干部隊伍要擁有責任心強、事業(yè)心強、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協(xié)調(diào)能力強等基本素質(zhì)。其次，企業(yè)信訪干部必須具有很強的政治素質(zhì)、業(yè)務知識、管理能力和文化素質(zhì)，要對與企業(yè)職工聯(lián)系密切的工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房保障、子女就業(yè)、困難救助、破產(chǎn)改制等方面的政策法規(guī)熟練掌握。最后，要充分調(diào)動企業(yè)信訪干部的主觀能動性，實施激勵機制，嚴格落實信訪崗位津貼，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）創(chuàng)新和完善信訪工作機制

結合實際為信訪人提供合法渠道，建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結”機制，維護正常的信訪秩序。在信息網(wǎng)絡日益普及和媒體宣傳廣泛覆蓋的今天，信息的公開度日益增加，企業(yè)只有不折不扣執(zhí)行相關政策法規(guī)，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解決好信訪問題。因此凡是符合政策法規(guī)規(guī)定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要說明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業(yè)對他們的關心和愛護。建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結”機制，依法規(guī)范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任體系，明確信訪終結的實體標準，實現(xiàn)信訪程序的法定終結，提高信訪息訴的罷訪率。

（三）轉變企業(yè)信訪工作意識

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和保障。企業(yè)信訪工作不僅在理順職工情緒、化解企業(yè)各類矛盾等方面具有其他部門無法替代的作用，而且在促進科學決策、加強企業(yè)民主監(jiān)督等方面發(fā)揮著十分重要的作用。轉變信訪工作意識，要不斷拓寬和通暢信訪渠道，多角度、多層次聽取職工群眾的呼聲，做到盡心全力解難事，誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事。企業(yè)信訪部門必須增強超前意識，把信訪工作融入企業(yè)轉換經(jīng)營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的全過程。企業(yè)信訪工作要變被動救火為積極預防，信訪干部主動下訪，與職工溝通交流，做好政策宣講、條款解釋和思想疏導工作，事先消除穩(wěn)定隱患。企業(yè)信訪部門要增強信訪穩(wěn)定預警功能，加強對不穩(wěn)定因素的預測和防范，從產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的源頭入手，主動介入，針對性地做好預案，做到積極預防，從容處置，把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層單位。特別是針對職工群眾反映特別強烈的問題，信訪工作人員要深入到退休職工中去，走家串戶，宣傳國家和企業(yè)的住房政策，耐心解答有關疑問，消除了不穩(wěn)定隱患。

（四）加強企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作

做好企業(yè)改革過程中的信訪工作，首先要堅持“誰主管，誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，強化“大信訪”觀念，切實形成黨政主要領導親自抓，信訪部門經(jīng)常抓，分管領導、職能部門、基層單位共同抓的齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作格局。要建立就健全信訪維穩(wěn)事件處置預案，明確信訪事件的處置原則、責任主體、部門分工及處置流程，規(guī)范處置行為，明確處置流程。其次，信訪部門要主動與相關單位和部門交流溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務上的優(yōu)勢，共同做好上訪職工群眾的工作。對涉及群體利益的集體上訪問題，信訪部門要與組織人事勞資、工會、保衛(wèi)、社保等部門共同研究，共同處理，提高處理的時效性和準確性；對勞動糾紛、合同糾紛等涉法信訪問題，要與勞動調(diào)解和司法等部門加強聯(lián)合，依法進行調(diào)解、咨詢，提高處理的公正性；對涉及企地關系等方面的信訪問題，要與地方政府相關部門聯(lián)合調(diào)處，提高處理的權威性，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的信訪大環(huán)境。通過以上措施，力爭在信訪形式上，由無序訪、越級訪為主向逐級訪、依法訪為主轉移；在由對接訪辦信情況的簡單反映上，向綜合分析并提供決策建議上轉移；在對信訪案件的轉辦、交辦上，向督導、檢查并促進信訪問題解決上轉移；在被動受理群眾來信來訪上，向預測防范并及時協(xié)調(diào)解決上轉移；在信訪的內(nèi)容上，由求決、控告為主，向提合理化建議、改進企業(yè)工作為主上轉移。

總之，做信訪工作，從骨子里要對職工群眾懷著一股真情，從心里要對黨的事業(yè)懷有一種激情，要有一種對事實負責的態(tài)度。改變那種“領導要說的職工不愛聽，職工想聽的領導說不清”的狀況，與解決職工的實際困難結合起來，為職工辦實事、解難事，從而有效地做好思想工作，促使企業(yè)的信訪工作順利開展，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎。

第三篇：關于新時期信訪維穩(wěn)工作的幾點建議

關于新時期信訪維穩(wěn)工作的幾點建議

白澤湖鄉(xiāng)政法委

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們應當緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步統(tǒng)一思想，從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好新時期信訪維穩(wěn)工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真履行職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，創(chuàng)新調(diào)處工作平臺，建立信訪維穩(wěn)長效機制，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、當前社會矛盾糾紛主要特點

一是矛盾糾紛類型呈現(xiàn)多樣化。當前，社會矛盾糾紛不僅涉及山林地界、事故賠償、債權債務等方面，而且還涉及到土地征用、農(nóng)民工工資、行政不當、企業(yè)侵權、山林權屬、公民與非公經(jīng)濟組織之間糾紛、“低?！睔w屬等方面，糾紛類型呈現(xiàn)多樣化特點。二是矛盾糾紛關系呈現(xiàn)復雜化。隨著改革開放的縱深推進，各種社會矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式更加錯綜復雜，土地征用、重點工程建設等問題引發(fā)的群體性事件苗頭，往往容易引發(fā)連鎖反應，關聯(lián)性增強；一些群體性事件誘因簡單、突發(fā)性增強，特別是合理與無理訴求、合法與非法行為、別有用心的人與維護自己合法權益的群眾交織在一起，使預防和處臵難度越來越大。三是矛盾糾紛影響呈現(xiàn)擴大化。當前，社會各界和廣大群眾民主政治的意識明顯提高，維護自身權益的要求日益強烈，但是，少數(shù)群眾維權意識強烈，而法制觀念淡薄，動輒采取過激行為制造影響，向政府施壓，特別是發(fā)生非正常死亡案（事）件后，部分當事人抱有“人命關天、法不責眾、逢事必鬧”的心理，思想偏激，不計后果，甚至為達目的不擇手段，直接影響社會治安穩(wěn)定。

二、加強當前信訪維穩(wěn)工作的幾點建議

（一）加強組織領導，強化責任意識。信訪干部必須要以高度的政治責任感，搶抓機遇，增強信心，以全新的視角去認真研究、用全新的思維去積極化解群眾信訪的新問題、新情況。要突破“就信訪抓信訪”的慣性思維，樹立科學的系統(tǒng)工程觀，把信訪工作放到黨和政府的工作大局中去思考、去謀劃、去部署、去推進。切實做到“五個轉變”：一是變“等訪”為“下訪”，增強工作的主動性；二是變“事后處理”為事前預防，強化工作的前瞻性；三是變“堵截”為“疏導”，防止和減少信訪的突發(fā)性；四是變“一時息事”為“徹底解決”，強力推進問題解決的可行性；五是變“穩(wěn)控群眾”為“服務群眾”，增強全力維護群眾根本利益的實效性。各級各部門必須堅持“屬地管理、分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，對本地區(qū)、本部門的信訪工作必須集中時間和精力，抓好各項信訪工作的落實；要繼續(xù)實行領導包案責任制，各級領導要把所包案件拿到手上，親自研究情況，親自協(xié)調(diào)解決，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓好落實的信訪工作領導責任體系。同時，要嚴格實行信訪責任追究制度，加強督辦督查力度，將信訪工作列入黨政領導班子量化考核的重要內(nèi)容。對因工作失職，處理不力，激化矛盾，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的，要嚴格執(zhí)行“一票否決制”，嚴肅處理。

（二）加大普法力度，著力化解社會矛盾，營造良好的法治環(huán)境。在現(xiàn)實社會生活中，矛盾糾紛，信訪、上訪事件的發(fā)生，在一定程度上是由于部分基層干部在行政過程中法律意識談薄，不按法律、法規(guī)和法定程序辦事，損害了群眾的合法權益。部分群眾法律知識欠缺，或是在生產(chǎn)、生活中致使他人權益受到損害，或是自己的合法權益受到侵犯，不知道用法律武器維護自己權益，不會通過正確合法途徑解決。有的人只講行使權利而不愿履行法定義務；有的人則采取錯誤行為，以牙還牙，報復手段或是“信訪不信法”，違法上訪、纏訪。要改變上述狀況，可以通過組織各級各部門，采取多種形式，開展“法律六進”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷向干部群眾灌輸法律知識，努力提高基層干部依法行政能力，杜絕損害群眾權益行為發(fā)生；提高群眾依法行使權利能力，增強履行法定義務的自覺性，引導公民運用法律武器，通過合法方式和途徑維護自身合法權益。

（三）強化矛盾糾紛排查調(diào)處，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。信訪案件都有一個從小變大，從簡單變復雜，從個體到群體這樣一個逐步發(fā)展、升級的過程，關鍵是要能夠在苗頭出現(xiàn)時就加以控制，把事態(tài)消化在初始階段。把“三查”作為控訪的切入點，即把“訪前查”、“訪中查”和“訪后查”相結合起來，真正實現(xiàn)由“救火”向“防火”轉變。在排查中，做到“三抓”。一是抓好對重點人員的排查。把歷史遺留的老上訪戶，利益調(diào)整受損群體作為重點，對他們的情況始終做到心中有數(shù)，動態(tài)掌握；二是抓好對重點部位、單位的排查。如對企業(yè)，涉及征地拆遷的村做到重點關注；三是抓好對重要時期的排查。政治敏感時期，重大活動期間，農(nóng)閑時節(jié)，都是群眾信訪活躍的時期。為真正把排查出的信訪隱患控制、消化在一定范圍，對每一起經(jīng)過認真梳理確定的重大信訪隱患，嚴格落實“三個一”機制，即：落實一個責任領導，組成一支調(diào)處班子，制訂一套解決方案。同時要確保暢通信訪渠道，及時掌握了解社情民意的動態(tài)信息，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，重大事件能消化”。

（四）完善基層信訪網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮維穩(wěn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要健全完善綜治信訪維穩(wěn)中心的職能作用，確保人員、辦公場所、經(jīng)費和制度的落實，協(xié)助代理群眾信訪問題，努力減少重復訪、集體訪、越級訪次數(shù)以及上訪群眾人力財力的耗費。村委會在原有人民調(diào)解委員會和配有民調(diào)員的基礎上，從村民中選取威望高、責任心強的代表擔任涉農(nóng)問題聯(lián)絡員。上級信訪部門在業(yè)務上，積極對基層予以指導，幫助基層更好地發(fā)揮信訪信息預警的作用，發(fā)揮及早調(diào)解或緩和矛盾糾紛的作用，發(fā)揮協(xié)助處理重要信訪問題和宣傳信訪政策法規(guī)的作用。

總之，要通過進一步解放思想，強化領導，加強信訪維穩(wěn)組織建設和干部隊伍建設，擴寬立案范圍，加強督查督辦力度和完善信訪維穩(wěn)工作機制，協(xié)調(diào)各方力量，重點解決好久拖不決的案件，正確引導信訪人依法有序信訪等措施，改變當前信訪工作被動局面，使我市的信訪工作邁上新臺階。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當前，因利益關系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進發(fā)展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調(diào)解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網(wǎng)絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協(xié)調(diào)處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調(diào)處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產(chǎn)生活基礎設施，切實解決好農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、計劃生育、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協(xié)調(diào)，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產(chǎn)生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態(tài)，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第五篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據(jù)組織的安排，本人擔任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內(nèi)部矛盾，全力維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，為構建平安湄江營造了良好的社會環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩(wěn)控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發(fā)一起因工作失責引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個管理區(qū)，1個社區(qū)居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設的理念,才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制。

根據(jù)湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進一步完善基層調(diào)處機制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調(diào)解委員會建設，配齊配強調(diào)解人員，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補充的基層調(diào)解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長效調(diào)解機制。各村（社區(qū)）均建立調(diào)解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制,充分發(fā)揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們在依托現(xiàn)有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責制度實施細則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調(diào)會，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)調(diào)會、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調(diào)處不當?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進新型工業(yè)化為主導，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產(chǎn)為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現(xiàn)企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產(chǎn)經(jīng)營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設備基本不能啟動，環(huán)保配套設施全無，生產(chǎn)許可證也已到期，已關系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭取市經(jīng)濟工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環(huán)保設施配套驗收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產(chǎn)實業(yè)等水泥企業(yè)強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農(nóng)關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營權，保留所有權。

2、穩(wěn)步推進林場體制改革，規(guī)范林場管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產(chǎn)。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農(nóng)行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產(chǎn)的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數(shù)個別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業(yè)服務，為企業(yè)排憂解難。

無論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責地為企業(yè)服務，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日