第一篇：關于政府“放管服”改革的建議(修改)

生產(chǎn)企業(yè)對政府“放管服”改革的建議

尊敬的領導：

對政府推進“放管服”改革工作建議如下：

一、簡政放權方面。電力行業(yè)的安全標準化達標必須由省級部門審核，建議像三級標準化達標這樣的工作由市級部門聯(lián)系審核。

二、放管結合方面。

1、有些圖紙審核、資料審核、竣工驗收等工作經(jīng)具備資質的中介審核通過后，還得上報政府相關部門，程序比較復雜，建議政府只負責監(jiān)督檢查，不再要求企業(yè)上報。

2、企業(yè)進行安全達標咨詢中介機構時，部分中介區(qū)域限制性很強，企業(yè)選擇中介的范圍太窄，建議政府在中介選擇方面放寬。

3、部分培訓機構培訓不到位，建議加強監(jiān)管。

4、部分安全手續(xù)（如標準化評審），特種設備（鍋爐、大型起重設備等）的檢測以及特種人員作業(yè)證的審核費用較高，建議減少或減免。

三、優(yōu)化服務方面。

1、企業(yè)對法律法規(guī)及行業(yè)動態(tài)等變化掌握不及時、不全面、不詳細，建議政府購買服務，多組織安全學習、行業(yè)指導檢查工作。

2、部分企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)多年，原始資料丟失嚴重，安全手續(xù)再按照常規(guī)程序不容易辦理，建議政府在這種情況下提供特殊通道，協(xié)助企業(yè)完善。

以上建議如有不對之處，敬請指正。

第二篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實力的重要標準。

總書記強調(diào)，“多從基層和群眾關心的問題上找突破口，多推有地方特點的改革”。各地只有加強制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務大中小企業(yè)，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動”，用老辦法、走老路子，堅決“照章辦事”，只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺”；二是“明放實收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準“放管服”的落腳點，不把脈基層問題的癥結，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權力度，加深創(chuàng)新管理的認識，加快優(yōu)化服務的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標準。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權改革試點，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實現(xiàn)“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點贊。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設計方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認、章外有章。有人將一車木材從江西運到浙江，隨身攜帶的《木材運輸證》，按規(guī)定只需蓋起運地行政審批局的章即可。但由于擔心外省不認，又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章，出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權宜之計。再如，一些單位“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”，部門區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，等等。要消除改革中的痛點難點，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設計。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理，才能降低更多行政和社會成本，更好回應群眾期盼。

陣痛過后是生機

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認為，“放管服”就是要削手中的權、去部門的利，放權于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。由于認識上未及時調(diào)整，也就對“放管服”的推進造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發(fā)而動全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?？梢?，思想意識落后，對探索反復的顧慮，是起步慢、落實難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因為有陣痛而不前。只要按照國家的統(tǒng)一部署，切實增強責任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務的服務到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機。

第三篇：放管服改革自查報告

放管服改革自查報告

為全面推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革，縣畜牧局嚴格按照上級相關文件要求，進一步梳理行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務能力?，F(xiàn)根據(jù)縣職能辦《關于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進行了認真梳理自查，形成如下報告。

一、工作推進情況

（一）事項全覆蓋。根據(jù)縣職能辦《關于編制全縣“一次辦好”事項清單的通知》要求，我局組織各相關科室負責人召開會議研究商討，在將依申請政務服務事項拆分成“顆?；弊钚卧幕A上，按照“一次辦好”改革理念對行政權力清單和公共服務事項清單進行了再梳理，編制出“一次辦好”事項清單，實現(xiàn)全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務。

自2014年以來我局共承接上級下放行政權力事項兩項，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對承接事項，我局組織召開相關會議，研究部署相關工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關工作制度等工作，制定了承接落實方案，并逐項編制服務指南。

（二）服務全推進。政務服務中心畜牧局窗口全面落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等服務制度，行政審批按時辦結率達到100%。積極推進線上線下一體化管理，努力實現(xiàn)“一次辦好”事項的“一窗受理、一鏈辦結、一網(wǎng)通辦、一號聯(lián)通、一次辦結”服務模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網(wǎng)上審批、主動介入、跟蹤服務等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項目錄清單、行政權力清單、公共服務事項清單以及根據(jù)行政審批服務事項制作服務指南等材料及時通過縣政府門戶網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開。及時更新業(yè)務手冊和服務指南，在山東政務服務網(wǎng)站提供下載服務，紙質版擺放在政務服務中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監(jiān)管全到位。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責一致、社會共治原則，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務能力水平有待提高，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。二是政務服務宣傳引導不夠，辦事群眾對服務事項動態(tài)變化了解不全面。三是“一次辦好”事項所涉及的證件郵遞方式和費用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。

（二）嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

（三）嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。

第四篇：放管服效改革材料

編辦深化放管服效改革工作材料

**縣審改辦按照省審改辦《關于印發(fā)深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革政策督查方案的通知》（晉審改辦函[2016]30號）和市審改辦《關于落實我省<深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革政策督查方案>的通知》(長審改辦函[2016]7號)要求，牢牢把握簡政放權放管結合優(yōu)化服務這一宗旨，進一步加強服務型政府建設，確保行政審批制度改革和推行權力清單制度各項政策措施落地。同時我辦加大權力清單制度監(jiān)督力度，按照厘權、清權、確權、曬權四個步驟，以編制“兩清單”（權力清單、責任清單）、“兩張圖”（權力運行圖、風險防控圖）為主要內(nèi)容，全面實施權力清單制度，探索建立“職能科學、權責法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權力運行機制，著力在提質、提速、提效上下功夫，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。

一、深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革政策文件貫徹落實情況

1、落實和承接國務院及省、市政府取消、下放和調(diào)整行政審批等事項政策文件落實情況。

全縣所有行政審批事項均納入清單管理，2015年以來凡省、市政府下放、取消、調(diào)整的行政審批項目均對應承接、取消和調(diào)整。制訂下發(fā)了相關文件：（**政發(fā)（2015）14號）、（**政發(fā)（2015）20號）、（**審改辦（2015）6號）、（**政發(fā)（2016）16號）（**政發(fā)（2017）9號）等文件，共承接省級下放12項，市級下放4項；取消12項，取消年檢年審3項；工商前置改后置21項；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)1項。

2、落實國務院和省政府清理規(guī)范行政審批中介服務政策文件貫徹落實情況。

全面清理中介服務事項。制訂《**縣人民政府辦公室關于清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務的通知》（**政辦發(fā)（2015）57號）文件，明確審批部門一律不得自行設定中介服務事項，一律不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務和提供相關中介服務材料。制訂《關于落實國務院第二批清理規(guī)范192項國務院部門行政審批中介服務事項的通知》（**政發(fā)（2016）17號），**審改辦（2017）4號等清理規(guī)范共10項行政審批中介服務事項。

3、落實國務院和省政府深化行政審批制度改革其它政策文件貫徹落實情況。

按照國務院、省政府深化行政審批制度改革要求，我辦的簡政放權和行政審批制度改革工作在去年審批項目進一步削減、審批效率進一步提高、審批方式進一步改進的基礎上，以轉變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單兩圖一平臺為重點，進一步明確政府工作部門職責權限，推進行政職權公開規(guī)范運行。

二、深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革政策措施

貫徹落實情況

1、落實國務院、省市政府下放的行政審批等事項

各審批單位按照市審改辦相關精神，嚴格按照審批程序，制訂審批流程，按責任分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，落實相關環(huán)節(jié)對應職責人，確保承接到位。

取消、下放的行政審批等事項加強事中事后監(jiān)管具體措施，為確保行政審批制度改革取得實效，鞏固改革成果，根據(jù)市級相關精神，我們印發(fā)出臺了《關于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的實施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號），強化監(jiān)管責任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細化職責任務分工，規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作。

3、“雙隨機、一公開”工作進展

我縣26個縣直行政執(zhí)法單位，除4個零報告外，全部編制完成“一單兩庫一細則”，并全部在**縣政府網(wǎng)站公示。其中：檢查事項清單共計671條，市場主體名錄共計9395家，執(zhí)法檢查人員共計525名。根據(jù)《聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，截止目前，全縣累計抽查事項186條，抽查次數(shù)418次，隨機選派執(zhí)法人員500人次。

4、落實中央指定地方實施行政審批事項

全面落實上級指定縣級政府部門實施的行政審批事項，確保法定職責必須為。同時積極推進承接權力運行流程制訂，細化規(guī)范審核程序。

三、推行政府部門權力清單工作推進落實情況

1、“兩單兩圖”編制和公布情況

“兩清單”、“兩張圖”是指（權力清單、責任清單、權力運行圖、風險防控圖），這是“六權治本”的基礎性重要工作，我們按照厘權、清權、確權、曬權四個步驟，全面實施權力清單制度，我縣“兩清單、兩張圖”已全部編制完成，并上網(wǎng)運行。（1）“兩單兩圖”實施范圍：我縣“兩單兩圖”梳理共44個單位：縣直31單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個。（2）審核結果：全縣共審核確認行政權力3759項，審核確認責任事項25095項，制定權力運行圖1906張，風險防控圖1869張，查找廉政風險點24434個，制定防控措施24316

條。

2、“兩單兩圖”運行情況

制訂并下發(fā)了《關于規(guī)范“兩清單”、“兩張圖”上網(wǎng)試運行工作的通知》（**審改辦發(fā)（2015）8號）文件，明確了各部門在部門網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站公示的格式和要求。經(jīng)縣政府常務會、縣委常委會討論通過，并上網(wǎng)運行。**縣人民政府網(wǎng)站網(wǎng)址：（004km.cn）信息公開欄。進一步優(yōu)化程序、提高效率，全縣審批環(huán)節(jié)精減涉及9個單位32個項目，其中審批環(huán)節(jié)精減1項的有7個單位10個項目；審批環(huán)節(jié)精減2項的有7個單位14個項目；審批環(huán)節(jié)精減3項及以上的有4個單位8個項目。辦理時限精減涉及14個單位49個項目。

3、制約和監(jiān)督行政職權運行機制情況

為確保行政審批制度改革取得實效，鞏固改革成果，根據(jù)市級相關精神，我們相繼印發(fā)出臺了《關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（**審改辦發(fā)（2015）1號），《**縣人民政府關于規(guī)范縣政府部門行政審批行為改進行政審批有關工作的實施意見》（**政發(fā)（2015）21號），《關于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的實施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號），強化監(jiān)管責任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細化職責任務分工，規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作。

七、存在問題及建議

1、重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設、等侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，行政服務中心也只能根據(jù)部門上報的情況進行考評打分，對違法、違紀問題，當事人不舉報難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存在。

3、“雙隨機一公開”工作中，各單位或科室對各項執(zhí)法工作有特別要求，隨機抽查造成執(zhí)法人員不掌握其它執(zhí)法科室業(yè)務和法規(guī)，造成執(zhí)法難度大。建議各職能部門要加強條條上的培訓，將執(zhí)法檢查人員名錄庫建設納入規(guī)范化管理，制定培訓方案，加強執(zhí)法人員培訓，從執(zhí)法人員選派條件、調(diào)整情況、工作職責、檢查要求等四方面做了具體規(guī)定，使大家明確這項工作具體操作方式。

2017年6月30日

第五篇：放管服改革匯報

***放管服改革工作匯報

根據(jù)縣兩辦下發(fā)的《鄆城縣深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境工作方案》的通知，我鎮(zhèn)根據(jù)劃分改革任務，認真研究，抓好貫徹落實?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、開展流程再造行動，提升服務效能。進一步擴大和規(guī)范綜治大廳服務，方便群眾辦事。把常規(guī)業(yè)務部門如民政、計生、勞保、殘聯(lián)、司法、矛盾糾紛調(diào)解等與群眾辦事相關部門納入服務大廳業(yè)務窗口，提供一站式服務。建立咨詢服務臺，補充AB角輪崗制度、一次性告知制度，首問負責制度，落實獎懲制度，增強窗口服務人員的責任心和服務意識，堅決杜絕出現(xiàn)態(tài)度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發(fā)生，不斷提升服務質量。

二、削權減證行動，減少證明材料。認真對各單位部門如：農(nóng)業(yè)綜合服務中心、財務結算服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心、經(jīng)濟貿(mào)易服務中心、民政部門、司法所、國土資源所、扶貧辦、黨政辦等職能部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，理順了隸屬關系、工作職責和范圍，對于需要提供證明的材料進行了梳理和清洗。經(jīng)過各鄉(xiāng)直部門仔細梳理排查，我鎮(zhèn)列出開具需要村證明材料共計54種，涉及14個單位。其中殘聯(lián)1項，誠信醫(yī)院要求1項，城建所2項，扶貧辦5項，高校要求1項，國土所1項，計生辦2項，勞保所4項，民政辦26項，派出所6項，綜治辦1項。

三、下步工作計劃。接下來我鎮(zhèn)要在縣委縣政府的指導下，把握好五個基本原則，在削權減證，辦事流程再造、精準監(jiān)管3大任務方面抓好貫徹落實。

***人民政府 2017年11月16日