第一篇：2016年廣西保障性住房申請條件及政策管理辦法

2016年廣西保障性住房申請條件及政策管理辦法

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成。這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房，且起到了安居保障、產(chǎn)業(yè)帶動、刺激消費等社會作用?！?016年廣西保障性住房申請條件及政策管理辦法》是小編為您整理的最新廣西保障性住房申請的相關(guān)信息，由于2016年尚未正式出臺相關(guān)政策，故暫定沿用往年政策，如有變動，請以官網(wǎng)信息為準(zhǔn)。

廣西保障性住房申請條件及政策管理辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45 號)，進一步加強我區(qū)保障性住房的管理，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、分配、退出、運營和監(jiān)督等管理活動。

本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房(含城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)、僑區(qū)危房和城中村改造，以及舊住宅小區(qū)危房改造等方式建設(shè)的保障性住房)。

第三條 自治區(qū)人民政府對自治區(qū)各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理。

市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的建設(shè)和管理。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負責(zé)保障性住房申請的受理及初審工作。

第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)編制全區(qū)保障性住房

建設(shè)規(guī)劃，會同發(fā)展改革、國土資源、財政、監(jiān)察、審計、民政等部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)保障性住房管理工作。

市、縣(市、區(qū))住房保障主管部門(以下簡稱市、縣住房保障主管部門)具體負責(zé)本行政區(qū)域保障性住房工作的實施和管理，并會同相關(guān)部門制定本行政區(qū)域保障性住房工作具體的規(guī)劃和落實措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，健全準(zhǔn)入和退出機制。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將住房保障主管部門工作人員(含街道辦事處、社區(qū))經(jīng)費和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證工作的正常開展。

第二章 項目管理

第六條保障性住房目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入項目投資計劃管理。

發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃和住房保障)、財政、環(huán)保等部門加強配合，加快行政審批時效，簡化前置審批條件，提高保障性住房建設(shè)項目各階段行政審批效率;根據(jù)上級政府下達的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，按照各自職能，積極落實項目，加快項目前期工作。

第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門要按照中央下達的廉租住房、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目投資規(guī)模計

劃，會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同審定年度投資項目計劃并及時下達。

第八條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自治區(qū)財政部門對各設(shè)區(qū)市上報的公共租賃住房、廉租住房購改租和城市棚戶區(qū)改造 項目進行審查，將審查通過的項目納入自治區(qū)年度項目計劃，列入年度自治區(qū)資金補助范圍。

第九條 市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同住房保障主管部門對本區(qū)域經(jīng)濟適用住房、限價商品住房目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的項目及時立項，并報上級主管部門備案。

第十條 列入計劃的項目，應(yīng)按時按量建成，不得多報少建。

項目計劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按程序報原項目批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

第三章 規(guī)劃與設(shè)計

第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在開展城鎮(zhèn)居民家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦芰?、資源環(huán)境條件、人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)等，編制保障性住房總體規(guī)劃、年度計劃，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、土地、資金安排、項目布局、套型結(jié)構(gòu)和工作機制等內(nèi)容，并向社會公布。

保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，堅持發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅，遵循經(jīng)濟適用、生活設(shè)施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。市、縣(市、區(qū))人民政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展改革部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障年度計劃和政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項，規(guī)劃部門根據(jù)立項按期選址，市、縣住房保障主管部門會同相關(guān)部門組織開發(fā)建設(shè)。

第十二條 保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政設(shè)施配套相對完善的區(qū)域，本著節(jié)約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

第十三條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的保障性住房項目，建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用 權(quán)有償出讓合同、經(jīng)依法審定的設(shè)計方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的保障性住房項目，建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、項目選址意見書和經(jīng)依法審定的設(shè)計方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

保障性住房項目建設(shè)單位持使用土地的有關(guān)證明文件、項目批準(zhǔn)文件、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條 積極推廣、應(yīng)用包括綠色建筑技術(shù)在內(nèi)的先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，把保障 性住房建成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保型工程。

第四章 土地管理

第十五條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃，指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)進一步提高審批效率，對于急需建設(shè)的保障性住房項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府儲備土地，采取即報快批方式縮短審批時限;保障性住房的劃撥供地直接報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，以加快供地速度?/p>

在進行老城區(qū)、老廠礦、老城中村的危舊住房改造過程中，在符合城市規(guī)劃的前提下，用地單位承諾按規(guī)劃的總建筑面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房等保障性住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T和國土資源部門同意后，報經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，可 以將工業(yè)、倉儲、辦公等閑置用地變更為商品房開發(fā)或經(jīng)營性用地。國土資源部門應(yīng)與用地單位簽訂變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的協(xié)議，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。

嚴禁改變保障性住房用地性質(zhì)。市、縣(市、區(qū))人民政府與上級人民政府簽訂住房保障工作責(zé)任目標(biāo)后，當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》?建設(shè)項目用地沒有全部落實到地塊前，不得出讓其他商品住房用地(配套建設(shè)保障性住房的商品住房除外)。

第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府要對列入保障性住房年度建設(shè)計劃的建設(shè)用地實行統(tǒng)征統(tǒng)遷。

第十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)用地采用劃撥方式供地。其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可以采 用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。

限價商品住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在市、縣(市、區(qū))人民政府限定房價的基礎(chǔ)上，通過招、拍、掛方式出讓。

第五章 資金管理

第十八條 各級政府應(yīng)當(dāng)確保保障性住房建設(shè)資金，可以按下列渠道籌集：

(一)各級財政預(yù)算安排的保障性安居工程資金;

(二)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;

(三)土地出讓總收入用于保障性安居工程建設(shè)的比例不得低于5%;

(四)保障性住房建設(shè)融資(包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等);

(五)政府投資的保障性住房及其商業(yè)配套設(shè)施的出租出售收益;

(六)中央代發(fā)的地方政府債券;

(七)地方政府融資平臺公司發(fā)行的企業(yè)債券等;

(八)其他方式籌集的資金。

第十九條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：

(一)各級財政部門負責(zé)政府直接投資的保障性安居工程項目資金及財政投資補助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金 使用的財政監(jiān)督和財務(wù)管理等工作。

(二)市、縣住房保障主管部門負責(zé)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制工作;負責(zé)保障性租賃住房的購、改房資金預(yù)決算編制 工作。同時負有對預(yù)算資金使用情況進行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

(三)建設(shè)單位負責(zé)項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，配合財政部門籌措項目建設(shè)資金，按期匯總編報項目建設(shè)進度和資金使用計劃;對保障性住房建設(shè)工程款撥付申請進行初審;對代建單位建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督、檢查;做好項目竣工決算工作。

(四)代建單位負責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項目實施，協(xié)助建設(shè)單位有效做好項目控制投資，按期 編報項目建設(shè)進度和資金使用計劃，項目建設(shè)資金實行專賬管理，?？顚Ｓ茫皶r配合建設(shè)單位報審項目竣工財務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第二十條 廉租住房新建、購買和租賃住房補貼納入財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)程序管理，自治區(qū)財政部門根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革部門會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定的年度廉租住房投資項目計劃和上年度廉租住房租賃住房補貼金額，下達中央和自治區(qū)專項補助資金預(yù)算;公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查通過并納入自治區(qū)年度項目計劃，自治區(qū)財政部 門按計劃任務(wù)下達中央和自治區(qū)專項補助資金預(yù)算。

第二十一條 各級財政部門按照和上級政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的任務(wù)，以及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部 門聯(lián)合審定的項目批復(fù)計劃，在項目立項審批后可以預(yù)撥10%-20%的資金，其余保障性住房建設(shè)資金按照實施進度撥付。納入中央和自治區(qū)專項資金補助的保障性住房項目取得施工。

許可證后，按項目實施計劃撥付中央和自治區(qū)專項補助資金;建設(shè)單位根據(jù)施工進度將建設(shè)資金向施工單位予以足額撥付。

第二十二條 各級財政部門要切實加強保障性安居工程資金的使用管理，按國庫資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格按照規(guī)定用途 使用，不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門根據(jù)審定的項目批復(fù)計劃，對市、縣(市、區(qū))資金使用管理情況進行定期審 計及不定期檢查。審計部門負責(zé)對保障性住房資金的來源和使用情況進行審計監(jiān)督。

第二十三條 符合租、購保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房價款、租金。

第六章 建設(shè)管理

第二十四條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序、國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定。開工項目和竣工項目信息應(yīng)在 開工和竣工驗收后，及時按項目逐個向社會公開。

第二十五條 保障性住房來源包括：

(一)政府投資建設(shè)的住房;

(二)政府購買、改造、租賃的住房;

(三)政府依法收回、沒收的住房(含騰退的公有住房);

(四)企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房;

(五)住房建設(shè)中配建、代建的保障性住房;

(六)社會捐贈和其他途徑籌集的住房。產(chǎn)權(quán)存在爭議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

第二十六條 以配建方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購條件、價格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 作為取得國有建設(shè)用地的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣(市、區(qū))人民政府制定。

第二十七條 保障性住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

廉租住房在 50平方米以下;公共租賃住房單套建筑面積以 40平方米左右為主，控制在60平方米以下;經(jīng)濟適用住房面積標(biāo)準(zhǔn)嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行;限價商品住房單套建筑面積以 90平方米以下為主，控制在當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐纷》棵娣e范圍內(nèi)。

第二十八條 市、縣住房保障主管部門依法對保障性住房的工程質(zhì)量及造價等工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。

電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對保障性住房適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。

第三十條 自治區(qū)、市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息管理系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房以及廉租住房租賃補貼發(fā)放的個人信息、各類保障性住房建設(shè)項目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時更新和維護數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移除等工作。

第三十一條 保障性住房參建各方要建立健全工程質(zhì)量管理體系，將加強工程質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。嚴格按照法律法 規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，加大對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度。對存在違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，要責(zé)令整改。

第三十二條 市、縣住房保障主管部門要統(tǒng)籌安排開工建設(shè)，科學(xué)把握建設(shè)進度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價。督促參建各方加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理模式和方式，提高效率。嚴把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。

第七章 分配管理

第三十三條 保障性住房供應(yīng)對象為城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、居民收入和住房水平，按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的一定比例，合理規(guī)定城鎮(zhèn)居民中等偏下收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)。租賃廉租住房、購買經(jīng)濟適用住房的城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按照《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認定實施辦法》規(guī)定制定。城鎮(zhèn)居民中等偏下收入和城市低收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。

第三十四條 廉租住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭。公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。經(jīng)濟適用住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并逐步與廉租住房保障對象銜接。限價商品住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等偏下收入及以下住房困難家庭。

第三十五條 1個家庭只允許申請1 套保障性住房。單身人

士申請購買限價商品住房的必須年滿25周歲以上(含25周歲)。

申請租賃或購買廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房按國家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 申請保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)推舉1 名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。申請人向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請。申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請。

第三十七條 保障性住房的分配實行“三審兩公示”制度。首先是向當(dāng)?shù)氐慕值?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府)對申請人的情況進行第一次審查，20 個工作日內(nèi)將情況在所住的街道和社區(qū)進行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)將審核意見和申請材料一并報所在縣級住房保障主管部門，由其會同同級民政、公安、工商、稅務(wù)、公積金管理等部門按照有關(guān)規(guī)定程序，對申請人家庭經(jīng)濟狀況(家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況)等情況進行第二次 審核。若符合條件，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T對前兩次審核獲取的信息進行第三次綜合審查，5個工作日內(nèi)擬定具備參與分配資格的名單。經(jīng)過第三次審查之后，符合條件的申請者名單將在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或住房保障主管部門網(wǎng)站上進行公示。各級主管部門在“三審兩公示”期間，要透明化管理，積極接受社會各界的監(jiān)督，及時呈報材料，迅速采取措施，按時反饋信息，確保分配公平。對執(zhí)行不力的部門的負責(zé)人要進行問責(zé)。

第三十八條 對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，書面告知申請人并說明理由。申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20 日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門申請復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15 個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第三十九條 保障性住房實行輪候分配制度，按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。不得擅自改變 分配對象和輪候次序。

第四十條 符合住房保障條件，并有下列情形之一的，應(yīng)予以優(yōu)先保障：(一)享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭;(二)孤寡老人;60 歲以上的老人無法定贍養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的;(三)家庭成員患有重大疾病(醫(yī)保界定的重大疾病，須有市、縣級醫(yī)院疾病證明書)或?qū)儆跉埣矄适趧幽芰?，無生活來源，且該家庭成員是主要申請人或共同申請人之一的;(四)家庭成員屬于重點優(yōu)撫對象、涉軍及參戰(zhàn)群體(部分下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)民兵)以及獲得自治區(qū)級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號，且該家庭成員是主要申請人或共同申請人之一的;(五)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他情形。

第四十一條 各市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息及時向 社會公開。各市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時在當(dāng)?shù)仉娨?、報紙、政府網(wǎng)站等媒體上公開。在商品房項目配建的保障性住房，開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10 個工作日內(nèi)，將許可房源一次性在售樓現(xiàn)場向社會公示。

第八章 運營管理

第四十二條 保障性住房運營管理的責(zé)任主體為保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位。

第四十三條 廉租住房租金和經(jīng)濟適用住房售價實行政府定價。廉租住房租金由房屋的維修費和管理費構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。

公共租賃住房租金和限價商品住房售價實行指導(dǎo)價管理。公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息、稅金等構(gòu)成。

第四十四條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房只租不售;企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，按投資主體確定房屋權(quán)屬，實行“誰投資、誰所有、誰收益”，設(shè)區(qū)市房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和權(quán)屬證書中注明公共租賃住房及其性質(zhì);屬于共有份額的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，具體由市、縣住房保障主管部門會同有關(guān)部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并定期調(diào)整。

第四十五條 公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3-5年。合同示范文本由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

承租人簽訂合同之日，按規(guī)定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。

第四十六條 集中建設(shè)的保障性住房，應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行服務(wù)管理，物業(yè)服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，由使用人承擔(dān)，政府出臺扶持政策，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的被保障家庭人員。配建的保障性住房納入該項目統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。

第四十七條 承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業(yè)管理服務(wù)費及水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用。

第九章 退出管理

第四十八條 享受保障性住房的對象有下列情況之一的，由市、縣住房保障主管部門作出取消保障資格的決定，保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位收回或者回購保障性住房：(一)虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等情況取得保障性住房的;(二)違規(guī)出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的;(三)無正當(dāng)理由連續(xù) 6 個月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的;(四)無正當(dāng)理由累計 6 個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的;(五)家庭的收入、財產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對象條件的;(六)其他違反保障性住房管理規(guī)定的情形。

第四十九條 已經(jīng)享受廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房的保障對象購買其他住房的，應(yīng)當(dāng)辦理保障性住房退出手續(xù)。經(jīng)濟適用住房購買不滿 5 年的，不得上市交易。滿5年上市交易的，政府優(yōu)先回購。

第五十條 采用梯度保障、租補分離的方式對廉租住房和公共租賃住房逐步進行并軌管理。各市、縣住房保障主管部門與財政部門制定廉租住房與公共租賃住房并軌管理實施細則，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五十一條 市、縣住房保障主管部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。當(dāng)事人對取消保障資格決定有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴;當(dāng)事人無異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房。

第五十二條 應(yīng)當(dāng)退出而拒不退出廉租住房或公共租賃住房的家庭，其行為記入當(dāng)?shù)亍白》勘Ｕ闲畔⒐芾硐到y(tǒng)”，5 年內(nèi)不得再受理其任何形式的住房保障申請。騰退保障性住房給予 3 個月的過渡期，過渡期租金按照同地段的市場租金收取。過渡期滿拒不退出的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條 承租人在租賃合同執(zhí)行期間可以提前退房。

第五十四條 承租廉租住房的家庭，當(dāng)家庭人均收入連續(xù)1年超過本地居民低收入標(biāo)準(zhǔn)時，由市、縣住房保障主管部門收回廉租住房，承租家庭應(yīng)補交市場租金與廉租住房租金的差額。

第十章 監(jiān)督管理

第五十五條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第五十六條 市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強保障性住房的成本控制，實行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何費用。

第五十七條 市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，定期或者不定期對保障性住房進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果要及時向社會公布，并通過設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報渠道，接受社會監(jiān)督。

第五十八條 享受保障性住房的保障對象違反本辦法中相關(guān)規(guī)定，擅自改變房屋用途，損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，由市、縣住房保障主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重、拒不改正的，取消保障資格，收回保障性住房。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的，由市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門依法申請強制執(zhí)行。

第六十條 對各相關(guān)主管部門的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究責(zé)任。

第六十一條 中介機構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，由住房保障主管部門會同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一章 附 則

第六十二條 本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 危舊房改住房改造按照《廣西壯族自治區(qū)危舊

房改住房改造暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十四條 各市、縣住房保障主管部門可以根據(jù)本辦法制

定實施細則。

第六十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

公開方式：公開

抄送：自治區(qū)黨委各部門，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊，各人民團體。

自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院。

各民主黨派廣西區(qū)委會，自治區(qū)工商聯(lián)。

第二篇：保障性住房政策

保障性住房是與商品性住房相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。近年來，我國已大力加強保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。我國2011年的1000萬套保障性住房開工計劃已宣告完成。

國際慣例

世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受

上海一保障房小區(qū)

政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。我國定義

社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。

編輯本段主要分類

經(jīng)濟適用房

經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基

胡錦濤總書記考察北京常營廉租房

金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。

廉租房

廉租房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關(guān)注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。

公共租賃房

指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟適用房”。經(jīng)濟適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟適用房變成“擴大版的廉租房”。

定向安置房

安置房是政府進行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。安置的對象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農(nóng)戶。

兩限商品房

即“限套型、限房價“的商品住房。為降低房價，解決城市居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商

重慶民心佳園公租房內(nèi)部

品住房土地供應(yīng)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，在限制套型比例、限定銷售價格的基礎(chǔ)上，以競地價、競房價的方式，招標(biāo)確定住宅項目開發(fā)建設(shè)單位，由中標(biāo)單位按照約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的中低價位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴格意義上的”保障性住房“。

編輯本段保障對象

廉租房

1999年出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有城?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房?！?/p>

經(jīng)濟適用房

2007年修訂后的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房?！?/p>

公共租賃房

2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》規(guī)定：公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

編輯本段申請條件

每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請住房保障。住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。編輯本段社會意義

安居保障

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉。

產(chǎn)業(yè)帶動

加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。

刺激消費

加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。

編輯本段推動情況

中央啟動

加大保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是中央政府進一步加強民生建設(shè)的重要舉措。2008年底，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，第一部分就提出要加大保障性住房建設(shè)力度。

（一）爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。一是通過加大廉租住房建

設(shè)力度和實施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。二是加快實施國有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。三是加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，各地從實際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟適用住房供給。

（二）多渠道籌集建設(shè)資金。中央加大對廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，對中西部地區(qū)適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。地方各級人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。對符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時，地方各級人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。

（三）開展住房公積金用于住房建設(shè)的試點。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等住房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊制定試點方案。

十一五時期

“十一五”期間，我國以廉租住房、經(jīng)濟適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè)，五年間，全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。

到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。

十二五時期

從2011年起，我國將進入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主，同時結(jié)合租金補貼

昆明保障房搖號。

未來五年，全國計劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍；同時，每年還將改造農(nóng)村危房150萬戶以上。

2011年全國就將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創(chuàng)歷年之最。2011年10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，2011年的1000萬套保障房可以在11月底前實現(xiàn)全部開工。

通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

[1]

住建部網(wǎng)站報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人再次重申，今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是，規(guī)劃設(shè)計的永久性建筑工程已進入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數(shù)。

編輯本段現(xiàn)實問題

在保障性住房問題上，地方政府當(dāng)前重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致保障性住房面臨六大突出問題。

設(shè)計滯后

地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。

質(zhì)量隱患

有的地方一些保障性住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。管理漏洞

家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認真履行職責(zé)、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

資金短板

建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。2011年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設(shè)周期。

政策不周

我國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機制不夠完善等問題。同時，也有前后政策如何更好銜接的問題。

法制不全

現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然我國于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效用并不大。

從國際經(jīng)驗來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴格準(zhǔn)入及退出機制管理，實施有效的動態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。

所以說，在立法上健全保障性住房的動態(tài)管理機制，是住房保障工作得以正常運轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

編輯本段工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大，成為各級建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)管工作重點。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重，加上一些制約工程質(zhì)量工作的深層次問題還未有效解決，使得目前在保障性安居工程建設(shè)中仍存在不少問題。如“北京市大興舊宮三角地保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除6棟樓”、“河南省鄭州市匯景嘉園保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除8棟樓”、“青海省湟中縣康川新城保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除部分樓層”等質(zhì)量事故屢有發(fā)生。為強化工程質(zhì)量監(jiān)管，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號），國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號）和《關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建保〔2011〕69號）等多項規(guī)定，要求工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實把加強質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程建設(shè)的全過程，并明確提出要切實把保障性安居工程作為今后幾年工程質(zhì)量監(jiān)管工作的首要任務(wù)。

各地住房保障機構(gòu)作為建設(shè)單位要對保障性安居工程質(zhì)量全面負責(zé)，應(yīng)借助相關(guān)政府監(jiān)管資源強化對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴格落實工程建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，尤其要嚴把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。因而創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)管理思路和工作方法，加強工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，使監(jiān)管工作更加科學(xué)、公正、高效，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管綜合信息平臺”，是一套行之有效的保障房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能實現(xiàn)對各方責(zé)任主體及從業(yè)人員質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)管，目前已經(jīng)在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會效益。

第三篇：保障性住房政策

國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 國發(fā)〔2007〕24號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負總責(zé)，市縣抓落實。

二、進一步建立健全城市廉租住房制度

（四）逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。

（五）合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。每平方米租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中，對符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場平均租金給予補貼。

（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會出租。

（八）確保廉租住房保障資金來源。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當(dāng)提高比例。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。

三、改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度

（九）規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。低收入住房困難家庭要求購買經(jīng)濟適用住房的，由該家庭提出申請，有關(guān)單位按規(guī)定的程序進行審查，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，納入經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象范圍。過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。

（十）合理確定經(jīng)濟適用住房標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。各地要根據(jù)實際情況，每年安排建設(shè)一定規(guī)模的經(jīng)濟適用住房。房價較高、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。

（十一）嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。政府回購的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

（十二）加強單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實施。單位集資合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售。

四、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（十三）加快集中成片棚戶區(qū)的改造。對集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進行改造。棚戶區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負擔(dān)控制在合理水平。

（十四）積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。對可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。

（十五）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造時，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府引導(dǎo)，市場運作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

五、完善配套政策和工作機制

（十六）落實解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟政策和建房用地。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。三是對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，各地要切實保證供應(yīng)。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報用地指標(biāo)時單獨列出。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會機構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時給予相關(guān)的政策支持。

（十七）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅區(qū)整治，要堅持經(jīng)濟、適用的原則。要提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

（十八）健全工作機制。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會公布。要按照解決城市低收入家庭住房困難的計劃，確保廉租住房保障的各項資金落實到位；確保廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地落實到位，并合理確定區(qū)位布局。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的管理，建立健全申請、審核和公示辦法，并于2007年9月底之前向社會公布；要嚴格做好申請人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強化廉租住房的復(fù)核工作，健全退出機制。要嚴肅紀(jì)律，堅決查處弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為和有關(guān)責(zé)任人員，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。

（十九）落實工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責(zé)，要對所屬城市人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)工作情況，納入對城市人民政府的政績考核之中。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)的管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，切實抓好各項工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難計劃的完成情況。

房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議負責(zé)研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作實施中的重大問題。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強對各地工作的指導(dǎo)，抓好督促落實。建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等有關(guān)部門抓緊完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法。民政部會同有關(guān)部門抓緊制定城市低收入家庭資格認定辦法。財政部會同建設(shè)部、民政部等有關(guān)部門抓緊制定廉租住房保障專項補助資金的實施辦法。發(fā)展改革委會同建設(shè)部抓緊制定中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法。財政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。人民銀行會同建設(shè)部、財政部等有關(guān)部門抓緊研究提出對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)的金融支持意見。

（二十）加強監(jiān)督檢查。2007年底前，直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和計劃報建設(shè)部備案，其他城市報?。▍^(qū)、市）建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門負責(zé)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在解決城市低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（二十一）繼續(xù)抓好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策措施的落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認真解決城市低收入家庭住房困難的同時，進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項宏觀調(diào)控政策措施。要加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。要加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費，建立符合國情的住房建設(shè)和消費模式。要加強市場監(jiān)管，堅決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益。要加強房地產(chǎn)價格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（二十二）凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第四篇：保障性住房申請

保障性商品房申請須知

家庭申請須滿足的條件：

1、家庭具有兩人或兩人以上本市戶籍，且其中至少一人取得本市戶籍滿三年；

2、無房戶，即參加申請的家庭成員名下均無房產(chǎn)。

單身居民（未婚或離異、喪偶（沒有未成年子女或不具有未成年子女撫養(yǎng)權(quán)））申請須滿足條件：

1、具有本市戶籍，且取得本市戶籍滿三年；

2、年滿35周歲；

3、無房。

不得申請購買的情形：

1、申請家庭成員中在申請之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的，領(lǐng)取拆遷安置補償款的按房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓認定，5年后方可申請；

2、申請家庭成員中有通過購買商品房或作為商品房委托代理人取得本市戶籍的；

3、申請家庭成員中有通過投靠子女取得本市戶籍的；

保障性商品房申請應(yīng)提交的材料

1、按要求填寫的《廈門市保障性商品房申請表》，含申請人單位證明、戶籍地居委會證明、實住地居委會證明

2、戶口薄（申請家庭全體成員）

3、身份證（申請家庭全體成員，未成年人除外）

4、結(jié)婚證（已婚的）

5、離婚證及子女撫養(yǎng)證明（離婚的）

6、喪偶的相關(guān)證明（喪偶的）

7、常住人口登記信息（公安派出所出具）

8、戶籍所在地房產(chǎn)的證明資料（集體戶除外）

9、現(xiàn)居住地房產(chǎn)的證明資料

10、社保繳交憑證或納稅憑證（上一的，只需申請家庭成員中任意一個可作為申請人的成年人的繳交憑證即可）

11、廈門大中專院校畢業(yè)證書（戶籍因在廈門大中專院校讀書遷入的）

12、原戶籍所在地派出所證明（戶籍因就學(xué)、服兵役遷出的）

申請購買經(jīng)濟適用住房申請條件：

1、必須以家庭的名義申請；

2、申請家庭成員必須包括配偶和未成年子女，申請家庭成員之間的關(guān)系必須是夫妻或父母子女關(guān)系；

3、所有申請家庭成員都具有本市戶口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍滿3年。

4、家庭年收入低于“3人戶及以下5萬元、4-5人戶6萬元、5人戶以上7萬元”的中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

5、家庭資產(chǎn)在中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的6倍以下，家庭資產(chǎn)包括房產(chǎn)、汽車、有價證券、投資（含股份）、存款（含現(xiàn)金和借出款

6、家庭無房或人均住房建筑面積在12平方米以下。

申請購買經(jīng)濟適用住房申請條件：有下列幾種情況的，不能申請或參與申請購買經(jīng)濟適用住房：

1、申請之日前五年內(nèi)有購買或出售房產(chǎn)的；

2、通過購買商品房或作為商品房代理人落戶廈門的；

3、以投靠子女方式落戶廈門的；

4、離婚前已享受過政府住房優(yōu)惠政策；

5、離婚時間不足2年的。

第五篇：保障性住房申請

保障性住房申請

上級領(lǐng)導(dǎo)：

茲有清泉集六連于奇海在連隊有一套土木結(jié)構(gòu)的房屋，在2004年危舊房改造時，因連隊整體規(guī)劃，將房屋無償拆除，本人未享受保障性住房，現(xiàn)六連整體搬遷，特申請一套保障性住房。

申請人：于奇海2014年7月5日