第一篇：中共山西省紀(jì)委等部門部關(guān)于規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼的通知

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中共山西省紀(jì)委等部門部關(guān)于規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼的通知 晉紀(jì)發(fā)[2007]15號

（2007年5月22日）

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的政策精神，按照國辦函[2007]16號《關(guān)于山西省規(guī)范在太原省直機關(guān)津貼補貼實施方案的復(fù)函》的精神，經(jīng)省政府同意，決定從2007年1月1日起，對在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼進行統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、規(guī)范的指導(dǎo)思想和原則。

(一)指導(dǎo)思想。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的總體要求，通過規(guī)范公務(wù)員津貼補貼發(fā)放管理制度，統(tǒng)一津貼補貼發(fā)放項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；通過強化政府非稅收入“收支兩條線”管理，統(tǒng)一津貼補貼發(fā)放的資金來源。實現(xiàn)公務(wù)員津貼補貼水平與單位的國有資產(chǎn)和行政權(quán)力脫鉤，消除在并省直機關(guān)各部門之間津貼補貼水平差距的目標(biāo)。

(二)原則。

1．統(tǒng)一規(guī)范管理。在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼的發(fā)放，在本次統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，實行集中統(tǒng)一的管理制度，即由省級人民政府財政部門和人事部門，按照中央規(guī)定的審批程序和權(quán)限，統(tǒng)一出臺津貼補貼政策，各部門、各單位一律執(zhí)行統(tǒng)一的津貼補貼項目和發(fā)放水平，任何部門、單位不得以任何借口、名義和方式，擅自發(fā)放津貼補貼、有價證券和實物。

2．科學(xué)規(guī)范項目?？茖W(xué)規(guī)范，簡化結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置統(tǒng)一的津貼補貼項目。

3．合理確定水平。依據(jù)國家規(guī)范津貼補貼的政策規(guī)定，綜合考慮省級財力狀況、省直機關(guān)津貼補貼現(xiàn)有發(fā)放水平，合理確定在并省直機關(guān)津貼補貼水平。

4．一步規(guī)范到位。本次在并省直機關(guān)津貼補貼的規(guī)范工作，實行一步到位的方式。

5．嚴(yán)格監(jiān)督管理。津貼補貼政策集中統(tǒng)一管理后，要嚴(yán)格 監(jiān)督管理，嚴(yán)禁和查處任何部門、單位以任何借口、名義、方式擅自發(fā)放津貼補貼、有價證券和實物的行為。

二、規(guī)范的范圍。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍為省直公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的單位和人員，具體單位為：省委機關(guān)、省級人大機關(guān)、省級行政機關(guān)、省級政協(xié)機關(guān)、省級審判機關(guān)、省級檢察機關(guān)、省級民 主黨派機關(guān)、省級工商聯(lián)機關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和 國公務(wù)員法》管理的省直單位。鑒于機關(guān)工勤人員在管理上與公務(wù)員是一個整體，有別于事業(yè)人員，其津貼補貼的規(guī)范工作，與在并省直機關(guān)公務(wù)員同時進行。

按照中央政策的規(guī)定，本次津貼補貼的規(guī)范，只是針對機關(guān)公務(wù)員和參照(依照)公務(wù)員管理的事業(yè)單位。對其他事業(yè)單位津貼補貼的規(guī)范，下一步中央將結(jié)合事業(yè)單位改革，制定全國統(tǒng)一的規(guī)范政策。因此，對經(jīng)過省委組織部、省人事廳認定的參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，將按照這次的規(guī)范政策執(zhí)行；對其他事業(yè)單位，在中央統(tǒng)一的規(guī)范政策出臺前，津貼補貼的發(fā)放與管理仍維持現(xiàn)狀，按照現(xiàn)行的國家分配制度執(zhí)行。

三、規(guī)范的主要內(nèi)容和方式。

(一)規(guī)范津貼補貼項目。

1．取消違規(guī)的津貼補貼。各單位利用“小金庫”資金、通過攤派向企業(yè)集中收入、違反規(guī)定利用政府非稅收入等自行發(fā)放的津貼補貼，一律予以取消；各單位超過規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的改革性補貼部分，一律予以取消；未經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部批準(zhǔn)建立的機關(guān)工作人員崗位津貼，以及在國家規(guī)定之外：自行擴大范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的崗位津貼一律取消；各單位在清理規(guī)范津貼補貼中未按要求如實上報的津貼補貼，一律予以取消。

2．暫時保留的改革性補貼。各單位上報的已經(jīng)發(fā)放的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)的改革性補貼，即根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費和推進福利待遇貨幣化改革發(fā)放的補貼暫時予以保留。暫時保留的改革性補貼包括房補(提租補貼)、取暖貨幣化、公積金、醫(yī)療保險補助、住房分配貨幣化補貼項目5項，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍暫按原規(guī)定執(zhí)行。

3．暫時保留的獎勵性津貼補貼。對按照《山西省文明單位管理辦法》發(fā)放的精神文明獎暫時予以保留，但必須按規(guī)定程序報省財政廳和省人事廳重新確認后才能發(fā)放。

4．統(tǒng)一歸并津貼補貼項目。以省直各單位清理上報的2004年津貼補貼所有項目為基準(zhǔn)，扣除上述應(yīng)當(dāng)取消和暫時保留的津貼補貼項目，對剩余的其他津貼補貼項目進行統(tǒng)一歸并。歸并后，在職人員的津貼補貼項目，原則上劃分為生活性補貼和工作性津貼兩大類；離休人員的補貼項目統(tǒng)一為離休人員補貼，退休人員的補貼項目統(tǒng)一為退休人員補貼。

規(guī)范津貼補貼項目后，除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人事部與財政部批準(zhǔn)建立的津貼補貼項目(以下稱國定項目)、暫時保留項目以及歸并后新設(shè)立的津貼補貼項目外，其他所有津貼補貼項目一律取消。對國定項目的認定，由省直各部門、各單位提出申請，經(jīng)省財政廳、人事廳審核認定后進行統(tǒng)一發(fā)放，具體認定根據(jù)省財政廳、省人事廳《關(guān)于對在并省直繼續(xù)執(zhí)行中央出臺津貼補貼項目等有關(guān)問題的緊急通知》

(晉財綜[2007]19號)執(zhí)行。

(二)規(guī)范在職人員水平和標(biāo)準(zhǔn)。

1、在職人員水平的規(guī)范。按照中央規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案的精神，考慮到我省省直單位在職人員津貼補貼水平較低的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有歸并水平的基礎(chǔ)上，在國家規(guī)定的增幅范圍內(nèi)，確定在職人員津貼補貼規(guī)范的起步水平。

2．在職人員標(biāo)準(zhǔn)的確定。按照中央規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案的精神，將在職人員的津貼補貼水平按一定的比例劃分為生活性補貼和工作性津貼兩個項目。生活性補貼和工作性津貼按職級適當(dāng)拉開檔次，工作性津貼拉開的檔次大于生活性補貼。

(三)確定離退休人員標(biāo)準(zhǔn)。

本次各職級離休人員的補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照同職級在職人員的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；各職級退休人員的補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照同職級在職人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的80％確定。

(四)確定機關(guān)工勤人員標(biāo)準(zhǔn)。

對機關(guān)在職工勤人員標(biāo)準(zhǔn)的確定，以技術(shù)職稱為依據(jù)，按照高級技師、技師、高級工、中級工、初級工(普通工)五個檔次，結(jié)合現(xiàn)行工勤人員與機關(guān)公務(wù)員工資(津貼補貼)水平比 例關(guān)系，確定在并省直機關(guān)工勤人員津貼補貼規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

機關(guān)退休工勤人員的補貼規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照同職稱在職人員規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的80％確定；對建國前參加革命工作并符合原勞動人事部勞人險[1983]3號文件規(guī)定條件的退休人員，其補貼規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照同職稱在職人員的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)適時提高津貼補貼水平。

今后，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況等因素，由省政府提出申請，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，適時提高在并省直公務(wù)員津貼補貼發(fā)放水平和標(biāo)準(zhǔn)。

(六)規(guī)范津貼補貼的資金來源和賬戶管理。

1．一個來源。

從2007年起，各部門、各單位用于發(fā)放津貼補貼的資金來源只有一條渠道——財政國庫和財政專戶。任何部門、單位都不得用任何其他渠道資金發(fā)放津貼、補貼。各部門、單位應(yīng)將本部門、本單位職工的津貼、補貼全額納入財政預(yù)算，由財政預(yù)算統(tǒng)一安排。

2．一個科目。

各部門必須按財庫[2006]48號的規(guī)定設(shè)立津貼補貼會計科目，用于核算本部門發(fā)放的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放津貼補貼。

3．一個出口。

各部門、單位津貼補貼的發(fā)放統(tǒng)一于財政一個出口。省財政部門將津貼補貼納入工資統(tǒng)一發(fā)放范圍，統(tǒng)一打入卡內(nèi)，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工應(yīng)繳納的個人所得稅。

四、規(guī)范的配套措施。

(一)各部門、各單位執(zhí)行的各項非稅收入，均屬財政性資金，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，一律上繳國庫或省級財政專戶，由省級財政統(tǒng)籌安排。財政部門要編制綜合財政預(yù)算，實現(xiàn)稅收收入和非稅收入統(tǒng)籌安排，并按各部門履行職能需要合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，確保公務(wù)員工資和津貼補貼的發(fā)放及各部門正常開展工作的需要。

(二)省級財政部門要對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入實行統(tǒng)一管理，建立有關(guān)國有資產(chǎn)管理辦法，具體辦法另定。

(三)各單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費，要嚴(yán) 格按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。對各單位開展 專項工作的各項收入，包括承辦各種政府性或社會性的課題研究、專項調(diào)查、審閱編輯、培訓(xùn)所取得的收入，上級主管部門給予的獎勵收入，公務(wù)員履行工作職責(zé)所承擔(dān)的課題研究、出書、講課、咨詢等所取得的收入，另行研究制定規(guī)范管理的具體辦法。

五、駐并外省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼的規(guī)范。

省直機關(guān)所屬駐外地單位工作人員的津貼補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照在并省直機關(guān)津貼補貼起步水平50％左右的數(shù)額和所在地機關(guān)津貼補貼水平50％左右的數(shù)額測算確定。具體實施工作待下一步各市直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼水平確定后，再根據(jù)在并省直機關(guān)和各市的公務(wù)員津貼補貼規(guī)范水平，研究確定駐外地省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼占規(guī)范水平和標(biāo)準(zhǔn)，辦法另定。

六、關(guān)于在并省直企業(yè)離休人員津貼補貼的發(fā)放。

根據(jù)晉勞險字[1997]250號文件的精神，企業(yè)離休人員(含符合規(guī)定條件的退休老工人)調(diào)整離休金，要按照國家機關(guān)的有關(guān)政策執(zhí)行，不再執(zhí)行企業(yè)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制和補貼辦法。因此，在并省直屬企業(yè)離休人員，應(yīng)按照在并省直機關(guān)公務(wù)員規(guī)范后的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、規(guī)范的組織和實施。

(一)在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼的規(guī)范工作，在省政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)委、省財政廳、省人事廳、省審計廳六部門按規(guī)范政策組織各單位執(zhí)行。在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼規(guī)范后，由省紀(jì)檢委牽頭會同有關(guān)部門對各單位的執(zhí)行情況進行全面檢查。

(二)各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負責(zé)制。一要認真做好政策解釋和思想政治工作，確保公務(wù)員隊伍穩(wěn)定；二要嚴(yán)格按規(guī)范政策做好本部門的津貼補貼規(guī)范工作，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對違反規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

(三)省直各執(zhí)收部門和單位要認真履行職責(zé)，繼續(xù)加強非稅收入征管，確保收入及時、足額上繳。對不履行職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅查處。

中共山西紀(jì)委等六部門關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼工作順利進行的通知

晉紀(jì)發(fā)[2007]15號

（2007年5月22日）

經(jīng)省委、省政府研究并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《山西省規(guī)范提高在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼實施方案》從2007年1月1日起開始實施。為了做好規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā){中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知)的通知》(廳字[2005]10號)，現(xiàn)就嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼工作的有關(guān)問題通知如下：

一、在并省直各部門、各單位必須堅決維護國家公務(wù)員工資政策的嚴(yán)肅性，自本通知下發(fā)之日起，一律不得以任何借口、任何名義、任何方式在國家和省統(tǒng)一的津貼補貼政策以外自行設(shè)立津貼、補貼項目；不得擅自提高津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍；不得擅自擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)變相發(fā)放津貼、補貼；不得發(fā)放有價證券和實物；不得借規(guī)范津貼、補貼之機，突出花錢。對暫時保留的獎勵性津貼、補貼，一律按規(guī)定程序報批。

二、在并省直各部門、各單位要把按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定取得的各項收入，包括以本部門、本單位行政資產(chǎn)資源取得的收入，以及以政府其他名義取得的其他收入(出租出借收入、資產(chǎn)處置收入、從直屬企事業(yè)單位集中的收入、行政資產(chǎn)經(jīng)營收入、捐贈收入等)，按照有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫和省級財政專戶，由省財政統(tǒng)籌安排，部分收入將作為規(guī)范和提高津貼補貼的資金來源。任何部門和單位不得轉(zhuǎn)移、隱瞞、坐支和截留應(yīng)上繳財政的各項收入，不得違規(guī)多頭開設(shè)銀行賬戶，不得公款私存和私設(shè)“小金庫”，不得因個人收入與單位占有國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)利脫鉤而蓄意減少收入。

三、凡違反上述規(guī)定的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

四、在并省直各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視津貼補貼規(guī)范工作，加強領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)職能部門要各負其責(zé)，密切配合，加強對規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督檢查。組織部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)范津貼補貼規(guī)定情況的考察；財政部門要加強財政財務(wù)管理，嚴(yán)格按政策核撥相關(guān)經(jīng)費；人事部門要加強對規(guī)范津貼補貼工作的檢查；審計部門要加強對津貼補貼發(fā)放情況的審計監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處津貼補貼方面的各種違紀(jì)行為。

五、本通知適用于省委機關(guān)、省級人大機關(guān)、省級行政機關(guān)、省級政協(xié)機關(guān)、省級審判機關(guān)、省級檢察機關(guān)、省級民主黨派機關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的在并省直單位。

中共山西省紀(jì)委等六部門關(guān)于適當(dāng)集中在并省直機關(guān)行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等用于發(fā)放津貼補貼的通知 晉紀(jì)發(fā)[2007]15號

（2007年5月22日）

為了規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，從根本上切斷各單位自行發(fā)放津貼補貼的資金來源，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)利脫鉤，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)、省人民政府《山西省規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼實施方案》，經(jīng)請示省政府批準(zhǔn)，決定適當(dāng)集中在并省直機關(guān)的行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、主管部門集中收入、其他收入等用于發(fā)放公務(wù)員津貼補貼?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、收入集中范圍。

這次收入集中的范圍主要包括非稅收人中的行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、主管部門集中收入和其他收入。政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入和罰沒收入仍按現(xiàn)行規(guī)定安排和使用。

(一)行政事業(yè)性收費收入，是指國家機關(guān)及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。包括行政管理性收費收入、補償性收費收入、證照性收費收人、資源性收費收入。行政管理性收費收入是指部門為加強社會和經(jīng)濟秩序的管理，向公民、法人和其他組織收取的手續(xù)費、登記費、年檢費、注冊費、管理費等；補償性收費收入是指部門向公民、法人和其他組織提供有償服務(wù)，為彌補其服務(wù)過程中的開支而收取的費用；證照性收費收入是指部門為向公民、法人和其他組織發(fā)放各類證照而收

取的工本費；資源性收費收入是指為加強對公共資源的管理、利用、保護、建設(shè)而收取的費用。

(二)國有資產(chǎn)有償使用收入，是指部門轉(zhuǎn)讓、出租國有資產(chǎn)取得的扣除相應(yīng)稅費后的凈收入，包括國有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入、存款利息及有價證券利息收入以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

(三)主管部門集中收入，主要是指部門經(jīng)省財政部門批準(zhǔn)集中的所屬單位收入，包括提取的管理費、收入分成、上解資金等。

(四)其他收入，是指除行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收人和主管部門集中收入以外的部門取得的收入，包括國有資本經(jīng)營收益、非定向捐贈收入、廢舊物品變賣收入、其他雜項收入等。

二、在各部門補報2007年國有資產(chǎn)有償使用等非稅收入計劃的基礎(chǔ)上，重新核定在并省直機關(guān)2007年用行政事業(yè)性收費等收入安排的支出預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出。

為了確保在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼的按時足額發(fā)放，省財政將對在并省直機關(guān)年初預(yù)算中用行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、主管部門集中收入、其他收入等納入預(yù)算和財政專戶管理的資金安排的項目支出重新核定，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點壓縮一般性支出。具體辦法如下：

(一)行政事業(yè)性收費收入的支出結(jié)構(gòu)調(diào)整：行政管理性收費收入按收入的20％壓縮項目支出；補償性收費收入按收入的15％壓縮項目支出；證照性收費收入及資源性收費收入安排的項目支出原則上不壓縮。具體收入類型的劃分和壓縮的項目支出由各有關(guān)部門提出，報經(jīng)省財政審核確定后批復(fù)單位。集中的行政事業(yè)性收費收入將全部用于發(fā)放津貼補貼。

(二)國有資產(chǎn)有償使用凈收入安排的項目支出全部調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，由財政統(tǒng)籌安排，用于發(fā)放津貼補貼。

(三)主管部門集中收入安排的項目支出全部調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，由財政統(tǒng)籌安排，用于發(fā)放津貼補貼。

(四)其他收入安排的項目支出全部調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，由財政統(tǒng)籌安排，用于發(fā)放津貼補貼。

三、2008年及以后年度支出安排原則。

從2008年起，在并省直機關(guān)執(zhí)收的行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、主管部門集中收入、其他收入，由省財政按照調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的原則，在編制年度部門預(yù)算時，各部門首先按照一定比例調(diào)控出用于統(tǒng)籌發(fā)放津貼補貼的支出，由財政統(tǒng)一預(yù)留，然后再根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定合理安排其他相關(guān)支出，實行徹底的“收支脫鉤”管理。

四、津貼補貼資金實行專戶管理。

由財政統(tǒng)籌安排的用于發(fā)放津貼補貼的資金，各部門上繳省級財政國庫或財政專戶后，由省財政結(jié)合收入進度定期劃入“公務(wù)員津貼補貼專戶”，專項用于發(fā)放在并省直機關(guān)公務(wù)員的津貼補貼，不得挪作他用。

五、附表報送時間。

各部門于2007年5月31日前將所屬單位的報表審核匯總、并附簡要說明報送省財政廳部門預(yù)算管理處及預(yù)算處各一份。

關(guān)于清理清繳在并省直機關(guān)國有資產(chǎn)有償使用等非稅收入的通知 晉紀(jì)發(fā)[2007]15號

（2007年5月22日）

近年來，我省在政府非稅收入收繳管理改革方面做了大量的工作，行政性收費、罰沒收入和基金收入等非稅收入的收繳方式、收繳程序已逐步趨于完善和規(guī)范。從目前情況看，在并省直機關(guān)中屬于政府批準(zhǔn)的收費項目，其收入基本上都能夠按照收支兩條線”和《省級單位預(yù)算外資金收入收繳管理改革辦法》的規(guī)定上繳省財政，但涉及到利用單位的資產(chǎn)、資金、設(shè)備等所獲取的收益，大部分在并省直機關(guān)仍沒有按規(guī)定納入非稅收入管理的范疇，分配失控、坐支挪用、監(jiān)督失靈、損失浪費等問題仍然存在，個別單位問題還比較嚴(yán)重。針對當(dāng)前在并省直機關(guān)非稅收入管理中存在的問題，結(jié)合省政府《山西省規(guī)范在并省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼實施方案》的要求，現(xiàn)將在并省直機關(guān)國有資產(chǎn)有償使用等非稅收入納入財政管理的有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識。加強和規(guī)范非稅收入管理既是嚴(yán)格執(zhí)行國家《預(yù)算法》，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，從源頭上治理腐敗的客觀要求，也是完善公務(wù)員收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序的前提條件之一。在并省直機關(guān)(含實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)無論是按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取各項費用，還是以國有資產(chǎn)或政府其他名義獲取的其他收入，都是政府非稅收入的組成部分，應(yīng)如數(shù)上繳財政，納入財政預(yù)算管理，以徹底切斷各單位為自行發(fā)放津貼補貼設(shè)立的“小金庫”的資金來源，為平衡單位之間的收入分配水平，規(guī)范收入分配秩序，提高公務(wù)員隊伍整體收入水平打下可靠的基礎(chǔ)。

二、除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取各項費用外，在并省直機關(guān)以國有資產(chǎn)或資源獲取的非稅收入必須及時足額上繳財政，這些非稅收入主要包括以下內(nèi)容：

(一)出租出借收入。指在并省直機關(guān)以出租單位資產(chǎn)、設(shè)備獲取的收入。包括：房屋出租收入、場地出租收入、儀器設(shè)備出租收入、車輛出租收入、廣告位出租收入、辦公家具出租收入、圖書出租收入、其他出租收入。

(二)資產(chǎn)處置收入。指在并省直機關(guān)以變賣、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)獲取的收入。包括：房屋處置收入、場地處置收入、儀器設(shè)備處置收入、車輛處置收入、廣告位處置收入、辦公家具處置收入、圖書報刊處置收入、其他處置收入。

(三)企事業(yè)單位上繳收入。包括管理收入、承包費收入、抵押收入、其他上繳收入。

(四)國有行政資產(chǎn)經(jīng)營收入。包括投資收入、參股收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、職能服務(wù)收入以及其他經(jīng)營收入等。

(五)捐贈收入。指以單位名義獲得的各種捐贈收入。

(六)無形資產(chǎn)收入。指在并省直機關(guān)以單位名義擁有的無形資產(chǎn)所獲取的各種收入。

(七)其他收入。指上述收入項目以外的應(yīng)當(dāng)上繳財政的收入。

三、開展對在并省直機關(guān)非稅收入的清理清繳工作。在并省直機關(guān)要成立專門的工作小組，組織相關(guān)人員，認真組織對本單位利用國有資產(chǎn)或資源獲取的非稅收入的核實清理工作。各單位要認真核查核實收人項目，未列入年初收入計劃的項目，要補編收入計劃，并將5月31日前的收入結(jié)余如數(shù)繳入省級財政專戶。

6月1日起各項收入要及時繳人省級財政專戶。清理清繳的期限為2007年6月底前。清理工作結(jié)束后要向省財政部門報送非稅收入核查清理情況明細表(見附表1)，對于不能及時報送的單位，要停撥津補貼資金。清理結(jié)果要進行抽查，對弄虛作假的單位要進行嚴(yán)肅處理。

四、省財政在各專業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶(見附表2)都可作為在并省直機關(guān)各項資金上繳財政的指定賬戶。各項資金收繳管理按照《省級單位預(yù)算外資金收入收繳管理改革辦法》執(zhí)行，統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》，以支票或現(xiàn)金，按直接繳庫的方式繳人財政專戶。

五、加強監(jiān)督檢查。省財政將建立健全非稅收入咨詢、舉報、稽查、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督檢查制度，對在并省直機關(guān)非稅收人情況進行督促和檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保在并省直機關(guān)非稅收入收繳規(guī)范運行。對于隱瞞、私留、轉(zhuǎn)移、坐支非稅收入的單位，一經(jīng)查實，要報請省政府和紀(jì)檢部門按照中華人民共和國國務(wù)院令第281號《違反行政事業(yè)收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行條例》中的紀(jì)律規(guī)定，對有關(guān)單位主要負責(zé)人及責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

第二篇：關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

中紀(jì)委，中組部，監(jiān)察部，財政部，人事部，審計署

中紀(jì)發(fā)【2006】17號

關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

一、實施時間和范圍

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍為：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統(tǒng)一津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)

全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實行統(tǒng)一的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法

1、收支脫鉤。嚴(yán)格實行“收支兩條線管理”，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要堅決按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預(yù)算。各單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。

2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設(shè)立津貼補貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責(zé)制，堅決貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。

在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補貼項目；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實物。

四、監(jiān)督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第三篇：中央紀(jì)委關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號

關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知 編 號：80051 法律文號：中紀(jì)發(fā)【2006】17號

頒發(fā)部門：中紀(jì)委，中組部，監(jiān)察部，財政部，人事部，審計署 頒布日期： 執(zhí)行日期：2007-1-1 中紀(jì)委，中組部，監(jiān)察部，財政部，人事部，審計署中紀(jì)發(fā)【2006】17號關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

一、實施時間和范圍

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍為：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統(tǒng)一津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)

全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實行統(tǒng)一的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法

1、收支脫鉤。嚴(yán)格實行“收支兩條線管理”，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要堅決按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預(yù)算。各單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。

2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設(shè)立津貼補貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責(zé)制，堅決貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補貼項目；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實物。

四、監(jiān)督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第四篇：在全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作會議上的講話

在全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作會議上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作是黨中央、國務(wù)院落實改革公務(wù)員工資制度、理順收入分配關(guān)系的一項重大決策，是進一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府對規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作已作出重要部署，為保證該項工作的順利進行，嚴(yán)肅紀(jì)律是重要保障。在此，我代表區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局強調(diào)四項紀(jì)律： 一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通。規(guī)范津貼補貼工作政策性強、敏感度高，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門（單位）要把思想和行動切實統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感認真細致地開展工作。要耐心細致地做好干部職工的政策解釋工作和思想政治工作，對一些思想波動較大的干部職工，要引導(dǎo)他們正確對待，取得他們的理解和支持。要嚴(yán)格按照統(tǒng)一宣傳口徑進行宣傳引導(dǎo)，不得隨意發(fā)揮，確保規(guī)范津貼補貼工作的順利進行，確保公務(wù)員隊伍穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定。

二是嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強各類津貼補貼發(fā)放管理。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工資和津貼補貼政策規(guī)定，任何部門和單位不得突破規(guī)定，不得以任何借口、任何名義、任何方式在區(qū)委、區(qū) 1

政府統(tǒng)一工資、津貼補貼政策之外新設(shè)津貼補貼項目，嚴(yán)禁提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大發(fā)放范圍，嚴(yán)禁發(fā)放有價證券和實物。在規(guī)范津貼補貼期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門（單位）不得以各種名義突擊發(fā)放錢物。自7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門（單位）一律停止自行發(fā)放的津貼補貼，待規(guī)范后按有關(guān)規(guī)定辦理。

三是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強津貼補貼資金來源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門（單位）不得違反規(guī)定用行政事業(yè)性收費、罰沒收入等政府非稅收入發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；不得違反規(guī)定用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；不得以任何形式隱瞞、截留、坐支和挪用應(yīng)當(dāng)上繳的各項收入發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；不得以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼、獎金和福利。

四是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，落實規(guī)范津貼補貼工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實承擔(dān)起本部門、本單位規(guī)范津貼補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡違反規(guī)定自行新增津貼補貼項目，提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大發(fā)放范圍，發(fā)放有價證券和實物的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職。然后按照2004年11月5日國務(wù)院第69次常務(wù)會議通過實施的 《財政違法行為處罰處分條例》第六條：對單位給予警告或者通報批評；

2對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。同時，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中違反財經(jīng)紀(jì)律相關(guān)條款給予黨紀(jì)處分。

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將切實履行職責(zé)，加強對規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處在規(guī)范工作中發(fā)生的各種違規(guī)違紀(jì)問題，對情節(jié)嚴(yán)重在社會上造成惡劣影響的典型案件要公開曝光，以確保規(guī)范津貼補貼工作的順利推進。

第五篇：市政府辦公廳關(guān)于推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作的通知

市政辦發(fā)(2007)218號

西安市人民政府辦公廳

關(guān)于推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作的通知

各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構(gòu):

為了貫徹落實中、省關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員 收入分配秩序的有關(guān)規(guī)定,加快我市規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作步伐,促進各區(qū)縣工作方案盡快實施,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、提高思想認識,深刻領(lǐng)會規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作的重大意義

公務(wù)員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,規(guī)范公務(wù)員津貼補貼是改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的主要內(nèi)容，不僅是一個重要的經(jīng)濟問題,也是一個重要的政治問題和社會問題,直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。

(一)有利于解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域的突出問題?，F(xiàn) 行公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在秩序混亂,收入總體水平偏低,地區(qū)、部門差別大等現(xiàn)象。這些問題的存在,在一定程度上影響了公務(wù) 員工作的積極性和隊伍穩(wěn)定,不利于促進政府職能轉(zhuǎn)變和加強黨 風(fēng)廉政建設(shè),不利于形成公正合理的收入分配格局。適應(yīng)社會主 義市場經(jīng)濟和干部人事制度改革的要求,規(guī)范公務(wù)員津貼補貼, 是解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域突出問題的迫切需要.1

(二)有利于加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和提高政府行政效能。規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，建立健全激勵和保障機制，發(fā)揮收入分配導(dǎo)向作用,有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍,調(diào)動公務(wù)員工作積極性和創(chuàng)造性,提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì),有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能。

(三)有利于維護社會公平和正義,促進社會主義和諧社會建設(shè)。理順收入分配關(guān)系,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面,也是社會公平和正義的重要體現(xiàn)。公務(wù)員收入分配對社會收入分配有較強的示范和導(dǎo)向作用。規(guī)范公務(wù)員津貼補貼,可以引導(dǎo)和帶動整個社會收入分配制度改革,逐步理順社會各方面收入分配關(guān)系.二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津貼補貼各項政策規(guī)定

根據(jù)規(guī)范工作的總體要求,這次規(guī)范津貼補貼重在規(guī)范秩序、逐步縮小差距,實行統(tǒng)一的津貼補貼項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放辦法,而不是簡單地提高津貼補貼水平。在規(guī)范津貼補貼 工作中,必須堅持和維護政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津貼補貼各項政策。

(一)關(guān)于各區(qū)縣直機關(guān)津貼補貼調(diào)控線。按照各區(qū)縣清理 上報的2004年區(qū)縣直機關(guān)津貼補貼平均發(fā)放水平,扣除暫時保 留的改革性補貼,綜合考慮相關(guān)因素后,確定市對區(qū)縣直機關(guān)津貼補貼調(diào)控線為: 9區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、濡橋區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)、臨漳區(qū))年人均2.6萬元;4 縣(戶縣、高陵縣、藍田縣、周至縣)年人均1.8萬元。各區(qū)縣直機關(guān)現(xiàn)有津

貼補貼水平高于調(diào)控線的，規(guī)范津貼補貼期間不得提高津貼補貼水平;低于調(diào)控線的,可適當(dāng)增長,但起步時的增幅不得超過這次公務(wù)員工資改革的總體增資水平(年人均3600元)。

對各區(qū)縣直機關(guān)津貼補貼水平超過調(diào)控線的區(qū)縣,按照分檔 累進辦法征收調(diào)節(jié)基金,調(diào)節(jié)基金收入全部用于幫助困難區(qū)縣提 高收入水平,不用于平衡市級預(yù)算。

(二)關(guān)于生活補貼和工作津貼的檔次與比例。為了體現(xiàn)工作人員的工作資歷、崗位責(zé)任,工作津貼應(yīng)按職級適當(dāng)拉開檔次。同時,考慮到生活補貼主要是為了彌補物價上漲等對生活的影響,生活補貼中體現(xiàn)職級的因素可適當(dāng)少一些。各區(qū)縣津貼補貼的差距，主要與地區(qū)生活消費水平有關(guān)，因此，生活補貼所占比重應(yīng)適當(dāng)高于工作補貼。

參照省和市直機關(guān)生活補貼和工作補貼比例，確定各區(qū)縣生活補貼和工作津貼補貼比例為各6:4。各區(qū)縣直機關(guān)工作津貼和生活補貼之和的垂直壓縮率(即最高職級與最低職級津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)之比)原則上不應(yīng)高于2。

(三)暫時保留并另行規(guī)范的改革性補貼。各區(qū)縣上報的根 據(jù)市政府出臺的有關(guān)政策而已經(jīng)發(fā)放的改革性補貼,即根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費和推進福利待遇貨幣化改革需要發(fā)放的補貼,除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的以外,暫時予以保留,不納入歸并范圍。按照省上要求,我市可以保留的改革性補貼有:

1、住房貨幣化改革補貼,包括住房公積金、提租補貼、購 房

補貼、住房補貼、供熱采暖貨幣化改革補貼。

2.養(yǎng)老保險改革補貼。

3.公費醫(yī)療改革補貼。

在規(guī)范期間,各區(qū)縣、各部門、各單位一律不得出臺新的改革性補貼項目,不得提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施 范圍。對改革性補貼的規(guī)范,按照中、省部署另行執(zhí)行。

(四)關(guān)于特殊崗位津貼和獎勵性補貼。

在國家規(guī)范崗位津貼和獎勵性補貼的具體方案出臺前,要嚴(yán)格執(zhí)行以下崗位津貼和獎勵性補貼的有關(guān)規(guī)定.經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)(院授權(quán)的人事部、財政部批準(zhǔn)建立的機關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,各地區(qū)、部門、單位自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。凡屬各區(qū)縣、各單位、定期(按月、季、年)向公務(wù)員普遍發(fā)放的獎勵性補貼納入歸并津貼補貼范圍;凡屬各區(qū)縣政府根據(jù)工作績效向少數(shù)做出突出貢獻的公務(wù)員發(fā)放的獎勵性補貼,暫時予以保留,但必須按照規(guī)定程序重新審核確定;其他獎勵性補貼一律在歸并前予以取消。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范公務(wù)員津貼補貼涉及公務(wù)員的切身利益,政策性強、敏感度高,是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認識規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作的重要性和 艱巨性,積極穩(wěn)妥做好各項工作。要耐心細致地做好干部的思想 政治工作和政策解釋工作,引導(dǎo)大家充分認識規(guī)范津貼補貼的目 的和意義,正確看待個人利益得失,確保公務(wù)員隊伍穩(wěn)定。要密切關(guān)注社會輿論動態(tài),嚴(yán)格按照中央、省統(tǒng)一規(guī)定的宣傳口徑進行宣傳引導(dǎo),確保社會穩(wěn)定。

各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真做好組織實施工作。要認真貫 徹省、市文件精神,制訂本區(qū)縣規(guī)范工作實施方案和相關(guān)配套措 施;要建立健全工作責(zé)任制,黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實行“一把手”負責(zé)制,各工作部門各司其職、密切配合,層層落實;要妥善處理好津貼補貼規(guī)范與增減之間的關(guān)系,處理好區(qū)縣之間、同級政府不同部門之間的津貼補貼水平的關(guān)系。各區(qū)縣需要提高津貼補貼水平的,必須考慮社會相關(guān)群體、本區(qū)縣津貼補貼水平和財力狀況，不能形成新的工資拖欠，不能增加不穩(wěn)定因素。

（二)嚴(yán)肅紀(jì)律。各區(qū)縣、各部門、各單位要加強公務(wù)員工資資、津貼補貼管理和財政財務(wù)管理。規(guī)范津貼補貼期間,各區(qū)縣 必須認真做好清理規(guī)范工作,如實上報有關(guān)依據(jù)文件及基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不得弄虛作假。規(guī)范津貼補貼后,一律不得自行新設(shè)津貼補貼項目、擴大實施范圍,不得自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn),不得發(fā)放有價證券和實物。各級紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財政、人事和審計部門要對各區(qū)縣的津貼補貼項目歸并、設(shè)立情況,津貼補貼項目取消情況、有關(guān)文件依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報情況,規(guī)范后津貼補貼發(fā)放情況等進行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)行為。凡違反規(guī)定以任何借口、任何名義、任何方式發(fā)放津貼補貼的,對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,按照組織程序一律先予免職,再依

據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

西安市人民政府辦公廳二00七年九月二十日