第一篇：4.2權(quán)利的行使：需要監(jiān)督

4．2 權(quán)力行使：需要監(jiān)督 班級(jí)：

主備人 ： 李延安 審核人： 王海泉 姓名：

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1．理解 依靠民主和法制，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。2．了解 我國(guó)的行政監(jiān)督體系。3．理解 政府接受監(jiān)督的重要意義。【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督、政府接受監(jiān)督的重要意義 【自學(xué)提綱】

1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義

對(duì)權(quán)利制約和監(jiān)督，可以保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。（2）怎樣建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督？

建立和健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制。

我國(guó)必須建立和健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，這是有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。這個(gè)機(jī)制，一是靠民主，鼓勵(lì)公民參與對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，這就要切實(shí)保障公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。使人民能真正約束掌權(quán)者的行為。二是靠法律，使政府的決策、執(zhí)法和執(zhí)法檢查都按照法律行使，這就要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者行事有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范確保權(quán)力按照法律行使。（3）我國(guó)的行政監(jiān)督體系

我國(guó)行政監(jiān)督體系包括：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過(guò)法定渠道的監(jiān)督，司法監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等形式。（4）政府接受監(jiān)督的必要性

政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。

政府接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為。能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正確的決策，做到權(quán)為民用。從而建立一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的政府。

2、為陽(yáng)光工程喝彩

（1）政府自覺(jué)接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)

政府為了方便群眾對(duì)政府和公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度（2）“陽(yáng)光工程”的重要意義

政府的文件一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的權(quán)益。目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。開(kāi)放查閱，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，有利于群眾維護(hù)自己合法權(quán)益，有利 【合作探究】

1.“干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾?審一審?；干部用得行不行，交給群眾?評(píng)一評(píng)?”，這是目前大慶市干部任用實(shí)行公示制的通俗說(shuō)法。該市選用干部通過(guò)媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評(píng)審、把關(guān)。這種制度有何意義？

（1）有利于提高行政水平和工作效率，減少或防止工作失誤。（2）有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（3）有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。2.國(guó)家預(yù)防腐敗局、中紀(jì)委、審計(jì)署、反貪局都屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督嗎？

國(guó)家預(yù)防腐敗局、審計(jì)署屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，中紀(jì)委和反貪局屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，其中中紀(jì)委屬于中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，反貪局屬于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。【精講點(diǎn)撥】

1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；（高效廉潔）

（2）保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為；（高效廉潔）（3）保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；（決策利民）（4）保證真正做到權(quán)為民所用，造福于民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。（決策利民）

2、我國(guó)行政監(jiān)督體系

（1）監(jiān)督體系構(gòu)成：人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過(guò)法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式（2）監(jiān)督具體方式

①人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督：這是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報(bào)告工作，接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢(xún)等。

②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見(jiàn)。③新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。

④群眾通過(guò)法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過(guò)程中侵害群眾利益時(shí)，群眾可以到相關(guān)政府部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以到司法部門(mén)提出行政訴訟。

⑤司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行司法監(jiān)督。

⑥政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門(mén)，通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。

3、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)

1、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)

政府權(quán)威是指政府在管理公共事務(wù)過(guò)程中形成的得到人們認(rèn)同的威望和影響力。

政府權(quán)威的體現(xiàn)：

①有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會(huì)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。

②有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合 作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽(yù)。

③有權(quán)威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺(jué)認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行，有禁則止。

④有權(quán)威的政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的根本標(biāo)志是：政府的管理是否被人們自覺(jué)地認(rèn)可和服從。

4、我國(guó)政府權(quán)威的來(lái)源和樹(shù)立

(1)政府及其公職人員的道德形象（無(wú)形的影響力）(2)依法行政的態(tài)度、能力和水平(3)履行職責(zé)的效果等樹(shù)立起來(lái)的

(4)堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 【知識(shí)體系】 【知識(shí)測(cè)評(píng)】

一、單項(xiàng)選擇題：

1、“干部用的準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評(píng)一評(píng)”，這種干部任用公示制度（B）A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對(duì)政府依法行政的監(jiān)督 C．體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)利 D．表明公民享有選舉權(quán)

2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機(jī)制主要靠（C）A．舉報(bào)和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評(píng)和建議

3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監(jiān)督才能 ①保證權(quán)為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)（A）A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④

4、在我國(guó)，保證把人民的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，其關(guān)鍵是（D）A．發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 B．加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督

C．加強(qiáng)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督 D．建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制

5、目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體制，下列選項(xiàng)不屬于這一監(jiān)督體系內(nèi)容的是（C）

A．人民代表大會(huì)監(jiān)督 B．司法機(jī)關(guān)監(jiān)督

C．中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督 D．新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督

6、對(duì)“陽(yáng)光工程”的認(rèn)識(shí)正確的是（D）

①政府推行“陽(yáng)光工程” 是政府自覺(jué)接受人民監(jiān)督的體現(xiàn)

②政府推行 “陽(yáng)光工程” 是法治政府的基本要求

③政府推行“陽(yáng)光工程” 說(shuō)明政府的群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)在增強(qiáng)

④“陽(yáng)光工程”有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 A．① B．①② C．①②③ D．①②③④

二、簡(jiǎn)答題：

7、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上提交了一份讓人觸目驚心的審計(jì)“清單”，其中，部分中央部門(mén)存在擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款和其他有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)和地方對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，特別是重大違法違規(guī)和屢查屢犯的事件，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任，并將糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。（1）材料中的監(jiān)督形式是什么？

材料中提到的監(jiān)督有全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部（審計(jì)）的監(jiān)督。（2）加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？

加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)是，政治的權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的，所以政府行使權(quán)力必須為人民謀利益。同時(shí)，只有加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督才能防止權(quán)力的濫用，才能保證為人民謀利益。政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

第二篇：權(quán)利的行使：需要監(jiān)督

2.4.2《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》

一、教材分析

課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生認(rèn)識(shí)政府的權(quán)力不能濫用，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施及意義。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)目標(biāo)：明確對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性和意義；了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系；了解“陽(yáng)光工程”及其意義。

2、能力目標(biāo)：提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑，分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。學(xué)會(huì)辨證地認(rèn)識(shí)問(wèn)題。例如，要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。學(xué)會(huì)行使對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)。

3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識(shí)；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)我國(guó)政府接受人民監(jiān)督的意義；明確我國(guó)行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治的政府。

三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。

四、教學(xué)方法

通過(guò)多媒體課件、實(shí)物展示讓學(xué)生形象的掌握知識(shí)；合作探究，激發(fā)學(xué)生的興趣。

五、課前準(zhǔn)備

搜集相關(guān)素材，檢查導(dǎo)學(xué)案的完成情況。

六、課時(shí)安排：1課時(shí)

七、教學(xué)過(guò)程

(一)情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。

上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了依法行政的有關(guān)要求，我們知道了政府及公職人員應(yīng)依法行政，這只不過(guò)是法律法規(guī)給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應(yīng)怎么辦?這就是我們這節(jié)課所要探究的內(nèi)容。

展示：文強(qiáng)涉黑案資料

（探究一）材料中文強(qiáng)涉黑，濫用職權(quán)說(shuō)明什么問(wèn)題?

(學(xué)生獨(dú)立思考并回答)略

（教師引導(dǎo)）說(shuō)明政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，我們這節(jié)課就來(lái)研究權(quán)力需要監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家要了解權(quán)力為什么需要監(jiān)督，如何監(jiān)督，有何意義。

（三）合作探究、精講點(diǎn)撥。

（課本導(dǎo)讀，讓學(xué)生閱讀課本，尋找四個(gè)問(wèn)題的答案）

1、為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

3、政府的“陽(yáng)光工程”及意義

（學(xué)生閱讀課本）

（板書(shū)）

一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

（展示圖片）學(xué)生思考：權(quán)力是魔鬼還是天使?

(學(xué)生活動(dòng))分組討論，叫代表回答

（教師講授）正如大家所說(shuō)的那樣，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

（教師轉(zhuǎn)承）那如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢?

（思考問(wèn)題）分析課本P47頁(yè)兩個(gè)觀點(diǎn)，你認(rèn)為哪一個(gè)觀點(diǎn)正確?為什么呢？

（學(xué)生活動(dòng)）全班學(xué)生分成8組討論，選代表回答

（教師歸納）觀點(diǎn)一重視權(quán)力之間的制約，觀點(diǎn)二重視民主對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。應(yīng)把二者相結(jié)合。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制。（板書(shū)）

二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑

1、關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督機(jī)制----這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制

2、建立健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證

（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實(shí)也涉及到了我國(guó)的行政監(jiān)督體系。那我們來(lái)看一下我國(guó)的行政監(jiān)督體系都有哪些內(nèi)容呢？

（教師指引學(xué)生看圖）課本P47頁(yè)圖片，分清內(nèi)部和外部的監(jiān)督。

（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）共七張圖片，讓學(xué)生分析

（探究三）

1、羅彩霞的問(wèn)題為什么能得到較快的解決？

2、良好的監(jiān)督對(duì)政府工作還有什么意義？

（學(xué)生活動(dòng)）略

（板書(shū)）

三、我國(guó)政府接受監(jiān)督的意義

（教師指導(dǎo)學(xué)生在書(shū)上勾畫(huà)）四條略

（教師轉(zhuǎn)承）同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？

（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）課本上就給了我們一個(gè)好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？

（展示相關(guān)資料）實(shí)物展示：紅頭文件

文字展示：北京及各省市向社會(huì)公開(kāi)“紅頭文件”的查閱

（板書(shū)）

四、為政府的“陽(yáng)光工程”喝彩

（探究四）

1、什么是“陽(yáng)光工程”？

2、“陽(yáng)光工程”有何意義？

（學(xué)生看書(shū)，自主學(xué)習(xí)）

（布置作業(yè)）你能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？

（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測(cè)。

教師組織學(xué)生反思本節(jié)課的主要內(nèi)容（參照板書(shū)），進(jìn)行總結(jié)。

設(shè)計(jì)意圖：對(duì)本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)，學(xué)生的概括過(guò)程也是檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)本節(jié)課理解程度的過(guò)程。再次明確學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題解決問(wèn)題。

九、板書(shū)設(shè)計(jì)

關(guān)鍵直接原因

∣∣

怎么做←權(quán)力的行使:需要監(jiān)督→為什么

∣↓∣

監(jiān)督體系陽(yáng)光工程現(xiàn)實(shí)意義

十、教學(xué)反思

課前備課時(shí)，預(yù)計(jì)到本框教學(xué)有一定難度，且學(xué)生可能受社會(huì)負(fù)面影響較大，所以預(yù)設(shè)問(wèn)題盡量貼近學(xué)生生活與認(rèn)知思維能力，關(guān)注困惑點(diǎn)，在教學(xué)中注重調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣，以問(wèn)題探究的形式來(lái)啟發(fā)學(xué)生，充分體現(xiàn)了教學(xué)的基本理念與思路設(shè)計(jì)。這節(jié)課總體效果不錯(cuò)，達(dá)到了理想的效果。

第三篇：《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》(教案)

《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》（教案）【教學(xué)目標(biāo)】

1、德育目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)我國(guó)政府接受人民監(jiān)督的重要意義。

2、能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)辨證地觀察問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。例如，要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。

3、知識(shí)目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系?！窘虒W(xué)重點(diǎn)】【教學(xué)難點(diǎn)】

有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制 【教學(xué)方法】

學(xué)生討論、閱讀思考、教師講授 【教學(xué)過(guò)程】

復(fù)習(xí)《民主監(jiān)督：守望公共家園》框題的四種監(jiān)督方式

1、信訪舉報(bào)制度

2、人大代表聯(lián)系群眾制度

3、輿論監(jiān)督制度

4、其他方式：監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府

（學(xué)生閱讀課本46頁(yè)正文部分一二自然段，時(shí)間一分鐘）

公民通過(guò)那四種監(jiān)督方式行使自己的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的是什么？

是不是公職人員所有的行為？不是，只是監(jiān)督公職人員行使權(quán)力的情況。

扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析 自稱(chēng)“天下第一秘”的原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真，在擔(dān)任河北省政府辦公廳秘書(shū)、河北省政府辦公廳副主任、河北省國(guó)稅局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，貪污人民幣814.8164萬(wàn)元……。李真收受的贓物堆滿(mǎn)了三間房間和一條走廊。李真作為一國(guó)家公職人員，本應(yīng)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，卻濫用手中的權(quán)力，為自己謀取私利，使國(guó)家和人民的利益受到極大的損害。

那么為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督呢？（學(xué)生回答，教師歸納）

1．必要性：為了防止政府權(quán)力濫用，以保證政府運(yùn)用權(quán)力造福人民。2.重要性：從政府來(lái)說(shuō)，接受監(jiān)督有極其重要的意義

一、權(quán)力是把雙刃劍（板書(shū)）

因?yàn)闄?quán)力是一把雙刃劍。

權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

其實(shí)監(jiān)察制度古已有之，古代最高君主皇帝不可能事必躬親，他不得不讓其他人參與到統(tǒng)治系統(tǒng)之中，但他又懷疑他們?yōu)樗?wù)的品質(zhì)和能力，于是他就設(shè)立一定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。

（投影以下材料）

秦在中央設(shè)有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌軍事，御史掌監(jiān)察。御史大夫及其統(tǒng)率的監(jiān)察官，都是對(duì)皇帝直接負(fù)責(zé)的，上至丞相、太尉，下至基層官吏，都受其監(jiān)督。監(jiān)督制度歷朝歷代都有，只是具體的做法不一樣而已。

二、政府接受監(jiān)督的意義（板書(shū)）

播放《民警向市民述職述廉》視頻。帶著一個(gè)問(wèn)題看。政府自覺(jué)接受監(jiān)督有什么意義？

（引導(dǎo)學(xué)生歸納其意義）

政府只有接受監(jiān)督，1、才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；

2、才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；

3、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策；

4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

三、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵（板書(shū)）※

接下來(lái)看案例：貪官語(yǔ)錄：

原河北省委書(shū)記程維高在任期間肆無(wú)忌憚地任用親信，為其濫用職權(quán)打開(kāi)通道，利用權(quán)力幫助他人招攬工程或干預(yù)基建項(xiàng)目，起用了石家莊市建委主任，然后通過(guò)他將大量的基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給南京來(lái)的建筑公司，所謂公開(kāi)招標(biāo)不過(guò)是一個(gè)幌子。原廣西玉林市委書(shū)記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由。

原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真：你在商界為了掙錢(qián)，我在官場(chǎng)為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)利支持，我在官場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，我支持你從政；我的官越做越大，你的錢(qián)越掙越多。

作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

（學(xué)生同位之間討論回答，教師歸納）

思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。

制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。我黨反腐敗斗爭(zhēng)的三階段：

運(yùn)動(dòng)反腐——“三反·五反”運(yùn)動(dòng)；權(quán)力反腐——領(lǐng)導(dǎo)人的意志和決心；制度反腐——1.加強(qiáng)制度建設(shè) 2.事后監(jiān)督＝＞事前監(jiān)督 因此要防止權(quán)力的濫用，必須建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，這個(gè)機(jī)制一靠民主二靠法制。兩者缺一不可。

要發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督就要怎樣？

（學(xué)生回答）

要發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督就要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能真正約束掌權(quán)者的行為。

（投影毛澤東名言）

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督就要怎樣？

（學(xué)生回答）

實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

（投影鄧小平名言）

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面?！?/p>

從鄧小平的言語(yǔ)中我們可以看出，反腐敗的重要途徑是構(gòu)建一套完整的制度體系。那么目前我們依據(jù)憲法和法律已經(jīng)建立起一個(gè)怎樣的行政監(jiān)督體系呢？

四、行政監(jiān)督體系（板書(shū)）

目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。

按監(jiān)督主體的不同可以劃分為五大類(lèi)：

權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：政府在人大會(huì)議期間要向人大作政府報(bào)告。

人民政協(xié)的監(jiān)督：政協(xié)會(huì)議針對(duì)政府行政的舉措進(jìn)行討論，并將議案提交人大及政府，對(duì)政府工作提出批評(píng)和建議。

社會(huì)公眾的監(jiān)督：群眾的檢舉、控告等體現(xiàn)的就是社會(huì)與公民監(jiān)督。

司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：對(duì)政府工作人員違法案件進(jìn)行審判和處罰。

政府自身的監(jiān)督：上級(jí)政府的監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和法制部門(mén)的監(jiān)督。

（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）

例子1案例一：2005年3月，廣州市人大代表與市財(cái)政局面對(duì)面“過(guò)招”，人大代表對(duì)財(cái)政局的預(yù)算開(kāi)支提出了許多質(zhì)疑的聲音，代表們提出了一連串尖銳的問(wèn)題：“部門(mén)預(yù)算中一臺(tái)電腦要2.5萬(wàn)元？”、“部門(mén)編制中177人，配有122輛車(chē)，為何每輛車(chē)每年還要4萬(wàn)多的維修費(fèi)？”等。

人大代表監(jiān)督政府如何花錢(qián)，一直是這幾年人代會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

例子2案例2：2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間，來(lái)自廣東的全國(guó)政協(xié)委員李成日到北京周邊的高速公路上實(shí)地考察指示標(biāo)志。他發(fā)現(xiàn)，即使在我國(guó)高速公路標(biāo)志最為規(guī)范的地區(qū)，北京高速公路仍存在指示不明確的現(xiàn)象，由此也導(dǎo)致一些罰款不清不楚。

據(jù)此，李成日委員提案建議同意規(guī)范全國(guó)公路指示標(biāo)志。

（人民政協(xié)的監(jiān)督）

例子3 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。（社會(huì)公眾的監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

例子4 2003年10月至2004年1月，審計(jì)署組織17個(gè)駐地方特派員辦事處，對(duì)17個(gè)省(區(qū)、市)的50個(gè)縣(市、區(qū))2002年和2003年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個(gè)縣地方政府及財(cái)政、稅務(wù)、教育主管部門(mén)和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類(lèi)教育資金4.45億元。對(duì)此國(guó)家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。（政府自身的監(jiān)督）

五、為“陽(yáng)光工程”喝彩（板書(shū)）

同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？

（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）

課本上就給了我們一個(gè)好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？

（學(xué)生閱讀課本48頁(yè)的三組鏡頭，思考問(wèn)題）

1、在你看來(lái)，政府開(kāi)放這些文件與你或你的家人有關(guān)系嗎？

（學(xué)生回答）

答：人民政府發(fā)布的文件涉及城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、扶貧幫困、工商稅務(wù)、物價(jià)管理等許多方面，以健康、就業(yè)、保險(xiǎn)、房改等內(nèi)容為重點(diǎn)，這些都與我們的生活息息相關(guān)。

2、開(kāi)放“紅頭文件”的查閱有什么意義？

（學(xué)生回答）

答：這一舉措，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。說(shuō)明了政府的群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

第四篇：權(quán)利的行使：需要監(jiān)督教學(xué)設(shè)計(jì)(公開(kāi)課)

同學(xué)們，上一節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了政府依法行政的一些具體要求，但在這里邊，政府及其工作人員應(yīng)該依法行政，這只不過(guò)是在法律法規(guī)提出的綱性要求。假如政府及其工作人員不能做到依法行政，就很容易滋生貪污腐敗的行為，為了遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們應(yīng)該怎么辦呢？這就涉及到我們這節(jié)課要講的內(nèi)容，權(quán)力的行使：需要監(jiān)督。

<一>、老師：同學(xué)們思考一下為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？（對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性）

首先，請(qǐng)同學(xué)們隨我來(lái)一起看一個(gè)視頻

原鐵道部長(zhǎng)劉志軍涉受賄6000萬(wàn)元

? 4月10日，原鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍受賄、濫用職權(quán)案，由北京檢方提起公訴。檢方稱(chēng)，劉志軍利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；徇私舞弊，濫用職權(quán)，致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和民眾利益遭受重大損失。

劉志軍僅僅是眾多貪污腐敗的官員之一，像他這樣落馬的官員還有很多，例如胡長(zhǎng)清、文強(qiáng)等等。

設(shè)問(wèn)：那么，這是不是說(shuō)所有掌握權(quán)力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請(qǐng)舉出具體的人物或事例說(shuō)明。（在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，教師也列舉一些如牛玉儒、任長(zhǎng)霞、等人物事跡。）

老師：劉志軍和任長(zhǎng)霞等都是擁有權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但在運(yùn)用權(quán)力上卻有著截然相反的表現(xiàn)，前者貪污腐化，后者造福一方，這說(shuō)明了什么？ 結(jié)論：權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

老師：這就是我們今天講的第一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，對(duì)權(quán)力監(jiān)督的必要性，通常我們分析原因，除了要分析必要性，還要分析什么呢？對(duì)了，是重要性?；蛘叻Q(chēng)為是意義呀，那么加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)利的監(jiān)督，它能產(chǎn)生哪些方面的意義呢，請(qǐng)同學(xué)們看課本47頁(yè)，再結(jié)合我們剛才說(shuō)的劉志軍案，請(qǐng)同學(xué)們仔細(xì)的想一想，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)利的監(jiān)督，它能產(chǎn)生哪些方面的好處？

首先，劉志軍案告訴我們什么？如果能夠加強(qiáng)監(jiān)督，有利于什么？能防止什么行為？對(duì)啦！有利于防止腐敗行為，有利于保障官員的清正廉潔，建立廉潔的政府； 那么在監(jiān)督之下，還會(huì)促使官員干什么？對(duì)了，提高他的工作效率和行政水平，建立一什么樣的政府？建立一個(gè)高效的政府。那么大家再看，以上兩種行為，他的最終的受益者是誰(shuí)呢？人民，所以它能夠更好的尊重民意，做出什么樣的決策？正確的決策，建立一個(gè)民主科學(xué)的政府，從而就真正的做到為誰(shuí)用權(quán)？做到權(quán)為民所用，建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的有權(quán)威的政府，從而幫助我們更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。老師：既然加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)利的監(jiān)督和制約既是必要的，又是重要的，那么我們就應(yīng)該學(xué)會(huì)對(duì)政府進(jìn)行制約和監(jiān)督，那么如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢？ 接下來(lái)我們進(jìn)行第二個(gè)探究點(diǎn)。

<二>、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

老師：在今天，我們的黨和政府、以及人民，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。但是，我們?nèi)詴?huì)時(shí)不時(shí)地發(fā)現(xiàn)一些腐敗官員“浮出”水面。

原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真：“你在商界為了掙錢(qián)，我在官場(chǎng)為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢(qián)越掙越多?！?/p>

原廣西玉林市委書(shū)記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。

原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來(lái)去自由。

原哈爾濱市前常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺(jué)制度上的漏洞還是太多?！?/p>

老師問(wèn)：政府官員出現(xiàn)嚴(yán)重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？

（學(xué)生討論歸納：個(gè)人思想問(wèn)題；群眾沒(méi)發(fā)動(dòng)起來(lái)；缺少包公那樣的鐵面無(wú)私的清官；事前沒(méi)有監(jiān)督；制度規(guī)范不周全；）

教師：

思想根源：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，是滋生腐敗的制度根源。老師：分析原因的最終目的是為了尋找有效的措施，那么怎樣才能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生？

2、對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施（1）建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制

有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。那么如何建立這個(gè)機(jī)制，一靠民主，具體說(shuō)來(lái)，發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。

二靠法制，加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。就要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

老師：同學(xué)們想一想，民主和法制是否可以割裂開(kāi)來(lái)？

學(xué)生討論回答

教師總結(jié)：只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義； 只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制缺一不可。通過(guò)剛才的學(xué)習(xí)我們知道了可以通過(guò)建立健全制約和監(jiān)督體系對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，那么還可以通過(guò)哪些渠道對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢？ 下面我們來(lái)看兩幅圖片。

（對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，無(wú)論是西方、還是中國(guó)古代的思想家，對(duì)此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。對(duì)這兩種不同的思路你是怎樣看的？）

請(qǐng)同學(xué)們看書(shū)P47頁(yè)，討論觀點(diǎn)一和觀點(diǎn)二。

（2）建立全面的行政監(jiān)督體系

總結(jié)：一位是孟德斯鳩，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。另一位是我國(guó)古代偉大的思想家王充，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。西方觀點(diǎn)代表權(quán)利的內(nèi)部監(jiān)督，而王充的觀點(diǎn)代表外部監(jiān)督，要把二者結(jié)合起來(lái)。

我們不能說(shuō)這兩種觀點(diǎn)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，也不應(yīng)該把它們割裂開(kāi)來(lái)，長(zhǎng)久以來(lái)的探索和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們應(yīng)該把兩者統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，我們既要內(nèi)部的監(jiān)督也要外部的監(jiān)督，從而形成一整套完整的監(jiān)督體系。

行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：①人國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：主要是定期向人大報(bào)告工作，接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢(xún)等。

②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議，也可以通過(guò)調(diào)查研究，主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見(jiàn)。③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實(shí)行司法監(jiān)督。

④社會(huì)和公民的監(jiān)督：政府行政過(guò)程中侵害群眾利益時(shí)，群眾可以到相關(guān)政府部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以到司法部門(mén)提出行政訴訟。批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告的監(jiān)督權(quán)；民主監(jiān)督的方式：信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。

⑤中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督：主要通過(guò)黨紀(jì)監(jiān)督。

政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：法制、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門(mén)，通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。

三、為政府的“陽(yáng)光工程”喝彩

過(guò)渡：為了防止權(quán)力的濫用，我們需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，那么作為政府本身，在監(jiān)督面前又該秉持什么樣的態(tài)度？

生：（略）

師:政府應(yīng)該自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，打造陽(yáng)光工程，建立陽(yáng)光政府，那么什么是“陽(yáng)光工程”呢？ 1.“陽(yáng)光工程”的含義

我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，建立信息公開(kāi)制度和公開(kāi)辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。師：開(kāi)放“紅頭文件”查閱，政務(wù)向社會(huì)公開(kāi)，表明我們的政府對(duì)自身的信心日益提高，更是政府自覺(jué)接受人民監(jiān)督的直接體現(xiàn)。類(lèi)似開(kāi)放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務(wù)公開(kāi)行為，我們把它統(tǒng)稱(chēng)為“陽(yáng)光工程”。開(kāi)放“紅頭”文件的查閱是“陽(yáng)光工程”的一個(gè)重要內(nèi)容。

“紅頭文件”主要是指行政機(jī)關(guān)制定并公布，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)發(fā)布的公告、政令等經(jīng)常以帶有紅色字體開(kāi)頭的文件形式印發(fā)，因此得名。

“陽(yáng)光工程”：從2002年12月1日起，中國(guó)人、外國(guó)人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。

北京等城市的街道、廣場(chǎng)、社區(qū)隨處可見(jiàn)的電子觸摸屏，可供查詢(xún)法律、政務(wù)信息、紅頭文件。

2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)播放政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，引來(lái)不少市民觀看。

2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制

2007年6月江蘇“陽(yáng)光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開(kāi)通

2008年5月實(shí)行政府信息公開(kāi)條例；溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)。

2009年2月杭州余杭政府出臺(tái)《“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng)

2.“陽(yáng)光工程”的目的和意義

師：開(kāi)放紅頭文件，打造陽(yáng)光工程是政務(wù)公開(kāi)、政府自覺(jué)接受人民監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

目的：人民政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。（師生一起探究教材P48的三個(gè)鏡頭，教師引導(dǎo)學(xué)生從開(kāi)放“紅頭”文件的查閱所表明的意義入手，思考總括政府接受監(jiān)督的意義。）政府接受監(jiān)督有什么重要意義呢？（學(xué)生討論發(fā)言，教師歸納）

（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

六、教學(xué)總結(jié)（采用結(jié)構(gòu)圖的形式）

這節(jié)課我們明確了為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該怎么樣去監(jiān)督。監(jiān)督不僅要靠機(jī)制：民主與法制，還要靠全面的行政監(jiān)督體系：包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

政府能不能自覺(jué)接受監(jiān)督，關(guān)系到我們黨和國(guó)家的命運(yùn)。作為中學(xué)生雖然身在校園，同樣有權(quán)也要學(xué)會(huì)監(jiān)督政府。我們相信：在共同的努力之下，一個(gè)務(wù)實(shí)、廉潔、高效、開(kāi)放的政府必將成為現(xiàn)實(shí)。

第五篇：正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利

在集團(tuán)公司創(chuàng)建“本廉*礦”活動(dòng)中，共產(chǎn)黨員要正確履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨組織之間、黨組織和黨員之間，依照黨章準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他重要黨內(nèi)法規(guī)所進(jìn)行的活動(dòng)，是黨內(nèi)進(jìn)行自我約束和自我完善的民主運(yùn)行機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督的主體，既包括黨的組織，也包括普通黨員，其中，黨員的監(jiān)督

是最根本的，是黨內(nèi)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。同時(shí)，自覺(jué)接受其他黨員和黨組織的監(jiān)督，是黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、正確行使監(jiān)督權(quán)，必須明確所負(fù)的監(jiān)督職責(zé)和享有的監(jiān)督權(quán)利?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》分別就黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員、黨員、黨代會(huì)代表的監(jiān)督職責(zé)和權(quán)利作了明確規(guī)定。其中黨員監(jiān)督的責(zé)任與權(quán)利主要包括以下五個(gè)方面：

①及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；

②對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)；

③在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；

④檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；

⑤參加黨組織開(kāi)展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)。

無(wú)論是普通黨員，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要明確自己在黨內(nèi)監(jiān)督中所處的位置、所負(fù)的責(zé)任和所擁有的權(quán)利。尤其是廣大黨員，要克服那種把黨內(nèi)監(jiān)督只當(dāng)成是紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事情，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督抱“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間，除履行黨員的監(jiān)督職責(zé)和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，還要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要突出抓好班子內(nèi)部各成員之間的相互監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受來(lái)自基層、來(lái)自群眾、來(lái)自下級(jí)組織和來(lái)自黨的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

2、正確行使監(jiān)督權(quán)，要明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：

①遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署情況；

②遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；

③貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

④保障黨員權(quán)利的情況；

⑤在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況；

⑥密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

⑦廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

監(jiān)督的原則是：各監(jiān)督主體在實(shí)施監(jiān)督權(quán)利的實(shí)踐中，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則、人人平等原則、民主公開(kāi)原則、“懲前毖后、治病救人”原則和從嚴(yán)治黨原則。

3、正確行使監(jiān)督權(quán)，還必須認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度，這就是集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)以及罷免或撤職要求及處理制度。廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照這十項(xiàng)制度的規(guī)定嚴(yán)格要求自己。既要勇于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督；既要不留情面，又要嚴(yán)肅監(jiān)督紀(jì)律；既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，正確行使監(jiān)督權(quán)利。